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Superintendencia del Subsidio Familiar.
Misión:
“la Superintendencia del Subsidio Familiar mediante sus funciones de inspección vigilancia y
control orienta su gestión con enfoque sostenible y criterios de equidad, calidad y efectividad a
través de su compromiso con:
La excelencia en el servicio
La Transparencia de sus procesos
Generación de confianza a sus partes interesadas.”
Propuesta del equipo para una nueva misión:
La Superintendencia del Subsidio Familiar es una entidad del orden nacional, que ejerce
inspección, vigilancia y control sobre las entidades que administran los recursos del Sistema del
Subsidio Familiar y la gestión de los programas y servicios que se financian con los mismos,
para que lleguen a los trabajadores de medianos y menores ingresos y sus familias, así como a la
población focalizada con los programas especiales del gobierno.
Visión:
“La Superintendencia del Subsidio Familiar será en el 2018 una entidad reconocida por sus
partes interesadas a nivel Nacional, por su efectividad en la inspección, vigilancia y control para
el fortalecimiento de sus entes vigilados como entidades sostenibles y el aseguramiento de sum
impacto en la movilidad social.”
Propuesta del equipo para una nueva visión:
En el 2022 seremos una entidad reconocida a nivel nacional por su eficiente modelo de
inspección, vigilancia y control; garante y protectora de los derechos de los ciudadanos en torno
al Sistema del Subsidio Familiar, en el marco de una gestión ética, transparente y generadora de
confianza pública.
Funciones.
“Las funciones de la Superintendencia son, entre otras, las siguientes y están enmarcadas en
el Decreto 2150 de 1992, el artículo 24 de la Ley 789 de 2002 y el Decreto 2595 de 2012:
1. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales
relacionadas con la organización y funcionamiento de las Cajas de Compensación
Familiar; las demás entidades recaudadoras y pagadoras del subsidio familiar, en
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cuanto al cumplimiento de este servicio y las entidades que constituyan o administren
una o varias de las entidades sometidas a su vigilancia, siempre que comprometan
fondos del subsidio familiar.
2. Reconocer, suspender o cancelar la personería jurídica de las entidades
sometidas a su vigilancia.
3. Velar por el cumplimiento de las normas y principios relacionados con la
eficiencia, eficacia y solidaridad y el control de gestión de las Cajas de Compensación
Familiar o las entidades que estas constituyan, administren o participen, como asociadas
o accionistas, con relación a la prestación de los servicios sociales a su cargo.
Desarrollar un Modelo de
Gestión sostenible, efectivo,
confiable y medible.
Preservar la estabilidad,
seguridad y confianza del
Sistema de Subsidio Familiar,
con una sólida orientación a la
atención de usuarios y la
participación de la ciudadanía.
Ilustración 1 Objetivos estratégicos, información SSF, diseño, autoría del equipo de trabajo.
Valores institucionales.
• Compromiso.
• Responsabilidad.
• Transparencia.
• Servicio.
Ilustración 2 Valores institucionales, información SSF, diseño, autoría del equipo de trabajo.
Mapa de procesos.
El mapa de procesos se presenta como la principal expresión del enfoque de procesos de la
entidad, contiene los macroprocesos en forma diagramada, de los cuales se desprenden los
diferentes procesos institucionales mencionados anteriormente.
El mapa se compone de cuatro (4) tipos de procesos: Estratégicos, Misionales, de Apoyo y de
Evaluación.
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Tabla 1 Mapa de procesos, información tomada de la página web de la SSF.
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Estructuración de Procesos Estratégicos
La estrategia es un mecanismo utilizado para generar desarrollo y lograr éxito de manera
sostenible, es el patrón de decisiones en una organización, la cual determina sus objetivos,
propósitos y metas.
Incluye procesos para el establecimiento de políticas fijación de objetivos, provisión de
comunicación, aseguramiento de la disponibilidad de recursos y revisión por la dirección.
Contiene además, los procesos necesarios para medir y analizar el desempeño institucional, así
como mejorar su eficacia y su eficiencia.
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Estructuración de Procesos Misionales.
Corresponde a esta categoría, los procesos de realización o los que concretan el cumplimiento
de la misión de la entidad y el resultado previsto para el cumplimiento de su objeto social o razón
de ser.
Macroproceso: Inspección, Vigilancia y Control.
Inspección: Conjunto de actividades y acciones encaminadas al seguimiento, monitoreo y
evaluación. Sirven para solicitar, confirmar y analizar de manera puntual la información que se
requiera sobre la situación de los servicios y sus recursos, sobre la situación jurídica, financiera,
técnica, administrativa y económica de las entidades sometidas a vigilancia, dentro del ámbito de
su competencia.
Son funciones de inspección, entre otras, las visitas, la revisión de documentos, el seguimiento
de peticiones de interés general o particular y la práctica de investigaciones administrativas.
Vigilancia: La vigilancia, consiste en la atribución de advertir, prevenir, orientar, asistir y
propender porque las CCF y demás sujetos de vigilancia, cumplan con las normas que regulan el
Sistema de Subsidio Familiar, para su desarrollo.
Control: Es la facultad que posee la SSF de sancionar a las entidades y a los funcionarios por
las malas prácticas en la administración y en la prestación de los servicios sociales, y de exigir en
consecuencia modificaciones en los comportamientos, procedimientos y resultados. El control
tiene como objetivo cerciorarse de que los hechos vayan de acuerdo con los planes establecidos.
Proceso 1. Control financiero contable de las cajas de compensación familiar – CCF.
Este proceso tiene como objetivo analizar, reglamentar y fijar procedimientos, emitir
observaciones y recomendaciones e impartir instrucciones a las CCF sobre temas financieros y
contables soportados en la normatividad vigente.
Proceso 2. Evaluación de gestión de cajas de compensación familiar - CCF.
El objetivo de este proceso es la de ejercer el seguimiento a la ejecución de los fondos de ley,
servicios sociales, coberturas, focalización, programas, proyectos, inversiones y demás
actividades relacionadas con el desarrollo del objeto social de las CCF, con el fin de darle
cumplimiento al proceso de inspección, vigilancia y control mediante el análisis y evaluación de
los informes trimestrales de gestión enviados por las CCF.
Proceso 3. Visitas a Entes Vigilados.
El propósito de este proceso es contribuir al cumplimiento de la gestión institucional a través
de la inspección, vigilancia y control, en los aspectos administrativos, financieros, contables, de
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funcionamiento y operativos de las CCF y demás entidades que estas constituyan, administren o
participen, como asociadas o accionistas con relación a la prestación de los servicios sociales a su
cargo.
Proceso 4. Estudios Especiales y Evaluación de Proyectos.
Cuyo objetivo es el de analizar y evaluar la eficiencia y la eficacia de los planes, programas,
proyectos de inversión y servicios sociales ofrecidos por las Cajas de Compensación Familiar; y
llevar el registro y analizar la información estadística del sistema del subsidio familiar, en
cumplimiento de la función de inspección, vigilancia y control en beneficio de la población
afiliada.
Proceso 5. Control Legal de las Cajas de Compensación Familiar.
El Objetivo de este proceso es el de vigilar y controlar el cumplimiento de las disposiciones
constitucionales, legales y reglamentarias relacionadas con la creación, organización y
funcionamiento de las Cajas de Compensación Familiar y demás entes recaudadores y pagadores
del subsidio familiar e iniciar las acciones a que haya lugar en caso de incumplimiento de las
disposiciones legales vigentes.
Proceso 6. Interacción con el ciudadano.
El objetivo para este proceso es el de proteger los derechos y deberes de los ciudadanos
entorno a los temas de subsidio familiar por medio de la atención y orientación a los mismos, y
los diferentes mecanismos desarrolladas por la entidad para evitar la vulneración de sus derechos
y mejorar la imagen de la entidad.
Estructuración de Procesos de Apoyo.
Los procesos de apoyo están constituidos por aquellos que brindan soporte para el
cumplimiento de los procesos estratégicos, misionales especialmente en lo relacionado con la
provisión de los recursos necesarios para la prestación del servicio.
Macroproceso Gestión de Tecnología e Información.
Proceso 1. Gestión de Sistemas de Información.
El objetivo de este proceso es el de suministrar y mantener los bienes y servicios de
tecnologías de información y comunicaciones mediante la identificación y satisfacción de
necesidades de la organización con el fin de apoyar y fortalecer los procesos de la entidad.
Proceso 2. Gestión Documental.
Establecer directrices que permitan aplicar eficaz, eficiente y efectivamente los procesos
archivísticos de la Entidad para Gestionar y administrar toda la información física y electrónica
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que producen las dependencias en el ejercicio de las funciones de la Superintendencia del
Subsidio Familiar, teniendo en cuenta el ciclo vital del documento desde el momento de su
radicación hasta su conservación final, aplicando las herramientas archivísticas para asegurar la
memoria institucional de la Entidad.
Macroproceso Gestión Jurídica.
Proceso 3. Procesos Disciplinarios.
Investigar y/o sancionar las conductas de los servidores públicos o ex servidores públicos de la
Superintendencia del Subsidio Familiar, originadas en el incumplimiento de deberes funcionales,
la extralimitación en el ejercicio de derechos y funciones, la violación de los regímenes de
prohibiciones, de inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y conflicto de intereses y
demás normas imperativas.
Proceso 4. Gestión Jurídica.
Apoyar a la entidad en la gestión jurídica, fijando la posición jurídica de la entidad y sus
vigilados para el desarrollo del ordenamiento del sistema de subsidio familiar, además de ejercer
una adecuada y permanente defensa de los procesos judiciales de la SSF ante cualquier autoridad
judicial y gestionar y hacer efectivas las resoluciones por medio de las cuales la SSF impone
sanciones pecuniarias a sus vigilados.
Macroproceso Gestión Financiera y Presupuestal.
Proceso 5. Gestión Financiera y Presupuestal.
Gestionar, administrar y proporcionar adecuadamente los recursos financieros que faciliten el
desarrollo de los procesos de la SSF, dirigidos a cumplir con el plan estratégico de la entidad.
Elaborar el anteproyecto de presupuesto, efectuar la distribución del plan anual mensualizado de
caja -PAC, la ejecución presupuestal, los pagos y obligaciones incluidos los tributarios, hasta la
elaboración, presentación y sustentación de estados financieros.
Macroproceso Gestión Logística.
Proceso 6. Contratación Administrativa.
Gestionar la Contratación de la Superintendencia para asegurar el cumplimiento de la misión
institucional, apoyando las áreas técnicas, en la adquisición de bienes, obras y servicios que se
requieran.
Proceso 7. Recursos Físicos.
Asegurar la eficiente administración de los bienes y servicios requeridos en la operación de los
procesos de la entidad, manteniendo adecuadamente los recursos físicos, optimizando la
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oportunidad en la adquisición y suministro de bienes y servicios, como área de apoyo de la
superintendencia de subsidio familiar.
Proceso 8. Almacén e Inventarios.
Controlar el ingreso y egreso de todos los bienes de la Superintendencia del Subsidio Familiar
y mantener actualizado los inventarios de bienes devolutivos y controlables de la entidad.
Proceso 9. Notificaciones y Certificaciones.
Realizar el trámite pertinente para dar a conocer los actos administrativos y efectuar las
autenticaciones requeridas por terceros a través de los canales establecidos y con el fin de que
puedan surtir los efectos jurídicos pertinentes.
Macroproceso Gestión de Desarrollo Humano.
Proceso 10. Gestión de Talento Humano.
Desarrollar competencias y habilidades en los colaboradores de la Superintendencia del
Subsidio Familiar, para apoyar el cumplimiento de la misión institucional, mediante la
asignación, el seguimiento, la evaluación del recurso humano y el fortalecimiento del clima y
cultura organizacional.
Estructuración de Procesos de Evaluación.
Está compuesto por aquellos procesos requeridos para monitorear, analizar y regular el
progreso y desempeño de las actividades de la entidad, e identificar las áreas en las que se
requiera hacer cambios. Este grupo incluye:
Controlar los cambios y recomendar acciones preventivas para evitar posibles problemas.
Monitorear las actividades, comparándolas con el plan y la línea base para el desempeño y logro
de los objetivos institucionales.
Proceso 1. Gestión de Evaluación y Control.
Evaluar el desempeño del Sistema de Gestión Integral, la aplicación de controles y verificar la
efectividad del Sistema de Control Interno, mediante el seguimiento, medición y análisis de la
gestión y resultados conducentes a la implementación de acciones de mejora continua.
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Matriz de riesgo, Control financiero contable de las cajas de compensación familiar – CCF.
Tabla 2 Mapa de riesgos, información tomada de la página web de la SSF, diseño de la tabla, autoría equipo de trabajo.
Tabla 2, información suministrada por la SSF, autoría equipo de traba
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Descripción del proceso:
ACTIVIDADES
ENTRADAS FLUJOGRAMA PROVEEDOR SALIDAS CLIENTES PUNTO DE CONTROL
DEL PROCESO
Documentos de
Presupuesto.
3. Registros legibles
SI Informe de fácilmente identificables y
hallazgos recuperables.
Informe
general
Información financiero
contable a CCF
4. Circular externa debe
¿Cumple? contar con visto
(P) bueno de la Oficina
Verificar Circulares con los Jurídica.
Determinar las
normatividad parámetros y directrices
CONTROL directrices para la
2. Información SI NO pertinentes para reporte 5. Verificación de
FINANCIERO Presentación de
requerida por la de información CCF cumplimiento de
CONTABLE Información
Dirección Actualizar la (Formularios y cuadros términos estipulados para su
DE LAS CCF financiero
Emitir Actos normatividad de acuerdo con la proyección.
contable de las
Administrativos normatividad vigente)
CCF
6. Registros legibles
fácilmente identificables y
recuperables.
Solicitar la información
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3. Requerimientos
Información financiero
de las CCF
contable a CCF
respecto a la
necesidad de
reglamentar las
¿Cumple?
actividades de
contabilidad y Análisis de
auditoría. directrices (P)
Circulares con
Conceptos gubernamentales NO CONTROL Reglamentar las 7. Resolución debe
SI parámetros claros y
técnicos FINANCIERO actividades de contar con visto
precisos en materia CCF
de la Dirección CONTABLE contabilidad, bueno de la Oficina
financiera, contable y de
Cambios Reglamentar y DE LAS CCF auditoría y Jurídica.
auditoría
gubernamentales Revisión Oficina actualizar. revisoría fiscal
en materia Jurídica
financiera y
contable Normas
Generales
de Contabilidad.
Emitir
Resoluciones.
Información
financiera, por parte
de las CCF.
8. Verificar la veracidad y
¿Es real la confiabilidad de la información
Análisis de la información? remitida por las CCF para
información (P) proyección de la resolución.
4. Información Definir el Resolución fijando el
financiera NO cuociente valor de la cuota de
remitida por las
CCF departamental y referencia
CCF 9. Resolución debe contar con
Determinar SI
cuociente
visto bueno de la Oficina
CCF cuota monetaria departamental
departamental Jurídica.
Requerir a departamental.
las CCF
10. Registros legibles fácilmente
Visto bueno identificables y recuperables.
oficina
jurídica Emitir
resolución
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Información
financiera, por parte
de las CCF.
11. Verificar la veracidad y
confiabilidad de la información
remitida por las CCF para l
proyección de la resolución.
¿Es real la (P)
Análisis de la información? Identificar y
información
calcular los
DIRECCIÓN
5. Información valores de Resolución de
financiera NO CCF transferencia de transferencias entre CCF
12. Resolución debe contar con
CCF visto bueno de la Oficina
Calcular valores de SI recursos de CCF
Jurídica.
trasferencia. que no ejecutaron
Requerir a el 55%
las CCF
(H)
6. Solicitud de Certificar los Certificados de valores
certificación.
Juzgado valores de la pagados.
Juzgados
Cuota monetaria
15. Verificación de
cumplimiento de condiciones y
términos de ley.
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Documentos de
Estados financieros 16. Verificación de
cumplimiento por parte de las
CCF de las directrices
estipuladas en la circular externa
para la presentación de los
Revisar estados financieros con corte a
CONTROL junio y diciembre de cada año.
documentación. Informe de la Revisión
FINANCIERO
(H-V) (E.F. junio) y análisis
CONTABLE DE
7. Estados ¿Cumple Revisar, analizar y (E.F. diciembre)
Financieros
CCF evaluar los estados
LAS CCF
?
Analizar los financieros Oficio a CCF con las 17. Verificación de plazo de
CONTROL LEGAL
estados NO observaciones respuesta a las observaciones
DE CCF.
financieros. (15 días hábiles).
SI Informe de
observaciones,
reproceso 18. Registros legibles fácilmente
Informe identificables y recuperables.
general
Información
presentada por CCF
8. Cuadros de Ministerio de 19. Base de datos de control de
informes. Ambiente, Vivienda radicado (recibido) de informes.
y Desarrollo
Territorial
Sistema de Análisis de la Estadísticas de CCF. 20. Cumplimiento de términos y
recepción de información. condiciones legales
información. de los fondos.
(P-H-V) Departamento
Informes periódicos de Nacional de
Hacer
Análisis de Análisis de CCF seguimiento y
seguimiento y control de Planeación. 21. Control posterior a la
indicadores de indicadores. FOVIS utilización de los recursos de
¿Cumple? control a FOVIS
gestión y promoción de oferta de vivienda
medición de las ASOCAJAS. de las CCF.
CCF.
Análisis del SI NO
FOVIS. Dirección 22. Registros legibles,
Plan anual de Control legal de fácilmente, identificables y
recursos FOVIS. Informe de CCF recuperables.
observaciones,
Informes
reproceso
Tabla 3Descripción de proceso, información de la página web de la SSF, diseño del flujograma autoría del equipo de trabajo
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