UNIVERSIDAD DE LA TERCERA EDAD (UTE)

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

CARRERA DE DERECHO

ASIGNATURA

DEONTOLOGÍA JURIDICA

TEMA
Ensayo de los artículos 24 al 28 del Reglamento Disciplinario del
Ministerio Publico

FACILITADOR

JOSE MIGUEL FERNÁNDEZ M.A

PARTICIPANTE

EMMANUEL BONIFACIO HILARIO

Mat. 2020-00058

FECHA DE ENTREGA

Sábado 22 de julio 2023

Santo Domingo, D.N.
República Dominicana
 REGLAMENTO DISCIPLINARIO DEL MINISTERIO PUBLICO

El nuevo Reglamento Disciplinario aprobado por el Consejo Superior del

Ministerio Público, lleva consigo una serie de reglas y prohibiciones para los fiscales,
las cuales pueden dar lugar no solo al procesamiento de sus miembros, sino también a
la destitución por faltas graves en el ejercicio de sus funciones. El nuevo reglamento
sustituye el aprobado en fecha 18 de octubre del año 2011, y sus modificaciones,
advirtiendo que los miembros del Ministerio Público están obligados a cumplir con las
reglas de conducta que rigen a nivel interno.

Es por lo que vamos a continuacion analizar y comentar desde el articulo 24

hasta el 28, sobre los que son sus prohibiciones, incompatibilidades, Inhabilitaciones,
representaciones necesarias y la falta disciplinaria, todo desde la óptica que plantea no
solo la Ley No. 133-11, sino también desde la 41-08 y la propia Constitucion
dominicana.

Art. 24 - Prohibiciones. Las Prohibiciones de los miembros del Ministerio

Público son las estabelecidas en el artículo 79 de la Ley Orgánica No. 133-11 y,
supletoriamente, en el artículo 80 de la Ley de Función Pública No. 41-08.

El artículo anterior del Reglamento Disciplinario del Ministerio Público, hace

referencia a la prohibiciones, y toma como punto de apoyo la Ley No. 133-11 Organica
del Ministerio público y la Ley No. 41-08 de Funcion Publica para su sustento, en la
primera vemos una serie de prohibiciones que van desde que un miembro acepte algo
a cambio de favores inherente al cargo del miembro del MP, al igual ejecute prácticas
que sean contraria de su función como el caso de juego de azar, realizar actividades de
la vida privada que entre en conflicto con su accionar público, que su conducta no este
apegada a las directrices que emanan del MP en cuanto al cargo que ostenta,
asociarse con entidades ajena al MP que le generen conflictos al mismo, que realice
actividades ajena a sus funciones mientras estan en labor, abandonar sin autorización
sus funciones, ofrecer informaciones interna sin estar facultado para ello, recibir
remuneraciones fuera de lo que percebe por el cargo etc.
 En ese mismo orden la Ley 41-08 de Funcion Publica, platea prohibiciones
similares y le agregas otras que no estan en el reglamento 133-11, tales como facilitar
ventajas a terceros de adquisiciones de bienes que sean del Estado, recibir más de una
remuneración del Estado, participar en contratos directos o a través de terceros en con
el Estado, asistir a su lugar de trabajo en estado de embriaguez o sustancia
estupefacientes, valerse de su posicion para acosar sexualmente, servir a intereses
partidarios y obligar a cualquier que este por debajo de suyo a participar en actividades
políticas entre otras cosas más.

Una de las novedades que tiene el nuevo reglamento es que dentro de sus
prohibiciones tiene que los integrantes del órgano de persecución participar en la
gestión o administración de actividades comerciales o económicas, en tanto dé lugar a
una dualidad de atribuciones, derechos e intereses. Asimismo, el miembro de la
Carrera del Ministerio Público que haya sido destituido por la comisión de una falta muy
grave no podrá volver a ocupar funciones como tal.

Igualmente, quedará inhabilitado para prestar servicios en cualquier institución

pública durante los cinco años siguientes, contados desde la fecha en que la sanción
adquiera carácter irrevocable, en virtud de disposición de la Ley No. 41-08 sobre
Función Pública.

Art. 25- Incompatibilidades. Los miembros del Ministerio Publico estan afectados por
la incompatibilidades e incapacidades siguientes:

1- Ejercer la abogacía directamente o por persona interpuesta, ni otra profesión o

actividad que menoscabe el estricto cumplimiento de los deberes oficiales o que
sea incompatible con la dignidad del cargo que se desempeñe.
2- Desempeñar cualquier otro cargo público o privado, con excepción del ejercicio
de la docencia.
3- Ser parte, a la vez, de cualquier órgano o entidad pública, así como de partidos
políticos u organizaciones profesionales cuya afiliación no esté limitada
exclusivamente a quienes tengan su investidura, pero podrán integrar las
comisiones honoríficas que les encomienden los poderes y los órganos del
Estado.
 4- Participar en la gestión o administración de actividades comerciales o
económicas, en tanto de lugar a una dualidad de atribuciones, derechos e
intereses.
5- Cualquier manifestación pública incompatible con la reserva que le imponen sus
funciones.
6- No podrán ingresar a la carrera del Ministerio Público los militares y policías
activos, dirigentes y activistas políticos, abogados con antecedentes penales o
sancionados disciplinariamente durante el plazo de inhabilitación legal.

En este aspecto las incompatibilidades establecidas en el reglamento en el

artículo que estamos tratando, va en consonancia con lo que platea el párrafo II del
artículo 172 de nuestra Constitucion, la cual consagra que “La función de representante
del Ministerio Publico es incompatible con cualquier otra función pública o privada,
excepto la docente y, mientras permanezca en el ejercicio de sus funciones, no podrá
optar por ningún cargo electivo público ni participar en actividades político partidaria”,
también el artículo 81 de la Ley No. 133-11 Organica del Ministerio Publico, la cual
establece que “Los miembros del Ministerio Publico estarán afectados de las mismas
incompatibilidades e incapacidades que inhabilitan a los jueces para desempeñarse
como tales…”, de igual forma lo establecido en ese precepto reglamentario contrasta
con lo que establece el artículo 80 de la Ley 41-08 de Funcion Publica tales como: la
designación para desempeñar en forma simultánea más de un cargo del Estado, salvo
la docente, servir a los intereses de un partido político en el ejercicio de sus funciones,
entre otros.

Dentro de las incompatibilidades pone énfasis de quienes no podrán ingresar a

la carrera del Ministerio Publico, tal es el caso de los policías y militares activos,
abogados que tengan antecedente penales y dirigentes y activistas políticos, sin
embargo, hemos visto en las últimas décadas como han existido miembros de MP que
si tienen participaciones activas en agrupaciones politica a discreción.

Art. 26- Inhabilitaciones. Las Inhabilitaciones de los miembros del Ministerio Publico
son las estabelecidas en establecidas en el articulo 80 de la Ley orgânica133-11.
 Este apartado de la ley lo que prohíbe que los miembros del MP tenga alguna
relación directa o de interés con algunas de las partes envueltas en un proceso
determinado.

Art. 27- Representacion necessária. Los miembros del Ministerio Publico pueden
defender ante todos los Tribunales sus causas personales y las de sus conyugues o
convivientes, parientes o afines en la linea recta, hasta el tercer grado de afinidad. Los
miembros del Ministerio Público deberan informar sobre dichos procesos judiciales al
Consejo Superior del Ministerio Público.

Esta parte de reglamento como ver a simple vista pudiera entrar en conflicto con
el artículo 26 de Reglamento Disciplinario, pero el artículo 80 de la Ley No. 133-11, lo
que plantea es que “Ningún miembro del Ministerio Público podrá dirigir las
investigaciones ni ejercer la accion publica en determinados hechos delictivos…”, lo
que quiere decir que no pueden participar de manera directa en la investigaciones de
ese caso donde este envueltos sus intereses directo con uno de los actores del
proceso; ahora bien, este articulo si te dice que tu puedes defender en todos los
tribunales sus causas personas, de conyugue y familiares, lo que no puede ser es parte
del proceso investigativo.

Art. 28- Falta disciplinaria. Constituye falta disciplinaria y, por lo tanto, da lugar a la
accion e imposicion de la sancion correspondiente, la incursion em cualquier de las
conductas o comportamentos previstos em la Ley Organica del Ministerio Público, y el
presente Reglamento Disciplinario, que conlleve incumplimiento de deberes,
extralimitacion em el ejercicio de derechos y funciones, prohibiciones y violacion del
regimen de inabilidades e incompatibilidades, sin estar la persona amparada en
cualquier de las causales de exclusion de responsabilidade disciplinaria contempladas
en el presente reglamento.

Conforme y establece los articulo 89,91 y 92 clasifica en faltas leves, faltas

graves y falta muy graves, cada una de ella enumera una serie de infraccione que se
ajusta la falta y en la misma especifica el tipo de sancion que lleva, por ejemplo cuando
son falta leve son pasivas de amonestaciones verbal; ya en el caso de las faltas graves
traen consigo la suspensión de 30 a a 90 dias sin disfrute de sueldo, resaltar que
también la Ley 41-08 de Funcion Publica en su artículo 83 plantea algo similar a lo
establecido al artículo 90 de la Ley 133-11 sobre la suspensión de hasta 90 dias sin
disfrute de sueldo, que aunque en el caso de la Ley 41-08 de Funcion Publica la define
como falta de segundo grado; finalmente las faltas muy graves dan lugar a la
destitución del cargo, la misma está consagrada en el artículo 92 de la Ley 133-11.

Resaltar para tales fines son órganos disciplinarios la Inspectoría General del
Ministerio Publico, el Consejo Disciplinario del Ministerio público y el Consejo Superior
del Ministerio Publico.

Ya en lo que respecta al principio de separacion de funciones, establece en su

artículo 9 en el procedimiento aplicable para la determinación de la responsabilidad
disciplinaria que da lugar a suspensión destitución, las funciones de investigación
estarán separadas de las de juzgamiento “Ninguna persona puede ser sancionada
disciplinariamente sin haber sido oída o debidamente citada, ni sin observancia de las
garantías mínimas que aseguren en juzgamiento imparcial y el respeto del derecho de
defensa”, destaca la ordenanza en su artículo 10.

La disposición deja claro que nadie puede ser sometido a procedimientos

disciplinario más de una vez por el mismo hecho, aunque se le de al mismo una
denominación distinta. Ahora bien, cuando una conducta ilícita pueda constituir al
mismo tiempo una falta disciplinaria y por igual una infracción penal, podrán tramitarse
simultáneamente ambos procedimientos.

Conforme con el artículo 16, las sanciones deben ser proporcionales a la

gravedad de los hechos constitutivos de las faltas disciplinarias, a los antecedentes de
los responsables y a los perjuicios causados a las personas o al Estado.

En el campo de la formulación precisa de cargos, el articulo 17 plantea que todo

miembro del Ministerio Publico por la comisión de presuntas faltas disciplinarias tiene
derecho a ser informado respecto a los cargos que pesan en su contra, y, una vez la
inspectoría solicite ante el consejo Disciplinario la imposicion de una medida
provisional, a acceder a los medios de prueba existentes.
 Destacar, además, que entre las causas que dan lugar a la destitución de un
fiscal estan asociarse, bajo cualquier título y razón social, a personas o entidades que
contraten con cualquiera de las dependencias del Estado (artículo 84 ordinal 6, de la
Ley 41-08 de Funcion Publica).

Señalar además que el desistimiento o retiro de una denuncia no extingue la

accion disciplinaria toda vez que el órgano investigador está facultado para proseguir
las indagatorias de manera oficiosa. Por su lado vemos que el ejercicio de la accion
disciplinaria prescribe a los dos meses, para las faltas leves, a los seis meses para las
faltas graves y a los 18 meses en caso de faltas muy graves, consignada en el artículo
54.

En conclusion, el propósito del reglamento es precisar las conductas que

configuran faltas disciplinarias, concretar las competencias y las funciones de los
órganos disciplinarios del Ministerio Público, y regular los requisitos de forma, fondo y
tiempo aplicables a los distintos trámites y actuaciones del procedimiento, desde la
investigación y el juzgamiento hasta la ejecución de las decisiones. Consigna que el
procedimiento se aplica a los miembros del Ministerio Público, lo cual incluye a aquellos
que desempeñen funciones de inspectores.