CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD.

MANUEL ANTONIO BALDIZON MENDEZ, de treinta y nueve

aos de edad, casado, guatemalteco, abogado y notario, de
este domicilio y vecino del municipio de Flores de
deoartamento de Peten, sealando para recibir notificaciones
la sexta avenida cero guin sesebta de la zona cuatro de esta
ciudad, Torre Profesiona I, octavo nivel, oficina de los tres
profesionales auxiliantes en quienes confiero la direccin y
procuracin del presente asusnto respetuasemente
comparezco a INTERPONER INCONSTITUCIONALIDAD TOTAL
del decreto 4-2010 del Congreso de la Repblica de
Guatemala, siendo los motivos en que se funda la
inconstitucionalidad los siguientes.

LEY IMPUGNADA:
Decreto 4-2010 del Congreso de la Repblica de
Guatemala.
DE SU PUBLICACION:
El decreto 4-2010 del Congreso de la Repblica de
Guatemala, fue publicado el veintiocho de febrero del ao en
curso 2010, con el argumento que con las modernas
corrientes del derecho electoral y del derecho penal electoral
es procedente modernizar la legislacin en la materia,
adecundola a la realidad, reando figuras necesarias a efecto
de consolidar el sistema democrtico guatemalteco del cual
nos encontramos dentro del termino que seala la ley para la
interposicin de la presente inconstitucionalidad.
MOTIVO DE LA INCONSTITUCIONALIDAD
Las penas que nacen con el decreto 4-2010 del Congreso
de la Repblica de Guatemala son una creacin nueva por
parte del Congreso de la Repblica, lo cual no es procedente
en razn que las mismas no se encontraban reguladas al
momento que se creo la Ley Electoral y de Partidos polticos,
norma esta ltima que es de carcter Constitucional; Para el

efecto la misma tinen que someterse a consulta popular ya

que estara ampliando y o modificacndo la ltima de las
normas sealadas.

RAZONAMIENTO
El legislador al crear la Ley Electoral y de partidos
polticos esta tratando de evitar la criminalizacin poltica y a
su vez las reformas extremas incluyendo dentro de estas al
campo periodstico que se le estara limitando en lo relativo a
la Expresion del Pensamiento y de la Libre informacin.
Al haberse aprobado la norma impugnada en donde se
esta tratando de modernizar la Ley Electoral y de Patidos
polticos viola en su contexto general la Constitucion Politica
en virtud que para su aprobacin tenia que contarse con la
consulta a la Corte de Constitucionalidad, por ser sanciones
que competen con exclusividad a lo relativo a la Ley Electoral
y de Partidos polticos, en consecuencia la norma es nula de
pelno derecho al violar preceptos constitucionales y asi debe
declarse.
OBJETO DE LA INCONSTITUCIONALIDAD
Se deje sin efecto el decreto 4-2010 del Congreso de la
Repblica por la omisin de consultar obligadamente ante la
Corte de Constitucionalidad. As mismo viola la Ley de Emisin
del Pensamiento y del precepto por el cual fue creado el
Tribunal Supremo Electoral.

ANTECEDENTES
El congreso de la Repblica aprueba el decrteo 4-2010
ssealando dentro de sus considerndos:
CONSIDERANDO que la Constitucin de la Repblica de
Guatemala, en su artculo 136 establece que dentro de los
deberes y derechos polticos se encuentra el de velar por la

libertad y efectividad del sufragio y la pureza del proceso

electoral.
CONSIDERANDO: Que la ley electoral y de partidos
polticos, decreto 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente,
en su artculo 251 establece que son punibles los actos u
omisiones contra el proceso electoral, para impedirlo,
suspenderlo, falsearlo o alterar sus resultados, as como la
contravencin a las normas que sobre financiamiento
electoral contiene la misma.
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con las modernas corrientes del derecho
electoral, es procedente modernizar la legislacin en la
materia, adecundose a la realidad, creando las figuras
necesarias a efecto de consolidar el sistema democrtico
guatemalteco y evitar que se ponga en riesgo o peligro la
celebracin de elecciones libre, transparentes y competitivas,
mediante las cuales se alterna el ejercicio del poder pblico,
respetando el principio de codificacin, por lo que procede
emitir el instrumento jurdico para el efecto.

RAZONAMIENTO:
La Ley Electoral y de partidos polticos es una norma
Constitucional y dentro de la misma seala quien es la
autoridad para imponer sanciones y regula todo lo relativo al
ejercicio de los derechos del ciudadano en lo que ataa a
organizaciones polticas, al ejercicio de los derechos polticos
inherentes a la organizacin y al funcionamiento de las
autoridades electorales.
Desde el momento que se pretende MODERNIZAR la
legislacin en la materia, adecundola a la realidad, creando
las figuras necesarias a efecto de consolidar el sistema
democrtico guatemalteco y evitar que se ponga en riesgo o
peligro de la celebracin de elecciones libres, transparentes y
competitivas, mediante las cuales se alterna el ejercicio del
poder pblico, ( como se menciona en el ltimo considerando
del decreto 4-2010). Nos encontramos que se esta
MODIFICANDO Y O MODERNIZANDO La Ley electoral y de
partidos polticos lo que es totalmente IMPROCEDENTE E
INCONSTITUCIONAL, En virtud que la Ley Electoral y de
Partidos Polticos no se puede hacer variantes por ser norma
CONSTITUCIONAL por as ordenarlo la Misma Carta MAGNA.

PORQUE EL DECRETO 4-2010 DEL CONGRESO

REPUBLICA REFORMA LEYES CONSITTUCIONALES:
I.
II.
III.

IV.

DE

LA

La Ley Electoral y de partidos polticos es una norma

especial y prevalece sobre cualquier otra.
La Ley Electoral y de Partidos Polticos es una norma
especial y de Carcter Constitucional.
Todo lo relativo a los actos u omisiones contra el
proceso electoral, para impedirlo, suspenderlo,
falsearlo o alterar su resultado, as como la
contravencin a las normas que sobre financiamiento
electoral contiene, como la seala el considerando del
decreto 4-2010, son atribuciones exclusivas del
Tribunal Supremo Electoral, por lo que crear normas y
o disposiciones que regulen esta materia Reforma la
ley electoral y de partidos polticos, en consecuencia
debe de Consultarse previamente a la Corte de
Constitucionalidad como lo ordena el artculo 123 de la
Ley Orgnica del Organismo Legislativo.
La omisin del cumplimiento de la norma
anteriormente seala dio lugar al nacimiento del
decreto impugnado que por haber ingresado a la
materia ELECTORAL
y por ser esta materia de
carcter constitucional, resulta ser NULA DE PLENO
DERECHO. Y, por consiguientes INCONSTITUCIONAL.

DE LAS VIOLACIONES CAUSADAS

I.

II.

Se viola con el artculo 12 de la Constitucin Poltica

de la Repblica de Guatemala, ya que el ltimo
prrafo, seala claramente que Ninguna Persona
puede ser Juzgad por Tribunales Especiales o secretos,
ni por procedimientos que no estn preestablecidos
legalmente. En el presente caso la norma decreto 42010, desde el momento que pretende moderniza lo
relativo a la Ley Electoral y de Partidos Polticos por lo
que el procedimiento ordenado por el artculo 123 de
la Ley Orgnica del Organismo Legislativo era que
tena que ser consultada previamente y al omitirse
dicho extremo se esta violando con el debido proceso.
Se viola con lo ordenado por el artculo 123 de la Ley
Orgnica del Organismo Legislativo en virtud que se le
Ordena al Congreso de la Repblica someter las leyes
y o normas que modifiquen leyes Constitucionales y
ante dicha omisin se esta violando con la norma ya
mencionada.

CONCLUSION
El Congreso de la Repblica de Guatemala al crear normas
penales relativas a la Ley Electoral y de Partidos Polticos y
omitir considerar que esta Norma es de Carcter
Constitucional, es por imperio de la Ley Orgnica del
Organismo Legislativo Consultar sobre la ley a la Corte de
Constitucionalidad previamente a su aprobacin y publicacin,
por lo que al omitirse su aplicacin se viol con el
procedimiento y en consecuencia la norma es nula de pleno
derecho, como lo seala el artculo 4to de la Ley del
Organismo Judicial que copiado literalmente dice: Los actos
contrarios a las normas imperativas y a las prohibitivas
expresas, son nulos de pleno derecho, salvo que en ellas se
establezca un efecto distinto para el caso de contravencin.
Los actos realizados al amparo de un texto de una norma que
persigan un resultado prohibido por el ordenamiento jurdico,
o contrario a l, se considerarn ejecutados en fraude de ley y
no impedirn la debida aplicacin de la norma que se hubiera
tratado de eludir.
NORMAS EN QUE DESCANSA LA
INCONSTITUCIONALIDAD:
Artculo 223 de la Constitucin Poltica de la repblica de
Guatemala, que textualmente dice:
Estado garantiza la libre formacin y funcionamiento de las
organizaciones polticas y slo tendrn las limitaciones que
esta Constitucin y la ley determinen. Todo lo relativo al
ejercicio del sufragio, los derechos polticos, organizaciones
polticas, autoridades y rganos electorales y proceso
electoral, ser REGULADO POR LA LEY CONSTITUCIONAL DE
LA MATERIA.
Artculo 123 de la Ley Orgnica del Organismo Legislativo.
Que dice: cuando se discuta un proyecto la ley que proponga
reformas a las leyes constitucionales, despus de tenerlo por
suficientemente dicutido en su tercer debate, deber
recabarse el dictamen de la Corte de Constitucionalidad.
DECRETO 1-85 ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE.
LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS.
DE LA SUSPENSIN PROVISIONAL DEL DECRETO IMPUGNADO

Por ser una situacin que atae a efectos constitucionales, es

procedente que mientras se resuelva la presente
inconstitucionalidad se decrete la suspensin de la vigencia
del decreto 4-2010 del Congreso de la repblica.
DEL FUNDAMENTO DE DERECHO
ARTICULO
133.
Planteamiento
de
la
inconstitucionalidad.
La
inconstitucionalidad de las leyes, reglamentos o disposiciones de carcter
general que contengan vicio parcial o total de inconstitucionalidad se
plantearn directamente ante la Corte de Constitucionalidad.
ARTICULO 134. Legitimacin activa. Tiene legitimacin para plantear la
inconstitucionalidad de leyes, reglamentos o disposiciones de carcter general:
a) La Junta Directiva del Colegio de Abogados actuando a travs de su
Presidente;
b) El Ministerio Pblico a travs del Procurador General de la Nacin;
c) El Procurador de los Derechos Humanos en contra de leyes, reglamentos o
disposiciones de carcter general que afecten intereses de su competencia;
d) Cualquier persona con el auxilio de tres abogados colegiados activos.
ARTICULO 135. Requisitos de la solicitud. La peticin de inconstitucionalidad se
har por escrito, conteniendo en lo aplicable los requisitos exigidos en toda
primera solicitud conforme las leyes procesales comunes, expresando en forma
razonada y clara los motivos jurdicos en que descansa la impugnacin.
ARTICULO 136. Omisin de requisitos. Si en el memorial de interposicin se
hubieren omitido requisitos, la Corte de Constitucionalidad ordenar al
interponerte suplirlos dentro de tercero da.
ARTICULO 137. Integracin de la Corte por inconstitucionalidad de una ley.
Cuando la inconstitucionalidad planteada sea contra una ley. La Corte de
Constitucionalidad se integrar con siete miembros en la forma prevista en el
artculo 269 de la Constitucionalidad
ARTICULO 138. Suspensin provisional. Sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 136, la Corte de Constitucionalidad deber decretar, de oficio y sin
formar artculo, dentro de los ocho das siguientes a la interposicin, la
suspensin provisional de la ley, reglamento o disposicin de carcter general
si, a su juicio, la inconstitucionalidad fuere notoria y susceptible de causar
gravmenes irreparables.
La suspensin tendr efecto general y se publicar en el Diario Oficial al da
siguiente de haberse decretado.

DE LOS MEDIOS DE PRUEBA

El decreto 4-2010 del Congreso de la Repblica.
Por lo anterior, con todo respeto.
SOLICITO
I.
II.

III.

Que con el presente memorial se forme el expediente

respectivo.
Se tenga por sealado el lugar para recibir
notificaciones y por conferida la direccin y Procuraci
en los profesionales auxiliante
Se tenga por interpuesta la INCONSTITUCIONALIDAD
TOTAL en contra del decreto 4-2010 del Congreso de
la Repblica de Guatemala.

IV.

Se suspenda provisionalmente la vigencia del decreto

4-2010 del Congreso de la Repblica hasta resolver en
definitiva la presente inconstitucionalidad.
V.
Se de audiencia a quien corresponda de la presente
inconstitucionalidad.
VI. Se ordene a la autoridad impugnada remitir los
antecedentes.
VII. Por ser un asunto de puro derecho, se dicte la
sentencia que en derecho corresponda.
VIII. DE SENTENCIA:
Al dictara la sentencia se declare la inconstitucionalidad
total del decreto 4-2010 del Congreso de la Repblica, por
tratar de modernizar la Ley Electoral y de Partidos polticos,
siendo esta una norma de carcter Constitucional y por
imperio constitucional no es procedente sus modificaciones
y o ampliaciones. Artculos citados y, artculo 1 al 50 de la
Ley de Amparo Exhibicin Personal y de Constitucionalidad.
Acompao las copias de ley.
Guatemala, 26 de marzo 2010