GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS

GERENCIA REGIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

“AÑO DE LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD”

“Madre de Dios Capital de la Biodiversidad del Perú”

OPINION LEGAL Nº ***-2020-GOREMAD-GRFFS-OAJ

PARA : Mag. Ing. HARRY PINCHI DEL ÁGUILA.

Gerente Regional Forestal y de Fauna Silvestre de Madre de Dios

DE : ABOG. ROBERTO PEREZ AGUILAR.

Oficina de Asesoría Legal de la GRFFS.

ASUNTO : Opinión Legal Sobre el Decreto Supremo N° 135-2020-PCM.

REFERENCIA : Nota de envió N° 068-2020-GOREMAD-GRFFS/AC, de fecha 04 de agosto del 2020.

FECHA : Puerto Maldonado, 06 de agosto de 2020.

Por medio de la presente me dirijo a usted con la finalidad de emitir la opinión legal,
respecto al documento en referencia.

1. ANTECEDENTES

- Nota de envió N° 068-2020-GOREMAD-GRFFS/AC, de fecha 04 de agosto del 2020.

2. BASE LEGAL

- La Constitución Política del Estado.

- Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
- Ley N° 28611 Ley General del Ambiente.
- Ley N° 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos -Naturales.
- Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
- Decreto Supremo N° 018-2015-MINAGRI, Reglamento de Gestión Forestal.
- Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
- El TUPA de la Gerencia Regional Forestal y de Fauna Silvestre vigente.
- Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
- Normas emitidas para la prevención y control a fin de evitar la propagación del COVID-19.

3. ANALISIS

3.1 Que, los artículos 7 y 9 de la Constitución Política del Perú establecen que todos tienen derecho
a la protección de su salud, del medio familiar y de la comunidad, y que el Estado determina la
política nacional de salud, correspondiendo al Poder Ejecutivo normar y supervisar su
aplicación, siendo responsable de diseñarla y conducirla en forma plural y descentralizada para
facilitar a todos los accesos equitativos a los servicios de salud;

3.2 Que, el artículo 44 de la Constitución prevé que son deberes primordiales del Estado garantizar
la plena vigencia de los derechos humanos, proteger a la población de las amenazas contra su
seguridad y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo
integral y equilibrado de la Nación;

3.3 Que, mediante Nota de envió N° 068-2020-GOREMAD-GRFFS/AC, de fecha 04 de agosto del

2020, el encargado del área de catastro Ing. Hans Torres Bustamante solicita opinión legal con
respecto a la cuarentena focalizada y de ciertas restricciones que menciona el Decreto Supremo
N° 135-2020-PCM, teniendo en cuenta que mediante Decreto supremo N° 080-2020-PCM , se
aprueba la reanudación de actividades económicas en forma gradual y progresiva dentro del
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marco de la declaratoria de emergencia sanitaria nacional por las graves circunstancias que
afectan la vida de la nación a consecuencia del COVID-19.

3.4 Que, el Decreto Supremo Nº 008-2020-SA, declaró la emergencia sanitaria a nivel nacional, por
el plazo de noventa días calendario, dictándose medidas para la prevención y control a fin de
evitar la propagación del COVID-19; siendo prorrogado a través del Decreto Supremo Nº 020-
2020-SA, a partir del 10 de junio de 2020, por el mismo plazo. Segundo. Que el numeral cinco
de la Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto de Urgencia Nº 026-2020, de
fecha 15 de marzo de 2020, estableció que en el marco del Estado de Emergencia declarado
mediante Decreto Supremo Nº 008-2020- SA,
3.5 Que, mediante Decreto Supremo Nº 116- 2020-PCM se prorrogó el Estado de Emergencia
Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del
COVID-19, hasta el 31 de julio de 2020; y se estableció las medidas que debe observar la
ciudadanía en la Nueva Convivencia Social. Asimismo, entre otras medidas, se dispuso el
aislamiento social obligatorio (cuarentena) en los Departamentos de Arequipa, Ica, Junín,
Huánuco, San Martín, Madre de Dios y Áncash.
3.6 Que, posteriormente, por Decreto Supremo Nº 135-2020-PCM, se dispone el aislamiento social
obligatorio (cuarentena) en los departamentos de Arequipa, Ica, Junín, Huánuco y San Martín;
así como en la provincia de Tambopata del departamento de Madre de Dios, en las
provincias del Santa, Casma y Huaraz del departamento de Ancash, en las provincias de
Mariscal Nieto e Ilo del departamento de Moquegua, en la provincia de Tacna del departamento
de Tacna, en las provincias de Cusco y La Convención del departamento de Cusco, en las
provincias de San Román y Puno del departamento de Puno, en la provincia de Huancavelica del
departamento de Huancavelica, en las provincias de Cajamarca, Jaén y San Ignacio del
departamento de Cajamarca, en las provincias de Bagua, Condorcanqui y Utcubamba del
departamento de Amazonas; y en las provincias de Abancay y Andahuaylas del departamento de
Apurímac, en los cuales está permitido el desplazamiento de las personas únicamente para la
prestación y acceso a servicios y bienes esenciales; así como para la prestación de servicios
de las actividades económicas autorizadas, estas comprendidas en la fase 1,2,3 de la
reactivación económica aprobada mediante decreto supremo N° 080-2020-PCM, quedando sin
efecto alguno de reanudar la fase 4 comprendida en el mencionado decreto supremo.
3.7 Que, mediante Decreto Supremo Nº 080-2020-PCM se aprueba la “Reanudación de
Actividades” conforme a la estrategia para una reanudación progresiva en el marco de la
emergencia sanitaria, la cual consta de cuatro (04) fases para su implementación, que se evalúan
permanentemente de conformidad con las recomendaciones de la Autoridad Nacional de Salud,
cuyas Fases 1, 2 y 3, ya se han iniciado y se encuentran en pleno desarrollo; en su anexo incluye
en la fase 1 mes de Mayo, la reanudación del sector en minería e industria en su numeral 5°
menciona la reanudación de Industrias de vidrio, forestal (maderable u no maderable), papel y
cartón, plásticos y hielo ampliación de textil y confecciones, maquinaria y equipo.
3.8 Que, por su parte el numeral 3.2 del artículo 3 del Decreto Supremo N° 101-2020-PCM,
establece que, excepcionalmente, para las actividades incluidas en las fases de la Reanudación de
actividades, los sectores competentes pueden aprobar mediante Resolución Ministerial y publicar
en su portal institucional los protocolos sanitarios sectoriales;
3.9 Que la Única Disposición complementaria Transitoria del Decreto Supremo N° 101-2020-PCM,
precisa que las autorizaciones sectoriales, así como los registros realizados en el SICOVID en el
marco del Decreto Supremo N° 080-2020-PCM, antes de su entrada en vigencia, se consideran
validos en todos sus extremos; en lo que respecta a los trámites iniciados por los solicitantes de
actividades de la fase 1 Reanudación de actividades que no hayan obtenido la autorización
sectorial correspondiente, se rigen por las disposiciones del citado Decreto Supremo N° 101-
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2020-PCM, en ese contexto El Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) aprobó los

protocolos para las actividades del sector agropecuario y forestal, según la Resolución
Ministerial Nº 0117-2020-MINAGRI APROBARON EL PROTOCOLO PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL
FRENTE AL COVID-19 EN LA ACTIVIDAD FORESTAL .

4. RECOMENDACIÓN

Se Implemente la directiva de disposiciones, procedimientos y flujogramas para emisión, control y

vigilancia en el proceso de entrega de la guía de transporte forestal, dando tal competencia a la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto de la Gerencia Regional Forestal y de Fauna Silvestre.

5. OPINION

En mérito de los fundamentos expuestos, la Oficina de Asesoría Jurídica de la Gerencia Regional Forestal
y de Fauna Silvestre del Gobierno Regional de Madre de Dios OPINA que resulta viable la continuidad
con los procedimientos administrativos en concordancias con las disposiciones sanitarias emitidas por el
Ejecutivo. SMP;

Atentamente;

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ABOG. ROBERTO PEREZ AGUILAR
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