CASO BIENESTAR SOCIAL

INFORMACIÓN SOBRE EL CASO A RESOLVER

 
“Bienestar Social” es una entidad autónoma del Gobierno, la cual recibe recursos del
Presupuesto Nacional y de otras actividades como bingos, juegos de lotería y donaciones de
gobiernos amigos. Dentro de sus objetivos de creación se encuentra la promoción de actividades
tendentes a la erradicación de la pobreza, la atención de indigentes y ayuda al desarrollo de
comunidades marginadas.

El Departamento de Análisis y Autorización de Transferencias de la referida entidad es el

encargado de revisar si las solicitudes cumplen con los requisitos, de entregar las donaciones y
efectuar la supervisión sobre el uso de los recursos transferidos. Este Departamento está dirigido
por el señor Mario Rosales, biólogo marino quién es hermano del anterior Gerente. Ese
Departamento cuenta con una secretaria y dos asistentes que realizan las funciones de análisis de las
solicitudes, autorización y entrega de los recursos a las asociaciones. “Bienestar Social” ha tenido
como política no entrabar las solicitudes de las 1500 asociaciones a las que brinda ayuda y ha
dispuesto como medida de control que los recursos debían ser entregados en forma completa una
vez autorizados, para que las asociaciones pudieran programar adecuadamente sus actividades, y
solicitar un reporte a fin de año de la forma como se utilizó el dinero. Cuando se trata de donaciones
para construir casa o edificios, se le solicita al beneficiario adjuntar a su reporte una fotografía de la
obra concluida.

La “Asociación pro bienestar del adulto mayor” de San Gabriel es una asociación sin fines
de lucro cuya Junta Directiva está constituida por gente de la comunidad, no devengan dietas ni
salario alguno. La asociación está a cargo de un Director Administrativo y la contabilidad la lleva
uno de los miembros de la Junta Directiva que trabaja en la Municipalidad de la capital. Estaban
trabajando en una oficina facilitada por otra Municipalidad vecina, sin embargo, los planes de ellos
era contar con su propio edificio. En 1999 solicitaron una donación a la Institución “Bienestar
Social” con el propósito de construir un asilo de ancianos en un terreno facilitado por la
Municipalidad vecina. En noviembre de ese año se les autorizó una partida por la suma de 45
millones en moneda nacional los cuales se le entregaron directamente al Presidente de la Asociación
en enero del año 2001.
 Con el cambio de Gobierno, se nombró como Gerente de la entidad a don Roberto Morales,
un político de amplia experiencia, quién encontró en su escritorio una denuncia que presentó un
ciudadano de San Gabriel, respecto a la desviación de los fondos designados para la construcción
del asilo de ancianos.

Por lo anterior, el Gerente de esta Institución solicita al Director Administrativo de Bienestar

Social una investigación sobre lo planteado por el ciudadano. El Director Administrativo en una
visita preliminar a San Gabriel determinó que la Municipalidad vecina había revocado el acuerdo de
prestar el terreno a la Asociación en comentario y que la Asociación había arrendado, desde hace un
año, una casa al Alcalde para el cuidado de los ancianos. También había arrendado otra casa en
donde vive el Director Administrativo con su familia, para utilizarla también como oficinas de la
referida Asociación, mientras se buscaba un terreno para poder construir el citado Asilo de ancianos
previsto originalmente. Encontró en su revisión que los recursos transferidos se depositaban en la
misma cuenta corriente que manejaba las donaciones del exterior y las ayudas de los vecinos.
También detectó que la foto de la supuesta construcción, según el expediente que se tiene en el
Departamento de Análisis y Autorización de Transferencias, corresponde al Asilo de Ancianos,
pero de otra comunidad. A su reporte, el Director Administrativo le adjuntó un oficio del anterior
Gerente en el que indicó, ante una solicitud de más recurso humano del Departamento de Análisis y
Autorización de Transferencia de Donaciones, que no era necesario, ya que la fiscalización de esos
fondos estaba a cargo de la Contraloría General.
 

El caso fue pasado a la Auditoría Interna para que proceda a investigar el asunto a fondo y le
encargó al Director Administrativo instaurar actividades de control sobre los procesos examinados.
Fortalezas
Oportunidades
-Recibe recursos del presupuesto Nacional.
-Cuenta con un Departamento que analiza y -Recibe donaciones de y recursos adicionales.
autorización de transferencias, con respecto a -Promoción de actividades para cubrir fondos.
donaciones y uso de recursos.
-Tiene politicas establecidas.

FODA
-Solicita informe anual del uso de recursos.
Debilidades Amenazas

-Falta de control en cuanto a la forma de revisión
de los recursos o donaciones.
-Falta de actualización de politicas .
-Solo tiene 1 cuenta bancaria donde le depositan,
todos los dineros.
El Gerente, no tiene experiencia en el campo.
-Denuncias y acusaciones que dañan la imagen de
"Bienestar Social".
-Cambios politicos pueden afectar los recursos
disponibles.
CUADRO ANALÍTICO DE CONDICIONES REPORTABLES
Condición Causa Efecto Recomendación Componente (s) /
Normas

El Gerente El anterior Gerente, No tiene conocimientos Se recomienda crear políticas de Ambiente de control.
actual es puso a su hermano en técnicos ni experiencia en el contratación para los diferentes No hay ética en
biólogo Marino este cargo. manejo de la administración puestos. cuanto a contratación.
de la asociación.
Utilizar no llevar un control Mal manejo de los recursos. se recomienda llevar un control valoración de riesgos,
fotografía adecuado de los periódicamente de los recursos. pérdida de los
como prueba recursos, no tener a recursos de la
de uso de los alguien que realice este empresa que se
recursos. proceso. pueden aprovechar en
otros fines.
Bienestar falta de personal que entregas tardías de las Se recomienda contratar a más  Ambientes de
social ha tenido pueda dar soporte y solicitudes enviadas por las personal para que no hayan control: conducir a los
como política analizar las solicitudes asociaciones. trabajas con las solicitudes y funcionarios en sus
no entrabar las poder enviar los reportes a responsabilidades
solicitudes de tiempo.
las 1500
asociaciones a
las que brinda
Nuevo Gerente Cambio de gobierno. No hay continuidad en los Se recomienda establecer Valoración de riesgos.
Cada 4 años la gerencia controles ni tareas. políticas sobre el manejo de Políticas y
cambia. sucesión en cuando a tareas o procedimientos
proyectos establecidos
Desviación de Falta de controles Mal uso de los recursos Realizar auditorías periódicas Valoración de
fondos internos efectivos para destinados a la construcción tanto internas como externas para Riesgos
prevenir desviaciones del asilo de ancianos. verificar el cumplimiento de los Políticas y
de fondos. Pérdida de fondos y desvío procedimientos y la adecuada procedimientos claros
Posible falta de de recursos hacia fines no utilización de los recursos. para el manejo de
transparencia en la autorizados. Promover una cultura de ética y recursos y la
gestión financiera de la Posible impacto negativo en transparencia en todas las rendición de cuentas.
asociación. la reputación de "Bienestar organizaciones beneficiarias, Evaluación periódica
Social" y la confianza de los mediante la implementación de de los controles
donantes y la población en códigos de conducta y internos existentes
general. capacitación en temas de para identificar áreas
integridad y buen gobierno. de mejora y fortalecer
Establecer mecanismos de la eficacia de los
denuncia confidenciales y procesos.
fomentar una cultura de reporte y
rendición de cuentas.
La asociación Falta de ética y La desviación de fondos Se recomienda controlar de forma Ambiente de Control,
está a cargo de profesionalismo destinados para la periódica que los recursos Uso incorrecto de los
un Director Controles débiles construcción del asilo. financieros se utilicen de forma recursos financieros
administrativo Que no alcance el Dinero correcta. destinados a la
y la por el mal uso de los construcción del asilo.
contabilidad la recursos financieros.
lleva uno de los
miembros de la
junta directiva
que trabaja en
la
municipalidad
se la capital.