República Bolivariana de Venezuela

Universidad Nacional Experimental

De Los Llanos Occidentales

“EZEQUIEL ZAMORA”

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Facilitador: Participante:

Rafael Montoya Darwin Navarro C.I 21.293.048

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San Fernando, 08/09/2023

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Definición y características de los contratos administrativos:

Definición de Contratos Administrativos: En una definición jurídica, se dice que
hay contrato cuando dos o más personas se ponen de acuerdo sobre una
declaración de voluntades común, destinada a reglar sus derechos. Los contratos
han de ser celebrados entre las personas capaces y no han de referirse
cuestiones prohibidas o contraria a la moral o a las buenas costumbres”

Contrato administrativo: Se entiende por tal el que celebra la administración

pública con los particulares a efectos de asegurar la ejecución de obras, la
prestación de servicios o el suministro de materiales. Estos contratos no se rigen
por las normas del Derecho Civil, sino por las del Derecho Administrativo. En la
legislación venezolana establece el código civil en su título lll de las obligaciones,
capítulo I de las fuentes de las obligaciones , secciones I de los contratos , artículo
1,333 del código civil venezolano : “El contrato es una convención entre dos o
más personas, para constituir, reglar, transmitir, modificar o extinguir entre ellas un
vínculo jurídico”

Características:
 Juridicidad: Implica la creación, modificación, transmisión o extensión de
derechos y obligaciones, el contrato administrativo es un acto jurídico y es
voluntario.
 Bilateralidad: Ambas partes acuerdan en virtud del contrato, obligaciones
mutuas y reciprocas.
 Desigualdad de ambas partes.
 Régimen jurídico exorbitante del derecho privado: Porque rebasa la órbita
los límites del derecho ordinario.
 Restricción de la libertad de las partes: Restricciones de la libertad
contractual. Selección del contratante, estructura y términos.
 Interés público prevaleciente: Predominio del interés público sobre el interés
privado.

Tipos de contratos administrativos y sus características:

Contrato de obra pública:

 “el acuerdo de voluntades, por medio del cual la administración pública,

federal, estatal o municipal, a través de su órgano competente conviene
con una persona física o moral, en que ésta lleve a cabo la
construcción o reconstrucción de una obra de interés colectivo, o la
remodelación de la misma” El contrato de obra pública se encuentra
 regulado en la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las
mismas.

Contrato de suministro (adquisición de bienes muebles):

 El que celebra la administración pública con algún particular a efecto de

que éste le proporcione, de una forma continua, ciertos bienes o
servicios que el ente administrativo requiere para sus tareas.
 El contenido mínimo del contrato de suministro lo encontramos en el
artículo 45 de la LAASSP.

Arrendamiento de bienes muebles:

 Regulado por la LAASSP.

 Este tipo de contrato lo celebra la administración pública para tener el
uso temporal de ciertos equipos (equipo de cómputo, fotocopiadora,
autos).

Contrato de servicios relativos a bienes muebles e inmuebles:

 Regulado por la LAASSP.

 Servicios relativos a seguros, reparación, conservación, limpieza y
vigilancia.

Elementos esenciales de los contratos administrativos:

 Los Sujetos: Todo contrato es imposible sin los sujetos o partes que lo
celebran. En los contratos administrativos, por lo menos una de las
partes, que pueden ser dos o más, habrá de ser un órgano del poder
público en cumplimiento de una función administrativa; el otro sujeto
será un particular, en el caso del llamado interadministrativo, otro órgano
del poder público.
 El Consentimiento: Doctrina, Legislación y Jurisprudencia se unifican
para considerar el consentimiento, acuerdo de voluntades de un fin
común, como causa esencial del contrato administrativo, creador de
derechos y obligaciones, para cuya existencia se requiere de la voluntad
de los sujetos o partes y de su coincidencia para general el
consentimiento, y con él, el mismo contrato.
 El Objeto: otro aspecto esencial y básico de todo contrato es su objeto,
el cual debe ser cierto, posible, licito y determinado o determinable en
cuanto a su especie, y consiste en la creación o transmisión de derecho
y obligaciones, objeto directos, tratándose del objeto directo, en la cosa
que el obligado debe dar o en el hecho que debe hacer o no hacer.
  La Causa: En el contexto del contrato administrativo, se entiende por causa
al móvil o principio impulsor de la voluntad de las partes para su
celebración; la causa del órgano público es diferente a la de su contratante,
cuando este es un particular, y en este caso no tiene mayor relevancia.
 La Finalidad: Algunos autores mencionan entre los elementos esenciales
del contrato su finalidad, este elemento fuertemente imbricado con la causa,
está implícito o presupuesto en el objetivo mismo, habida cuenta que la
finalidad explica el porqué de tal objeto. La finalidad constituye la razón que
justifica la emisión del acto.

Procedimientos para la celebración, ejecución y extinción de los

contratos administrativos.

Celebración: La celebración de contratos es una práctica fundamental en el

ámbito del Derecho Civil. Para que un contrato sea válido, es necesario cumplir
con ciertos requisitos legales que garantizan su validez y efectividad.

Ejecución: La fase de ejecución del contrato es inmediatamente posterior a la

preparación del mismo y supone el cumplimiento de las obligaciones asignadas a
cada una de las partes tanto por los pliegos como por el propio contrato,
rigiéndose, además de por estos instrumentos, por la Ley de Contratos del Sector
Público y sus disposiciones de desarrollo y supletoriamente por las restantes
normas de derecho administrativo y, en su defecto, por las normas de derecho
privado.

Extinción: La extinción de los contratos administrativos tiene lugar únicamente

por cumplimiento satisfactorio de las obligaciones adquiridas, exigiéndose un acto
formal de recepción a partir del cual se inicia el periodo de garantía y la obligación
de la Administración de liquidación del contrato y abono del saldo resultante; o por
concurrir alguna de las causas de resolución del contrato contenidas de forma
tasada en la Ley de Contratos del Sector Público, siguiendo el procedimiento
establecido reglamentariamente.

Principios y normas aplicables a los contratos administrativos:

El principio es una fórmula capaz de explicitar positivamente los valores sociales,
éticos y políticos que fundamentan un conjunto de normas de la contratación
estatal, que como estándares permanentes y potenciales deben concretarse
mediante las actuaciones específicas de los administradores responsables de las
áreas usuarias y de logística, integrantes del comité, máximas autoridades
administrativas y responsables de la ejecución del contrato y los administrados
interesados, postores y contratistas.

 El principio de integridad: Según este principio, los actos de los sujetos

que intervienen en cualquier etapa del proceso de la contratación estatal —
tanto la administración como los administrados— están guiados por la
honradez y veracidad, evitando cualquier práctica indebida. Sin embargo,
en caso de que esta se produjera, debe ser comunicada a las autoridades
competentes de manera directa y oportuna.
 El principio de imparcialidad: De acuerdo con este principio, las
decisiones y resoluciones de los órganos de la administración que
intervienen en la contratación pública deben atender a criterios técnicos
objetivos y sujetarse a la norma.
 Los principios de eficacia y eficiencia: Conforme a estos principios, el
proceso de contratación y las decisiones que se adopten en su ejecución
deben orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la
entidad, priorizando estos sobre la realización de formalidades no
esenciales, garantizando la efectiva y oportuna satisfacción de los fines
públicos para que tengan una repercusión positiva en las condiciones de
vida de las personas así como del interés público bajo condiciones de
calidad y con el mejor uso de los recursos públicos. Por este principio es
necesario realizar un estudio de mercado previo al proceso de selección,
para indagar las mejores posibilidades de calidad, precio y plazo de entrega
de las prestaciones requeridas por la entidad, así como la regulación prolija
de las formas y reglas para la recepción y conformidad de servicios.
 El principio de trato justo e igualitario: De acuerdo con este principio,
todo postor de bienes, servicios u obras debe tener participación y acceso
para contratar con las entidades en condiciones semejantes, estando
prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas.
 Los principios de proporcionalidad y razonabilidad: De acuerdo con
este principio, en todos los procesos de selección el objeto de los contratos
debe ser razonable, en términos cuantitativos y cualitativos, para satisfacer
el interés público y el resultado esperado.
 El principio de equidad: Este principio dispone que las prestaciones y
derechos de las partes deban guardar una razonable relación de
equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que
corresponden al Estado en la gestión del interés general. El principio de
equidad hace referencia a criterios propios del carácter conmutativo de todo
contrato celebrado en el marco de la Ley de Contrataciones del Estado.
Normas: Los tratados de prestación de servicios se encuentran regulados en las
normas del código Civil y del código de comercio.

Mecanismos de control y supervisión de los contratos administrativos en

Venezuela

Estos son los controles que ejercen para garantizar el cumplimiento de las
obligaciones por las partes, a fin de completar el objetivo que beneficiara al
público.

Tales controles son ejercidos por:

 La Contraloría General de la Republica.

 La Procuraduría General de la Republica.
 El Ente u Organismo de la Administración Pública Contratante.

La supervisión es uno de los medios para que las entidades ejerzan la dirección,
control y vigilancia de sus contratos, con el fin de lograr el objeto contractual,
función que puede ser asignada a un empleado público siempre que las
actividades se ajusten a las fijadas para el cargo, indicó el Departamento
Administrativo de la Función Pública.

El desempeño de la función de supervisor por parte de un empleado de carrera

administrativa es viable si la función está prevista en el manual específico de
funciones o competencias laborales. En caso de no estarlo, se realiza atendiendo
a la posibilidad de asignar funciones diferentes al cargo, siempre y cuando haya
una relación directa con el objeto de contrato que se busca supervisar o vigilar, ya
sea por conocimiento o por experiencia.
 Bibliografía
https://blogs.ugto.mx/rea/clase-digital-7-contratos-administrativos/

https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/4/1920/11.pdf

https://lpderecho.pe/los-principios-de-la-contratacion-estatal/