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PERU GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI

GERENCIA GENERAL REGIONAL
PERU GERENCIA REGIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE.
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“Año de la Universalización de la Salud”

INFORME LEGAL N° 110-2020-GRU-GGR-GERFFS-AJ/JRSM

PARA : Ing. Marcial Pezo Armas

Gerente Regional Forestal y de Fauna Silvestre

DE : Abog. José Rolando Sánchez Marino

Asesor Legal - GERFFS

ASUNTO : Solicitud de ampliación de vigencia del Reingreso y

Movilización del PO N° 04 – PC 04 de la CC.NN. Sinchi Roca II.

FECHA : Pucallpa, 30 de julio de 2020

I.- ANTECEDENTES:

1. Acta de Constatación Fiscal de fecha 18 de junio del 2020, en conjunto

por la Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Materia Ambiental
de Ucayali, Marina de Guerra del Perú, Dirección de Gestión Forestal y
Fauna Silvestre de Ucayali y el Departamento de Protección del Medio
Ambiente.
2. Guía de Transporte Forestal Nº 10 – 000018 de fecha 08 de junio del
2020, a nombre del titular Antonio Urbano C., dictado con número de
resolución 10-HUA-PUE/REG-PLT-2018-409 del departamento de
Huánuco.
3. Formato para la actualización del Registro de Plantaciones Forestales, de
fecha 30 de octubre del 2018.
4. Certificado de Inscripción en el Registro Nacional de Plantaciones
Forestales, con registro Nº 10-HUA-PUE/REG-PLP-2018-409 de fecha 26
de Octubre del 2018.

II.- BASE LEGAL:

2.1. Constitución Política del Perú.

2.2. Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales Ley Nº 26821.
2.3. Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611.
2.4. Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley Nº 29763.
2.5. Reglamento de Para la Gestión forestal y Fauna, aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 018-2015-MINAGRI.
2.6. TUO - Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444.
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2.7. Ordenanza Regional N° 003-2019-GRU-CR, Reglamento que aprueba la
modificación del Reglamento de Organización y Funciones – ROF del Gobierno
Regional de Ucayali.
2.8. Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM.
2.9. Decreto Supremo N° 080-2020-PCM.
2.10. Decreto Supremo Nº 087-2020-PCM
2.11. Decreto Supremo Nº 094-2020-PCM
2.12. Decreto Supremo Nº 008-2020-SA
2.13. Decreto de Urgencia Nº 026-2020
2.14. Decreto de Urgencia Nº 029-2020
2.15. Decreto de Urgencia Nº 053-2020
2.16. Resolución Ministerial N° 0117-2020-MINAGRI
2.17. Resolución Ministerial N° 239-2020-MINSA
2.18. Resolución Ministerial N° 265-2020-MINSA

III.- ANALISIS:

3.1.- El Artículo 660 de la Constitución Política del Perú, estipula que los recursos
naturales renovables y no renovables son patrimonio de la Nación.

3.2.- Asimismo, el Artículo 4 de la Ley Nº 26821, Ley Orgánica para el

Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, establece que los
recursos naturales mantenidos en su fuente, sean estos renovables o no
renovables, son patrimonios de la Nación. Los frutos y productos de los recursos
naturales, obtenidos en la forma establecida en la presente ley, son del dominio
de los titulares de los derechos concedidos sobre ellos.

3.3.- El artículo 5 de la Ley N° 26821, Ley General del Ambiente, establece que
“los recursos naturales constituyen patrimonio de la nación, su protección y
conservación pueden ser invocadas como causa de necesidad publica conforme
a ley, asimismo el literal 85.2, del artículo 85° de la misma norma, estipula que
los recursos naturales son patrimonio de la nación, solo por derecho otorgado de
acuerdo a la ley y al debido procedimiento pueden aprovecharse los frutos o
productos de los mismos, salvo las excepciones de la ley. Ello significa que sólo
los recursos forestales aprovechados conforme a lo dispuesto en la legislación
forestal tienen amparo legal, procediendo a la intervención y sanción
correspondiente contra todo aquel que infrinja tal legislación.

3.4.- Que, el artículo 168° del Reglamento para la Gestión Forestal establece
que toda persona natural o jurídica, incluyendo a las entidades estatales, de
conformidad al principio 10 de la Ley, que adquiera, transporte, transforme,
almacene o comercialice especímenes, productos o subproductos forestales en
estado natural o con transformación primaria, está obligada a sustentar la
procedencia legal de los mismos, según corresponda, a través de: a Guías de
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transporte forestal, b. Autorizaciones con fines científicos, c. Guía de remisión, d.
Documentos de importación o reexportación.

3.5.- Que, el artículo 172° del citado Reglamento, señala que el transporte de
especímenes, productos o subproductos forestales en estado natural o con
transformación primaria, se ampara en una Guía de Transporte Forestal (GTF)
con carácter de Declaración Jurada, de acuerdo al formato aprobado por el
SERFOR. Son emisores de las GTF: a. Los titulares de títulos habilitantes o
regentes, cuando los productos son movilizados desde las áreas de extracción o
desde los centros de transformación primaria, ubicadas en las áreas de
extracción, b. El representante del gobierno local y el regente, cuando los
productos forestales provengan de bosques locales, según corresponda, c. El
titular del centro de transformación; para el traslado de los productos de
transformación primaria, debiendo consignarse los datos establecidos en el
formato que aprueba el SERFOR. d. La ARFFS, a solicitud del propietario del
producto que no sea el titular de los títulos habilitantes o de los centros de
transformación, cuando requiera efectuar el transporte, debiendo presentar la
GTF que originó la operación.

3.6.- Que, el Artículo 197°, numeral 197.1, literal c. del mencionado Reglamento
establece que la Autoridad Regional Forestal y Fauna Silvestre, ejerce la función
de control del patrimonio, supervisa el cumplimiento de las obligaciones legales,
administrativas o técnicas contenidas en los actos administrativos a su cargo,
distintos a los títulos habilitantes y los planes de manejo aprobados en el ámbito
de su competencia territorial. Ejerce la función fiscalizadora y sancionadora
respecto del incumplimiento de las disposiciones establecidas en dichos actos y
como consecuencia del ejercicio de su función de control. En el literal a) del
numeral 4.1 de su artículo 4, se estableció la continuidad de la prestación y
acceso a los servicios y bienes considerados esenciales como la adquisición,
producción y abastecimiento de alimentos, lo que incluye su almacenamiento y
distribución para la venta al público.

IV.- CONCLUSION Y RECOMENDACIONES:

4.1.- Se concluye que la Gerencia Regional Forestal y de Fauna Silvestre, en pro

de no perjudicar al administrado en cuanto a su aprovechamiento forestal y
demás, que pudieron verse afectados por el Estado de Emergencia Sanitaria y la
Inmovilización Social decretada por el Gobierno Central, está en la obligación de
emitir lineamientos que faciliten al administrado el poder salvaguardar su
derecho del debido aprovechamiento forestal, en beneficio de ellos y de la
institución.
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4.2.- Se recomienda otorgar al administrado un plazo razonable de un periodo
adicional correspondiente a 01 año, para que pueda realizar el pago por su
derecho de aprovechamiento; dicha postergación se dará para la totalidad de
administrados que tengan que pagar su Derecho de Aprovechamiento del
periodo 2019-2020, empero no impide que pueda ir realizando la tramitación
simultánea al vencimiento respecto al mismo proceso administrativo.
4.3.- Se recomienda realizar una ampliación hasta por un plazo máximo de (01)
año, dada en su totalidad a petición de parte, en el cual deberá fundamentar y
sustentar el motivo por el cual lo solicita, salvaguardando el derecho que tienen
los administrados que simultáneamente puedan ir tramitando la aprobación de
un nuevo Plan Operativo para otro periodo.
4.4.- Emitir el acto administrativo correspondiente.

Es todo cuanto informamos a usted, para su conocimiento y fines pertinentes.

Atentamente: