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PROCESO DE APROBACIN
PIRMIDE DE KELSEN APLICADA EN EL PER
I.
LA PIRMIDE DE KELSEN
Es el resultado de su muy conocida obra: "Teora Pura del Derecho. Estableciendo
un orden de prelacin de las normas jurdicas, poniendo unas por encima de otras a
la hora de su aplicacin.
Es un recurso pedaggico para hacer comprender dentro de la rama del derecho el
orden de prelacin de los dispositivos legales, situando la Constitucin en el pico de
la Pirmide y en forma descendente las normas jurdicas de menos jerarqua, no
habiendo organismo alguno que pueda modificarlos.
2.3
PROCESO DE APROBACIN
LA CONSTITUCIN
De conformidad con la Ley Constitucional del 31 de agosto de 1993, el CCD someti al
voto popular la aprobacin de la nueva carta poltica. El gobierno fij como fecha para la
realizacin de dicho referndum el 31 de octubre del mismo ao, en el cual los
ciudadanos deberan optar por una de las dos opciones: por el SI, si estaban a favor de
aprobar la Constitucin; y por el NO si eran contrarios a ello.
Los partidos opositores al gobierno, tanto aquellos que haban participado en el CCD
como aquellos que se abstuvieron, sumaron esfuerzos a favor del NO. Mientras que el
gobierno puso todo su aparato de publicidad al servicio de la campaa por el SI. Los
resultados de esta consulta popular fueron los siguientes: Por el SI votaron 3.878.964
ciudadanos (52.24 %), mientras que por el NO votaron 3.545.699 ciudadanos (47.76
%).
El gobierno obtuvo as el triunfo, pero este no fue abrumador como lo haba esperado.
Aprobada as la Constitucin, Fujimori procedi a su promulgacin el 29 de diciembre de
1993.
LOS TRATADOS
De acuerdo a nuestra Constitucin en el CAPITULO II DE LOS TRATADOS se aprueba
la forma con respectos a estos Tratados y en sus Artculo 55.- Los tratados celebrados
por el Estado y en vigor forman parte del derecho nacional; Artculo 56.- Los tratados
deben ser aprobados por el Congreso antes de su ratificacin por el Presidente de la
Repblica, siempre que versen sobre las siguientes materias: 1. Derechos Humanos, 2.
Soberana, dominio o integridad del Estado; 3. Defensa Nacional; 4. Obligaciones
financieras del Estado.
Tambin deben ser aprobados por el Congreso los tratados que crean, modifican o
suprimen tributos; los que exigen modificacin o derogacin de alguna ley y los que
requieren medidas legislativas para su ejecucin; Artculo 57.- El Presidente de la
Fecha.
Dictamen favorable.
PROMULGACIN Y PUBLICACIN
Las leyes promulgadas son publicadas en la seccin
"Normas Legales" del diario oficial "El Peruano".
VIGENCIA DE LA LEY
La ley es obligatoria desde el da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial "El Peruano", salvo
disposicin distinta de la misma ley que establezca un
mayor perodo en todo o una parte.
que implica que dentro de los mbitos de su competencia, ninguna norma legal, por
mayor rango normativo que tenga, puede ingresar a su mbito de competencia que, por
mandato de la Constitucin, se halla reservada para la ordenanza.
No obstante lo precisado, para determinar si la ordenanza municipal tiene o no tiene
rango de ley, debe considerarse todo el conjunto normativo contenido en la Constitucin
Poltica.
La Constitucin no es una norma particular, sino un ordenamiento en s mismo
compuesto por una pluralidad de disposiciones que deben formar una unidad indivisible
de sentido. As tenemos la Sentencia del Tribunal Constitucional Sentencia del Tribunal
Constitucional recada en el Expediente N 008-2003 -AI/TC, publicada el 14 de
noviembre de 2003. En efecto, las normas constitucionales no pueden ser
comprendidas como tomos desprovistos de interrelacin, pues ello comportara
conclusiones incongruentes. Por el contrario, su sistemtica interna obliga a apreciar a la
Norma Fundamental como un todo unitario, como una suma de instituciones poseedoras
de una lgica integradora uniforme
As tenemos, entonces el artculo 32 de la Constitucin Pueden ser sometidas
referndum Las ordenanzas municipales; de lo que se colige que las ordenanzas no
tienen rango de ley; siendo que las municipalidades pueden expedir ordenanzas
municipales dentro de las materias de su competencia y no para regular materias que
estn fuera de su competencia funcional, debiendo incluso tener presente el contenido
de las leyes cuando expida ordenanzas dentro de su competencia funcional.
En cuanto a las ordenanzas regionales, se debe tener en cuenta el artculo 36 de la Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales, el cual, establece que las normas y disposiciones
del gobierno regional se adecuan al ordenamiento jurdico nacional, no pueden invalidar
ni dejar sin efecto normas de otro gobierno regional ni de los otros niveles de gobierno.
Las normas y disposiciones de los gobiernos regionales se rigen, entre otros, por el
principio de legalidad, es decir, que deben ser dictadas respetando la Constitucin y las
leyes.
EN EL MBITO REGIONAL:
Segn la Constitucin, la estructura orgnica de los Gobiernos Regionales est
compuesta por el Consejo Regional como rgano normativo y fiscalizador, el Presidente
Regional como rgano ejecutivo y el Consejo de Coordinacin Regional integrado por los
alcaldes provinciales y por representantes de la sociedad civil, como rgano consultivo y
de coordinacin con las municipalidades.
EL CONSEJO REGIONAL
LA PRESIDENCIA REGIONAL
Expide:
LA ALCALDA