GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS

GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN DEL AMBIENTE

DIRECCIÓN REGIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

“AÑO DEL DIALOGO Y LA CONCILIACION NACIONAL”

“Madre de Dios Capital de la Biodiversidad del Perú”

OPINION LEGAL Nº 22 - 2019-GOREMAD-GRRNYGA-DRFFS-OAJ

PARA : Ing. Mg. Harry PINCHI DEL AGUILA

Director Regional Forestal y de Fauna Silvestre.

CC : Ing. Ronal Cisneros Castro

Coordinador

DE : Abg. Roberto Paredes Valverde.

Especialista Legal de La DRFFS

ASUNTO : Adecuación de Concesión de Forestación y/o Reforestación con Contrato

Nº 17-TAM/C-FYR-A-112-06del titular Juvenal Chirinos Cusihuaman.

REF. : Informe Técnico N° 036-2019-GOREMAD/GRRNYGA-DRFFS/PSA-NQCH

FECHA : 19 de Noviembre del 2019

____________________________________________________________________________________

Es la finalidad del presente documento, emitir opinión legal respecto a la solicitud materia del presente
asunto.

1. ANTECEDENTE

Que, mediante Decreto Supremo N°276-2019-EF, que autoriza la Transferencia de Partidas en el

Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal 2019, con cargo a la reserva de contingencia del
Ministerio de Economía y Finanzas, para financiar la zonificación forestal, el ordenamiento del territorio y
el control y vigilancia del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre existentes en las Regiones de Loreto,
Madre de Dios y Ucayali.

Con Expediente Nº 8700 de fecha 31 de octubre del 2018, se solicita Adecuación del Contrato Forestal
de FYR a la modalidad de Contrato para Manejo y Aprovechamiento de Productos diferentes a la Madera,
conforme lo establecen las normas legales vigentes, presentado porJuvenal Chirinos Cusihuaman, titular
de la concesión de Forestación y/o Reforestación con contrato N° 17.TAM/C-FYR-A-112-06.

2. BASE LEGAL

 La Constitución Política del Estado.

 Ley 28611 Ley General del Ambiente.
 Ley N° 26821, L.O. para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales.
 Ley 29763, Ley Forestal y De Fauna Silvestre.
 Decreto Supremo 018-2015-MINAGRI, Reglamento de Gestión Forestal.
 Decreto Supremo 004-2009-MINAM.
 Resolución de Dirección Ejecutiva Nº 274-2017-SERFOR/DE – Lineamientos para
Adecuación de las Concesiones para Forestación y/o Reforestación.

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 Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.

 El TUPA de la Dirección Regional Forestal y de Fauna Silvestre vigente.
 Ley Nª 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
 D.L N° 1272, que modifica la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
y deroga la Ley N° 29060, Ley del Silencio Administrativo.
 Código Civil.

3. ANALISIS d

Mediante Informe Técnico N° 036-2019-GOREMAD/GRRNYGA-DRFFS/PSA-NQCH de fecha 07 de

noviembre del 2019 emitido por el Bach. Ing. Nerio Quispe Choque, Especialista Forestal,CONCLUYE:

 El señor Juvenal Chirinos Cusihuaman, presenta solicitud de adecuación a la modalidad de

Productos Forestales Diferentes a la Madera.
 El señorJuvenal Chirinos Cusihuaman, ha cumplido con presentar la documentación
correspondiente para la adecuación de acuerdo a la Ley Nº 29763, Ley Forestal y de Fauna
Silvestre, su reglamento para la Gestión Forestal, aprobado mediante D.S. Nº 018-2015-
MINAGRI, Resolución de Dirección Ejecutiva Nº 274-2017-SERFOR/DE, lineamientos para la
adecuación de las concesiones para Forestación y/o Reforestación están de acuerdos a los
Anexos Nº 01 de la presente Resolución.
 Visto el contrato de Forestación y/o Reforestación N° 17-TAM/C-FYR-A-112-06 presenta un
proceso administrativo único (PAU) del POA N° 3 con numero de Resolución de Inicio 396-
2013-OSINFOR-DSCFFS y con número de Resolución de termino 077-2014-OSINFOR-
DSCFFS, con infracciones a RLFFS Nº 27308, Art. 363: i), k), l), w), con una multa determinada
de 2.5200 U.I.T. así mismo NO PRESENTA CADUCIDAD según la verificación de la base de
datos del SIGO (Sistema de Información Gerencial del OSINFOR).
 Visto el contrato de Forestación y/o Reforestación N° 17-TAM/C-FYR-A-112-06 presenta un
proceso administrativo único (PAU) del POA N° 4 con numero de Resolución de Inicio 148-
2018-OSINFOR-DSCFFS y con número de Resolución de termino 125-2019-OSINFOR-
DSCFFS, con infracciones previstas en los literales e), l), del numeral 207.3 del artículo 207° del
reglamento para Gestión Forestal, aprobado por Decreto SupremoN° 018-2015-MINAGRI, con
una multa determinada de 1.3540 U.I.T. así mismo NO PRESENTA CADUCIDAD según la
verificación de la base de datos del SIGO (Sistema de Información Gerencial del OSINFOR).

En efecto, para la correcta revisión del presente procedimiento administrativo, es necesario, verificar lo
establecido en la Resolución de Dirección Ejecutiva Nº 274-2017-SERFOR/DE, de fecha 02 de
noviembre del 2017 que aprueba los Lineamientos para Adecuación de las Concesiones para
Forestación y/o Reforestación; por lo tanto, según. Art. 6.4. De las Condiciones para la Adecuación y
Art. 7.2. Sobre la Evaluación de la Solicitud de dicho cuerpo normativo, se debe considerar las siguientes
Condiciones:

1. La Concesión se encuentre VIGENTE. Verificar en los registros correspondientes que la

Concesión se encuentre vigente.

2. Los recursos forestales existentes en el área de la concesión permitan el desarrollo de las

actividades que correspondan según el tipo de Concesión a la que se solicita adecuarse.
Analizar la información declarada por el solicitante, revisar información secundaria disponible, de
considerarlo necesario, realizar inspección de campo.

Por lo tanto, de la revisión de los actuados, se aprecia el Historial TH-OSINFOR sobre la Información
Básica del Título Habilitante, correspondiente al Contrato Nº 17-TAM/C-FYR-A-112-06 del titular

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Sr.Juvenal Chirinos Cusihuaman, en el que registra como último documento de Gestión se aprecia el
POA 3 aprobado con R.D.R. Nº 023-2010-AG-DGFFS-ATFFS con volumen aprobado (m3) 497.9800. Y
en el que registra como último documento de Gestión se aprecia el POA 4 aprobado con R.D.R. Nº 744-
2017-GOREMAD-GRRNYGA-DRFFS con volumen aprobado (m3) 537.2900. Acreditándose de esta
manera el correcto manejo del contrato.

Asimismo, de acuerdo al Reporte actualizado en fecha 07/11/2019 de la página del SIGO del
OSINFOR, respecto al mismo número de Contrato y titular del título habilitante mencionado en el párrafo
anterior, se evidencia que el señor Juvenal Chirinos Cusihuaman fue sancionado con una multa
determinada en 2.5200 y 1.3540 U.I.T.respectivamente, siendo Estado Actual del Proceso: PAU
Concluido – Firme, y sobre el Estado Actual del Título Habilitante menciona Caducado: NO.
Acreditándose de esta manera que el Contrato se encuentra VIGENTE.

Respecto a la modalidad del Contrato, de acuerdo a la solicitud presentada según expediente Nº 8700 de
fecha 31 de octubre del 2018, esta deberá será de Productos Forestales Diferentes a la Madera (PFDM),
con tiempo de Vigencia de 27 años manteniendo su Carácter Renovable (años restantes del Contrato
actual). Cuya ubicación es en el Sector Santa Rita Baja Km 129 carretera cusco, Distrito Inambari,
Provincia Tambopata, Departamento Madre de Dios, con un área de 180.0338 ha con un Perímetro de
10879.85 m

En relación a la Garantía de Fiel Cumplimiento, menciona la Resolución de Dirección Ejecutiva Nº 274-

2017-SERFOR/DE en su Art. 7.5 Sobre la Suscripción del Contrato de Concesión; notificada la
resolución que aprueba la adecuación y en el plazo indicado e la resolución, el solicitante deberá
apersonarse ante la ARFFS para la suscripción del Contrato, debiendo cumplir con lo siguiente:

1. Presentar el DNI del titular (…)

2. Presentar copia literal de la inscripción registral del poder del representante legal (…)
3. Presentar la Garantía de Fiel Cumplimiento, a excepción de Concesiones de Conservación,
en las cuales no se realice el aprovechamiento de bienes.

En ese sentido el administrado deberá cumplir con efectuar el pago de la Garantía de Fiel Cumplimiento,
una vez notificada la Resolución Administrativa la misma que deberá ser Depositada en la Cuenta Nº 00-
201-025400 del Banco de la Nación a favor del concedente, el Gobierno Regional de Madre de Dios,
conforme lo establece el Art. 71º y 72º del Reglamento parar la Gestión Forestal aprobado mediante D.S.
Nº 018-2018-MINAGRI.

Por consiguiente, con la finalidad de promover el aprovechamiento sostenido de los Recursos forestales y
de fauna silvestre en las áreas inicialmente otorgadas en Concesión para Forestación y/o Reforestación,
de conformidad con la legislación forestal y de fauna silvestre; es PROCEDENTE otorgar la adecuación
solicitada por el administrado, al haberse acreditado el cumplimiento de la normativa vigente.

Teniendo en cuenta el Principio de Debido Procedimiento la cual establece que los administrados
gozan de todos los derechos y garantías inherentes al debido procedimiento administrativo, que
comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisión
motivada y fundada en derecho. La institución del debido procedimiento administrativo se rige por los
principios del Derecho Administrativo. La regulación propia del Derecho Procesal Civil es aplicable sólo en
cuanto sea compatible con el régimen administrativo.

De la misma manera el Principio de Legalidad añadiendo que las autoridades administrativas deben
actuar con respeto a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y
de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.

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Finalmente, conforme al Principio de Presunción de Veracidad mencionando que, en la tramitación del

procedimiento administrativo, se presume que los documentos y declaraciones formulados por los
administrados en la forma prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que ellos afirman.
Esta presunción admite prueba en contrario.

1. OPINION

Por lo antes expuesto, esta oficina es de la siguiente OPINION:

PRIMERO: SE APRUEBE la Adecuación solicitada por el administrado JUVENAL CHIRINOS

CUSIHUAMAN titular del Contrato de Forestación y/o Reforestación Nº 17-TAM/C-FYR-A- 112-06, a la
Concesión para Productos Forestales Diferentes a la Madera, conforme al análisis de la presente.

SEGUNDO: SE SUSCRIBA NUEVO CONTRATO de Concesión a favor deJUVENAL CHIRINOS

CUSIHUAMANpara el Aprovechamiento de Productos Forestales Diferentes a la Madera; una vez que el
Concesionario cumpla con la garantía de fiel cumplimiento requerida por Ley, la cual consta del depósito
en Cuenta Nº 00-201-025400 del Banco de la Nación a favor del concedente, conforme al artículo 71 y 72
del Reglamento de Gestión Forestal, aprobado mediante D.S. 018-2015-MINAGRI; siendo el monto el
0.01% de la UIT por el área de la concesión equivalente a S/. 285.67 (Doscientos Ochenta y cinco con
67/100 Nuevos Soles).

TERCERO: SE DERIVE al Área de Concesiones Forestales con Fines No Maderables, a fin de elabore el
Contrato correspondiente de conformidad a la Ley N°29763 Ley Forestal y de Fauna Silvestrey su
Reglamento aprobado mediante D.S. Nº 018-2015-MINAGRI.

CUARTO: SE NOTIFIQUE el contenido de la presente al OSINFOR para que realice su labor de

supervisión y del SERFOR para que realice su labor de Registro y Difusión de información, y a las
instancias que correspondan para los fines legales pertinentes.

Atentamente,

……………………………………………………….

Abg. ROBERTO VALVERDE PAREDES

ESPECIALISTA LEGAL DRFFS