REVISTA DE ECONOMA Y ESTADSTICA ISSN 0034-8066

INSTITUTO DE ECONOMA Y FINANZAS

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CRDOBA

ARTCULOS

Polticas Econmicas de Corto y Largo Plazo

Hctor Grupe

Revista de Economa y Estadstica, Tercera poca, Vol. 16, No. 1-2-3-4 (1972): 1, 2, 3 y 4
Trimestre, pp. 85-100.

http://revistas.unc.edu.ar/index.php/REyE/article/view/3685

La Revista de Economa y Estadstica, se edita desde el ao 1939. Es una publicacin semestral del
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Cmo citar este documento:

Grupe, H. (1972). Polticas Econmicas de Corto y Largo Plazo. Revista de Economa y Estadstica, Tercera
poca, Vol. 16, No. 1-2-3-4: 1, 2, 3 y 4 Trimestre, pp. 85-100.

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REVISTAS
de la Universidad
Nacional de Crdoba
POLITICAS ECONOMICAS DE CORTO Y LARGO PLAZO"
HcrOR J~ C. GRUPE

El presente trabajo pretende sistematizar un conjunto de ele-

mentos bibliogrficos existentes e ideas que, si bien estn ms o
menos difundidas y aceptadas,' no han sido objeto de elaboracin
dentro de algn contexto general.
Se espera, con esta sistematizacin, llegar a un planteamiento
terico adecuado de la problemtica correspondiente a la poltica
econmica. A su vez; se espera poder llegar a definir los requeri-
mientos de elaboracin terica necesarios para sustentar las corres-
pondientes formulaciones polticas.
1. Poltica econmica, tipos de polticas economzcas: Reformas,
cualitativas, cuantitativas. Puede concebirse ala poltica, en su
acepcin ms amplia, como un conjunto de medidas o utilizacin
de medos adoptadas para lograr determinados fines u objetivos. En
el rea de la poltica econmica, que es una poltica especfica
componente de la poltica total, la definicin debe ser ajustada tra-
tando de limitarla al campo especfico. AS, se entender por pol-
tica econmica un conjunto de medidas que, actuando sobre la base,
organizacin y comportamiento o determinados instrumentos varia-
bles de poltica correspondientes a una economa dada, persigue lo-
grar determinados objetivos econmicos.
Se entiende, siguiendo a Tinbergen, por base de una economa,
el conjunto de ideas y valores que determina las formas de las rela-
ciones entre los individuos.
Organizacin y comportamiento deben ser considerados simul-
tneamente 1 y hacen referencia a cosas tales corno nmero de au-

." Serie NOTAS, n Q 3.3 - 1972.

1 Tnbergen utiliza, para englobar estos dos conceptos, el trmino es-
tructura.

85
 REVISTA DE ECONOMIA y ESTADISTICA

toridades de la poltica, los tipos de impuestos existentes, sistema

de distribucin de bienes de consumo (racionamiento o distribucin
libre), grado de monopolizacin que muestran algunas industrias,
variables que intervienen en-las distintas decisiones econmicas.
Dadas para una economa una base, una organizacin y forma
de comportamiento, las posibilidades de una poltica econmica se
reducen a la actuacin sobre determinados medios de poltica a los
cuales se denomina instrumentos variables. Entre ellos se puede
mencionar, a ttulo de ejemplo, las tasas de impuestos, los compo-
nentes del gasto pblico, las tasas de descuento, proporcin de re-
servas, tipo de cambio, etc.
Segn que la poltica econmica contemple la utilizacin de me-
didas que afecten a la base (introduccin o modificacin de siste-
mas de seguridad social, implantacin de ingresos mnimos y garan-
tas de ocupacin mnima, reformas monetarias, centralizacin de
decisiones de produccin, democracia industrial, nacionalizacin),
a la organizacin y el comportamiento (restricciones cuantitativas,
estabilizadores internos, cambios en el sistema de precios' y de im-
puestos, monopolios, descentralizacin o centralizacin de la admi-
nistracin) o el nivel de determinados instrumentos- variables, ser
denominada Reforma, Cualitativa o Cuantitativa,. respectivamente.
Para las dos primeras formas de poltica (Reforma y Cualita-
tiva) resulta prcticamente imposible llegar a establecer relaciones
de tipo cuantitativo entre medios y fines.
No ocurre lo mismo con la denominada poltica econmica cuan-
titativa, razn por la cual sta ser el objeto principal de anlisis.
Cabe sealar, a ttulo aclaratorio, que en la realidad resultar
prcticamente imposible encontrar formas absolutamente puras de
polticas. No obstante el predominio de una u otra determinar
su clasificacin.
2. Poltica econmica cuantitativa, corto y largo plazo. La primera
diferenciacin en la poltica econmica cuantitativa puede ser esta-
blecida tomando en consideracin la longitud del perodo para el
cual se plantea la misma.

86
 POLITICAS ECONOMICAS DE CORTO Y LARGO PLAZO

La poltica de corto plazo contempla la solucin de situaciones

coyunturales y tiene un horizonte de aproximadamente tres aos.
La de largo plazo, en cambio, contempla el problema crecimiento o
"desarrollo" y se establece para ella, generalmente, un horizonte
de diez' aos.
Losobjetivos de la poltica de corto plazo son de tipo coyun-
tural y se traducen en nivel de precios, balance de pagos y ocupacin.
El objetivo nivel de precios no requiere ninguna aclaracin en
la medida en que corresponde a un cierto nivel de precios o una
cierta tsa de aumento del nivel de precios. El objetivo balance
de pagos plantea un cierto nivel mximo de dficit del balance co-
mercial o de pagos correspondiente a cada perodo y el objetivo
ocupacin plantea un cierto nivel mximo deseable de desocupacin.
Estos dos ltimos objetivos son distintos a los correspondientes
a la poltica de largo plazo, ya que el objetivo balance de pagos
hace referencia concreta al resultado cerrespondente .a un perodo
y el objetivo ocupacin solamente puede considerar la denominada
desocupacin coyuntural (debida a las fluctuaciones en el nivel
de la demanda global) y no la desocupacin fricconal y estructural.
La poltica econmica cuantitativa de largo. plazo, en cambio,
plantea como objetivo una cierta tasa de crecimiento del producto,
introduciendo condiciones de balance de pagos y ocupacin.r"
Esas condiciones de balance de pagos y ocupacin son distintas
a las que constituyen los objetivos de la poltica econmica cuanti-
tativa de corto plazo.
En efecto, la condicin balance de pagos se define como un
nivel mximo de endeudamiento externo aceptable para un perodo
y la condicin ocupacin se plantea como nivel de ocupacin y
estructura ocupacional, contemplando el desempleo total (coyuntural,
frcconal, estacional y estructural).

2 En los ltimos aos se han desarrollado algunos intentos, en Amrica

Latina, tendientes a la formulacin d polticas de largo plazo en tomo a
objetivos distintos a la tasa de crecimiento del PBI. Entre esos objetivos se
ha insistido, principalmente, en el nivel de ocupacin.
3 No se incluyen en este anlisis los objet.vos regionales de una poltica
de largo plazo.

87
 REVISTA DE ECONOMIA y ESTADISTICA

Cabe acotar qiie, aunque una poltica econmica cuantitativa

de largo plazo no lo exprese en forma explcita, implica necesaria-
mente cambios cualitativos en la economa.
3. Instrumentos de la poltic econmica cuantitativa. El siguiente
cuadro incluye una sntesis y clasificacin de los instrumentos de
poltica econmica utilizados en nueve pases europeos y los Estados
Unidos. De ellos, los listados con los nmeros la 36 y 45 pueden
ser considerados como instrumentos de poltica econmica cuanti-
tativa de corto plazo mientras que los restantes pertenecen, de acuer-
do a la clasificacin establecida en el pargrafo 1, a las polticas
denominadas cualitativas.
Como. una alternativa,. quizs pudiera considerarse a algunas
formas de control, a pesar del cambio cualitativo que imp1ic~n,c()mo
elementos de una poltica cuantitativa. Esto sera posible en la me-
dida que se pueda considerar dado, para el anlisis, el nivel de la
variable correspondiente y no se produzcan cambios en las relacio-
nes descriptivas de formas de comportamiento.
En el caso de la poltica cuantitativa de, largo plazo, el obje-
tivo "nivel de producto bruto. interno" deterIIlI1a que la. inversin
(nivel X. composicin sectorial) sea el instrumento esencial de pol-
tica. Esto es cierto solamente en el caso de que la totalidad de la
inversin sea realizada por el sector gobierno.
Cuando esa inversin tiene una componente pblica y una pri-
vada, pierde el carcter de autnoma correspondiente al primer caso
y pasa a tener una componente autnoma y una cuyo nivel X com-
posicin viene determinado por las decisiones de inversin de las
empresas. E5tas decisiones responden .a las formas de comporta-
miento caractersticas de cada economa.
En este caso, los instrumentos de poltica cuantitativa de largo
plazo estn constituidos por la inversin del gobierno y la totalidad
de los instrumentos utilizados para la poltica econmica cuantita'"
tiva de corto plazo, a los cuales se les impone el objetivo adicional
correspondiente a determinado volumen y composicin de la inver-
sin privada.

88
 TAIIU VII. 1. - Instnunentos
f:uniI2S de Instrumeatos' .... Instrumentos de la H.dc:ndaPlIbJ1::
but:rumentO! mouebt:
A B
Categors de Instrumentes -> A B e Nuevaofab.
y demanda de
Operacicaes e
Balances Gasto Pblico Ingreso Pblico del Gobi=o Instnunenlo
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Gobic:mo . existente de inter~

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1. Pleno empleo :< :< I :< x X X X X X X X X X X x I ;

2. Estabilidad de precios I l I X X X X X I l X X X X X X X I ;
3. Mejora en la balanza de pagos . X X :< X X X X X X X I X :< X X X X X X X X I
4. Expansin de la produccin X I I >: X I X X X X I X X X
S.a. Promocin de la competencia interna
S.b. PromOCin de la coordinacin X
S.c. Incremento en la movilidad del trabajo X X X
S.d. Incremento en la movilidad del capital X
S.e. Divisin internacional del trabajo. X X I X X
6. Satisfaccin de las necesidades colectivas. I X X I I X X
7. Mejora en la distribucin de la renta y la riqueza. X X I x I X X X X X X
8. Proteccin y prioridades a regiones o industrias . X 1 X X x X X 1 X X X
9. Mejora en las normas del consumo privado X X X
10. Seguridad de abastecimiento . X X X X X
11. Mejora en el nivel o estructura de la poblacin X X
12. Reduccin de las horas de trabajo

,Nmero de objetivos Tobl ................. 4- 3 7 lO 6 4- 5 7 3 7 6 7 7 6 6 2 2 3 9 3 2 3 3 4- 1

Porque el instrumento fue
servidos imporunte '(1) 1 1
I 4- 2 1 O 1 1 O 1 2 1 3 O O O O O 1 O O O O 3 O
 Ratios de reservas. etc.

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Barreras cuanrtattvas sobre los anticipos
z, Aprobacin de prstamos individuales
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X x x x I 13. Otras directrices. recomendaciones y persuasln !f.~.g
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14.
15.
Control del crdito de las autor. locales y de las empresas nacionaliz.
Control del crdito de las nuevas emisiones de las socled. privadas
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<:> X X X x 16. Control de las transacciones de ventas por alquiler li ~ srli
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<:> x x x 17. Control de otras instituciones financieras a ll
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1. Devaluacin
2. Revaluacin
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.., X .... .... X .... X X 1. Control de las importaciones privadas
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X X X X 2. Comercio de importacin estatal S' .
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.., x 3. Control de las exportaciones privadas , ~''f.'>

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X .... 4. Control de cambios
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6. Control de
7. Control de
precios de bienes y servicios
alquileres ~~
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'" X x X X 8. Control de dividendos
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X X X ,9. Control de salarios ~
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X X 10. Control de la inversin
11. Asignacin de primeras materias
12. Control de operaciones
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c::> X X 13. Regulacin de 'las condiciones de trabajo hn
"" 14. Control de la explotacin de recursos naturales
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15. Racionamiento de los bienes de consumo
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""... X X X X 16. Control de calidad y tipos
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.... X X l. Cambios en el sistema de transferencia a las unidades de consumo

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'" X X 2. Cambios en el sistema de subsidios a las empresas ( -ti'
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X X .... X X x 3. Cambios en el sistema impositivo U>
<:>
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... X x X X 4, Cambios en el sistema crediticio ~ '
o X X X X X 5. Cambios en el sistema de control directo II
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"'B~f ~
o X X X 6. Reformas en la tierra cultivable
'"
... X X .... X 7. Cambios en las condiciones de competencia
J

. .... X 8. Cambios en el incremento de la influencia del trabajo en la direccin i~:tll l

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9. Cambios en el grado de propiedad pblica en la industria
~gD'i l5.
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X X io. Creacin de instituciones nacionales
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11ft'
 POLITICAS ECONOMICAS DE CORTO Y LARGO PLAZO

4. Formulacin lgica de la poltica econmica cuantitativa. Modelos

de poltica econmica: Ecuaciones cariablee: El esquema l-
gico ms comnmente adoptado para la formulacin de polticas
econmicas es el siguiente: dado el nivel de un conjnto de obje-
tivos de poltica econmica, determinar el nivel de los instrumentos,
necesarios para lograr los objetivos.
El anlisis cuantitativo de polticas, utilizando ese esquema l-
gico, exige disponer de un modelo de la economa. Ese modelo esta-
r constituido por un sistema de ecuaiones, generalmente lineales 5
para las cuales es posible establecer la siguiente clasificacin:
a) ecuaciones de comportamiento: Representan la reaccin libre
de los sujetos econmicos ante ciertos estmulos. Un ejemplo
de esta categora de relaciones es la funcin consumo.
b) ecuaciones tecnolgicas: El ejemplo obvio de relaciones tc-
nicas en un modelo economtrico es la funcin de produccin,
correspondiente a la economa oa un sector.
c) ecuaciones institucionales: Estas relaciones son Un resultado
del ordenamiento institucional existente y pueden ser 'cambia-
das modificando el ordenaIniento institucional. Un ejemplo
caracterstico de este tipo de ecuaciones son aquellos que mues-
tran las relaciones fiscales.
d) ecuaciones de definicin: Incorporan en un modelo economtri-
ca determinadas relaciones que tienen un origen lgico. Como
ejemplo se puede mencionar la ecuacin = + +
C I X -- M
Estas ecuaciones componen el sistema total que, en forma
abreviada, puede ser escrito del siguiente modo:

n = 1,2, - - - - - . N
i-l,2, 1
4 En la siguiente exposicion se omite el esquema lgico correspondiente
a la formulacin de objetivos flexibles (Theil) por haber sido objeto de me-
nores aplicaciones empricas debido a la difiCllltadpara especificar la funcin
de preferencia a maximizar. . .
5 Las especificaciones no linea'.es, resultantes de la consideracin de
problemas de saturacin, congestin, embotellamiento, ete., pueden, eventual-
mente, ser linealizadas.

89
 REVISTA DE ECONOMIA y ESTADISTICA

j i , 2, --....,....,.---,-J
k - 1,2, K
1 = 1,2, L
En esta expresin:
X, = variables econmicas irrelevantes
Yj = variables econmicas que son objetivos
Zk - variables instrumento, controladas por el responsable
U = datos no controlables por el responsable de la poltica
Se puede demostrar que, el nmero de objetivos es igual al
nmero de instrumento, el problema de poltica tiene una solucin
nica y definida, a menos que las ecuaciones del sistema no sean
independientes (en cuyo caso el nmero de soluciones ser infinito)
o sean incompatibles (en cuyo caso no existir solucin).
5. Modelos de poltica econmica cuantitativa de corto plazo o
cuerpo terico subyacente. Los modelos de poltica econmica de
corto plazo hasta ahora elaborados tienen, aunque a veces no apa-
rezca en un anlisis superficial, fundamento terico en la teora
keynesiana de la demanda efectiva, sobre cuya base. se elaboran las
correspondientes formulaciones de poltica.
La versin de la teora keynesiana actualmente utilizada tiene
su origen en la siguiente, elaborada por Hcks-Lange

C, + Y + a2 r, + U
= ao a t t

I, + /3~ Y, + /32 r, + v,
=/30
Y, = C, + I,
M, = Yo + Y1 Y +Y2 1"t +" Z,
t

en la cual
C, = consumo.
I, = inversin
Yt - ingreso nacional
r, =tasa de inters
M, = oferta monetaria (exgena)
U t, Vt, Zt _ trminos de error

90
 POLlTICAS, ECONOMICAS DE CORTO Y LARGO PLAZO

Este modelo tiene los siguientes inconvenientes: presenta pro-

blemas de identificacin, no es dinmico, no incluye la determina-
cin de precios, no contiene variables correspondientes' al sector
gobierno, considera una conoma cerrada.
Los modelos economtricos actuales han sido elaborados tra-
tando de solucionar las deficiencias del modelo original. Para ello
se han introducido los precios, salarios, ausencia de ilusin mone-
taria, empleo, sector externo, gobierno, etc. y se le ha dado al siste-
ma caractersticas dinmicas introduciendo variables rezagadas. Con
ello se llega al siguiente sistema

1) C. = ao + .rel - - - - + '0:2 Ct-l +U lt

Pt
Y.-1

Pt - 1
Y.- Yt - 1 Pro
3) F. = Yo + Yl + Y2 F + t- 1 13 - - +U 3

p. p.
Pe.
4) E. = ao + al T + a2- - + U
w 4t

Pt
5) Y. = C, + l. - F. + E. + G t

6) T. = 1'0 + 1'1 Y, + U s
7) l. - K. - Kt-l
Yt
8) - = ~o + ~1 L, + ~2 K, + Us.
p.
w.L, Prt
9) p. = 7}0 + 7}1 - - - + 7}2 - - + Un
Y'/Pt p.

10) - - - - - 00 + '0 1 --- +O 2 ---- + U at

91
 REVISTA DE ECONOYJA y ESTADISTICA

11) N, = (o + (1 (Nt,-L,) + (2 Wt/Pt + UO!

Mt u,
12) - - = Ao + Al - - + :A2 r, '+ U 10t

Pt Pt
13) p.= p_" + JLl Pt + U m

Las variables endgenas de este sistema son:

e = Gastos de consumo en trminos reales
y =
Ingreso nacional en precios corrientes
T =
Impuestos menos pago de transferencias
p = Indice del nivel general de precios
1 =
Inversin neta en trminos reales
K =
Stock de capital en trminos reales
r - Tasa de inters .
F =
Importaciones en trminos reales
E =
Exportaciones en trminos reales
p. =
Indice de precios de las exportaciones
L =
Empleo
vV =
Tasa de salario
N =
Oferta de mano de obra
Las variables exgenas son:
PI = Indice de precios de las importaciones
Tn = Volumen del comercio mundial
G = Gasto del gobierno en trminos reales
M = Oferta monetaria
t = Tiempo cronolgico
Este sistema, en las aplicaciones prcticas, puede. ser desagre-
gado considerando diferentes tipos de consumo, precios relativos
de los diferentes tipos de consumo, categoras de comercio "interna-
cional, inversiones en existencias (inventarios), sectores de produc-
cin, tipos de tasas de inters y posiblemente, forma de distribucin
del ingreso.
Tal como est especificado,. posibilita el anlisi~de dos obje-
tivos y dos instrumentos: Gastodel Gobierno y Oferta Monetaria.

92
 POLITICAS ECONOMICAS DE CORTO Y LARGO PLAZO

En la medida en que se considere para el anlisis algn objetivo

distinto a los enunciados como caractersticas de la poltica de corto
plazo (organizacin, nivel de precios, balance de pagos), habr que
abandonar algunos de ellos..
Dicho de otro modo: en la medida que se consideren vlidos los
objetivos establecidos para la poltica de corto plazo en pargrafos
anteriores, el modelo muestra que no ser posible la introduccin sin
costo de algn objetivo de largo plazo.
Se puede analizar, por ejemplo, qu ocurrira si se introducen
objetivos balance de pagos (definido como objetivo de corto plazo)
e inversin, abandonando los objetivos nivel de precios y ocupacin.
Se puede analizar tambin, qu ocurrira si se considera a la tasa de
salario como un instrumento ms y si establecen objetivos balance
de pagos, precio-e inversin.
Cabe sealar, a fin de posteriores condiciones, las. siguientes
caractersticas del modelo:
. 1) Es dinmico, por cuanto. incluye variables rezagadas posbi-
litando con ell(), el anlisis del comportamiento de la econo-
ma en un determinado perodo. .
2) No incluye, ningn criterio de optimizacin.
3) Es de la forma general,
Ax + By = O
y = vector variables endgenas
x = vector variables exgenas
6. Modelosdepolticd econ6inica cuantitatiJd de largo . plazo.
Cuerpo te6rico subyacente. Eldiseode poltica de larg~ plaz8s'e
identifica con .los denominados modelos .de progr~maci6n econ-
mica. Estos pertenecen a dos categoras distintas en las cu~.lsas
vez, se pueden utilizar tcriicasde anlisis esttico. ti diI1II1t.
En la primera catgora se pueden agrupar todos aquellosIIlo'::
delos cuya lgica es lasigiliente: n'ada un~ tasa de crecimiento del
producto considerada factible, determinar el nivel y composicin
de la. inversin. necesaria para lograr esa tasa de crecimiento, respe-

93
 REVISTA DE ECONOMIA y ESTADISTICA

tando ciertas restricciones originadas en objetivos a largo plazo de

ocupacin y balance de pagos.
En esta categora se ubica una larga serie de modelos entre
los que se cuenta el utilizado por la Comisin Econmica para .la.
Amrica Latina (C.E.P.A.L.), los utilizados en la Repblica Argen-
tina para la formulacin de distintos pases. de desarrollo y los pro-
puestos por J. Tinbergen en [6.].
En la Repblica Argentina y en Amrica Latina seban utl-
zado tcnicas de anlisis esttico estructuradas sobre la base del
modelo de crecimiento de Harrod-Domar y el modelo esttico de
insumo producto. (Vase el modelo expuesto en [2] que serepro-
duce en el Anexo A ).
Aunque no se relaciona directamente con la problemtica en
estudio es interesante recordar que el modelo de Harrod-Domar
permite solucionar el problema de cun rpidamente debe crecer la
inversin de modo tal que se obtenga en todo moinento un nivel
de produccin de plena capacidad (referida a bienes de capital).
La segunda categora de modelos est constituida por aquellos
que incluyen una tcnica de optimizacin, generalmente programa-
cin lineal. El tipo de problema que incorporan a la programacin
de largo plazo con mayor frecuencia es: determinar el nivel mxi-
mo de producto, posible satisfaciendo determinadas- restricciones
relacionadas con la capacidad de produccin de los distintos sec-
tores, oferta de mano de obra, balance de pagos, etc.
Tambin en este caso el resultado final es el nivel y composi-
cin de la inversin.
. En ambos casos el anlisis estpl~nteildoen trminos reales
(precios constantes y exclusivamente en el, mercado de bienes. .
Se suele agregar a los resultados de es~a programacin; quedan
las metas fsicas de produccin e inversin, los resultados de laco-
rrespondieI1~e programacin ,financier.a.Esta 4etermina las.,f1.entes
y usos de los recursos ffuanci~ros, permitien49. def4nr. los. llStnunen-
tos de captacin y canalizacin de los mismos. ..
7. Dicotoma terica entre corto y largo plazo;Posibilidades.para.
la formulacin de una poltica. Los pargrafos 5 y6permite

94
 POLITICAS ECONOMICAS DE CORTO Y LARGO PLAZO

conclusiones acerca de la dicotomia terica existente en el anlisis

y formulacin de polticas de corto y largo plazo. Mientras las pol-
ticas de corto plazo se analizan y definen dentro de un marco esta-
cionario (aunque dinmico) y aproximadamente keynesiano, las po-
lticas de "largo plazo se analizan y disponen en el marco de la teora
del crecimiento econmico y consideraciones de desarrollo econ-
mico que no incluyen al tipo de relaciones analizadas en el corto
plazo.
El contexto establecido por las definiciones de polticas econ-
micas cuantitativas de corto y largo plazo adoptadas anteriormente
no ofrece. grandes posibilidades analticas de conciliacin de ambas.
Por ello resulta conveniente reemplazarlas por la siguiente: se en-
tiende por poltica econmica cuantitativa el conjunto de decisiones,
referentes al nivel de los instrumentos de poltica, adoptadas en
distintos momentos de tiempo atendiendo al estado 6 de la economa
en cada uno de esos momentos y a un cierto estado final de la
misma y a cierto comportamiento de los estados intermedios.
Aceptada esta definicin y utilizando el instrumental de an-
lisis disponible, la definicin del nivel de los instrumentos en cada
perodo se convierte en el resultado de una soluci!/- de compromiso
entre objetivos a corto y largo plazo, obtenida analizando las diversas
alternativas posibles mediante su introduccin como objetivos fijos
en el modelo de corto plazo.
La solucin de compromiso entre corto y largo plazo elegida
sera la mejor en ese perodo, atendiendo a las preferencias del res-
ponsable de la poltica. Pero esta forma de proceder no introduce
ningn criterio de optimizacin que permita la seleccin analtica
de una poltica que sea "la mejor de todas las posibles". Adems, si
bien el esquema de anlisis incorpora variables que hacen al estado
final de la economa, la decisin de compromiso adoptada no asegura
que dicho estado final sea alcanzado. Ms an, las soluciones de
compromiso adoptadas a travs de una serie de perodos pueden

6 El "estado" de la economa en un momento cualauiera viene defndo

por el nivel de las variables endgenas correspondientes l modelo presentado
en el pargrafo 5.

95
 REVISTA. DE ECONOMIA y ESTADISTICA

implicar, para las variables de estado, trayectorias que se alejen

permanentemente del estado final deseado.
La implementacin adecuada de esta forma de proceder para.la
definicin del nivel de los. instrumentos de poltica correspondiente
a un perodo .exige la revisin permanente y actualizacin de los
objetivos de largo plazo. Con ello; la programacin econmica per-
dera su identificacin actual con un plan para un determinado
perodo, pasando a constituir una actividad permanente de anlisis
de situacin actual y actualizacin de objetivos~.

BIBLIOGRAFIA

[1] CHENERY, H. B. Y CLARK, P. G.: Interindustry Economics. [ohn Wiley

and Sons, Inc., NewYork, 1959.
[2] FLECHA, A. O.: Tcnicas de Planificacin Econmica; Ediciones Mar-
cm, Buenos Aires, 1 9 6 6 . . .
[3] lliCKMAN, B. G.: Quantitative Planning of Economc Policy. The BrCJO-
king Insttuton - 'Washington D. C. - 1965. ..
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Economies?" The Econometric Annual of the Indian Economic Jour-
nal. Vol. XIII, N9 8,p:gs. 313-324.
[5] TINBERGEN, J.: Poltica Econmica. Principiod y . FOl'mulaciri.F6ndo
de Cultura .Econmica, Mxico, 196L
[6] TINBERGE1'f, J. y Bos, H. C.: Mathemaiicai Models of EconomicGrowth.
Me Graw Hill Book, Company, Inc., New York, 1962.

96
 ANEXO "AO>

Modelo Global Corresporidiente a una Economa Abierta.

. El 'esquema correspondiente a un modelo': global preliminar,

referido a un pas que mantiene vnculos comerciales con los dems
pases (economa abierta), puede asumir diversas formas," La can-
tidad de variables y parmetros que utilice puede ser ms o menos
numerosa, conforme a la intencin del anlisis y aosobjetlvosy
metas propuestos. Es as cmo puede formularse un modelo en tr-
minos d un 'sistema de ecuaciones, que incorpore lbs principales
agregados mcroeconmcos dados por la ContablidadSocaltra-
vs de las cueIltasnaci6nales,en. el queseresUIIlan lasrelaciol1es
contables o de definicin. que vnculanaess variables: .

1) PBI = CI + IBI+Xi - MI
2) PBJ.+l --=KJ.+l . '11;
3)1131 INI= +
DI
4) DI =K. d
5) IN I K I +1 - K .
.6) SBPI - XI - MI
i un ao cualquiera a = coeficiente . relacin
pro-
PB = .producto bruto dueto-capital
C =. consumo .IN = inversin neta
IB Inversin bruta D =..
depreciacin
4: = exportacin d coeficiente o tasa de de-
M mportacn preciacin
K .... capital S13P = saldo.b,alanzadepagos
Con elpropsito de comenzar el estudio de operabilidadde los
modelos de' una manera sencilla y fcilmente comprensible; conven-

97
 REVISTA DE ECONOMIA y ESTADISTICA

gamos por ahora que las cuentas que integran la balanza de pagos
son nicamente dos, vale decir, las exportaciones y las Importaco-
nes, tal como 10 destaca la ecuacin 6), o sea, que admitimos el
supuesto de que la balanza de pagos es igual a la balanza comercial.
La ecuacin 1) presenta al producto ajustado por el saldo del
comercio exterior (exportacin e importacin), y refleja la distribu-
cin de los bienes y servicios disponibles entre consumo e inversin.
En la ecuacin 2) tenemos verfcada Una igualdad que se mani-
fiesta entre el producto bruto y el resultado de multiplicar el capital
por un coeficiente que representa su productividad media, conocida
como relacin producto-capital. La ecuacin 3).muElstra a la Inver-
sin bruta como una adicin de la inversin neta y el monto de la
depreciacin. En la ecuacin 4) tenemos verificado que el monto
de la depreciacin se obtiene mediante la operacin de multipli-
car el capital por un . coeficiente que representa el. porcentaje medio
de desgaste durante el proceso productivo. La ecuacin 5) DJ.uestra
que el.valor de la inversin neta puede ser determinado pordf-
rencia entre el valor del capital de dos periodosconsecutvos.ven
consecuencia, es perfectamente posible que en algunos casos -o
perodos la inversin neta resulte negativa.. Por ltimo, la ecua-
cin 6) refleja el saldo del comercio exterior comortina diferencia
entre las exportaciones e importaciones de bienes y servicios, la cual
tambin en muchos casos puede ser negatva.jen. particular en los
pases de escaso desarrollo en que las, necesidades de importacin
superan, por 10 general, a la capacidad para importar, lo que se
hace ms evidente cuando estos pases se esfuerzan en iniciar un pro-
ceso ms acelerado de desmolla econmico, 'que implica introducir
profundos cambios no slo en la estructura de suS sectores de' pro-
duccin, sino tambin en la organizacin misma de su funcionamiento.
El sistema de ecuaciones que hemos descripto ~bdrpora:, por UIl'
lado, dos variables, K y PB, que de hecho se hallan predetermina-
das, conforme al funcionamiento o al modo de operar del modelo
mismo y, por consiguiente, dejan de ser incgnitas propilmente di-
chas, puesto que sus valores ya estarn dados. parlo ocurrido en el
perodo inmediatamente anterior y por la determinacin previa

98
 pOLmCAs! ECONOMICAS DE CORTO Y LARGO PLAZO

de ciertos parmetros. Tambin hace uso de dos coeficientes a los

cuales le asigna valores de relativa constancia: uno de ellos es' el que
relaciona el capital con el producto y el otro es el porcentaje de des;
gaste que se supone sufre el capital durante el proceso productivo
en un pefododetermnado, A estos coeficientes se les puede asig-
narla funcin de parmetros. Por ltimo, estn las restantes varia-
bles o incgnitas propiamente tales cuyos valores nos ir. sumins-
trando el modelo. a travs de su funcionamiento, y que son:
e = el consumo
lB = la inversin bruta
X = las exportaciones
M = las importaciones
PBl+l - el producto bruto del ao' i 1 +
l\:+1 . el capital del ao i + l .
IN la inversin neta
D. la depreciacin
SBP el saldo de la balanza de pagos

Es as como se tiene formulado el modelo en-trmnos de un

sistema de seis ecuaciones con nueve incgnitas'lo que 'da lugar
a la disposicin de tres grados de libertad, de los cllales ser preciso
hacer uso para que el modelo entre a funcionar y pueda dar~es
puesta a los objetivos y metas propuestos en el plan, puestoqul:Hl~
no ser as el sistema sera indeterminado. Es menester asignar va-
lores a tres de las nueve variables por simple decisin, o teniendo
en cuenta consideraciones que escapan al modelo mismo, nico modo
en que el sistema de ecuaciones sera operativo, es decir, que se
salvara su indeterminacin y, por consiguiente, sera posible calcu-
lar los valores de las restantes incgnitas.
Es muy importante tener en cuenta que en economa los grados
de libertad tienen sus limitaciones y, en consecuencia, no es posible
atribuir arbitrariamente valores a tres cualquiera de las nueve incg-
nitas que tiene el sistema de ecuaciones formulado. Por ejemplo,
resultara incompatible para el funcionamiento del modelo el hecho

99
 REVISTA DE ECONOMIA Y. ESTADISTICA

de que se pretendiera atribuir valores por simple decisin al pro-

+
ducto bruto del ao i 1 (PB i +1 ) Y a la inversin.neta del ao
i (INi ) aun mismo tiempo. Esto en razn de que el producto que-
dar automticamente determinado al atribuir valora la inversin,
puesto queal adicionar sta al capital del ao i (K;) Y multiplicarlos
por el coeficiente relacin producto-capital o parmetros-nos. dar
el producto que corresponde al ao i+l (Pi +1), el cual.inotene
por qu ser igual al valor que arbitrariamente pudiramos asignarle
como meta, al hacer uso de los grados de libertad que admite el
sistema.
De acuerdo a la manera en que se haga uso de los grados de
libertad que admite el modelo, las proyecciones podrn considerarse
como de intencin, cuando se fijan ..por anticipado Ios valores del
producto bruto o del consumo (ei) para todos los aos del plan,
es decir, que intencionalmente se estn proponiendo .unas metas a
las cuales se tratar de llegar de algn modo.: Se considerarn como
proyecciones de decisin cuando mediante medidas de accin dis-
puestas en la poltica econmica trazada por el gobierno las pro-
yecciones se hacen en fuIJ.cin, por ejemplo, del endeudamiento con
~lexterior,.osea, quelo que se fija para todo yc~da uno de Ios.aos
quecomprende el plan, es el saldo de la balanzadpgos (S]3Pl).
t.()i:<V:1tun(), las proyecciones podrn .serconsderadas cornode pro..
1;Jabilidad cu.an,do, por ejemplo, se establecen metlis para las expor-
taciones. .

100