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SCORING
Se asigna una ponderación para cada uno de los criterios relevantes y se establece numéricamente cuánto satisface
cada alternativa cada uno de los criterios. El score es la suma de la multiplicación entre las ponderaciones de cada
criterio y el puntaje asignado a esa alternativa
• Matriz de dominancia concordante: se coloca 1 en los casos donde el índice de concordancia supera al umbral
de concordancia y 0 en el resto
• Matriz de dominancia discordante: se coloca 1 en los casos donde el índice de discordancia es inferior al
umbral de discordancia y 0 en el resto
Por último, se forma la matriz de dominancia agregada colocando un 1 sólo en aquellas combinaciones que obtuvieron
un 1 en la matriz de dominancia concordante y discordante.
Objetivos de la evaluación
Se busca evitar la realización de proyectos que no cumplan los objetivos planteados, es decir, eliminar los malos
proyectos.
Operación
• Funcionamiento y auto-sostenimiento
• Retorno de la inversión y evaluación ex-post
EVALUACIÓN DE PROYECTOS
Funciones de la evaluación
• Función optimizadora: se busca la solución más inteligente (máximo beneficios con mínimos recursos)
• Función sistematizadora: todos los proyectos se analizan con la misma metodología para que sean
comparables
• Función adaptativa o retro-alimentadora: sirve para verificar las suposiciones
Perfil
Realizado por personas de mucha experiencia que deciden si el proyecto es bueno o no. Es un análisis básico que
incorpora información adicional disponible y debe ser de bajo costo. El proyecto debe pasar a la siguiente etapa muy
holgado ya que, si pasara justo, es muy difícil que no caiga en factibilidad. Es una etapa rápida y se busca pasar a nivel
prefactibilidad o abandonar el proyecto.
Prefactibilidad
Se analizan las alternativas desde un punto de vista técnico, económico y social. Se basa en información secundaria,
es decir, información relevada por otros (a partir de estudios existentes). Se hacen estudios complementarios (legales,
ambientales, etc.). Se intenta descartar la mayor cantidad posible de alternativas ya que en la factibilidad se utiliza
información primaria que cuesta mucho dinero relevar. En esta instancia ya existe flujos de fondos aproximado. El
principal riesgo de la prefactibilidad es analizar mal el descarte de alternativas (rechazar una alternativa buena y no
descartar una mala). Se busca definir si se pasa a nivel factibilidad y se evalúa el proyecto o se abandona.
Factibilidad
A esta instancia se llega con una sola alternativa que admite distintas variantes. Se basa en información primaria
(estudios realizados específicamente para esta alternativa) y debe tener toda la información necesaria para pedir el
financiamiento. Se realiza un análisis técnico-económico, de sensibilidad y estudios complementarios. Se hace el
cashflow, definiendo el OPEX y el CAPEX. Se contrata a una persona para confirmar que el proyecto es bueno y la etapa
se realizó correctamente (due diligence). Se busca definir si se pasa a nivel de diseño ejecutivo y se ejecuta el proyecto
o se abandona.
Evaluación ex-post
Se evalúa si el proyecto salió como se esperaba, de modo de mejorar para proyectos futuros. ¿El proyecto cumplió sus
objetivos? ¿Satisfizo las necesidades planteadas?
Externalidades
Efectos sobre un tercero sin su consentimiento. Pueden ser positivas (aumento del valor de una tierra por la
construcción de infraestructura) o negativas (polución, ruido, vibraciones, etc.).
Técnicos
Se determinan tamaño, localización y tecnología del proyecto. Se estiman el monto del CAPEX y del OPEX y el
cronograma de desembolsos. Es menos riesgoso que el estudio de mercado.
Financieros y económicos
El financiero se hace desde el punto de vista de la empresa privada y el económico desde el punto de vista social. Se
usa como base la información derivada de los estudios de mercado y técnicos (sistematiza sus resultados) para
elaborar un análisis costo-beneficio (depreciación y amortización de la inversión, tasa de rendimiento mínima
esperada y flujo de fondos) y definir la estructura financiera del proyecto. Su herramienta es el cash flow. Es la
conclusión de la etapa de factibilidad y el paso previo a la implementación del proyecto.
FLUJO DE FONDOS
Para evaluar un proyecto se requiere:
Objetivos
• Señalar ingresos y egresos que se producirán
• Anticipar problemas de fondos o de caja
• Establecer el beneficio del negocio
Elementos básicos
• Costos de inversión (CAPEX)
• Costos de operación (OPEX)
• Beneficios derivados de la operación
• Valor residual de los activos del proyecto
Aspectos conceptuales
• Ingresos incrementales
Respecto de la situación sin proyecto
• Costos incrementales
• Costos muertos (no se pueden asignar a un nuevo proyecto las pérdidas de uno anterior)
• Costos de oportunidad (valor que genera un insumo en su mejor alternativa de uso)
Impuestos
Impuesto al Valor Agregado (IVA)
La empresa debe pagarle a la AFIP la diferencia entre dos movimientos:
El pago del IVA disminuye en el VAN, ya que equivale a prestarle dinero al estado a una tasa de 0%.
Impuesto a las ganancias
Genera una disminución del VAN y se paga sobre los ingresos (con el CAPEX amortizado).
• Período de recuperación de la inversión (PR): tiempo necesario para pasar de flujos netos negativos a
positivos. Muy utilizado cuando hay restricciones al financiamiento
• Entrada de efectivo por peso invertido (EEPI): suma de ingresos netos sobre sobre suma de egresos netos
• Tasa de retorno contable (TRC): promedio de ingresos netos periódicos sobre suma de los egresos netos
• Rentabilidad I: ingresos netos menos depreciación sobre depreciación
• Rentabilidad II: ingresos netos menos depreciación sobre valor de libros de la inversión
Dado que el resultado depende de la forma del flujo de caja, se recomienda usar la 𝑇𝐼𝑅 sólo
en flujos convencionales, donde los flujos negativos están al principio y los positivos al final.
Es el rendimiento anual uniforme que provoca la inversión en un proyecto durante un período definido (convierte el
𝑉𝐴𝑁 de un proyecto en un flujo constante de beneficios netos anuales para la vida útil del proyecto). Se utiliza para
comparar proyectos mutuamente excluyentes y de distintas vidas útiles.
FINANCIAMIENTO
El gerente financiero busca definir la estructura óptima de financiamiento (relación óptima entre deuda y equity,
programa de pago, tasa de préstamo, garantías, período de gracia, etc.) que optimice la rentabilidad del proyecto,
considerando que los recursos son escasos (deben minimizarse los recursos). Debe realizar un análisis comparativo de
las alternativas de financiamiento considerando el valor tiempo del dinero. Sus objetivos son:
• Equity: bienes, genuino (dinero en efectivo, acciones), otros (beneficio impositivo, diferimientos)
• Deuda: obligaciones, créditos nacionales/extranjeros, procedencia (banca de inversión o tradicional,
proveedores, financistas)
Nociones de financiación
Las decisiones financieras de los individuos y las empresas se conectan en el Mercado de Capitales. El precio del
financiamiento depende de:
Tipos de financiamiento
Comercial o directo
Los acreedores toman los activos de los accionistas como garantía. El problema de este mecanismo de financiamiento
es que los activos son limitados y pueden ponerse como garantía una única vez.
Projet finance
La garantía del préstamo es el flujo de fondos del proyecto. Su ventaja es que no arriesga el patrimonio de los dueños
del proyecto, pero no suele aceptarse en un greenfield (proyecto nuevo que no tiene flujo de fondos inicial), pero si
en un brownfield (modificación de un proyecto existente, por lo que ya tiene flujo de fondos).
Mixto
Se trata de un préstamo puente o bridge (comercial) al principio hasta que el flujo se estabiliza y se continúa con
project finance (por ejemplo, mediante la emisión de obligaciones negociables o bonos).
Instituciones financieras
No poseen fondos propios, sino de terceros que confían en ellos. Sus funciones son:
El análisis de rentabilidad del capital implica estimar el retorno del capital propio (𝑟𝑒 ). Se espera que el retorno del
capital propio sea mayor al costo de financiación (𝑟𝑒 > 𝑟𝑑 ), ya que el accionista asume mayor riesgo.
Los elementos a verificar en un análisis de rentabilidad deben tener la misma medida de rentabilidad y ser comparados
con un estándar de referencia, de modo de comprender cuál es el riesgo asumido al participar.
ANÁLISIS DE RIESGO
Riesgo e incertidumbre
Intervienen en el flujo de caja en la estimación del valor y el momento en el cual se manifiestan los ingresos y egresos.
Incertidumbre
Se desconoce la distribución de probabilidad de la variable analizada.
Riesgo
Se desconoce el valor que adoptará la variable analizada en la distribución de probabilidad (conocida).
Causas
• Cantidad insuficiente de inversionistas similares o restricciones de análisis (pocos casos parecidos)
• Mala interpretación de los datos o errores de análisis
• Cambio en el ambiente económico (invalida experiencias anteriores)
• Incapacidad de liquidar (vender) de la inversión (mercado secundario)
• Obsolescencia
Diversificación
Trata de compensar los riesgos invirtiendo en más de un proyecto (las posibles pérdidas de un proyecto serían
compensadas con las posibles ganancias de otros, ya que la probabilidad de que le vaya mal a todos los proyectos es
baja). La diversificación no elimina el riesgo de mercado (riesgo sistemático por el simple hecho de invertir).
𝑟𝑎 = 𝑟𝑓 + 𝛽 ∙ (𝑟𝑚 − 𝑟𝑓 )
𝑟𝑓 : tasa libre de riesgo (se suele tomar como la tasa de los bonos del tesoro americano)
retorno esperado de un activo = precio por el uso (tiempo) + medida del riesgo x precio del riesgo
Apalancamiento operativo
Aumento de la utilidad ante un aumento en el volumen de ventas de forma no proporcional.
Apalancamiento financiero
Deriva de utilizar endeudamiento para financiar una inversión. Dado que la deuda genera un costo financiero
(intereses), si la inversión genera un ingreso mayor a los intereses a pagar, el excedente aumenta los beneficios de la
empresa. Al tomar deuda, el riesgo del accionista incrementa, por lo que también aumentará su retorno esperado:
𝐷
𝑟𝑒 = 𝑟𝑓 + 𝛽 ∙ (𝑟𝑚 − 𝑟𝑓 ) + 𝛽 ∙ ∙ (𝑟𝑚 − 𝑟𝑓 )
𝐸
𝑟𝑒 : tasa del equity
Al invertir el capital espero, como mínimo, la tasa libre de riesgo, más un plus por el riesgo de operarlo, más un plus
por el riesgo financiero que implica tomar deuda.
Teorema de Modigliani-Miller
1er teorema
El valor de mercado de una empresa (el VPN del flujo de fondos que genera) es independiente de su estructura de
capital, es decir, el valor de una empresa es el mismo sin importar quién ponga el capital (𝑟𝑎 es constante sin importar
el valor de D/E).
2do teorema
Si la deuda es libre de riesgo, la rentabilidad del equity crece con la relación D/E (si 𝑟𝑑 es constante, 𝑟𝑒 aumenta cuando
D/E crece). Es una explicación al concepto de apalancamiento.
Política de endeudamiento óptima
En la realidad, la tasa del activo 𝑟𝑎 no es constante. Por lo
tanto, el objetivo del gerente financiero es hallar la relación
D/E que minimice 𝑟𝑎 (a menor 𝑟𝑎 , menos le exijo al proyecto y
mayor 𝑉𝐴𝑁 y mayor diferencia con la 𝑇𝐼𝑅).
Cuadro de resultados
Para cada periodo, permite ver la estructura de costos/gastos y la forma como se reparten/acumulan las utilidades.
Sirve para ver la salud financiera de la empresa:
Ventas
- Costos operativos
- Amortizaciones
- Intereses
EFECTO INFLACIONARIO
El efecto inflacionario no afecta los resultados de la evaluación en lugares donde la inflación esperada es baja.
Analizar la 𝑉𝐴𝑁 y la 𝑇𝐼𝑅 con o sin inflación es lo mismo, siempre que se utilice la tasa correspondiente. Esto no sucede
cuando la inflación esperada es alta (mucha incertidumbre) y existen tasas diferenciales en ingresos y egresos.
El proyecto debe expresarse en una moneda comparable con la tasa de descuento, ya que plantear proyectos en
divisas (dólares) les da un marco de certidumbre.
El pago de impuestos (por ejemplo, el IVA) afecta negativamente a los proyectos cuando hay inflación ya que implica
un préstamo al estado a una tasa de interés de 0%.
ANÁLISIS DE RESULTADOS
Se utilizan para verificar si el proyecto resiste a distintas variaciones que puedan ocurrir durante su vida útil.
Análisis de sensibilidad
Se realiza siempre, incluso como paso previo a otros análisis. Se aplica a variables clave (cantidades, precios,
rendimientos, etc.) introduciendo cambios porcentuales (+/-) en su valor tomadas de a una. Luego se determina el
impacto de dichas variaciones en el 𝑉𝐴𝑁. Permite identificar las variables relevantes y las no relevantes para luego
profundizar el conocimiento de las variables relevantes.
Análisis de escenarios
Se plantean escenarios de estrés y se analiza cómo afecta en el proyecto (se introducen cambios +/- en todas las
variables a la vez). Los escenarios suelen estar predeterminados por sucesos históricos (devaluación, recesión, etc.),
pero también pueden ser hipotéticos.
Análisis de break-even
Se utiliza en operación, no en construcción. Se busca hallar el de equilibrio (o muerto) o umbral de rentabilidad, es
decir, punto en el cual se igualan los costos con los ingresos. Dicho punto representa el número mínimo de unidades
que una empresa necesita vender para que el beneficio sea cero. A partir de este punto, las ventas que se produzcan
serán 100% ganancias (descontando únicamente los costos variables).
Análisis de simulación
Se basa en el método de Montecarlo, el cual resuelve problemas matemáticos mediante la simulación de variables
aleatorias. Parte de un análisis de sensibilidad y es el método de análisis de resultados más relevante. Se deben
identificar las variables clave y sus distribuciones de probabilidad (hay riesgo, pero no incertidumbre) y realizar muchas
corridas con una PC. Con los resultados se construye una envolvente cuyo 𝑉𝐴𝑁 esperado es el promedio de los valores
que toma y se formula la distribución de probabilidad de los flujos de fondo proyectados.
Árboles de decisión
Se utiliza para evaluar el impacto de decisiones secuenciales (concatenación de sucesos que puede salir bien o mal).
Es un modelo de predicción.
Estudios de mercado
Se traduce en el renglón de ingresos del flujo de fondos. Los objetivos son establecer:
MERCADO
Donde confluyen las fuerzas de oferta y demanda. Se busca un orden de magnitud que encuadre al negocio. Los
mercados pueden ser:
INFORMACIÓN NECESARIA
Segmentación del mercado
Divide un mercado heterogéneo en segmentos homogéneos (sexo, edad, nivel de ingresos o educativo, etc.). El
mercado relevante será aquel del cual se releva información y el objetivo aquel que se busca satisfacer.
Fuentes de información
• Información primaria: se recoge sin intermediarios de la fuente original. Es información relevada por mi para
mi negocio. Se utiliza en etapa de factibilidad
• Información secundaria: elaborada y procesada por intermediarios. Es estadística, de carácter general y no se
relaciona con mi negocio. Se utiliza en etapa de prefactibilidad
PRECIO
El precio depende del tipo de mercado (monopolio, oligopolio, competencia perfecta). Según la teoría, en un mercado
de competencia perfecta el precio surge de la negociación entre comprador y vendedor.
Factores que afectan la fijación del precio
• Internos: objetivos de la empresa, costos de insumos, niveles de producción
• Externos: tipo de mercado, relación entre oferta y demanda, percepción del consumidor, precios de la
competencia, aspectos legales, modas
DEMANDA
Cantidad de bienes que el mercado está dispuesto a adquirir para satisfacer sus necesidades. Hay condicionamientos:
La cuota de mercado o share es la relación entre la demanda de la marca (ventas de la empresa) y la demanda global
(ventas del conjunto de empresas que integran el mercado).
• Bienes superiores: aquellos cuya cantidad demandada crece cuando crece el nivel de ingresos
• Bienes inferiores: aquellos cuya cantidad demandada decrece cuando crece el nivel de ingresos
Pueden ser controlables (tipo y calidad del producto y formas de distribución, precio y promoción, etc.) o no
controlables (relativas al consumidor o la competencia).
Tipos de demanda
• Localización
• Tamaño
• Tecnología
La consecuencia de un estudio técnico es el proyecto de ingeniería (ingeniería conceptual, básica y de detalle), es decir,
el conjunto de procedimientos y medios y el ritmo de trabajo para producir un bien/servicio. Los datos de entrada son:
• Estudio de mercado
• Estudio legal
• Estudio ambiental
• Estudio financiero
• Estudio de localización (dónde están los consumidores, la materia prima, los insumos y la mano de obra)
Para hacer estos estudios se necesita saber qué, cuánto y con qué tecnología produciré, lo cual se obtiene de un
estudio técnico. Por lo tanto, el proceso es iterativo: se realizan aproximaciones sucesivas para llegar al resultado final.
PROCESOS DE PRODUCCIÓN
Consisten en transformar entradas (factores) en salidas (productos), generando un valor agregado. Se debe
determinar la función de producción óptima (qué se necesita para producir) y el proceso de producción óptimo (cómo
producir, es decir, el know how), para lo cual se considerarán una serie de alternativas y se itera hasta definir la óptima,
a partir de la cual surgen maquinarias, características de la mano de obra, espacio físico, etc. La función de producción
depende de tres factores productivos: tierra, recursos materiales y/o materias primas (T), capital, maquinaria y/o
equipos (K) y trabajo o mano de obra (W).
Criterios de selección
• Minimización
Se busca maximizar la
• Estandarización
relación beneficio/costo.
• Normalización
Etapas de localización
• Macro-localización: ubicación del ámbito zonal o regional. Acota el número de soluciones posibles. Es un
proceso complejo de identificación de mercados insatisfechos y potenciales, consideraciones legales e
impositivas, aspectos ambientales, costos de transporte, disponibilidad de mano de obra e insumos, etc.
• Micro-localización: elección del predio. Determina el lugar definitivo. Es un proceso más sencillo en el que se
analizan aspectos tales como instalaciones disponibles, lugares de deposición de desechos, distancia a zonas
pobladas, costos, cercanías a centros de transferencias (aeropuertos, puertos)
Fuerzas locacionales
Son factores que afectan la localización de proyectos (“tiran” para un determinado lugar). Pueden ser:
• Costos de transporte
• Servicios
• Disponibilidad de recursos humanos e insumos
• Aspectos tributarios y legales
El beneficio neto del proyecto se obtiene comparando beneficios y costos. La evaluación no es en términos absolutos,
sino en términos relativos (se analizan variaciones).
La mayor dificultad radica en que hay muchas variables no cuantificables y problemas de medición:
• Bienes sin precio: seguridad, soberanía, libertad, redistribución del ingreso, etc.
• Externalidades: contaminación, ruido, etc.
• Bienes públicos: no hay rivalidad en el consumo ni exclusión en quién consume y quién no, por lo que los
privados no están dispuestos a darlo porque es muy difícil fijar un precio. Por ejemplo, iluminación pública (no
puedo cobrar por su utilización, ya que si no cobro no podría cortar el servicio porque afectaría a otros usuarios
que si lo están pagando)
Al evaluar socialmente un proyecto no se lo evalúa desde el punto de una persona o un grupo de personas con interés
en común, sino que los involucrados tienen intereses diferentes y algunos se verán beneficiados, otros perjudicados y
otros no serán afectados.
COSTO SOCIAL
Es el costo de asociar recursos escasos a un determinado uso. El uso de recursos implica sacrificios y esfuerzos de la
sociedad, que deben ser menores a la satisfacción o utilidad que dichos recursos generan.
No está asociado a valores monetarios, ni siquiera para aquellas cosas que tienen precio (si los recursos fueran infinitos
el costo social sería nulo). El costo de oportunidad es el beneficio que se obtendría con el mejor uso alternativo del
recurso (es creciente ya que los recursos son cada vez más escasos). Suelen ser más fáciles de evaluar que los
beneficios, ya que, si bien pueden ser difíciles de valorar, son fáciles de medir.
• Pareto: establece que un proyecto debe beneficiar a algunos, no afectar a otros, pero nadie debe verse
perjudicado. Este criterio es muy exigente, si se utilizara ningún proyecto se llevaría a cabo
• Compensación: establece que un proyecto puede perjudicar a unos, beneficiar a otros y no afectar a algunos,
pero necesariamente el beneficio de los beneficiados sea mayor al perjuicio de los perjudicados. Tiene que
haber posibilidad de compensación (aunque no se lleve a cabo), y aun así haber excedente. Es el utilizado en
el ámbito de la ingeniería
• Mayoría: establece que un proyecto debe beneficiar a la mayoría, sin importar cuánto se beneficien los
beneficiados ni cuánto se perjudiquen los perjudicados. Es cuestionable y no siempre los votantes cuentan
con información clara sobre quiénes se benefician y perjudican
• Paternalista: establece que un proyecto se hace si la autoridad está de acuerdo, ya que el Estado sabe lo que
la sociedad necesita
Eficiencia
Plantea que la sociedad debe maximizar la disponibilidad de bienes (eficiencia) y que si no está de acuerdo con la
distribución (equidad) debe redistribuirlo. Consiste en lograr más utilizando los mismos recursos o lograr lo mismo
utilizando menos recursos. Su justificación es exclusivamente práctica y no sirve para proyectos cuyo objetivo es
redistribuir los ingresos.
Postulados
Primer postulado
La curva de demanda individual de un bien representa la máxima disposición a pagar
de un individuo por consumir distintas unidades del bien. Por lo tanto, las variaciones
en el área bajo la curva de demanda reflejan el cambio de bienestar del individuo al
variar el consumo del bien.
El costo marginal es cuánto más cuesta producir una unidad más. La pendiente de la
curva es positiva ya que cada vez cuesta más producir una unidad adicional.
Tercer postulado
Cuando evaluamos los beneficios netos o los costos de un proyecto, los costos o los beneficios deben ser agregados
(sumados) sin tener en cuenta a qué individuos beneficia o qué individuos asumen los costos. No se diferencia el
beneficio según quién sea el beneficiario, es decir, supone que las cosas valen lo mismo para todos. Si bien esto no es
cierto, ya que para los sectores vulnerables las cosas suelen valer más que para los ricos, no se tiene en cuenta ya que
no se puede determinar cuánto más valen y la discusión no tendría fin.
Un estado de la economía es mejor que otro si la suma de los beneficios netos de todos los miembros de la sociedad
es positiva, sin importar como queda la distribución del ingreso (quienes se benefician y quienes se perjudican).
ENFOQUES ALTERNATIVOS
• Enfoque distributivo: considera ponderadores diferentes según el grupo social. Puede que si el efecto
redistributivo es importante revierta el efecto sobre la eficiencia (un proyecto que mejora mucho la
distribución del ingreso puede ser deseable aún si perjudica algo la eficiencia, y viceversa)
• Enfoque ponderando especialmente los sectores más relegados: se analiza según el enfoque de eficiencia,
pero se exige que un cierto porcentaje de los beneficiarios pertenezca a los sectores de más bajos ingresos
• Enfoque de necesidades básicas: asume que los sectores de mayores ingresos ven valioso que los sectores más
desprotegidos satisfagan sus necesidades básicas hasta cierto nivel. Tiene muchas dificultades prácticas (¿qué
es tener las necesidades básicas satisfechas?, ¿qué comida?, ¿qué ropa?)
TIPOS DE ANÁLISIS
Costo – Beneficio Costo - Eficiencia
Se pueden identificar, medir y valorar los Los costos pueden identificarse, medirse y valorarse. Los beneficios
beneficios y costos del proyecto pueden identificarse, a veces medirse, pero son difíciles de valorar
Se construye un flujo anual de beneficios y
Solo se construye un flujo anual de costos sociales
costos sociales
Las alternativas de proyecto pueden tener
Se asume que las alternativas de proyecto producen el mismo beneficio
distintos beneficios y distintos costos
Solo puede usarse el precio de mercado para estimar los beneficios y costos sociales si los mercados no tienen
distorsiones, ya que solo en ese caso el precio de mercado es igual al precio social. En los mercados con distorsiones
se produce una reducción del beneficio social.
Como el mercado es altamente imperfecto, es muy difícil estimar el precio social. Lo que en general puede saberse es
si estará por debajo o por encima del precio de mercado, es decir, por qué factor multiplicar al precio de mercado para
obtener el social (mayor o menor a 1, en qué magnitud, etc.).
Impuestos
Aumenta el costo
marginal social
Es muy difícil estimar el precio social
Poder de mercado
IMPACTOS DE UN PROYECTO
• Directos: efectos que causa el proyecto en los mercados de recursos y productos que usa o produce el proyecto
(primarios) y en los mercados aguas arriba y aguas abajo (secundarios)
• Indirectos: efectos del proyecto sobre otros mercados relacionados (sustitutos y complementarios)
• Externalidades: efectos que causa el proyecto en personas o mercados completamente ajenos al proyecto
• Intangibles: efectos que causa el proyecto que no se pueden estimar a quién impactan (seguridad, soberanía)
Estimación de los beneficios y costos directos
Método de variación de excedentes (el proyecto debe evaluarse desde el punto de vista incremental, es decir, cuánto
modifica la situación actual y no desde el punto de vista absoluto):
• Calcular los distintos tipos de impacto sin importar quiénes lo reciben Ambos deben dar el mismo
• Sumar los beneficios netos de los diferentes actores sociales resultado si están bien aplicados
Si se utiliza el primer método asumiendo que el mercado no tiene distorsiones, solo debe considerarse el impacto neto
primario (los otros impactos ya están incluidos en el análisis del impacto directo primario y considerarlos sería sumar
dos veces lo mismo). Esto sucede porque los efectos secundarios e indirectos en ausencia de distorsiones son una
transferencia de beneficios directos primarios hacia otros mercados.
Si los mercados tienen distorsiones, los impactos directos secundarios e indirectos tienen que cuantificarse ya que el
precio de mercado es diferente al precio social, pero solo por el efecto de la distorsión (diferencia entre el precio de
mercado y el social multiplicada por la variación de la cantidad).
Los fondos que un país puede destinar a inversión provienen de tres fuentes:
• Ahorro privado interno: ahorro propio del país (por ejemplo, banco nacional)
• Disminución de fondos para otras inversiones (tasa social de descuento es la TIR del proyecto que doy de baja)
• Préstamos externos
Dado que los gobiernos se suelen financiar como más de una fuente a la vez, se podría estimar la tasa social de
descuento como una ponderación de las tasas sociales de cada forma de financiación por su porcentaje de
participación (siempre que no haya distorsiones). Se suele usar un 12% en términos reales.
COSTO SOCIAL
De la mano de obra
Es el costo de usar la mano de obra en ese proyecto y no en otro. Un error muy común suele ser considerar el salario
como costo social de la mano de obra, ya que existen distorsiones como sindicatos, impuestos, salario mínimo, etc. Se
calcula como un promedio entre los costos sociales de las diferentes fuentes de trabajo:
• Empleados (el costo social es mayor ya que los trabajadores producían beneficios en sus otros trabajos)
• Desempleados (el costo social es más bajo pero no es nulo, ya que las personas cercanas al trabajador
disfrutaban de su tiempo libre)
Generar trabajo produce más beneficio neto para el proyecto, pero no por el trabajo en sí, sino porque disminuye el
costo social respecto a contratar trabajadores empleados obteniendo como resultado el mismo beneficio (siempre
que no aumente el costo debido a la alta necesidad de capacitación del personal). Además, el costo social se calcula
para cada categoría:
• Calificada
• Semi calificada
• No calificada
En general, la mano de obra no calificada es un mercado más distorsionado debido a la protección de los sindicatos.
Las distorsiones hacen que se deba multiplicar el salario por un factor para obtener el costo social. Ese factor
dependerá de la categoría del trabajador y de la fuente de trabajo de la cual proviene.
De la divisa
Las fuentes de divisas son:
• Aumentar las exportaciones: el costo social es el esfuerzo de crear el producto que luego se exportará o de
dejar de consumir algo que pueda exportarse
• Disminuir las importaciones: el costo social es dejar de consumir el producto importado
El precio social de la divisa está influenciado por los aranceles a las importaciones (producen una diferencia entre el
valor de mercado y el social).
Del tiempo
La sociedad valora el tiempo de dos formas:
El tiempo es medible, pero es muy difícil de valorar. Una forma de valorarlo es mediante encuestas (las de preferencia
revelada funcionan mejor que las de preferencia declarada, pero requieren más tiempo y análisis). El valor del tiempo
depende de factores tales como el nivel socioeconómico, situaciones emocionales o físicas de cada persona, etc.
Principios
Primer principio
El valor asignable a un beneficio no puede ser mayor que el menor costo de obtenerlo por una vía alternativa. Es decir,
si un beneficio puede obtenerse por una vía alternativa a un costo menor, conviene ejecutar esta vía.
Segundo principio
El valor asignable a un costo no puede ser mayor que el menor costo de evitarlo. Es decir, si un determinado costo
atribuible a un proyecto puede ser evitado incurriendo en un costo menor, conviene evitarlo.
CONSIDERACIONES
• La naturaleza del evaluador (nacional, provincial o municipal), ya que no se puede asignar beneficios solo por
traslado de los beneficiarios
• Si el beneficio de un proyecto depende de que se haga otro proyecto, estos deben analizarse en conjunto
• Valoración social (el medio recibe desechos y las personas quieren vivir en un ambiente limpio y disfrutar de
los paisajes, naturaleza, etc.)
• Valoración económica (los recursos naturales son parte de los procesos productivos, y si hay cada vez menos,
será más caro producir)
• Marco legal
• Obligatoriedad de los organismos internacionales de financiación
Previamente debe realizarse una categorización, ya que no todos los proyectos están sujetos a los procedimientos de
evaluación ambiental. Los proyectos deben evaluarse en sus etapas de construcción, operación y cierre (común en
proyectos de minería).
• Mitigación y mantenimiento
• Monitoreo
• Planes de contingencias
• Programa de comunicación social (apunta a que la comunidad se sienta parte del proyecto)
• Programa de educación ambiental (al personal del proyecto)
Indicadores de impacto
Índices cuantitativos o cualitativos que permiten evaluar la magnitud de las alteraciones. Deben cumplir:
• Representatividad
• Relevancia
• Exclusión
• Identificación
• Cuantificación
• Signo
• Duración o persistencia
• Reversibilidad
• Extensión
• Certidumbre
• Intensidad
• Importancia se expresa como combinación de los anteriores (entre -1 y 1)