DERECHO ADMINISTRTIVO I.

3-2023

COMPETENCIA Y JERARQUIA ADMINISTRATIVA,

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

1. Que se entiende por fuente.

la palabra fuente se define como todo aquello que es origen de otra cosa, o de donde
surge, su causa. Es un término que presenta muchas definiciones dependiendo del
contexto donde se utilice.

2. Defina que es fuente del derecho administrativo.

os procedimientos, formas, actos y medios de creación e interpretación, dando origen a
los principios y leyes que constituyen el Derecho Administrativo,

3. Cuales son los dos puntos de vista desde los cuales se analizan lo relativo a la fuente del
derecho.
fuentes materiales y fuentes formales.

4. Defina que es fuente formal y fuente material del derecho.

Las fuentes formales se refieren a los procesos de creación y manifestación de las normas
jurídicas, como son la legislación, la jurisprudencia y la costumbre.
¿La fuente de derecho material?
También conocidas como fuentes materiales, son aquellas que toman en cuenta la
realidad social de un Estado para poder determinar el contenido de una normativa
jurídica.

5. Explique que es codificar y recopilar pon un ejemplo de cada uno.

codificar: es la creación de una ley única que regule todas las instituciones competencias,
en este cado de la administración publica, lo que teóricamente es imposible de realizar
pues en nuestro medio el derecho administrativo es tan extenso, diverso y asistemático
que dicha tarea se hace imposible. Ejemplo: la creación de un código administrativo.
RECOPILAR.: significa hacer uno o varios tomos de la legislación que se relaciona con una
rama de las ciencias jurídicas. Ejemplo: recopilar leyes administrativas.

6. Según las doctrinas modernas de las ciencias del derecho administrativo cuales son las
dos que distingue nuestra diciplina.
Lo supranacional implica que en el ordenamiento jurídico no solo existen normas internas
que regulan la función administrativa, por el contrario, existen normas, a través de los
tratados y convenios internacionales, que tienen contenido administrativo, que son fuente
importante de nuestra disciplina jurídica.
 NACIONALES: formas obligadas y predeterminantes que ineludiblemente deben revestir
los prospectos de conducta exterior, para imponerse socialmente en virtud de la potencia
coercitiva del derecho.

7. Haga una síntesis de las normas supranacionales del derecho administrativo en

Guatemala.
convenio sobre política, pacto san José, convenio americano sobre derechos humanos,
convenios sobre los servicios de la salud en el trabajo.

8. Explique en qué consisten los tratados y convenios internacionales en el derecho

administrativo.
es todo acuerdo de voluntades entre dos o más estados, sobre derechos de soberanía.
Ejemplo: Derechos humanos.

9. Explique en qué consisten las normas nacionales del derecho administrativo y cuales
son.
formas obligadas y predeterminantes que ineludiblemente deben revestir los preceptos
de conducta exterior, para imponerse socialmente en virtud de la potencia coercitiva del
derecho. Leyes y reglamentos ejemplo: ley contra la corrupción, ley orgánica del
presupuesto, ley de contrataciones del estado.

10. Que integra el ordenamiento jurídico del derecho administrativo.

todas aquellas normas y principios que regulan aspecto orgánico y material de la
administración pública.

11. Explique cuál es la importancia de la Constitución Política de la República de Guatemala

en el derecho administrativo.
no solo la jerarquía preeminente de esta fuente, sino por la constitucionalización que dé el
mismo se ha ido produciendo a través de sucesivas reformas.

12. Porque la constitución Política de la Republica de Guatemala es un ordenamiento

jurídico diferente de las demás normas jurídicas.
porque es la estructura del sistema jurídico y la propia norma constitucional le da
supremacía sobre todas las demás normas del ordenamiento.

13. En que consiste el proceso de constitucionalización.

El proceso de constitucionalización supone dotar de contenido normativo a todas las
disposiciones contenidas en la carta fundamental; desde luego, su fuerza normativa
dependerá en mucho de la forma en que estén redactadas, de los alcances interpretativos
que les haya dado la jurisdicción constitucional.

14. Explique cuales son la las normas ordinarias del derecho administrativo.
es toda norma jurídica. La ley es la fuente más importante desde el punto de vista de la
competencia administrativa, pues solo la ley puede otorgarla a los órganos administrativos
15. En que consiste los aspectos formal y material de la ley.
aspecto formal se refiere a la exigencia de formular, inequívoca y exhaustivamente los
preceptos contenidos en las leyes. aspecto, el material, consiste en la ordenación de las
instituciones que tienden a solucionar y satisfacer congruentemente los conflictos.

16. Explique cada una de las características de la ley.

novedad: la ley dispone algo que no apareciera en el ordenamiento jurídico anterior.
Obligatoriedad: se refiere a que implica la obligación de cada individuo de hacer u omitir lo
que la ley le establece, ósea que u a parte establece obligaciones o deberes jurídicos
otorga derechos. Generalidad: las leyes son para todo tipo de personas, o al menos
pararlas que se encuentran en las entidades jurídicas que abarcan. Permanencia: significa
que las leyes estarán vigentes hasta que lo disponga el órgano que las ha promulgado.
Coercitividad: las leyes son aplicables a la fuerza.

17. Porque es importante l legislación como fuente del derecho administrativo.

por qué formulan promulgan determinadas reglas jurídicas de observancia general.

18. Realice un esquema del procedimiento legislativo en Guatemala, explicando paso a paso
con fundamento legal.

PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO EN
INICIATIVA Consiste en el acto por el cual determinados órganos del estado
DE someten a consideración del congreso de la Republica un proyecto de
ley. El articulo 174 de la constitución establece a los siguientes organos
facultados para hacerlo.
 Los diputados del congreso de la republica.
 El organismo ejecutivo
 La corte suprema de justicia
 La universidad San Carlos de Guatemala
 El tribunal supremo electoral.
DISCUSION Deliberación por el pleno del Congreso en tres sesiones en distintos
días. Establecido en el articulo 176 de la Constitución.
APROBACION Lo hace la junta directiva del Congreso con un plazo de 10 días para
enviarlo al ejecutivo para su sanción lo establece el articulo 177 de la
constitución
SANCION Aceptación por el ejecutivo. Se da luego de la aprobación plazo 15 días
previo acuerdo de consejo de Ministros y este puede devolverlo al
Congreso con observaciones esta facultad no es absoluta cuando se da
el desacuerdo de dos ministros lo establece el articulo 177 de la
Constitución. Además deben observarse también los artículos 178 y
179.
PUBLICACION Dar a conocer la ley a quienes deban cumplirla. Lo establece la
constitución en sus artículos 177 y 179
19. Explique la importancia de la ley como fuente del derecho administrativo
porque solo el ordenamiento jurídico puede otorgar competencia al órgano
administrativo.

20. Haga un resumen de la importancia de los decretos de emergencia.

establece medidas complementarias para reducir el impacto en la economía nacional del
aislamiento e inmovilización social obligatoria dispuesta en la declaratoria de estado de
emergencia nacional.

21. Explique que es un decreto ley de facto.

este tipo de norma puede estar contemplada en el propio ordenamiento jurídico para ser
dictada en determinados casos, en virtud de razones de urgencia que impiden, por
ejemplo, obtener la autorización para un decreto legislativo o la dictación de una ley
propiamente tal, aunque requieren de convalidación por parte del poder legislativo,
habitualmente en un plazo breve

22. Defina reglamento jurídico y administrativo.

por reglamento administrativo se entiende la norma que emana de la administración
publica y que sitúa en el ordenamiento jurídico con un rango formal interior al de las leyes
y demás normas con fuerza de ley.

23. Indique la diferencia entre ley y reglamento.

Ley emite regulaciones de carácter general, mientras que un Reglamento: establece y
define las formas, de manera concreta, de la forma en que se materializará el precepto
legal contenido en la Ley.

24. Haga un cuadro indicando la clasificación de los reglamentos según su vinculación con
las normas constitucionales.

Reglamentos emanados de El organismo ejecutivo por mandato (183

CPRG)
Reglamentos emanados de De decisiones administrativas de los
ministros
Reglamentos emanados de Órganos jerarcas de los órganos
descentralizados
Reglamentos emanados de El jefe de gabinete

25. Defina las instrucciones y circulares de servicio.

La comunicación entre el superior de la administración pública y sus subordinados a
efectos de indicarles la manera de funcionamiento respecto a prestación del servicio
público.
26. Explique cuales son los principios generales del derecho administrativo
principios de acto administrativo, principios de la administración, principios del
procedimiento administrativo, principio de jurídicas y legalidad.

27. Explique si el precedente administrativo es fuente del derecho administrativo y por qué.
es la resolución de un caso concreto de un funcionario la cual se basa en otra resolución
emitida con anterioridad por otro funcionario la cual se basa en otra resolución emitida
con anterioridad por otro funcionario sobre una situación igual o similar. No puede
constituir u a fuente de derecho administrativo por que el funcionario actúa dentro de los
limites enmarcados dentro de la ley.

28. Explique que es l jurisprudencia y si se da en derecho administrativo.

he entiende por jurisprudencia la interpretación que de la ley hacen los tribunales para
aplicarla a los casos sometidos a su jurisdicción. Se da en los casos del sistema francés ya
que implica que un órgano administrativo tenga implícita la responsabilidad de ejercer
jurisdicción. Sin embargo, en países como el nuestro, al ser el tribunal de lo contenciosos
administrativo perteneciente a la estructura del órgano judicial las sentencias emitidas
pueden producir jurisprudencia judicial.

29. Defina que es competencia administrativa.

capacidad que tiene atribuida, de acuerdo con el ordenamiento, para tomar decisiones y
hacer efectivos los fines públicos que debe obtener en beneficio del interés general.

30. Indique la diferencia entre la capacidad y la competencia administrativa.

capacidad sería la propia de la persona, la Entidad, mientras que la competencia: es la
participación que cada órgano tiene dentro de la persona jurídica.

31. Indique y defina cada una de las características de la competencia administrativa.

es otorgada por el ordenamiento jurídico: la competencia debe ser otorgada por las
normas establecidas en el ordenamiento jurídico.
Irrenunciable: es obligatoria y debe ser ejercida en forma independiente de la voluntad del
agente público que la ejerce. Inderogable: no puede ser derogada por el por el propio
órgano administrativo, únicamente la puede modificar o derogar quien la promulgo la ley
que la otorga, el congreso de la república.
No puede ser cedida: debe ser ejercida por el órgano a quien le es legalmente atribuida y
no puede ser cedida a ningún otro órgano.
Improrrogable: la competencia no puede ser trasladada de un órgano
administrativo a otro.

32. Cuáles son las excepciones a la improrrogabilidad de la competencia administrativa,

explique cada una.
La avocación: es una técnica de derecho administrativo utilizada en la organización de la
administración pública para la traslación del ejercicio de la competencia para resolver en
un asunto concreto, desde un órgano jerárquicamente inferior hacia otro que sea
 superior. Delegación: la autoridad administrativa transfiere el ejercicio de funciones a sus
colaboradores o a otras autoridades, siempre por acto de delegación (decreto o
resolución) y con sujeción a la Constitución o la ley.

33. Cuáles son los elementos de la competencia administrativa.

la norma, las potestades, facultades de un órgano administrativo.

34. Indique y defina las clases de competencia administrativa.

En razón de grado: referida a la cual los órganos de la escala jerarca ha sido atribuida la
competencia. En razón del tiempo: según la competencia sea temporaria o permanente;
la temporaria se des cual do existen órganos administrativos creados para ejercer
determinadas competencias y la permanente es aquella que ejercen todos los órganos
administrativos en forma individual y continuada. En razón del territorio: ámbito
territorial en el cual el órgano administrativo ejerce su competencia. En razón de materia:
que se refiere a determinados asuntos administrativos, que legalmente le son asignados al
órgano administrativo.

35. Defina que es jerarquía administrativa.

Es el elemento estructurador que origina una relación entre los órganos de la
Administración Pública.

36. Indique las características de la jerarquía administrativa.

1. Se trata de una relación de órganos de un mismo ente administrativo.
2. El llamado poder jerárquico se da cuando hay centralización, desconcentración o
delegación de competencias.
3. La relación jerárquica se da entre un superior de grado, en la línea de competencia y en
un órgano inferior.
4. La jerarquía es un poder que se da de manera total y costanera.
5. El poder jerárquico abarca la totalidad del órgano inferior.

37. Indique y defina las potestades que se originan de la jerarquía administrativa.

1. PODER DE REVOCACIÓN: es la voluntad del Estado que culmina en el vértice de la
jerarquía.
Poder de revisión se puede explicar como la facultad, atribuida al titular del órgano
superior para revisar la actuación del inferior y, de considerarlo pertinente, suspender,
modificar, anular o confirmar sus actos o resoluciones.
Poder de mando: facultad del superior jerárquico de dirigir e impulsar la actividad de los
subordinados por medio de órdenes o instrucciones verbales o escritas.
Poder de avocación y delegación: Cuando se habla de delegación lo que se hace es
transferir la competencia entera, sin embargo, cuando se habla de avocación,
simplemente se avoca para sí un asunto concreto y determinable.
Poder disciplinario: como aquella virtualidad jurídica o aptitud de derecho que tiene la
Administración Pública para imponer, por medio de sanciones determinadas, una regla de
 conducta a todos aquellos cuya actividad compromete a la misma organización
administrativa.

38. Indique y explique las clases de jerarquía administrativa.

Común: se da entre aquellos órganos cuyas atribuciones comprenden la generalidad de los
servicios. Ej.: jerarquía nacional o municipal.

39. Indique las consecuencias jurídicas de la jerarquía administrativa.

dirigir e impulsar la acción inferior. Dictar normas de carácter interno. Delegar asuntos de
su competencia en los órganos subordinados. Dictar normas de carácter interno. Nombrar
a los titulares de órgano subordinados. Resolver cuestiones de competencia. Imponer
sanciones administrativas a los órganos subordinados.