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Materia: Teora De La Constitucin

El constitucionalismo como mtodo de limitar el poder


Esta idea tiene una gran relevancia porque trata de explicar el derecho y las leyes dentro
del contexto de un sistema cultural determinado. Es conocida tambin su distincin entre
las tres formas de gobierno: repblica, monarqua y despotismo. u extraordinario aporte
es su cl!sica divisin de poderes. Expresa, en sntesis, de que el poder legislativo hace
leyes transitorias o definitivas o deroga las existentes" el poder e#ecutivo, hace la pa$ o la
guerra, enva y recibe emba#adas, establece la seguridad pblica y prev invasiones" el
poder #udicial castiga los delitos y #u$ga las diferencias entre particulares. %uando el
e#ecutivo y el legislativo se renen en una misma persona o en el mismo cuerpo no hay
libertad porque puede temerse que se aprueben y e#ecuten leyes tir!nicas. i el poder
#udicial no est! separado de los otros poderes se puede disponer arbitrariamente de la
vida y libertad de las personas.
El &oder 'udicial, en algunos estados, tiene la facultad de iniciar leyes en lo que respecta
a su rgimen interno y cumple funciones administrativas dentro de este mismo !mbito.
(entro del !mbito de la defensa de la constitucin, se ha abierto camino en la doctrina, en
la ltima poca, aunque ha sido poco anali$ado en profundidad, el tema del control del
poder en forma diferente a la ya tradicional concepcin de la separacin de poderes.
&or otra parte, existe una tendencia que reclama para la sociedad civil una mayor
participacin en los instrumentos del poder y que requiere su ciudadani$acin, tanto en
los rganos administrativos como en los partidos polticos. )os controles pueden ser
internos y consisten en las medidas de autolimitacin que los propios poderes se aplican"
o bien, externos, cuando participan ciertos agentes de la sociedad como son los medios
de comunicacin, las organi$aciones ciudadanas y los electores. *dem!s, el control del
poder no debe comprender slo a aqullos de naturale$a formal sino que debe abarcar a
todos los agentes que lo e#ercen, tengan o no una investidura formal.
El Estado tiene que proseguir su labor de hacer valer los intereses pblicos, no puede
intervenir en las negociaciones colectivas como un participante m!s, sino que debe
imponer sus decisiones.
)a solucin de los problemas del poder implica un con#unto de medidas en que van unidos
los aspectos polticos, sociales, econmicos y #urdicos. +uchos de estos aspectos
pueden ser instrumentados en una %onstitucin, otros en el resto del ordenamiento
#urdico, pero es la comunidad poltica en su con#unto por medio de sus instituciones y
organismos los que deben establecer los medios para defender sus intereses
fundamentales, combatir la corrupcin, la concepcin patrimonialista del gobierno, el
enriquecimiento ilcito, la violacin de los derechos humanos e incluso las pr!cticas
polticas a#enas a los intereses de la nacin.
)os sistemas de control del poder vigentes en la actualidad en el pas persiguen, en
cambio, el respeto de las garantas individuales frente a los abusos del poder y el respeto
a la supremaca constitucional y a la legalidad establecida. Est!n constituidos por el #uicio
de amparo, el recurso de revisin y la que#a" la controversia constitucional" la accin de
inconstitucionalidad" el #uicio poltico" y la declaracin de procedencia.
)as normas expresadas en la constitucin establecen formas de control del poder de los
servidores pblicos porque es caracterstica de las %onstituciones limitar el e#ercicio del
poder en resguardo de los intereses superiores de la ,epblica, de la -ederacin, (istrito
-ederal, estados y municipios y para el respeto de los derechos fundamentales de los
habitantes del pas.
En esta ocasin la referencia se har! a las dos ltimas instancias que tienen lugar en el
%ongreso .acional. El #uicio poltico se sigue a ciertos servidores pblicos se/alados en el
artculo 001 constitucional, que comprenden, en forma principal, a funcionarios federales,
del (istrito -ederal y estatales de los tres poderes tradicionales por haber incurrido, en el
e#ercicio de sus funciones, en actos u omisiones que redunden en per#uicio de los
intereses pblicos fundamentales o de su buen despacho segn el 012 constitucional
En el caso del presidente de la ,epblica, durante su encargo, ste slo puede ser
sometido a #uicio poltico por traicin a la patria y delitos graves del orden comn,
conforme al p!rrafo tercero de la disposicin citada. i se trata de funcionarios de los
&oderes de los estados de la -ederacin, el #uicio poltico slo procede en conformidad
con el ttulo cuarto de la %onstitucin por violaciones graves a sta y a las leyes federales
que de ella emanen as como por el mane#o indebido de fondos y recursos federales.
En la %onstitucin existen tambin otras formas de control del poder que se refieren a las
facultades que tiene el %ongreso de la 3nin para supervisar la labor del &oder E#ecutivo.
En el actual artculo 42 constitucional es que la comparecencia de los funcionarios que se
han se/alado al %ongreso debe hacerse ba#o protesta de decir verdad. (e esta manera
se exige a esos servidores pblicos que se apeguen a la verdad en sus declaraciones y
en caso de no hacerlo estaran cometiendo un ilcito que est! tipificado en el artculo 567
fraccin 8 del %digo &enal -ederal que a la letra expresa: *l que interrogado por alguna
autoridad pblica distinta de la #udicial en e#ercicio de sus funciones o con motivo de ellas,
faltare a la verdad9. )a pena que se establece es de cuatro a ocho a/os de prisin y de
cien a trescientos das multa.
*dem!s, el artculo 76 de la %onstitucin otorga facultades a la %!mara de (iputados
para revisar la cuenta pblica del a/o anterior con el propsito de evaluar los resultados
de la gestin financiera, comprobar si sta se ha a#ustado a los criterios se/alados en el
presupuesto y verificar el cumplimiento de los ob#etivos contenidos en los programas
respectivos. Esta revisin, en resumen, se refiere tanto a ingresos como egresos y se
reali$a por la c!mara a travs de la entidad de fiscali$acin superior de la -ederacin m!s
conocida como *uditora uperior de la -ederacin.
)as normas relativas a los principios por los cuales debe regirse la entidad de fiscali$acin
superior de la -ederacin y sus atribuciones est!n contenidas en el artculo 72
constitucional cuya ltima reforma fue publicada en el (iario oficial de la -ederacin del7
de mayo de 511:.
)a facultad de fiscali$ar se extiende, adem!s, a cualquiera persona fisica o con
personalidad #urdica, pblica o privada, que mane#e recursos federales. )a reforma del
artculo 72 permite a la
*uditora mencionada e#ercer m!s eficientemente sus labores de fiscali$acin y constituye
una forma de control del poder relativo a la gestin de los ingresos y egresos de los
recursos federales.
8ndudablemente hay otras normas de la %onstitucin que constituyen asimismo formas de
control del poder, porque hay una serie de disposiciones que deben respetar quienes
e#ercen el poder ba#o pena de ser sancionados.
* ttulo de e#emplo, se puede mencionar el artculo 054 que dispone que no puede
hacerse pago alguno que no est comprendido en el presupuesto y determinado en una
ley posterior" y el artculo 0;6 que constituye una salvaguarda para que los recursos
econmicos del gobierno federal y del (istrito -ederal se administren con eficiencia,
eficacia y honrade$. 8ncluso, el artculo 5:, p!rrafo segundo de nuestra ley fundamental
regula ciertos poderes de hecho o de facto en tanto prohbe 9los monopolios, las pr!cticas
monoplicas, los estancos y las exenciones de impuestos en los trminos y condiciones
que establecen las leyes9 y se/ala que se castigar! severamente
,especto al nombramiento de los #ueces de la uprema %orte, los artculos 74 fraccin
<888 y 24 constitucionales, determinan que la designacin y el reempla$o de los ministros
los reali$a el enado. )os magistrados y #ueces, incluyendo a los ministros de la uprema
%orte de 'usticia de la .acin, segn el artculo 001 constitucional, pueden ser su#etos de
#uicio poltico y ser destituidos de su cargo e inhabilitados para desempe/ar cargos de
cualquier naturale$a en el servicio pblico. %abe destacar asimismo que el artculo 011
constitucional relativo a la organi$acin y atribuciones del %onse#o de la 'udicatura, le
otorga facultades, entre otras, para remover a magistrados y #ueces que no cumplan con
la ley.
)as normas anteriormente expresadas establecen formas de control del poder de los
servidores pblicos porque es caracterstica de las %onstituciones limitar el e#ercicio del
poder en resguardo de los intereses superiores de la ,epblica, de la -ederacin, (istrito
-ederal, estados y municipios y para el respeto de los derechos fundamentales de los
habitantes del pas.

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