M-ssoc-m09-Entor Leg Seg y Sal Trab-Org-Guia Didactica

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Mgs. Kevin Ernesto Palacios Andrade.

Guía didáctica Entorno legal de la seguridad y salud en el trabajo
FACULTAD DE POSGRADO
PROGRAMA MAESTRÍA EN SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL
MODALIDAD ONLINE
ENTORNO LEGAL DE LA SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
GUÍA DIDÁCTICA
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ÍNDICE
1.- INTRODUCCIÓN 3
2.- OBJETIVOS DE LA GUÍA 4
3.- DESARROLLO DE LAS UNIDADES 5
3.1 UNIDAD I: OBLIGACIONES GENERALES DEL EMPLEADOR ......................................................5

3.1.1 Ordenamiento legal nacional e internacional.................................................................................................. 5
3.1.2 Constitución de la República del Ecuador y Código de Trabajo ....................................................................... 5
3.1.3 Instrumento Andino De Seguridad Y Salud En El Trabajo Decisión 584 CAN y Reglamento del Instrumento
Andino - Resolución 957 CAN ................................................................................................................................... 9
3.1.4 Instructivo para el cumplimiento de obligaciones empleadores públicos y privados Acuerdo MDT 2017-135
................................................................................................................................................................................ 19
3.1.5 Organismos, normas y estándares internacionales aplicables ...................................................................... 22
3.2 UNIDAD II: CONDICIONES DE TRABAJO APLICABLES EN ECUADOR ..................................... 29

3.2.1 Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de trabajo -
Decreto Ejecutivo 2393........................................................................................................................................... 29
3.2.2 Acuerdos Ministerio de Trabajo .................................................................................................................... 33
3.2.3 Otras leyes y normas nacionales aplicables ................................................................................................... 34
3.2.4 Normas INEN obligatorias y de aplicación voluntaria .................................................................................... 35
3.2.5 Ordenanzas y demás normas locales aplicables ............................................................................................ 35
3.3 UNIDAD III: REPORTE, CALIFICACIÓN, INVESTIGACIÓN Y PRESTACIONES EN ACCIDENTES DE

TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES ......................................................................... 37
3.3.1 Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo – Resolución CD 513 IESS ...................................... 37
3.3.2 Reglamento de responsabilidad patronal – Resolución CD 517 IESS............................................................. 44
3.3.3 Taxonomía de los Accidentes de trabajo ....................................................................................................... 44
3.3.4 Proceso de reporte e investigación de accidentes y enfermedades a través de la página web del IESS ...... 48
3.3.5 Cálculo y reporte de indicadores reactivos al IESS ........................................................................................ 49
3.4- UNIDAD IV: REGLAMENTO INTERNO, PARÁMETROS, ÍNDICES E INDICADORES A REPORTAR

.............................................................................................................................................. 52
3.4.1. Contenido Del Reglamento Interno De Seguridad E Higiene ........................................................................ 52
3.4.2. Conformación y Funciones de la organización obligatoria, Responsables, Comités Paritarios, Médicos
Ocupacionales......................................................................................................................................................... 55
3.4.3. Actas e informes de Comités ........................................................................................................................ 66
3.4.4. Reporte anual del Comité Paritario al MDT .................................................................................................... 1
4.- BIBLIOGRAFÍA 2
5.- ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS 7
6.- ACTIVIDADES A REALIZAR Y RECURSOS DIDÁCTICOS A UTILIZAR 8
7.- SISTEMA DE EVALUACIÓN ONLINE 9
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1.- INTRODUCCIÓN
Se entiende por prevención en seguridad y salud ocupacional (SSO) al conjunto de actividades o
medidas adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la institución con el fin de evitar o
disminuir los riesgos derivados del trabajo.
La prevención requiere identificar peligros, evaluar riesgos y establecer controles. Para identificar
peligros el responsable SSO debe entender el contexto en que labora la organización, delimitar el
puesto de trabajo, y seguir un método reconocido que liste todas las posibles interacciones
mecánicas, físicas, químicas, biológicas, psíquicas y sociales que se producen entre el trabajador y
su medio laboral. Evaluar riesgos requiere un conjunto de técnicas específicas; con el fin de
determinar en qué grado positivo o negativo afectan a la salud del trabajador. Controlar esas
condiciones - y métodos de trabajo minimizando los efectos negativos y favoreciendo los positivos,
y vigilarse para que, sin dejar de ser rentables económicamente-, creen entornos de trabajo que se
acerquen al estado ideal de bienestar físico, mental, social y ambiental al que todos tienen derecho.
La asignatura Entorno Legal de la Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como propósito ofrecer una
visión de conjunto que permita comprender los riesgos del trabajo y lesiones que puedan derivarse
de unas condiciones laborales inadecuadas; y cómo corregirlas. En su primera unidad, toma en
cuenta las obligaciones generales del empleador como el ordenamiento legal, reglamentos, normas
y estándares. En su segunda unidad, se revisa las diferentes condiciones de trabajo aplicables en el
Ecuador que, traducidos en reglamentos, acuerdos y leyes, regulan las actividades de prevención de
riesgos del trabajo y sus efectos en los trabajadores, entre los que se encuentran el Reglamento de
seguridad y salud de los trabajadores. En su tercera unidad se profundiza en temas sobre reporte,
calificación, investigación, y prestaciones en accidentes de trabajo, puntualizando en resoluciones y
reporte al sistema web del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Finalmente, en su cuarta
unidad se tratará sobre el reglamento interno, parámetros, índices e indicadores a reportar.
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2.- OBJETIVOS DE LA GUÍA

2.1 OBJETIVO GENERAL
Planificar el desarrollo del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de una organización
de acuerdo a la normativa técnico legal vigente aplicable.
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Conocer los derechos, obligaciones y deberes del empleador dentro de la relación laboral y sus
consecuencias
2. Analizar las bases conceptuales de la gestión de las condiciones de trabajo y sus diferentes riesgos
ligados en el Ecuador
3. Identificar las causas que son origen de accidentes debidos a lugares de trabajo, equipos e
instalaciones y su actuación
4. Indagar la información que contiene el reglamento interno, así como los principales indicadores
asociados a la gestión de Seguridad
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3.- DESARROLLO DE LAS UNIDADES

3.1 UNIDAD I: OBLIGACIONES GENERALES DEL EMPLEADOR
3.1.1 Ordenamiento legal nacional e internacional
El ordenamiento jurídico ecuatoriano en materia de seguridad y salud ocupacional está formado por
diferentes instrumentos normativos que actúan en este campo, estableciendo derechos y deberes
para los diferentes sujetos que intervienen en la relación laboral.
La norma principal es la Constitución, a partir de la cual se desarrolla el resto de las disposiciones
que regulan la política del Estado en esta materia, singularmente a través de leyes, reglamentos,
acuerdos ministeriales y resoluciones.
Adquiere especial importancia el papel que desempeñan los Instrumentos y Decisiones de la

Comunidad Andina, que nacen de la necesidad de armonizar las legislaciones sobre seguridad y
salud ocupacional de los países de la región; nos referimos al Instrumento Andino de Seguridad y
Salud en el Trabajo - Decisión 584 CAN, que fue firmado por el Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores el 25 de Junio de 2003.
En esta unidad se resumen las principales normas legales que deben ser aplicadas con objeto de
evitar daños.
3.1.2 Constitución de la República del Ecuador y Código de Trabajo
3.1.2.1 Derechos y deberes ciudadanos relacionados con seguridad y salud
ocupacional
El derecho a la vida y a la integridad física, psíquica y moral es un derecho fundamental recogido en

el artículo 66 de la Constitución Ecuatoriana. Paralelamente, al tratar de la política social y
económica, se establece el deber que tiene el estado de velar por la salud “cuya realización se
vincula a otros derechos, entre ellos… el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros
que sustentan el buen vivir” (Art. 32).
En este sentido la Constitución impone, como un principio del derecho al trabajo, el derecho que
tienen los trabajadores a su seguridad y salud “Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus
labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene
y bienestar” (Art. 326.5).
La actual constitución del Ecuador (2008) da prioridad a los derechos laborales:
“La política económica tendrá los siguientes objetivos: …Impulsar el pleno empleo y valorar todas las
formas de trabajo, con respeto a los derechos laborales” (Art. 284.6)
“Los derechos laborales son irrenunciables e intangibles. Será nula toda estipulación en contrario”
(Art. 326.2).
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“En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales en
materia laboral, estas se aplicarán en el sentido más favorable a las personas trabajadoras” (Art.
326.3)
“Toda persona rehabilitada después de un accidente de trabajo o enfermedad, tendrá derecho a ser
reintegrada al trabajo y a mantener la relación laboral, de acuerdo con la ley. (Art 326.6)
“La relación laboral entre personas trabajadoras y empleadoras será bilateral y directa. Se prohíbe
toda forma de precarización… el incumplimiento de obligaciones, el fraude, la simulación, y el
enriquecimiento injusto en materia laboral se penalizará y sancionarán de acuerdo con la ley” (Art.
327)
También establece un capítulo completo sobre los derechos de las personas y grupos de atención
prioritaria.
“Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con
discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastróficas o
de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos público y
privado.”(Art. 35.)
La Constitución también obliga que el Estado sea responsable de: “formular políticas públicas que
garanticen la promoción, prevención, curación, rehabilitación y atención integral en salud y
fomentar prácticas saludables en los ámbitos familiar, laboral y comunitario” (Art. 363.1), y
“brindar cuidado especializado a los grupos de atención prioritaria establecidos en la Constitución”
(Art. 363.5)
¡Recuerde!
La Constitución Ecuatoriana y el Código del Trabajo reconocen el derecho a la protección de la salud
y la integridad física en el trabajo.
El Art. 7 del mandato constituyente # 8 específica que:

“Las violaciones de las normas del Código del Trabajo serán sancionadas en la forma prescrita en los
artículos pertinentes de dicho cuerpo legal y, cuando no se haya fijado sanción especial, el Director
Regional del Trabajo impondrá multas de un mínimo de tres y hasta veinte salarios básicos unificados
del trabajador en general”
En el caso de multas por SSO (Seguridad y Salud Ocupacional), no existen sanciones establecidas en
el Código del Trabajo.
3.1.2.2 Código de Trabajo
La ley orgánica para la justicia laboral y reconocimiento del trabajo en el hogar publicada en el RO
483 del Lunes, 20 Abril 2015 establece en su Artículo 52 una modificatoria fundamental al Código
del Trabajo, agregando a continuación del primer inciso del artículo 539 el párrafo:
"El Ministerio rector del trabajo ejercerá la rectoría en materia de seguridad en el trabajo y en la
prevención de riesgos laborales y será competente para emitir normas y regulaciones a nivel nacional
en la materia.”
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Por otro lado, el Código del Trabajo establece en su Art. 38: “Los riesgos provenientes del trabajo
son de cargo del empleador y cuando, a consecuencia de ellos, el trabajador sufra daño personal,
estará en la obligación de indemnizar de acuerdo con las obligaciones de este Código, siempre que
tal beneficio no le sea concedido por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social”.
El Art. 41 habla de responsabilidad solidaria, “Cuando el trabajo se realice para dos o más
empleadores interesados en la misma empresa, como condueños, socios o copartícipes, ellos serán
solidariamente responsables de toda obligación para con el trabajador”.
“Igual solidaridad, acumulativa y electiva, se imputará a los intermediarios que contraten personal
para que presten servicios en labores habituales, dentro de las instalaciones, bodegas anexas y otros
servicios del empleador”
Adicional a esto es importante considerar el deber que tienen los trabajadores de cumplir con sus
obligaciones de “Comunicar al empleador o a su representante los peligros de daños materiales que
amenacen la vida o los intereses de empleadores o trabajadores” (Art. 45.g) y “Sujetarse a las
medidas preventivas e higiénicas que impongan las autoridades” (Art. 45.i); retirándose de nuevo
esta obligación en el artículo 46.a, donde establece que “Es prohibido al trabajador: Poner en peligro
su propia seguridad, la de sus compañeros de trabajo o la de otras personas, así como de la de los
establecimientos, talleres y lugares de trabajo”.
El título IV del Código de Trabajo “De los Riesgos del Trabajo”, establece en sus Artículos 347, 348
y 349, los conceptos sobre Riesgos del Trabajo, Accidente de Trabajo y Enfermedades
Profesionales tipificadas por la ley.
Adicional a estos, el Art. 353 habla de Indemnizaciones a cargo del empleador. “El empleador está
obligado a cubrir las indemnizaciones y prestaciones establecidas en este Título, en todo caso de
accidente o enfermedad profesional, siempre que el trabajador no se hallare comprendido dentro
del régimen del Seguro Social y protegido por éste”
Es importante conocer conceptos de este cuerpo legal:
● Imprudencia profesional. La imprudencia profesional, o sea la que es consecuencia de la

confianza que inspira el ejercicio habitual del trabajo, no exime al empleador de
responsabilidad. (Art. 355)
● Responsabilidad de terceros. Sin perjuicio de la responsabilidad del empleador, la víctima
del accidente o quienes tengan derecho a la indemnización, podrán reclamarla en forma
total de los terceros causantes del accidente, con arreglo al derecho común. La
indemnización que se reciba de terceros libera al empleador de su responsabilidad en la
parte que el tercero causante del accidente sea obligado a pagar.
La acción contra terceros puede ser ejercida por el empleador a su costa y a nombre de la
víctima o al de los que tienen derecho a la indemnización, si ellos no la hubieren deducido
dentro del plazo de treinta días, contados desde la fecha del accidente. (Art. 357)
● Indemnizaciones por accidente de trabajo. Para el efecto del pago de indemnizaciones se
distinguen las siguientes consecuencias del accidente de trabajo:
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a. Muerte;
b. Incapacidad permanente y absoluta para todo trabajo;
c. Disminución permanente de la capacidad para el trabajo; y,
d. Incapacidad temporal. (Art. 359)
● Prescripción de las acciones. Las acciones provenientes de este título prescriben en tres
años, contados desde que sobrevino el accidente o enfermedad. Más, si las consecuencias
dañosas del accidente se manifiestan con posterioridad a este plazo para la prescripción
comenzará a correr desde que se presentó el referido daño; para la comprobación del
particular será indispensable el informe de la comisión calificadora en el que se establezca
que la lesión o enfermedad ha sido consecuencia del accidente. Pero en ningún caso podrá
presentarse la reclamación después de tres años de producido el mismo. (Art. 403)
De forma complementaria hay que considerar los siguientes artículos:

⮚ Art. 365. Asistencia en casos de accidente
⮚ Art. 366. Aparatos de prótesis y órtesis
⮚ Art. 367. Cálculo de la indemnización para el trabajador no afiliado al IESS
⮚ Art. 368. Presunción del lugar del trabajo
⮚ Art. 375. Muerte por accidente de trabajo
¡Recuerde!
Considerando el Art. 403 del Código de Trabajo, la prescripción de acciones en SSO se da en 3 años;
El aviso de accidente o de enfermedad profesional presentado al IESS posterior a los tres (3) años de
ocurrido el siniestro, conforme la Disposición General Primera, no generará derecho a las
prestaciones del Seguro General de Riesgos por este concepto Art. 22 Res. 513 IESS
En lo referente a Asistencia Médica como obligación de los empleadores el Art. 430 establece que:
1. Todo empleador conservará en el lugar de trabajo un botiquín con los medicamentos

indispensables para la atención de sus trabajadores, en los casos de emergencia, por
accidentes de trabajo o de enfermedad común repentina. Si el empleador tuviera veinticinco
o más trabajadores, dispondrá, además de un local destinado a enfermería;
2. El empleador que tuviere más de cien trabajadores establecerá en el lugar de trabajo, en un
local adecuado para el efecto, un servicio médico permanente, el mismo que, a más de
cumplir con lo determinado en el numeral anterior, proporcionará a todos los trabajadores,
medicina laboral preventiva. Este servicio contará con el personal médico y paramédico
necesario y estará sujeto a la reglamentación dictada por el Ministerio del Trabajo y
supervigilado por el Ministerio de Salud; y,
3. Si en el concepto del médico o de la persona encargada del servicio, según el caso, no se
pudiera proporcionar al trabajador la asistencia que precisa, en el lugar de trabajo, ordenará
el traslado del trabajador, a costo del empleador, a la unidad médica del IESS o al centro
médico más cercano del lugar del trabajo, para la pronta y oportuna atención.
También es obligación del empleador elaborar y someter a la aprobación del Ministerio del Trabajo
el Reglamento Interno de Seguridad y Salud de la empresa, conforme lo establecido en el Art 434
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del Código de Trabajo, el mismo que cumplirá los requerimientos del instructivo establecido en el
AM (Acuerdos Ministeriales) 2017-135.
“El Ministerio de Trabajo y Empleo podrá disponer la suspensión de actividades o el cierre de los
lugares o medios colectivos de labor, en los que se atentare o afectare a la salud y seguridad e
higiene de los trabajadores, o se contraviniere a las medidas de seguridad e higiene dictadas, sin
perjuicio de las demás sanciones legales. Tal decisión requerirá dictamen previo del Jefe del
Departamento de Seguridad e Higiene del Trabajo.”(Art. 436)
Obligaciones respecto de la prevención de riesgos. Los empleadores están obligados a asegurar a

sus trabajadores condiciones de trabajo que no presenten peligro para su salud o su vida. Los
trabajadores están obligados a acatar las medidas de prevención, seguridad e higiene determinadas
en los reglamentos y facilitadas por el empleador. Su omisión constituye justa causa para la
terminación del contrato de trabajo. (Art. 410)
Finalmente, el Artículo 172 establece que el empleador podrá dar por terminado el contrato de
trabajo, previo visto bueno, en los siguientes casos:
1. Por faltas repetidas e injustificadas de puntualidad o de asistencia al trabajo o por abandono
de éste por un tiempo mayor de tres días consecutivos, sin causa justa y siempre que dichas
causales se hayan producido dentro de un período mensual de labor;
2. Por indisciplina o desobediencia graves a los reglamentos internos legalmente aprobados;
3. Por falta de probidad o por conducta inmoral del trabajador;
4. Por injurias graves irrogadas al empleador, su cónyuge o conviviente en unión de hecho,
ascendientes o descendientes, o a su representante;
5. Por ineptitud manifiesta del trabajador, respecto de la ocupación o labor para la cual se
comprometió;
6. Por denuncia injustificada contra el empleador respecto de sus obligaciones en el Seguro
Social. Mas, si fuere justificada la denuncia, quedará asegurada la estabilidad del trabajador,
por dos años, en trabajos permanentes; y,
7. Por no acatar las medidas de seguridad, prevención e higiene exigidas por la ley, por sus
reglamentos o por la autoridad competente; o por contrariar, sin debida justificación, las
prescripciones y dictámenes médicos.
3.1.3 Instrumento Andino De Seguridad Y Salud En El Trabajo Decisión

584 CAN y Reglamento del Instrumento Andino - Resolución 957 CAN
Además de los Convenios Internacionales ratificados por Ecuador con la OIT, está vigente el
“Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo” - Decisión 584 del Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores.
3.1.3.1 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo Decisión 584 CAN

Fundamentos Jurídicos
El artículo 1º del Acuerdo de Cartagena establece como uno de sus objetivos fundamentales
procurar el mejoramiento en el nivel de vida de los habitantes de la Subregión.
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Por ello, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores decidió que es conveniente
aprobar un instrumento en el que se establezcan las normas fundamentales en materia de seguridad
y salud ocupacional que sirva de base para la gradual y progresiva armonización de las leyes y los
reglamentos que regulen las situaciones particulares de las actividades laborales que se desarrollan
en cada uno de los países miembros.
Los objetivos, en definitiva, son dos: aumentar la protección a todos los trabajadores y procurar que,
en materia de seguridad y salud ocupacional, no existan grandes diferencias entre un Estado y otro
(armonizar); posee la siguiente estructura:
Tabla 1: Decisión 584-CAN
DECISIÓN 584 – CAN

CAP. I: Disposiciones Generales
CAP. II: Política de Prevención de Riesgos Laborales
CAP. III: Gestión de la Seguridad y Salud en los Centros de
Trabajo – Obligaciones de los Empleadores
CAP. IV: Derechos y Obligaciones de los trabajadores
CAP. V: Trabajadores Objeto de protección especial
CAP. VI: De las sanciones
Disposiciones finales
Disposiciones transitorias
Fuente: Ministerio del trabajo (2012) Instrumento Andino De Seguridad Y Salud En El Trabajo Decisión 584
CAN
En sus disposiciones generales expone varios conceptos básicos, deberes y obligaciones. El capítulo
III define “obligaciones de empleadores” frente a riesgos laborales:
Tabla 2: Obligaciones de empleadores
Adoptar y garantizar el cumplimiento de las Adoptar y garantizar el cumplimiento de las

medidas necesarias para proteger la salud y el medidas necesarias para proteger la salud y el
bienestar de los trabajadores, entre otros, a bienestar de los trabajadores, entre otros, a
través de los sistemas de gestión de seguridad través de los sistemas de gestión de seguridad
y salud ocupacional. y salud ocupacional.
Propiciar la participación de los trabajadores y Propiciar la participación de los trabajadores y
de sus representantes en los organismos de sus representantes en los organismos
paritarios existentes para la elaboración y paritarios existentes para la elaboración y
ejecución del plan integral de prevención de ejecución del plan integral de prevención de
riesgos de cada empresa. riesgos de cada empresa.
Siempre que dos o más empresas o cooperativas desarrollen simultáneamente actividades en un
mismo lugar de trabajo, los empleadores serán solidariamente responsables por la aplicación de
las medidas de seguridad y salud ocupacional.
CAN
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El empresario deberá “tomar medidas tendientes a disminuir los riesgos laborales” (Art. 11)
conforme a los principios generales de la prevención (Ver capítulo 2 Política de Prevención de
Riesgos Laborales). Estas medidas deberán basarse, para el logro de este objetivo, en directrices
sobre sistemas de gestión de la seguridad y salud ocupacional y su entorno como responsabilidad
social y empresarial.
En su Capítulo IV, los “Derechos y Obligaciones de los Trabajadores”, se detalla en dicha ley, que
todos los trabajadores tienen derecho a desarrollar sus labores en un ambiente de trabajo adecuado
y propicio para el pleno ejercicio de sus facultades físicas y mentales, que garanticen su salud,
seguridad y bienestar; forman parte de los derechos de los trabajadores:
Tabla 3: Derechos de los trabajadores

Consulta, participación, formación, Consulta, participación, formación,
vigilancia y control de la salud en vigilancia y control de la salud en
materia de prevención. materia de prevención.
Estar informados sobre los riesgos Estar informados sobre los riesgos
laborales vinculados a las laborales vinculados a las
actividades que realizan. actividades que realizan.
Interrumpir su actividad cuando, por motivos razonables, considere que
existe un peligro inminente que ponga en riesgo su seguridad o la de otros
trabajadores. Y a cambiar de puesto de trabajo o de tarea por razones de
salud, rehabilitación, reinserción y recapacitación.
CAN
Además, todo trabajador tendrá acceso y se le garantizará el derecho a la atención de primeros
auxilios en casos de emergencia derivados de accidentes de trabajo o de enfermedad común
repentina.
Recordando que los derechos son “irrenunciables” les corresponde a los trabajadores velar, según
sus posibilidades, por su seguridad y su salud, así como por las de las demás personas afectadas, a
causa de sus actos u omisiones en el trabajo, de conformidad con la información y formación
continua en materia de prevención y protección de la salud en el trabajo a que tienen derecho.
Adicionalmente los trabajadores están obligados a:
● Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de seguridad y salud
ocupacional que se apliquen en el lugar de trabajo, así como con las instrucciones que les
impartan sus superiores jerárquicos directos;
● Cooperar en el cumplimiento de las obligaciones que competen al empleador;
● Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, así como los equipos de
protección individual y colectiva;
● No operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros elementos para los
cuales no hayan sido autorizados y, en caso de ser necesario, capacitados;
● Informar a sus superiores jerárquicos directos acerca de cualquier situación de trabajo que
a su juicio entrañe, por motivos razonables, un peligro para la vida o la salud de los
trabajadores;
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● Cooperar y participar en el proceso de investigación de los accidentes de trabajo y las
enfermedades profesionales cuando la autoridad competente lo requiera o cuando a su
parecer los datos que conocen ayuden al esclarecimiento de las causas que los originaron;
● Velar por el cuidado integral de su salud física y mental, así como por el de los demás
trabajadores que dependan de ellos, durante el desarrollo de sus labores;
● Informar oportunamente sobre cualquier dolencia que sufran y que se haya originado como
consecuencia de las labores que realizan o de las condiciones y ambiente de trabajo. El
trabajador debe informar al médico tratante las características detalladas de su trabajo, con
el fin de inducir la identificación de la relación causal o su sospecha;
● Someterse a los exámenes médicos a que estén obligados por norma expresa, así como a los
procesos de rehabilitación integral, y
● Participar en los organismos paritarios, en los programas de capacitación y otras actividades
destinadas a prevenir los riesgos laborales que organice su empleador o la autoridad
competente.
¡Recuerde!
El empresario deberá:
Adoptar y garantizar el cumplimiento de las medidas necesarias para proteger la salud y el
bienestar de los trabajadores, entre otros, a través de los sistemas de gestión de seguridad y salud
ocupacional.
El trabajador deberá:
Velar, según sus posibilidades, por su seguridad y su salud, y por las de aquellas otras personas a
las que pueda afectar su actividad profesional.
Política de prevención de riesgos laborales

En el marco de sus sistemas nacionales de seguridad y salud en el trabajo, los países miembros
deberán propiciar el mejoramiento de las condiciones de seguridad y salud ocupacional, a fin de
prevenir daños en la integridad física y mental de los trabajadores que sean consecuencia, guarden
relación o sobrevengan durante el trabajo.
Para el cumplimiento de tal obligación, cada país miembro elaborará, pondrá en práctica y revisará
periódicamente su política nacional de mejoramiento de las condiciones de seguridad y salud en el
trabajo. Complementariamente toda organización deberá contar con su política de seguridad y salud
ocupacional que es el compromiso con la prevención de riesgos laborales, la misma que es requisito
al momento de elaborar el reglamento interno de seguridad e higiene en el trabajo.
¡Recuerde!
El Ecuador es miembro de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) desde 1934; al momento
ha ratificado 59 convenios internacionales sobre trabajo de los cuales 55 todavía están en vigor.
¡Recuerde!
La actual constitución de Ecuador (2008) solamente ratifica tratados y convenios internacionales
que se sujeten a lo establecido en ella. Estos instrumentos ratificados son superiores a cualquier ley
o reglamento local.
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Directivas sobre seguridad del producto
Además de las políticas sobre seguridad y salud en el trabajo, la Comunidad Andina trabaja en otro
frente: el de la seguridad del producto, es decir, que se tomen las medidas necesarias destinadas a
lograr que quienes diseñan, fabrican, importan, suministran o ceden máquinas, equipos, sustancias,
productos o útiles de trabajo velen porque las máquinas, equipos, sustancias, productos o útiles de
trabajo no constituyan una fuente de peligro ni pongan en riesgo la seguridad y salud de los
trabajadores.
El Artículo 8 de este Instrumento obliga a que se proporcione información y capacitación sobre la

instalación, así como sobre la adecuada utilización y mantenimiento preventivo de la maquinaria y
los equipos; el apropiado uso de sustancias, materiales, agentes y productos físicos, químicos o
biológicos, a fin de prevenir los peligros inherentes a los mismos, y la información necesaria para
monitorizar los riesgos.
El Instrumento Andino establece además de los requisitos esenciales de seguridad, la información

relativa a las máquinas, equipos, productos, sustancias o útiles de trabajo que debe facilitar el
fabricante junto con el producto, por ejemplo: manuales de instrucciones, normas de uso, normas
de mantenimiento, planos detallados, pruebas efectuadas, así como cualquier otra información
vinculada a sus productos que permita reducir los riesgos laborales; indicando que las informaciones
deben ser facilitadas a los trabajadores en términos que resulten comprensibles para los mismos, e
inclusive que deben ser traducidas al idioma oficial y en un lenguaje sencillo y preciso.
De los trabajadores objeto de protección especial

El capítulo V del Instrumento Andino garantiza la protección de los trabajadores que por su situación
de discapacidad o condiciones sean especialmente sensibles a los riesgos derivados del trabajo. A
tal fin, los empleadores deberán tener en cuenta dichos aspectos en las evaluaciones de los riesgos,
en la adopción de medidas preventivas y de protección necesarias.
El empleador deberá tener en cuenta, en las evaluaciones del plan integral de prevención de riesgos,
los factores de riesgo que pueden incidir en las funciones de procreación de los trabajadores y las
trabajadoras, en particular por la exposición a los agentes físicos, químicos, biológicos, ergonómicos
y psicosociales, con el fin de adoptar las medidas preventivas necesarias.
Cuando las actividades que normalmente realiza una trabajadora resultan peligrosas durante el
período de embarazo o lactancia, los empleadores deberán adoptar las medidas necesarias para
evitar su exposición a tales riesgos. Para ello, adaptarán las condiciones de trabajo, incluyendo el
traslado temporal a un puesto de trabajo distinto y compatible con su condición, hasta tanto su
estado de salud permita su reincorporación al puesto de trabajo correspondiente. En cualquier caso,
se garantizará a la trabajadora sus derechos laborales, conforme a lo dispuesto en la legislación
nacional de cada uno de los países miembros.
De las sanciones
La legislación nacional de cada país miembro determinará la naturaleza de las sanciones aplicables
para cada infracción, tomando en consideración, entre otros, la gravedad de la falta cometida, el
número de personas afectadas, la gravedad de las lesiones o los daños producidos o que hubieran
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podido producirse por la ausencia o deficiencia de las medidas preventivas necesarias y si se trata
de un caso de reincidencia.
Cuando una violación grave de las normas vigentes constituya un peligro inminente para la salud y
seguridad de los trabajadores, del mismo lugar de trabajo y su entorno, la autoridad competente
podrá ordenar la paralización total o parcial de las labores en el lugar de trabajo, hasta que se
subsanen las causas que lo motivaron o, en caso extremo, el cierre definitivo del mismo.
Como toda ley requiere de un reglamento para su aplicación; la Decisión 584 de la CAN, tiene su
“Reglamento de Aplicación del Instrumento Andino de Seguridad y Salud” Resolución 957, el mismo
que plantea lineamientos acerca de la gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
3.1.3.2 Reglamento del Instrumento Andino - Resolución 957 CAN
La Primera Disposición Transitoria de la Decisión 584 “Instrumento Andino de Seguridad y Salud en

el Trabajo”, la cual señala que dicha Decisión se aplicará de conformidad con su reglamento
aprobado mediante Resolución de la Secretaría General de la Comunidad Andina
Gestión de la seguridad y salud en el trabajo

Artículo 1.- Según lo dispuesto por el artículo 9 de la Decisión 584, los Países Miembros desarrollarán
los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, para lo cual se podrán tener en cuenta
los siguientes aspectos:
● Gestión administrativa
● Gestión técnica
● Gestión del talento humano
● Procesos operativos básicos
Artículo 2.- Siempre que dos o más empresas o cooperativas desarrollen simultáneamente
actividades en un mismo lugar de trabajo, los empleadores serán solidariamente responsables por
la aplicación de las medidas de prevención y protección frente a los riesgos del trabajo. Dichas
medidas serán equitativa y complementariamente asignadas y coordinadas entre las empresas, de
acuerdo a los factores de riesgo a que se encuentren expuestos los trabajadores y las trabajadoras.
Igual procedimiento se seguirá con contratistas, subcontratistas, enganchadores y demás
modalidades de intermediación laboral existentes en los Países Miembros.
Del servicio de salud en el trabajo
Artículo 3.- Con base al artículo 5 de la Decisión 584, los Países Miembros se comprometen a adoptar
las medidas que sean necesarias para el establecimiento de los Servicios de Salud en el Trabajo, los
cuales podrán ser organizados por las empresas o grupos de empresas interesadas, por el sector
público, por las instituciones de seguridad social o cualquier otro tipo de organismo competente o
por la combinación de los enunciados.
Artículo 4.- El Servicio de Salud en el Trabajo tendrá un carácter esencialmente preventivo y podrá
conformarse de manera multidisciplinaria.
15
Artículo 5.- El Servicio de Salud en el Trabajo deberá cumplir con las siguientes funciones:
a) Elaborar, con la participación efectiva de los trabajadores y empleadores, la propuesta de

los programas de seguridad y salud en el trabajo enmarcados en la política empresarial de
seguridad y salud en el trabajo;
b) Proponer el método para la identificación, evaluación y control de los factores de riesgos
que puedan afectar a la salud en el lugar de trabajo;
c) Observar los factores del medio ambiente de trabajo y de las prácticas de trabajo que puedan
afectar a la salud de los trabajadores, incluidos los comedores, alojamientos y las
instalaciones sanitarias, cuando estas facilidades sean proporcionadas por el empleador;
d) Asesorar sobre la planificación y la organización del trabajo, incluido el diseño de los lugares
de trabajo, sobre la selección, el mantenimiento y el estado de la maquinaria y de los
equipos, y sobre las substancias utilizadas en el trabajo;
e) Verificar las condiciones de las nuevas instalaciones, maquinarias y equipos antes de dar
inicio a su funcionamiento;
f) Participar en el desarrollo de programas para el mejoramiento de las prácticas de trabajo,
así como en las pruebas y la evaluación de nuevos equipos, en relación con la salud;
g) Asesorar en materia de salud y seguridad en el trabajo y de ergonomía, así como en materia
de equipos de protección individual y colectiva;
h) Vigilar la salud de los trabajadores en relación con el trabajo que desempeñan;
i) Fomentar la adaptación al puesto de trabajo y equipos y herramientas, a los trabajadores,
según los principios ergonómicos y de bioseguridad, de ser necesario;
j) Cooperar en pro de la adopción de medidas de rehabilitación profesional y de reinserción
laboral;
k) Colaborar en difundir la información, formación y educación de trabajadores y empleadores
en materia de salud y seguridad en el trabajo, y de ergonomía, de acuerdo a los procesos de
trabajo;
l) Organizar las áreas de primeros auxilios y atención de emergencias;
m) Participar en el análisis de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales, así
como de las enfermedades producidas por el desempeño del trabajo;
n) Mantener los registros y estadísticas relativos a enfermedades profesionales y accidentes de
trabajo;
o) Elaborar la Memoria Anual del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Artículo 6.- El personal que preste servicios de seguridad y salud en el trabajo, deberá gozar de
independencia profesional, respecto del empleador, así como de los trabajadores y de sus
representantes.
Artículo 7.- La autoridad competente en cada País Miembro determinará periódicamente las
certificaciones y calificaciones exigibles al personal que haya de prestar Servicios de Seguridad y
Salud en el Trabajo, según la naturaleza de las funciones a desempeñar y de conformidad con la
legislación y la práctica nacionales.
Artículo 8.- Los Países Miembros procurarán que la vigilancia de la salud de los trabajadores no
implique ningún costo para los trabajadores y, en la medida de lo posible, se realice durante las
horas de trabajo.
16
Artículo 9.- El Comité Andino de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo, tomando en

consideración las legislaciones laborales nacionales y en coordinación con el Consejo Asesor de
Ministros de Trabajo, propondrá a la Secretaría General de la Comunidad Andina los criterios para
el gradual perfeccionamiento de los Servicios de Salud en el Trabajo.
Del comité de seguridad y salud en el trabajo
Artículo 10.- Según lo dispuesto en el literal p) del artículo 1 de la Decisión 584, el Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo es un órgano bipartito y paritario constituido por representantes del
empleador y de los trabajadores, con las facultades y obligaciones previstas por la legislación y la
práctica nacionales. Dicho Comité actuará como instancia de consulta regular y periódica de las
actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos y apoyo al desarrollo de los
programas de seguridad y salud en el trabajo.
Artículo 11.- El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo tendrá, entre otras, las siguientes
funciones:
a) Participar en la elaboración, aprobación, puesta en práctica y evaluación de las políticas,
planes y programas de promoción de la seguridad y salud en el trabajo, de la prevención de
accidentes y enfermedades profesionales;
b) Considerar las circunstancias y colaborar con la investigación de las causas de todos los
accidentes, enfermedades profesionales e incidentes que ocurran en el lugar de trabajo;
c) Hacer recomendaciones pertinentes para evitar la repetición de los accidentes y la
ocurrencia de enfermedades profesionales;
d) Hacer inspecciones periódicas del lugar de trabajo y de sus instalaciones, maquinarias y
equipos, a fin de reforzar la gestión preventiva;
e) Hacer recomendaciones apropiadas para el mejoramiento de las condiciones y el medio
ambiente de trabajo, velar porque se lleven a cabo las medidas adoptadas y examinar su
eficiencia;
f) Vigilar el cumplimiento de la legislación, normas internas y las especificaciones técnicas del
trabajo relacionadas con la seguridad y salud en el lugar de trabajo;
g) Procurar el compromiso, colaboración y participación activa de todos los trabajadores en el
fomento de la prevención de riesgos en el lugar de trabajo;
h) Promover que todos los nuevos trabajadores reciban una formación sobre prevención de
riesgos, instrucción y orientación adecuada;
i) Garantizar que todos los trabajadores estén informados y conozcan los reglamentos,
instrucciones, especificaciones técnicas de trabajo, avisos y demás materiales escritos o
gráficos relativos a la prevención de los riesgos en el lugar de trabajo;
j) Supervisar los servicios de salud en el trabajo y la asistencia y asesoramiento al empleador y
al trabajador;
k) Conocer los documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo que sean
necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como los procedentes de la actividad
del servicio de prevención, en su caso;
l) Conocer y aprobar la Memoria y Programación Anual del Servicio de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
17
Artículo 12.- Los países miembros adoptarán disposiciones legislativas o administrativas, que
determinen el marco para la participación de representantes, tanto del empleador como de los
trabajadores, que formarán parte del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, en función del
tamaño de las empresas. El Comité será creado sólo en aquellas empresas que alcancen el número
mínimo de trabajadores establecido para este fin en las legislaciones nacionales.
Del delegado de seguridad y salud en el trabajo
Artículo 13.- En aquellas empresas que no cuenten con un Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo, por no alcanzar el número mínimo de trabajadores establecido para este fin en la legislación
nacional correspondiente, se designará un delegado de Seguridad y Salud en el Trabajo. Dicho
delegado será elegido democráticamente por los trabajadores, de entre ellos mismos.
Artículo 14.- El delegado de Seguridad y Salud en el Trabajo, como representante de los

trabajadores, colaborará al interior de la empresa en materia de Prevención de Riesgos Laborales.
Medidas de protección a los trabajadores
Artículo 15.- En observancia de las legislaciones nacionales, los trabajadores no deberán sufrir
perjuicio alguno cuando:
a) Hayan formulado una queja por lo que considera ser una infracción a las disposiciones
reglamentarias o una deficiencia grave en las medidas tomadas por el empleador en el
campo de la seguridad y la salud de los trabajadores y el medio ambiente de trabajo;
b) Emprendan medidas justificadas por el o los trabajadores de acuerdo a la legislación nacional
establecida en cada País Miembro;
c) Juzguen necesario interrumpir una situación de trabajo por creer, por motivos razonables,
que existe un peligro inminente que pone en riesgo su seguridad y salud o la de otros
trabajadores. En este caso deberá informar de inmediato a su superior jerárquico directo y
a los delegados de seguridad y salud en el trabajo. Mientras el empleador no haya tomado
medidas correctivas, si fuera necesario, no podrá exigir a los trabajadores que reanuden sus
actividades cuando subsista dicho peligro;
d) Notifiquen un accidente de trabajo, una enfermedad profesional, un incidente, un suceso
peligroso, un accidente de trayecto o un caso de enfermedad cuyo origen profesional sea
sospechoso.
Artículo 16.- Con el fin de proteger a los trabajadores, se conservará de manera confidencial la
información de la salud de los mismos. Esta será consignada en una historia médica ocupacional en
los Servicios de Salud en el Trabajo o en las instituciones médicas que consideren la legislación o las
disposiciones de la empresa. Los trabajadores y empleadores que formen parte de los Servicios de
Salud en el Trabajo sólo tendrán acceso a dicha información si tiene relación con el cumplimiento
de sus funciones. En caso de información personal de carácter médico confidencial, el acceso debe
limitarse al personal médico.
Artículo 17.- Los resultados de las evaluaciones médicas ocupacionales serán comunicados por
escrito al trabajador y constarán en su historia médica. El empleador conocerá de los resultados de
estas evaluaciones con el fin exclusivo de establecer acciones de prevención, ubicación, reubicación
18
o adecuación de su puesto de trabajo, según las condiciones de salud de la persona, el perfil del
cargo y la exposición a los factores de riesgo. La legislación nacional de los países miembros podrá
establecer los mecanismos para el acceso a la información pertinente por parte de los organismos
competentes y de otras instituciones.
Responsabilidades y sanciones
Artículo 18.- Los empleadores, las empresas, los contratistas, subcontratistas, enganchadores y
demás modalidades de intermediación laboral existentes en los Países Miembros, serán
solidariamente responsables, frente a los trabajadores, de acuerdo a los parámetros que establezca
la legislación nacional de cada País Miembro respecto a las obligaciones y responsabilidades que se
señalan en el presente Reglamento.
Artículo 19.- El incumplimiento de las obligaciones por parte del empleador en materia de seguridad
y salud en el trabajo, dará lugar a las responsabilidades que establezca la legislación nacional de los
Países Miembros, según los niveles de incumplimiento y los niveles de sanción.
Artículo 20.- Cuando la autoridad nacional competente en seguridad y salud en el trabajo

compruebe el incumplimiento de la normativa nacional sobre prevención de riesgos laborales,
impondrá las medidas correctivas y sanciones, conforme a lo establecido en la legislación
correspondiente de cada País Miembro.
Artículo 21.- El Comité Andino de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo en coordinación

con el Consejo Asesor de Ministros de Trabajo, propondrá a la Secretaría General de la Comunidad
Andina los criterios que deberían tomarse en cuenta para la determinación de los niveles de riesgo
de las empresas. Dichos criterios serán adoptados por Resolución de la Secretaría General de la
Comunidad Andina.
Disposiciones finales
Artículo 22.- El Comité Andino de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) se

encargará de facilitar criterios técnicos que permitan la correcta aplicación de la Decisión y del
presente Reglamento. Dichos criterios podrán ser adoptados por Resolución de la Secretaría General
de la Comunidad Andina.
Artículo 23.- El presente Reglamento, así como la Decisión 584, entrarán en vigencia a partir de la
fecha de publicación del mismo en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.
19
3.1.4 Instructivo para el cumplimiento de obligaciones empleadores

públicos y privados Acuerdo MDT 2017-135
El acuerdo se compone de cinco capítulos y su objeto es normar el registro, aprobación y reporte de
obligaciones laborales en materia de:
I.
II. Del Objeto y ámbito de aplicación
III. Cumplimiento de la obligación señalada en el numeral 7 del artículo 42 del código de
trabajo
IV. Del registro de actas de finiquito
V. Obligaciones en materia de seguridad, salud de trabajo y gestión integral de riesgos
VI. Del reglamento interno de trabajo de las instituciones públicas y privadas
El acuerdo ministerial 135 establece que el registro, aprobación y reporte de las obligaciones se
realizará a través del Sistema Único de Trabajo (SUT) ubicado en http://sut.trabajo.gob.ec; a
continuación, transcribimos la parte pertinente sobre el registro y aprobación del reglamento de
Seguridad e Higiene:
ART. 1.- Del Objeto. -

El objeto del presente Acuerdo es normar el registro, aprobación y reporte de obligaciones
laborales, en materia de: información de contratos; actas de finiquito por terminación de la relación
laboral; cumplimiento del porcentaje de inclusión laboral de las personas con discapacidad; registro
de información de personas con discapacidad, sus sustitutos y quienes tengan a cargo la
manutención de una persona con discapacidad que no sea severa; seguridad, salud en el trabajo y
gestión integral de riesgos ante el Ministerio del Trabajo.
ART. 10.- Obligaciones en materia de seguridad y salud del trabajo. -

(Sustituido por el Art. 1 del Acdo. MDT-2020-001, R.O. 139, 10-II-2020). - El empleador deberá
efectuar el registro, aprobación, notificación y/o reporte de obligaciones laborales en materia de
seguridad y salud en el trabajo respecto a los siguientes temas:
a) Responsables de la Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo;
b) Reglamento de Higiene y Seguridad;
c) Organismos Paritarios;
d) Identificación de peligros; medición, evaluación y control de riesgos laborales;
e) Planes de prevención de riesgos laborales, salud en el trabajo, emergencia, contingencia;
f) Gestión de Vigilancia de la Salud;
g) Programas de prevención, promoción y capacitación en materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo; y,
h) Accidentes e incidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
ART. 11.- De la responsabilidad del empleador. - Es responsabilidad el empleador lo siguiente:
a) Suscribir el "convenio de responsabilidad y de uso de medios electrónicos", el cual será

descargado de la plataforma informática habilitada en la página web institucional, del
Ministerio del Trabajo.
20
b) (Sustituido por el Art. 2 del Acdo. MDT-2020-001, R.O. 139, 10-II-2020). - Registrar, solicitar
aprobaciones y reportar periódicamente las obligaciones previstas en el artículo 10 del
presente Acuerdo, a través de la plataforma informática del Ministerio del Trabajo.
c) Designar responsables y recursos materiales y humanos para realizar la gestión de seguridad,
salud en el trabajo y gestión integral de riesgos.
d) Planificar las acciones para la aplicación de la normativa vigente, así como la ejecución y
gestión conforme a lo declarado y reportado; además deberá difundir las mismas al personal
a su cargo.
e) Mantener actualizado el archivo con los documentos que sustenten lo registrado, aprobado
y reportado en la plataforma informática del Ministerio del Trabajo, a fin de que sean
presentados a las autoridades de control, cuando se lo requiera.
ART. 12.- Del procedimiento de registro, reporte y solicitudes de aprobación. -

El procedimiento para el registro, reporte y solicitud de aprobación de las obligaciones laborales en
materia de seguridad, salud del trabajo y gestión integral de riesgos, conforme la normativa legal
vigente, se lo realizará en la plataforma informática habilitada en la página web institucional, del
Ministerio de Trabajo, en la misma el usuario externo encontrará los manuales de uso de
instructivos, que serán de cumplimiento obligatorio para el empleador.
ART. 13.- De los formatos estandarizados y guías. -

(Reformado por el Art. 3 del Acdo. MDT-2020-001, R.O. 139, 10-II-2020). - Los formatos
estandarizados, guías e instructivos, en materia de seguridad y salud en el trabajo se encontrarán
anclados en la página web y en la plataforma informática del Ministerio del Trabajo.
ART. 14.- De la actualización y renovación. -

Sustituido por el Art. Único del Acdo. MDT-2019-354, R.O. 89-S, 27-XI-2019). - El empleador deberá
actualizar y renovar la información reportada en materia de seguridad y salud en el trabajo, dentro
de los 12 meses subsiguientes a la fecha del último registro en el Sistema
Único de Trabajo - SUT, sin perjuicio de lo establecido en normativa superior.
ART. 15.- Del control. -

Los inspectores de trabajo, a más de las obligaciones que les corresponderá, deberán realizar de
manera continua, el control del cumplimiento de las obligaciones laborales en materia de seguridad,
salud del trabajo y gestión integral de riesgos, en el ámbito de su competencia territorial, a través
de las inspecciones integrales o focalizadas cuando la denuncia verse sobre temas de seguridad y
salud ocupacional, cuya planificación y resultados deberán ser reportados a la Dirección Regional
del Trabajo y Servicio Público a la que pertenece; y a la Dirección de Seguridad, Salud en el trabajo
y Gestión Integral de Riesgos.
ART. 16.- Multas por incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad, salud del
trabajo y gestión integral de riesgos. -
En caso de incumplimiento de las obligaciones laborales en materia de seguridad, salud del trabajo
y gestión integral de riesgos, Las Direcciones Regionales del Trabajo y Servicio Público de la
respectiva jurisdicción, notificará al empleador en con una providencia preventiva de sanción para
que en el término de quince (15) días contados desde su notificación a través de las Inspectorías del
Trabajo, ejerza el derecho a su defensa, vencido el cual, de no desvirtuar el incumplimiento, el
Ministerio del Trabajo impondrá al empleador una multa equivalente a doscientos dólares de los
21
Estados Unidos de Norteamérica (USD 200), por cada trabajador; hasta con un máximo de veinte
salarios básicos unificados (20 SBU).
DISPOSICIÓN GENERAL PRIMERA. -

El ministerio del Trabajo publicará los formatos estandarizados, guías, instructivos y/o manuales
para el cumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, a través de
la página web institucional o en la plataforma informática del Ministerio del Trabajo, mismo que
serán de aplicación obligatoria para las empresas e instituciones públicas y privadas y las
organizaciones de la economía popular y solidaria, conforme la normativa legal vigente en la
materia.
DISPOSICIÓN GENERAL TERCERA. -

El ministerio del Trabajo emitirá progresivamente los instructivos y/o manuales, que se requieran
conforme al desarrollo de la plataforma informática habilitada en la página web del Ministerio del
Trabajo, para establecer los procedimientos y plazos para el registro, aprobación, notificación y/o
reporte de obligaciones laborales en materia de seguridad y salud en el trabajo, respecto de:
a) Accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, incidentes;
b) Mediciones;
c) Identificación y evaluación de riesgos laborales;
d) Planes de Seguridad e Higiene, Salud Ocupacional, Emergencia, Contingencia, otros;
e) Planos;
f) Programas;
g) Reglamentos de Higiene y Seguridad;
h) Responsables de Seguridad e Higiene;
i) Organismos Paritarios;
j) Unidad de seguridad e higiene;
k) Vigilancia de la salud;
l) Servicio médico de empresa;
m) Brigadas;
n) Simulacros;
o) Matriz de Recursos;
p) Formación y capacitación del personal en prevención de riesgos laborales;
q) Adecuación los puestos para personas con discapacidad;
r) Medidas de seguridad, higiene y prevención;
s) Jornadas especiales;
t) otros que fueran definidos por la autoridad laboral en base a la normativa legal en la
materia.
22
3.1.5 Organismos, normas y estándares internacionales aplicables

3.1.5.1 O.I.T.
La Organización Internacional del Trabajo (O.I.T.), International Labor Organization (I.L.O. en inglés),
con sede en Ginebra, es sin duda, una de las organizaciones internacionales laborales más
importantes, tanto por su antigüedad, como por la intensidad de sus actividades y el gran número
de países a ella acogidos. La O.I.T. fue fundada en 1919, después de una guerra destructiva; basada
en una visión según la cual una paz duradera y universal sólo puede ser alcanzada cuando está
fundamentada en el trato digno de los trabajadores. La O.I.T. se convirtió en la primera agencia
especializada de la ONU en 1946.
LA VISIÓN DE TRABAJO DIGNO Y SEGURO: La O.I.T. fue fundada para garantizar a todas las personas
el derecho a ganar su vida en libertad, con dignidad y seguridad – lo cual incluye el derecho a unas
condiciones de trabajo dignas y seguras. Durante este siglo, los países industrializados han visto
reducirse considerablemente las lesiones graves, ello debido en gran parte a los avances
conseguidos en hacer del lugar de trabajo un sitio más sano y seguro. El desafío es lograr extender
esta experiencia positiva a todo el mundo del trabajo.
¡RECUERDE!
El Ecuador es miembro de la Organización Internacional del Trabajo (O.I.T.) desde 1934; al momento
ha ratificado 59 convenios internacionales sobre trabajo de los cuales 55 todavía están en vigor.
TRIPARTISMO Y DIÁLOGO SOCIAL: O.I.T. es la única agencia de carácter “tripartito” de las Naciones
Unidas ya que reúne representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores para la elaboración
conjunta de políticas y programas. Esta singular forma de lograr acuerdos da una ventaja a la O.I.T.,
al incorporar el conocimiento del ‘mundo real’ sobre empleo y trabajo.
NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO: La O.I.T. es la institución mundial responsable de la

elaboración y supervisión de las Normas Internacionales del Trabajo. Al trabajar junto a los 178
países miembros, la O.I.T. busca garantizar que las normas del trabajo sean respetadas tanto en sus
principios como en la práctica.
28 ABRIL - DIA MUNDIAL DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: En 2003, la O.I.T. comenzó a

organizar actividades para conmemorar el Día Mundial haciendo hincapié en la prevención de
accidentes y enfermedades profesionales, sacando partido de sus virtudes tradicionales de
tripartismo y diálogo social. El 28 de abril es además un día que el movimiento sindical mundial
asocia desde hace años con la conmemoración de las víctimas de accidentes y enfermedades
profesionales. Ecuador se adhirió a la celebración del Día Mundial de la Seguridad y Salud en el
Trabajo mediante A.M. 166
23
3.1.5.2 NORMA ILO/OSH
Las directrices de la O.I.T. relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y salud ocupacional
(ILO/OSH 2001) son un instrumento único y poderoso para desarrollar una cultura de seguridad y
salud en las empresas que sea sostenible, y mecanismos para seguir mejorando las condiciones y el
medio ambiente de trabajo.
ILO/OSH: 2001 – RECOMENDACIONES SOBRE COMPONENTES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
● Política
● Organización
● Planificación y aplicación
● Evaluación
● Acción en pro de mejoras
3.1.5.3 ESTÁNDAR ISO 45001

Gracias a su estructura tripartita y su función de elaborar las normas, la OIT es el organismo más
apropiado para elaborar unas directrices internacionales relativas al Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Dado que inicialmente la International Standard Organization (ISO) no apoyó a la Organización

Internacional del Trabajo (ILO) en el desarrollo de un documento que permitiese a las organizaciones
diseñar, evaluar y certificar voluntariamente sus Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional. BSI (British Standards Institute) publica en 1999 el estándar (Occupational Health and
Safety Assessment Series, Sistemas de Gestión de Salud y Seguridad Ocupacional).
La especificación OHSAS surgió como evolución de la normativa Británica BS-8800 y nació en su

momento para dar respuesta a las diferentes iniciativas privadas; OHSAS establece los requisitos
para un sistema que permita a una organización controlar sus riesgos de Seguridad y Salud
Ocupacional (SSO) y mejorar su desempeño. La extensión de su aplicación depende de factores tales
como la política SSO de la organización, la naturaleza de sus actividades, así como los riesgos y
complejidad de sus operaciones.
OHSAS 18001, como estándar voluntario, fue diseñado para ser compatible y flexible para la
integración con las normas ISO 9001:2008 - Sistema de Gestión de Calidad e ISO 14001:2004 -
Sistemas de Gestión Ambiental; permitiendo generar los Sistemas Integrados (SI), en razón que su
24
estructura se encuentra bajo lineamientos de Mejoramiento Continuo.
En marzo de 2013 el Consejo de Administración de OIT decidió que, si ISO y OIT llegaban a un
entendimiento que incluyera los elementos que OIT consideraba necesarios, el estándar OHSAS
18001 deberá concluirse a título experimental, lo que se plasmó en la firma de un acuerdo entre
ambas organizaciones. El consejo de administración también dio su autorización para actividades
específicas de colaboración entre la OIT y la ISO en el ámbito de los Sistemas de Gestión de Seguridad
y Salud en el Trabajo, es decir, en la elaboración de la actual ISO 45001.
La norma ISO 45001:2018 se publicó el 12 de marzo de 2018; establece el papel de la participación

y la consulta de los trabajadores en un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, y
reconoce la función de los representantes de los trabajadores.
Esta norma se alinea con el ciclo PHVA de mejora continua.
Tabla 4: Comparativo OHSAS 18001 – ISO 45001

COMPARATIVO DE CONTENIDOS
OHSAS 18001 ISO 45001
1. Objeto y campo de aplicación 1. Objeto y campo de aplicación
2. Referencias normativas 2. Referencias normativas
3. Términos y definiciones 3. Términos y definiciones
4. Requisitos del sistema de gestión de 4. Contexto de la organización
seguridad y salud en el trabajo 5. Liderazgo y participación de los
4.1. Requisitos generales trabajadores
4.2. Política de s y so 6. Planificación
4.3. Planificación 7. Apoyo
4.4. Implementación y operación 8. Operación
4.5. Verificación 9. Evaluación del desempeño
4.6. Revisión por la dirección 10. Mejora
Fuente:
25
La norma ISO 45001 contiene requisitos que pueden ser auditados objetivamente; sin embargo, no
establece requisitos absolutos de rendimiento más allá de los compromisos en la política SSO,
cumplir con los requisitos legales aplicables y con otros requisitos que la organización suscriba para
la prevención de lesiones, enfermedades y de mejora continua. Así, dos organizaciones que llevan a
cabo operaciones similares, pero con diferente rendimiento en su sistema de SSO pueden ajustarse
a esta norma.
3.1.5.4 Organismos Norteamericanos
La Administración de Seguridad y Salud Ocupacional de los EE. UU. (O.S.H.A., por sus siglas en inglés:
Occupational Safety and Health Administration) es una agencia que forma parte del Departamento
de Trabajo, su misión es primordialmente realizar inspecciones en los lugares de trabajo de EE. UU.
El Congreso de los Estados Unidos, aprobó en 1970 la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional (Ley
OSH). La Ley OSH cubre a empleadores y a empleados del sector privado de todos los estados de los
Estados Unidos, directamente mediante la O.S.H.A. federal o mediante un programa estatal
aprobado por O.S.H.A.
En Ecuador, a falta de normativas técnicas nacionales y carentes en el D.E. 2393 y normas INEN,
varias las empresas han adoptado normativas de OSHA en sus procedimientos de seguridad.
O.S.H.A. tiene la capacidad de crear leyes y adopta dentro de sus regulaciones normas desarrolladas
por otras instituciones americanas como son la A.C.G.I.H., A.N.S.I. y N.F.P.A. Aunque no son de
cumplimiento obligatorio en los demás países del mundo, estos criterios son ampliamente
reconocidos y aplicados.
La Conferencia Americana de los Higienistas Industriales gubernamentales (A.C.G.I.H., por sus siglas
en inglés: American Conference of Governmental Industrial Hygienists) creada en Junio de 1938 es
una asociación profesional de higienistas industriales y de médicos laborales. A.C.G.I.H. establece
26
los valores límites de umbral (TLVs) para las sustancias químicas y los índices físicos del agente y
biológicos de la exposición (BEIs).
El Instituto Nacional Estadounidense de Estándares (A.N.S.I., por sus siglas en inglés: American
National Standards Institute) es una organización sin ánimo de lucro que supervisa el desarrollo de
estándares para productos, servicios, procesos y sistemas en los Estados Unidos. Creó su propia
norma sobre sistemas de gestión en Seguridad y Salud Ocupacional ANSI/AIHA Z10: 2005
ANSI/AIHA Z10 - REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
1. Liderazgo de la Gerencia y participación de los trabajadores

2. Planificación
3. Implementación y operación
4. Evaluación y acción correctiva
5. Revisión por la Gerencia
En Ecuador la normativa ANSI se utiliza especialmente para estándares de homologación de

protección personal, señalización y etiquetado de materiales peligrosos, entre otros.
La asociación nacional de la protección contra los incendios (N.F.P.A., por sus siglas en inglés:
National Fire Protection Association fue establecida en 1896, la misión de N.F.P.A. es reducir la carga
mundial del fuego y otros peligros en la calidad de la vida; desarrolla, publica, y difunde códigos y
estándares científicos basados en el consenso, investigación, entrenamiento, y educación.
Los códigos y los estándares de N.F.P.A. son desarrollados por cerca de 250 comités, lo que
representa un equilibrio de intereses afectados.
En Ecuador las normativas de NFPA se encuentran formando parte de las especificaciones

consideradas en el Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección de Incendios, así como en
Normas INEN y se consideran referencialmente para adquisición de ropa contra incendios, redes
hídricas y sistemas contra incendios.
27
3.1.5.5 Organismos de la Unión Europea
Desde el 1 de enero de 1986, fecha a partir de la cual se crea la Comunidad Económica Europea, los
países miembros se han visto obligados a armonizar sus leyes internas de acuerdo a las Directivas
de la Unión.
En este sentido, el Acta Única Europea, que entró en vigor el 1 de julio de 1987, ha supuesto un paso
adelante hacia la consecución de un espacio social europeo, ocupando la seguridad y salud de los
trabajadores un lugar prioritario, especialmente como consecuencia de las nuevas disposiciones
relativas a la Política Social y al Mercado Interior.
Esta determinación se traduce en dos artículos del Acta Única:
● El artículo 100A dispone que los productos en libre circulación en la Unión deberán respetar
determinadas normas de seguridad; esto llevó a la creación del marcado "CE", mediante el cual
el fabricante declara la conformidad con el conjunto de obligaciones referentes a los productos
que incumben al fabricante, de acuerdo con las Directivas comunitarias que establecen su
colocación. Esta conformidad no se limita únicamente a los requisitos esenciales de seguridad,
salud pública, protección de consumidores, etc., ya que es posible que algunas Directivas
incluyan obligaciones no necesariamente recogidas en los requisitos esenciales. Cuando un
producto esté cubierto por varias Directivas que dispongan la colocación del marcado "CE", éste
señalará que el producto cumple las disposiciones aplicables de todas esas Directivas de
aplicación al mismo.
● El artículo 118A estipula que los Estados miembros procurarán promover la mejora del medio
de trabajo, para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores. La primera decisión social
de envergadura adoptada en la línea del Acta Única, la Directiva Marco aprobada por los Doce
en junio de 1989, constituye la piedra angular de la nueva política comunitaria en esta materia.
Agencia europea para la seguridad y salud en el trabajo
La Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo constituye uno de los órganos más
importantes de la política social de la Unión Europea. La Agencia, con sede en Bilbao (España), se
crea con el objeto de recoger toda la información técnica, científica y económica sobre la
investigación relativa a la salud y la seguridad en el trabajo, examinar y validar esta información y
difundirla a través de una Red.
Para desarrollar sus funciones la Agencia cuenta con la colaboración de 15 Centros nacionales de
referencia, tantos como países miembros integran hoy la Unión. En España, el Centro de referencia
nacional es el Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (I.N.S.S.T)
28
I.N.S.S.T.
Adscrito al Ministerio del Trabajo y Asuntos Sociales, a través de la Secretaría General de Empleo, el
Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo es el órgano científico técnico especializado de
la Administración General del Estado, que tiene como misión el análisis y estudio de las condiciones
de Seguridad y Salud Ocupacional, así como la promoción y apoyo a la mejora de las mismas.
La misión principal del I.N.S.S.T. se realiza a través de dos tipos de actividades:

a. Análisis y estudio de las condiciones de Seguridad y Salud Ocupacional.
b. Promoción y apoyo a la mejora de las condiciones de Seguridad y Salud Ocupacional.
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales establece que al I.N.S.S.T. le corresponden, entre otras,
las funciones de asesoramiento técnico, promoción y desarrollo de actividades de formación,
información, investigación, estudio y divulgación, desarrollo de programas de cooperación
internacional, etc., contando con la colaboración, en su caso, de los órganos técnicos de las
Comunidades Autónomas en la materia.
29
3.2 UNIDAD II: CONDICIONES DE TRABAJO APLICABLES EN ECUADOR

3.2.1 Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y
mejoramiento del medio ambiente de trabajo - Decreto Ejecutivo 2393
El Decreto Ejecutivo 2393, R.O. 565, establece el marco jurídico para aplicar técnicamente requisitos
de seguridad y salud ocupacional marcados en directivas constitucionales e internacionales. Consta
de siete títulos, treinta capítulos, dos disposiciones generales y tres disposiciones transitorias.
Tabla 5: Contenido Decreto 2393

Título I - DISPOSICIONES GENERALES
Título II - CONDICIONES GENERALES DE LOS CENTROS DE TRABAJO
Capítulo I Seguridad en el proyecto
Capítulo II Edificios y locales
Capítulo III Servicios permanentes
Capítulo IV Instalaciones provisionales en campamentos, construcciones y demás
trabajos al aire libre
Capítulo V Medio ambiente y riesgos laborales por factores físicos, químicos y
biológicos
Capítulo VI Frío industrial
Título III - APARATOS, MÁQUINAS Y HERRAMIENTAS
Capítulo I Instalaciones de máquinas fijas
Capítulo II Protección de máquinas fijas
Capítulo III Órganos de mando
Capítulo IV Utilización y mantenimiento de máquinas fijas
Capítulo V Máquinas portátiles
Capítulo VI Herramientas manuales
Capítulo VII Fabricación, comercialización y exhibición de aparatos y maquinarias
Título IV - MANIPULACIÓN Y TRANSPORTE
Capítulo I Aparatos de izar - normas generales
Capítulo II Aparejos
Capítulo III Clases de aparatos de izar
Capítulo IV Transportadores de materiales
Capítulo V Manipulación y almacenamiento
Capítulo VI Vehículos de carga y transporte
Capítulo VII Manipulación, almacenamiento y transporte de mercancías peligrosas
Capítulo VIII Trabajo portuario
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Título V - PROTECCIÓN COLECTIVA

Capítulo I Prevención de incendios - normas generales
Capítulo II Instalación de detección de incendios
Capítulo III Instalación de extinción de incendios
Capítulo IV Incendios - evacuación de locales
Capítulo V Locales con riesgo de explosión
Capítulo VI Señalización de seguridad - normas generales
Capítulo VII Colores de seguridad
Capítulo VIII Señales de seguridad
Capítulo IX Rótulos y etiquetas de seguridad
Título VI - PROTECCIÓN PERSONAL
Título VII - INCENTIVOS, RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
Fuente: Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (2012) Reglamento de Seguridad y Salud de los
trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de trabajo - Decreto Ejecutivo 2393
Cabe destacar que, dentro del Título I - disposiciones generales, se regula la organización mínima
obligatoria en materia de seguridad y salud ocupacional, a través de los Comités Paritarios de
Seguridad e Higiene, Unidad de Seguridad e Higiene, Servicio Médico de Empresa y Brigadas de
Emergencia.
El Decreto 2393 en su título II a VI establece las disposiciones mínimas de seguridad y salud en el

lugar de trabajo, señalando estándares de carácter general que garantizarán la seguridad y salud en
los lugares de trabajo del Ecuador; de forma que de su utilización no se deriven riesgos para los
trabajadores.
Estas condiciones de trabajo estandarizadas serán estudiadas detalladamente en el desarrollo de la

materia y sus actividades de aprendizaje.
3.2.1.1 Incentivos, responsabilidades y sanciones
El Instrumento Andino de Seguridad y Salud (Decisión 584 C.A.N.) en su Art. 10 dispone que “los
países miembros deberán adoptar las medidas necesarias para reforzar sus respectivos servicios de
inspección de trabajo a fin de que éstos orienten a las partes interesadas en los asuntos relativos a
la seguridad y salud ocupacional, supervisar la adecuada aplicación de los principios, las obligaciones
y derechos vigentes en la materia y, de ser necesario, apliquen las sanciones correspondientes en
caso de infracción.”. Para cumplir estos fines, existen varios incentivos, responsabilidades y
sanciones establecidos a lo largo del título VII del Decreto 2393.
31
Art. 185. Incentivos.
1. Los dispositivos destinados a prevenir riesgos de trabajo, así como el material de educación
y propaganda relativa a la seguridad e higiene del trabajo, importados directamente por las
empresas, están liberados de todo gravamen en su importación, previa autorización del
Ministerio de Finanzas. Su valor no será tomado en cuenta para el efecto del pago de
impuestos.
2. Las empresas que realicen una eficiente labor de prevención de riesgos se harán acreedoras
a menciones honoríficas y a la reducción de las primas que se pagan al IESS por concepto del
seguro de riesgos del trabajo en los porcentajes que fije la Dirección de Asesoría Matemático
Actuarial.
3. La organización y actividades efectuadas por las empresas en materia de prevención de
riesgos del trabajo serán tomadas en cuenta por las autoridades para la imposición de
sanciones posteriores.
4. Los trabajadores que se hayan destacado por actos de defensa de la vida o de la salud de sus
compañeros o de las pertenencias de la empresa, serán galardonados por el Ministerio de
Trabajo o el IESS, con distinciones honoríficas y premios pecuniarios.
Art. 186. De la responsabilidad.
1. La responsabilidad por incumplimiento de lo ordenado en el presente reglamento y demás
disposiciones que rijan en materia de prevención de riesgos de trabajo abarca, en general, a
todas las personas naturales o jurídicas que tengan relación con las obligaciones impuestas
en esta materia.
2. Las responsabilidades económicas recaerán directamente sobre el patrimonio individual de
la empresa respectiva, sin perjuicio de las acciones que en consideración a dichas
responsabilidades pueda, en su caso, ejercitar la empresa contra terceros.
3. Las responsabilidades laborales que exijan las Autoridades Administrativas por
incumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento serán independientes de
aquellas de índole penal o civil que consten en la legislación ecuatoriana.
Art. 187. Prohibiciones para empleadores. Queda totalmente prohibido a los empleadores:
a) Obligar a sus trabajadores a laborar en ambientes insalubres por efecto de polvo, gases o
sustancias tóxicas; salvo que previamente se adopten las medidas preventivas necesarias
para la defensa de la salud.
b) Permitir a los trabajadores que realicen sus actividades en estado de embriaguez o bajo la
acción de cualquier tóxico.
c) Facultar al trabajador el desempeño de sus labores sin el uso de la ropa y equipo de
protección personal.
d) Permitir el trabajo en máquinas, equipos, herramientas o locales que no cuenten con las
defensas o guardas de protección u otras seguridades que garanticen la integridad física de
los trabajadores.
e) Transportar a los trabajadores en vehículos inadecuados para este efecto.
f) Dejar de cumplir las disposiciones que sobre prevención de riesgos emanen de la Ley,
Reglamentos y las disposiciones de la División de Riesgos del Trabajo, del IESS.
g) Dejar de acatar las indicaciones contenidas en los certificados emitidos por la Comisión de
Valuación de las Incapacidades del IESS sobre cambio temporal o definitivo de los
32
trabajadores, en las actividades o tareas que puedan agravar sus lesiones o enfermedades
adquiridas dentro de la propia empresa.
h) Permitir que el trabajador realice una labor riesgosa para la cual no fue entrenado
previamente.
Art. 188. Prohibiciones para los trabajadores. Está prohibido a los trabajadores de las empresas:
a) Efectuar trabajos sin el debido entrenamiento previo para la labor que van a realizar.
b) Ingresar al trabajo en estado de embriaguez o habiendo ingerido cualquier tóxico.
c) Fumar o prender fuego en sitios señalados como peligrosos para no causar incendios,
explosiones o daños en las instalaciones de las empresas.
d) Distraer la atención en sus labores, con juegos, riñas, discusiones, que puedan ocasionar
accidentes.
e) Alterar, cambiar, reparar o accionar máquinas, instalaciones, sistemas eléctricos, etc., sin
conocimientos técnicos o sin previa autorización superior.
f) Modificar o dejar inoperantes mecanismos de protección en maquinarias o instalaciones.
g) Dejar de observar las reglamentaciones colocadas para la promoción de las medidas de
prevención de riesgos.
Art. 189. De las sanciones a las empresas.
1. Sanciones a través del Ministerio de Trabajo: La Dirección General o Subdirecciones del
Trabajo, sancionarán las infracciones en materia de seguridad e higiene del trabajo, de
conformidad con los Arts. 431 (442) y 605 (626) del Código del Trabajo.
2. (Reformado por el Art. 66 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Sanciones a través del
Ministerio de Salud Pública y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social: El Ministerio de
Salud Pública y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social impondrán las sanciones de
acuerdo al Código de Salud y la Ley del Seguro Social Obligatorio y sus reglamentos.
Art. 190. Del procedimiento.
1. El Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos aplicará el procedimiento establecido en el
Capítulo V del Título IV del Código del Trabajo.
2. El Ministerio de Salud aplicará el procedimiento previsto en el Capítulo II, del Libro III del
Código de Salud
3. El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social aplicará el procedimiento previsto en sus leyes
y reglamentos.
4. Como norma general, cuando se trate de infracciones a disposiciones de este Reglamento
que no impliquen un peligro inminente de accidente o enfermedad profesional, los
organismos con competencias sancionadoras actuarán enviando a la empresa
recomendaciones escritas en orden a subsanar las anomalías detectadas y sólo utilizarán el
procedimiento sancionador en el supuesto de que dichas recomendaciones no sean
atendidas en el plazo otorgado para ello.
5. Si se iniciaran distintos expedientes sancionadores en base a la infracción de la misma norma,
contra la misma empresa y en diferentes instituciones enmarcadas en las disposiciones del
presente Reglamento, sólo podrá imponerse una sola sanción, manteniéndose la
competencia en favor de aquella que primero hubiera iniciado el juzgamiento.
Art. 191. Destino de las multas.
1. Los organismos con potestad recaudadora de las multas impuestas por infracción a las
medidas de Seguridad e Higiene del Trabajo, enviarán semestralmente una relación
33
detallada de las sanciones impuestas, al Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del
Trabajo y al Consejo Nacional de Discapacidades.
2. Las cantidades recaudadas por el IESS, en el ejercicio de las acciones contra terceros
responsables de los accidentes, se destinarán en un 50% a campañas de prevención de
riesgos y en el 50% restante para un fondo de contingencias destinado al pago de las
prestaciones para los afiliados o sus deudos en caso de insolvencia patronal.
Art. 192. Potestad disciplinaria del empleador
En el ejercicio de su potestad disciplinaria y conforme al procedimiento establecido por Contrato
Colectivo o Reglamento Interno, la dirección de la empresa podrá sancionar a los trabajadores,
mandos medios, técnicos y personal directivo que presta sus servicios en la misma e infrinjan las
obligaciones previstas en el presente Reglamento o incumplan las instrucciones que al efecto den
sus superiores.
Art. 193. Responsabilidad de los funcionarios del sector público
Sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal, los funcionarios o empleados del sector público que
cometan infracciones al presente Reglamento, que originen accidentes o enfermedades
profesionales, serán sancionados con lo establecido en el numeral 5 del Art. 376 de la Ley Orgánica
de Administración Financiera y Control. Tales infracciones deberán ser comunicadas por el
Ministerio de Trabajo, Ministerio de Salud o el IESS, a la Contraloría General de la Nación, para la
imposición de sanciones.
3.2.2 Acuerdos Ministerio de Trabajo
El trabajo conjunto de varias instituciones ha generado varios acuerdos ministeriales (AM),

reglamentos, resoluciones (Res) y notas técnicas entre las que se destacan:
● MDT AM 135: Instructivo para el cumplimiento de las obligaciones de los empleadores

públicos y privados
● MDT AM 3O3: Normas generales aplicables a inspecciones integrales del trabajo
● MDT AM 174: Reglamento de Seguridad para la Construcción y Obras Públicas
● MDT AM 013: Reglamento de Seguridad del Trabajo Contra Riesgos en Instalaciones de
Energía Eléctrica
● MDT AM 100: Reglamento de Seguridad para el uso del Amianto
● MDT AM 132: Registro de Accidentes y Enfermedades de Origen Laboral
● MDT AM 166: Adhesión a la celebración del día mundial de la Seguridad y Salud en el Trabajo
y Creación de Mesa de diálogo en Seguridad y Salud
● MDT AM 213: Política Institucional de Seguridad y Salud en el Trabajo y el Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud del MDT
● MDT AM 218: Registro de Adolescentes
● MDT AM 1404: Reglamento para el funcionamiento de los Servicios Médicos de Empresas
El Decreto 2393 también dispone que el INEN dictará las normas que contengan los colores y señales
de seguridad para ello y para varios otros temas se han desarrollado otras normas pertinentes, y se
han adoptado normas ISO.
34
¡Recuerde!
El Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo (CISHT) es la entidad
coordinadora de las acciones ejecutivas de todos los organismos del sector público con
atribuciones en materia de prevención de riesgos del trabajo.
3.2.3 Otras leyes y normas nacionales aplicables
Varias instituciones han establecido leyes y normas específicas con relación directa a la seguridad y
salud de los trabajadores.
● INS 020 DIR ARCOM: Reglamento de seguridad y salud en el trabajo del ámbito minero
● MIES: Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección contra Incendios
● MAG: Reglamento de Seguridad para manejo de Plaguicidas y Pesticidas
● MSP: Reglamento de Manejo de Desechos Sólidos Hospitalarios
● SGRT IESS– Res. CD 360: Reglamento de Seguridad e Higiene de los Trabajadores Portuarios
● CONATEL: Reglamento de protección de Emisiones de Radiación no Ionizante generadas por
uso de Frecuencias del Espectro Radioeléctrico
● Reglamento de Seguridad Minera
● Norma técnica ASBESTO
● Norma técnica PLOMO
● Norma técnica MERCURIO
Es importante también notar que otras leyes que, si bien no son relacionadas específicamente con
Seguridad y Salud Ocupacional, como es el caso del nuevo código integral penal, tipifican sanciones
a quien no cumple su obligación de impedir un acontecimiento tanto como si lo hubiese ocasionado
(lesiones, enfermedad o muerte); así nos indica el Artículo 23. “Modalidades de la conducta. La
conducta punible puede tener como modalidades la acción y la omisión. No impedir un
acontecimiento, cuando se tiene la obligación jurídica de impedirlo, equivale a ocasionar”.
De no tomar las medidas necesarias de prevención de riesgos, la responsabilidad penal aplicable en

el caso de accidente de trabajo del que resultare muerte intencional “causadas por infringir un deber
objetivo de cuidado, en el ejercicio o práctica de su profesión” implica prisión de uno a tres años,
que puede incrementarse a tres a cinco años si la muerte se produce “por acciones innecesarias,
peligrosas e ilegítimas”. Tal como nos indica el controversial Artículo 146. “Homicidio culposo por
mala práctica profesional. La persona que, al infringir un deber objetivo de cuidado, en el ejercicio
o práctica de su profesión, ocasione la muerte de otra, será sancionada con pena privativa de
libertad de uno a tres años. El proceso de habilitación para volver a ejercer la profesión, luego de
cumplida la pena, será determinado por la Ley.
Será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años si la muerte se produce por
acciones innecesarias, peligrosas e ilegítimas.
Para la determinación de la infracción al deber objetivo de cuidado deberá concurrir lo siguiente:
1. La mera producción del resultado no configura infracción al deber objetivo de cuidado.

2. La inobservancia de leyes, reglamentos, ordenanzas, manuales, reglas técnicas o lex artis
aplicables a la profesión.
35
3. El resultado dañoso debe provenir directamente de la infracción al deber objetivo de cuidado
y no de otras circunstancias independientes conexas,
Se analizará en cada caso la diligencia, el grado de formación profesional, las condiciones objetivas,
la previsibilidad y evitabilidad del hecho”.
3.2.4 Normas INEN obligatorias y de aplicación voluntaria
El Servicio ecuatoriano de Normalización (INEN) es el organismo técnico nacional, eje principal del
Sistema Ecuatoriano de la Calidad en el país, competente en Normalización, Reglamentación Técnica
y Metrología, que contribuye a garantizar el cumplimiento de los derechos ciudadanos relacionados
con la seguridad; la protección de la vida y la salud humana, animal y vegetal; la preservación del
medio ambiente; la protección del consumidor y la promoción de la cultura de la calidad y el
mejoramiento de la productividad y competitividad en la sociedad ecuatoriana.
La Norma Técnica INEN-ISO 18091 ha sido preparado para proporcionar directrices, a nivel mundial,
a los gobiernos locales para la comprensión y la implementación de un sistema de gestión de la
calidad que cumpla con los requisitos de la norma ISO 9001:2008 con el objetivo de satisfacer las
necesidades y las expectativas de los ciudadanos. Entendiéndose, así como gobierno local, a la parte
del gobierno en un país o nación que comúnmente está más cercana de la población, que se encarga
de gestionar, gobernar y promover el desarrollo de un área local, y es responsable de la definición,
el diseño, desarrollo e institucionalización de sus servicios públicos que se expresan en la provisión
de productos, servicios a sus clientes y ciudadanos.
El INEN tiene como objetivo principal incrementar la infraestructura de la calidad en Normalización,

Reglamentación Técnica y Evaluación de la Conformidad orientada al desarrollo de los sectores
productivos y servicios.
Para ello pone a disposición de la sociedad una biblioteca en su página web

https://www.normalizacion.gob.ec/biblioteca/ Ahí puedes encontrar todos los acuerdos,
documentos, revistas, fondos editoriales y Documentos Técnicos - Normalización de dicha
institución.
3.2.5 Ordenanzas y demás normas locales aplicables
Adicionalmente a la legislación nacional en seguridad y salud del trabajo, es importante conocer y

aplicar las Ordenanzas Municipales de su ciudad o distrito metropolitano.
Cabe destacar que para las ciudades de Quito y Guayaquil se emitieron ordenanzas que regulan la
prevención, y respuesta a emergencias.
En Guayaquil, la gaceta 35 del año 2012 contiene la ordenanza sobre seguridad y prevención de
incendios que deben cumplir los establecimientos y espectáculos públicos; y en la gaceta 43 el
36
reglamento de seguridad y prevención contra incendios que deben cumplir los establecimientos y
espectáculos públicos, expedido por el Benemérito Cuerpo de Bomberos de Guayaquil
Para Quito, la ordenanza 308- Licencia metropolitana única para el ejercicio de la actividad
económica, el Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección contra Incendios para el Distrito
Metropolitano de Quito, creado en concordancia con la Ley de Defensa contra Incendios; este
cuerpo legal especifica normas para la prevención y combate contra incendios que son equiparables
a las requeridas en varios países.
Es importante notar que en su Art.169 indica “Las instituciones y entidades con un número superior
a 20 empleados, deberán organizar una BRIGADA DE INCENDIOS, periódica y debidamente
entrenada para evacuación y combate de incendios dentro de las zonas de trabajo”
37

3.3 UNIDAD III: REPORTE, CALIFICACIÓN, INVESTIGACIÓN Y

PRESTACIONES EN ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES
PROFESIONALES
3.3.1 Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo –
Resolución CD 513 IESS
Este reglamento define el sistema de calificación, de evaluación e indemnización de los accidentes

del trabajo y las enfermedades profesionales, considerando la prevención de riesgos laborales como
actuación a desarrollar en el seno de la empresa; determina los procedimientos de evaluación de
los riesgos para la salud de los trabajadores y las modalidades de prestaciones económicas,
asistenciales y servicios de prevención.
En su Art. 1 establece que el Seguro General de Riesgos del Trabajo protege al afiliado y al
empleador, mediante programas de prevención de los riesgos derivados del trabajo, acciones de
reparación de los daños derivados de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales u
ocupacionales, incluida la rehabilitación física, mental y la reinserción laboral.
Su Art. 2 indica que El Seguro General de Riesgos del Trabajo cubre toda lesión corporal y todo
estado mórbido originado con ocasión, a causa, o por consecuencia del trabajo que realiza el
afiliado, y regula la entrega de las prestaciones a que haya lugar para la reparación de los daños
derivados de accidentes de trabajo y/o enfermedades profesionales u ocupacionales que afecten la
capacidad laboral del asegurado.
Tabla 6: Estructura Del Reglamento General Del Seguro De Riesgos Del Trabajo
Cuerpo Principal
Capítulo I Generalidades sobre el Seguro General de Riesgos del Trabajo
Capítulo II De las Enfermedades Profesionales u Ocupacionales
Capítulo III Del Accidente de Trabajo
Capítulo IV De las Prestaciones del Seguro General de Riesgos del Trabajo
Capítulo V De la Incapacidad Temporal
Capítulo VI De la Incapacidad Permanente Parcial
Capítulo VII De la Incapacidad Permanente Total
Capítulo VIII De la Incapacidad Permanente Absoluta y Muerte del Asegurado
Capítulo IX Del Aviso de Accidente Del Trabajo o de Enfermedad Profesional u
Ocupacional y la Calificación
38

Capítulo X Comité de Valuación de Incapacidades y de Responsabilidad Patronal

“CVIRP”
ANEXOS
Primer anexo Enfermedades profesionales
Segundo Cuadro valorativo de incapacidades parciales permanentes
anexo
Tercer anexo Procedimiento para investigación y análisis de accidentes de trabajo
Cuarto anexo Procedimiento para análisis de la Enfermedad Profesional
Anexo “A” CODIFICACIÓN DEL INFORME DE INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES DE TRABAJO
“IAT” o ANÁLISIS DE PUESTO DE TRABAJO “APT”
Anexo “B” FORMATO INFORME TÉCNICO DE INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTE DE TRABAJO
– IAT
Anexo “C” FORMATO INFORME DE ANÁLISIS DE PUESTO DE TRABAJO – APT
Fuente: Instituto ecuatoriano de seguridad social (2016). Resolución No. C.D. 513
A más de las definiciones y reglas -ya analizadas- para el manejo de prestaciones por accidentes de
trabajo (Cap. III) y enfermedad profesional u ocupacional (Cap. II), la Res CD 513 establece varios
parámetros importantes, como son:
Art. 14. Parámetros técnicos para la evaluación de Factores de Riesgo.

Se tomarán como referencia las metodologías aceptadas y reconocidas internacionalmente por la
Organización Internacional del Trabajo, OIT; la normativa nacional; o las señaladas en instrumentos
técnicos y legales de organismos internacionales de los cuales el Ecuador sea parte.
Art. 15. Monitoreo y Análisis.

La unidad correspondiente del Seguro General de Riesgos del Trabajo, por sí misma o a petición
expresa de empleadores o trabajadores, de forma directa o a través de sus organizaciones
legalmente constituidas, podrá monitorear el ambiente laboral y condiciones de trabajo. Igualmente
podrá analizar sustancias tóxicas y/o sus metabolitos en fluidos biológicos de trabajadores
expuestos. Estos análisis servirán para la prevención de riesgos en accidentes de trabajo y
enfermedad profesional u ocupacional.
Art. 19. Efectos de los Siniestros.

Los accidentes de trabajo o enfermedades profesionales u ocupacionales pueden producir los
siguientes efectos en los asegurados:
a) Incapacidad Temporal;
b) Incapacidad Permanente Parcial;
c) Incapacidad Permanente Total;
d) Incapacidad Permanente Absoluta; y,
e) Muerte.
39

Art. 21. Garantía de Estabilidad Laboral.
En el caso de accidente de trabajo y/o enfermedad profesional u ocupacional, la unidad respectiva
de Riesgos del Trabajo notificará al empleador la obligación de mantener la relación laboral con el
trabajador siniestrado durante el período en el cual el asegurado recibe el subsidio por incapacidad
temporal y el año de pensión provisional; así como la obligación de registrar en la página web del
IESS el aviso de salida para el caso de pensión provisional.
Art. 43. Formularios de Aviso.

Los formularios de aviso de accidente de trabajo, o de enfermedad profesional u ocupacional,
disponibles en el portal web del IESS, deberán enviarse a través del sistema informático.
Conjuntamente con el formulario de aviso se podrá presentar los documentos habilitantes para la
calificación del siniestro, o se los puede incorporar al proceso dentro de los diez días laborables
siguientes a la presentación del aviso.
Cuando el empleador no presente el aviso del accidente de trabajo o enfermedad profesional u

ocupacional dentro del término, podrá hacerlo el trabajador, los familiares o terceras personas a
través del portal web y tendrá suficiente validez para efectos del trámite.
La falta de presentación de los documentos habilitantes dentro del término señalado en el presente
Reglamento, así como la presentación del aviso de accidente de trabajo o de enfermedad
profesional u ocupacional por parte de familiares o terceras personas, no exime al empleador de la
responsabilidad patronal a que hubiere lugar.
Art. 44. Término para la Presentación del Aviso del Accidente de Trabajo.
El empleador está obligado a presentar al Seguro General de Riesgos el formulario de aviso del
accidente de trabajo, de conformidad con el artículo inmediato anterior, en el término de diez (10)
días contados desde la fecha del siniestro.
Art. 45. Término para la Presentación del Aviso de Enfermedad Profesional u Ocupacional.
En los casos en que se advierta indicios de una enfermedad profesional u ocupacional, el empleador
comunicará al Seguro General de Riesgos del Trabajo, mediante el aviso de enfermedad profesional
u ocupacional, en el término de diez (10) días, contados desde la fecha de realizado el Diagnóstico
Médico Presuntivo Inicial por parte del médico de la empresa o de las unidades de salud.
Cuando el diagnóstico lo realice el médico tratante del afiliado, el trabajador entregará dicho
diagnóstico al empleador, fecha a partir de la cual se contará el término señalado en el inciso
anterior.
Art. 46. Calificación del Siniestro.

La unidad provincial calificará dentro de los siguientes diez (10) días laborables luego de presentado
el aviso, si el siniestro ocurrió por causa, consecuencia o con ocasión del trabajo, considerando lo
señalado en el presente reglamento, la normativa vigente, y los siguientes criterios:
40

a) Una vez receptado el aviso de accidente de trabajo o de enfermedad profesional u
ocupacional, por parte de terceros o del trabajador bajo relación de dependencia, se
notificará su contenido al empleador y la obligación de presentar los documentos
habilitantes definidos en los procesos del Seguro General de Riesgos del Trabajo según los
plazos o términos señalados en los artículos que preceden. Previo a la calificación, y en un
período máximo de diez (10) días laborables desde la fecha de presentación del aviso, se
podrá realizar una entrevista al empleador; y de ser viable se entrevistará al trabajador
afectado, testigos presenciales, y/o compañeros de labores a fin de ampliar, completar o
aclarar las causas y condiciones en las cuales se produjo el siniestro. Si el aviso es presentado
por terceros o por el asegurado afectado bajo relación de dependencia, y si por
inobservancia de la ley y del presente reglamento, el empleador no facilita o impide la
presentación de la documentación habilitante, no se afectará al proceso y la entrega de
prestaciones a que hubiere lugar. La unidad provincial calificará dentro de los siguientes diez
(10) días laborables luego de presentado el aviso, si el siniestro ocurrió por causa,
consecuencia o con ocasión del trabajo, considerando lo señalado en el presente
reglamento, la normativa vigente, y los siguientes criterios:
b) Si el aviso es presentado por el empleador, y previo a la calificación, en un término de diez
(10) días desde la fecha de presentación del aviso, se podrá realizar una entrevista al
trabajador y empleador si fuere necesario ampliar, completar o aclarar las causas o
condiciones bajo las cuales se dio el siniestro.
c) Para los casos de siniestros de los asegurados sin relación de dependencia o autónomos,
independiente o por cuenta propia, y los demás asegurados obligados al régimen del Seguro
General Obligatorio sujetos de protección del Seguro General de Riesgos, se considerarán
los mismos plazos y términos señalados anteriormente, y además se verificará la relación
entre la actividad registrada en el IESS y el siniestro producido.
d) Una vez calificado el siniestro, se procederá a realizar la investigación respectiva según lo
señalado en el Tercer Anexo del presente Reglamento.
Art. 47. Informes de la Investigación.
En la investigación de un siniestro o de análisis de puesto de trabajo o seguimiento, los técnicos
encargados para el efecto emitirán su informe motivado y con los fundamentos técnico-legales
pertinentes, de conformidad con lo establecido en el presente reglamento y la ley.
Art. 49. Funciones del Comité de Valuación de Incapacidades y de Responsabilidad Patronal

“CVIRP”.
Para la resolución de la valuación de las Incapacidades:

a) Dictaminar el grado y el tipo de incapacidad provenientes de los siniestros laborales, en base
a los informes médicos, técnicos, y de investigación, y la normativa vigente;
b) Disponer, en los casos necesarios, el cambio de actividad laboral de los trabajadores, en base
a los informes médicos finales y la normativa vigente, y/o derivarlo a los programas de
reinserción laboral;
41

Para la determinación de la Responsabilidad Patronal:
a) Resolver y determinar la responsabilidad patronal en base a la normativa vigente sobre la
materia y a los informes técnicos en los que se presuma Responsabilidad Patronal por
Inobservancia en Medidas Preventivas;
b) Determinar la cuantía de la responsabilidad patronal conforme a la normativa interna
vigente, y la ley.
c) Emitir las resoluciones respectivas según los casos señalados en los literales que preceden
conforme a la ley, disponer su notificación, y remitirse a la instancia correspondiente, en un
término de ocho (8) días;
d) Reportar mensualmente a la Dirección del Seguro General de Riesgos información de su
gestión y estadística de los casos tratados.
Art. 51. De la Prevención de Riesgos.
El Seguro General de Riesgos del Trabajo protege al asegurado y al empleador mediante programas
de prevención de los riesgos derivados del trabajo.
El Seguro General de Riesgos del Trabajo por sí mismo dentro de sus programas preventivos, y a
petición expresa de empleadores o trabajadores, de forma directa o a través de sus organizaciones
legalmente constituidas, podrá monitorear el ambiente laboral y las condiciones de trabajo.
Igualmente podrá analizar sustancias tóxicas y/o sus metabolitos en fluidos biológicos de
trabajadores expuestos. Estos análisis servirán como un insumo para la implementación de los
programas de control de riesgos laborales por parte de los empleadores.
Las actividades desarrolladas por el empleador a favor de la readaptación y reinserción laboral en

condiciones de Seguridad y Salud tendrán atención preferente en la aplicación de los programas
preventivos desarrollados por las unidades de Riesgos del Trabajo.
Art. 53. Principios de la Acción Preventiva.

En materia de riesgos del trabajo la acción preventiva se fundamenta en los siguientes principios:
a) Control de riesgos en su origen, en el medio o finalmente en el receptor.
b) Planificación para la prevención, integrando a ella la técnica, la organización del trabajo, las
condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales;
c) Identificación de peligros, medición, evaluación y control de los riesgos en los ambientes
laborales;
d) Adopción de medidas de control, que prioricen la protección colectiva a la individual;
e) Información, formación, capacitación y adiestramiento a los trabajadores en el desarrollo
seguro de sus actividades;
f) Asignación de las tareas en función de las capacidades de los trabajadores;
g) Detección de las enfermedades profesionales u ocupacionales; y,
h) Vigilancia de la salud de los trabajadores en relación a los factores de riesgo identificados.
¡Recuerde!
Las unidades del Seguro General de Riesgos del Trabajo utilizarán estándares y
procedimientos ambientales y/o biológicos de los factores de riesgo contenidos en la ley,
42

en los convenios internacionales suscritos por el Ecuador y en las normas técnicas
nacionales.
Art. 55. Mecanismos de la Prevención de Riesgos del Trabajo
Las empresas deberán implementar mecanismos de Prevención de Riesgos del Trabajo, como medio
de cumplimiento obligatorio de las normas legales o reglamentarias, haciendo énfasis en lo
referente a la acción técnica que incluye:
Acción Técnica:
1. Identificación de peligros y factores de riesgo
2. Medición de factores de riesgo
3. Evaluación de factores de riesgo
4. Control operativo integral
5. Vigilancia ambiental laboral y de la salud
6. Evaluaciones periódicas
Art. 56. Investigación y Seguimiento.
Las unidades de Riesgos del Trabajo podrán realizar las investigaciones de accidentes de trabajo,
análisis de puesto de trabajo de las enfermedades profesionales u ocupacionales, seguimientos
sobre la implementación de mejoras relacionadas con la causalidad de los siniestros, y los
correctivos técnico- legales para el mejoramiento de las condiciones de trabajo. Para el efecto, las
unidades de Riesgos del Trabajo, podrán solicitar la participación de una instancia preventiva sea
del Comité de Seguridad y Salud de las empresas o instituciones públicas o privadas o del delegado
de los trabajadores, según corresponda.
Art. 57. Evaluación de la Prevención de Riesgos del Trabajo.

Para evaluar la Prevención de Riesgos del Trabajo, el empleador o el asegurado remitirán
anualmente al Seguro General de Riesgos del Trabajo los siguientes índices reactivos:
● Índice de frecuencia (IF)
● Índice de gravedad ( IG)
● Tasa de riesgo ( TR)
Las empresas o asegurados incluirán además los indicadores proactivos que consideren apropiados
y necesarios para su acción en la prevención de riesgos laborales. El reporte será remitido durante
el mes de enero de cada año.
3.3.1.1 Reglamentaciones técnicas específicas y derivadas de la ley
El Decreto 2393 crea el Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo (CISHT), entidad
que tendrá como función principal coordinar las acciones ejecutivas de todo organismo del sector
público con atribuciones en materia de prevención de riesgos del trabajo.
El CISHT está compuesto por el Jefe del Departamento de Seguridad e Higiene del Trabajo, en
representación del Ministerio de Trabajo; un delegado de la Dirección Nacional de Control
43

Ambiental, del IEOS, en representación del Ministerio de Salud; el Jefe de la División de Riesgos del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, en representación de dicha Institución; tres delegados
por el sector empleador; tres delegados por el sector laboral; y, un representante del Consejo
Nacional de Discapacidades.
El CISHT efectuará, entre otras, las acciones siguientes:

● Colaborar en la elaboración de los planes y programas del Ministerio de Trabajo, Ministerio
de Salud y demás Organismos del sector público, en materia de seguridad e higiene del
trabajo y mejoramiento del medio ambiente de trabajo.
● Elevar a consideración del Ejecutivo los proyectos de modificación que estime necesarios al
Decreto 2393 y dictar las normas necesarias para su funcionamiento
● Programar y evaluar la ejecución de las normas vigentes en materia de prevención de riesgos
del trabajo y expedir las regulaciones especiales en la materia, para determinadas
actividades cuya peligrosidad lo exija.
● Confeccionar y publicar estadísticas de accidentalidad y enfermedades profesionales a
través de la información que a tal efecto facilitará el Ministerio de Trabajo, el Ministerio de
Salud y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
● Llevar el control de las sanciones que hayan sido impuestas por el Ministerio de Trabajo, IESS
o Portafolio correspondiente, respecto a las infracciones cometidas por empresarios o
trabajadores, en materia de prevención de riesgos profesionales.
● Recopilar los reglamentos aprobados por el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos y el
Consejo Superior del IESS en materia de Seguridad e Higiene del Trabajo.
● Impulsar las acciones formativas y divulgadoras, de las regulaciones sobre seguridad e
higiene del trabajo.
● Propender a la investigación de las enfermedades profesionales en nuestro medio y a la
divulgación obligatoria de sus estudios.
El Decreto 2393 también dispone que el INEN dictará las normas que contengan los colores y señales
de seguridad para ello y para varios otros temas se han desarrollado otras normas pertinentes, y se
han adoptado normas ISO
¡Recuerde!
El Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo (CISHT) es la entidad
coordinadora de las acciones ejecutivas de todos los organismos del sector público con
atribuciones en materia de prevención de riesgos del trabajo.
3.3.1.2 Otras disposiciones
Adicionalmente a la legislación nacional en seguridad y salud del trabajo, es importante conocer y

aplicar las Ordenanzas Municipales de su ciudad o distrito metropolitano.
Cabe destacar la Ordenanza 308- Licencia metropolitana única para el ejercicio de la actividad
económica, el Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección contra Incendios para el Distrito
Metropolitano de Quito, creado en concordancia con la Ley de Defensa contra Incendios; este
cuerpo legal especifica normas para la prevención y combate contra incendios que son equiparables
a las requeridas en varios países.
44

Es importante notar que en su Art.169 indica “Las instituciones y entidades con un número superior
a 20 empleados, deberán organizar una BRIGADA DE INCENDIOS, periódica y debidamente
entrenada para evacuación y combate de incendios dentro de las zonas de trabajo”
Es importante también notar que otras leyes que si bien no son relacionadas específicamente con
Seguridad y Salud Ocupacional, como es el caso del nuevo código integral penal, tipifican sanciones
a quien no cumple su obligación de impedir un acontecimiento tanto como si lo hubiese ocasionado
(lesiones, enfermedad o muerte); así nos indica el Artículo 23. “Modalidades de la conducta. La
conducta punible puede tener como modalidades la acción y la omisión. No impedir un
acontecimiento, cuando se tiene la obligación jurídica de impedirlo, equivale a ocasionar”.
De no tomar las medidas necesarias de prevención de riesgos, la responsabilidad penal aplicable en

el caso de accidente de trabajo del que resultare muerte intencional “causadas por infringir un deber
objetivo de cuidado, en el ejercicio o práctica de su profesión” implica prisión de uno a tres años,
que puede incrementarse a tres a cinco años si la muerte se produce “por acciones innecesarias,
peligrosas e ilegítimas”. Tal como nos indica el controversial Artículo 146. “Homicidio culposo por
mala práctica profesional. La persona que al infringir un deber objetivo de cuidado, en el ejercicio
o práctica de su profesión, ocasione la muerte de otra, será sancionada con pena privativa de
libertad de uno a tres años. El proceso de habilitación para volver a ejercer la profesión, luego de
cumplida la pena, será determinado por la Ley.
Será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años si la muerte se produce por
acciones innecesarias, peligrosas e ilegítimas.
Para la determinación de la infracción al deber objetivo de cuidado deberá concurrir lo siguiente:
1. La mera producción del resultado no configura infracción al deber objetivo de cuidado.
2. La inobservancia de leyes, reglamentos, ordenanzas, manuales, reglas técnicas o lex artis
aplicables a la profesión.
3. El resultado dañoso debe provenir directamente de la infracción al deber objetivo de
cuidado y no de otras circunstancias independientes conexas,
Se analizará en cada caso la diligencia, el grado de formación profesional, las condiciones objetivas,
la previsibilidad y evitabilidad del hecho”.
3.3.2 Reglamento de responsabilidad patronal – Resolución CD 517 IESS
El manejo de la responsabilidad patronal se regula mediante el Reglamento General de
Responsabilidad Patronal (Resolución No. C.D. 517), mismo que indica que “la responsabilidad
patronal se produce cuando, a la fecha del siniestro, por la inobservancia de las disposiciones
aplicables, el IESS no pudiere entregar las prestaciones a las que debería tener derecho un afiliado,
jubilado o sus derechohabientes; debiendo el empleador o contratante del seguro cancelar al IESS
las cuantías de responsabilidad patronal establecidas.” Teniendo como insumos la investigación de
accidentes y enfermedades, y el análisis de los puestos de trabajo.
3.3.3 Taxonomía de los Accidentes de trabajo

45

Un accidente es un acontecimiento inesperado en el cual el trabajador toma contacto o se expone
a objetos, sustancias o energías que interrumpen el trabajo. Existen dos causas básicas de los
accidentes:
● ACTOS INSEGUROS: Acciones subestándar de los trabajadores que se desvían de los

procedimientos de trabajo seguro, que causan o contribuyen a un accidente. Los factores
personales son características o condiciones personales que pueden causar o influir actos
inseguros en el trabajador.
● CONDICIONES INSEGURAS: Cualquier condición subestándar de estructuras, material,
herramientas, equipo, maquinaria u otras condiciones en el ambiente del trabajador que causa
o contribuye a un accidente. Una causa de fuente es cualquier condición insegura con una
fuente específica, que puede contribuir a un accidente aislado.
¡RECUERDE!
Los accidentes de trabajo son los indicadores inmediatos y más evidentes de unas
inadecuadas Condiciones de Trabajo y, dada su gravedad, la lucha contra ellos es el primer
paso en toda actividad preventiva.
3.3.3.1 Causas de lesiones
La taxonomía de riesgos singulariza 11 causas de lesiones:
1. GOLPES POR: Ej.: Golpeado por materiales mal apilados, o que superan la altura de seguridad,
que se desplomaron.
2. GOLPES CONTRA: Ej.: Choque contra objetos inmóviles, o golpes contra objetos en
movimiento como partes móviles de la maquinaria
3. CONTACTOS POR: Ej.: Cuando la parte móvil de una máquina caliente toca al operario
descuidado.
4. CONTACTO CON: Ej.: Las pisadas sobre objetos y materiales que suelen producirse por él
depósito de estos en lugares indebidos como pasillos, vías de tránsito, etc.
5. ATRAPADO EN: Ej.: Atrapado en un tanque vacío de combustible.
6. DETENIDO EN: Ej.: Detenido en un elevador
7. ATRAPADO ENTRE: Ej. Atrapado entre dos pacas de material que colapsaron.
8. CAÍDA EN MISMO NIVEL: Son uno de los riesgos más frecuentes, y se producen cuando se
tropieza con algún objeto, o se resbala y se pierde el equilibrio.
9. CAÍDA EN DISTINTO NIVEL: Ej.: Producidas por la existencia de desniveles en el lugar de
trabajo.
10. EXPOSICIÓN: Ej.: Exposición a materiales radioactivos
11. SOBRE ESFUERZO: Ej.: Cargando más material que el aconsejado.
3.3.3.2 ¿Por qué suceden tantos accidentes?

Los estudios de Frank E. Bird, de Tye, Pearson y Henrich indican que existen muchos más
"incidentes" que los que causan daños o pérdidas a la propiedad. El examen de las causas que
originan tales sucesos puede suministrar conocimientos valiosos sobre deficiencias en el control de
riesgos y sobre las acciones a realizar para prevenir futuros daños o pérdidas. Por ejemplo, si un
trabajador resbala en una mancha de aceite puede:
● Resultar ileso.
46

● Se puede dañar la ropa o el equipo.
● Puede romperse un brazo.
● Puede fracturarse el cráneo y morir.
Un control eficaz debe centrar su atención en la causa del incidente, accidente o enfermedad; no en
los resultados. Aunque parecería que muchas veces las consecuencias de los accidentes son debidas
al azar y sobre ellas se puede tener poco control; los accidentes, enfermedades profesionales e
incidentes son raras veces sucesos aleatorios e imprevisibles. Así pues, se debe poner un énfasis
especial para lograr un control eficaz en la investigación tanto de los accidentes como de los
incidentes. Y ello implica aprender de la propia organización (incluyendo todas las dependencias) y
de las otras organizaciones.
La mayoría de los incidentes, accidentes o enfermedades laborales no son causados por

"trabajadores descuidados" sino por fallos en la organización administrativa (bien de la organización
en sí o del trabajo en particular) que son responsabilidad de la dirección y a menudo tienen múltiples
causas. Así pues, se debe poner un énfasis especial para lograr un control eficaz en la investigación
tanto de los accidentes como de los incidentes. Y ello implica aprender de la propia organización
(incluyendo todas las dependencias) y de las otras organizaciones.
En todo sistema de trabajo se producen una serie de trastornos que pueden llegar a dañar a las
personas, a los productos o a las máquinas e instalaciones. Podemos englobar todos los accidentes
dentro de seis motivos:
1. Limitada conciencia social y empresarial de las pérdidas humanas y económicas.

2. Condiciones materiales y/o medioambientales de los lugares de trabajo
3. Entorno físico desordenado o mal organizado
4. Tensas relaciones humanas en el lugar de trabajo
5. Deficiencias de organización
6. Comportamiento humano
3.3.3.3 ¿Cómo definimos legalmente el Accidente de Trabajo?
Legalmente se considera accidente de trabajo “todo suceso imprevisto y repentino que ocasiona al
trabajador una lesión corporal o perturbación funcional, con ocasión o por consecuencia del Trabajo
que ejecuta por cuenta ajena” (Art. 354 Código del Trabajo Ecuatoriano). Analizando esta definición
nos encontramos con cuatro características:
● Suceso imprevisto y repentino
● Lesión corporal o perturbación funcional
● Con ocasión o por consecuencia del trabajo
● Sufrido por el trabajador por cuenta ajena
Más aún, para efectos de la concesión de las prestaciones del Seguro de Riesgos del Trabajo, según
el Art. 8 del Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo - IESS – Resolución 390; se
considera accidente de trabajo:
● El que se produjere en el lugar de trabajo, o fuera de él, con ocasión o como consecuencia del
mismo, o por el desempeño de las actividades a las que se dedica el afiliado sin relación de
47

dependencia o autónomo, conforme el registro que conste en el IESS;
● El que ocurriera en la ejecución del trabajo a órdenes del empleador, en misión o comisión de
servicio, fuera del propio lugar de trabajo, con ocasión o como consecuencia de las actividades
encomendadas;
● El que ocurriera por la acción de terceras personas o por acción del empleador o de otro
trabajador durante la ejecución de las tareas y tuviere relación con el trabajo;
● El que sobreviniera durante las pausas o interrupciones de las labores, si el trabajador se hallare
a orden o disposición del patrono; y,
● El que ocurriere con ocasión o como consecuencia del desempeño de actividades gremiales o
sindicales de organizaciones legalmente reconocidas o en formación.
Art. 9.- Accidente "In Itinere" El accidente "in itinere" o en tránsito se aplicará siempre y cuando el
recorrido se sujete a una relación cronológica de inmediación entre las horas de entrada y salida del
trabajador. El trayecto no podrá ser interrumpido o modificado por motivos de interés personal,
familiar o social.
En estos casos deberá comprobarse la circunstancia de haber ocurrido el accidente en el trayecto
del domicilio al trabajo o viceversa, mediante la apreciación libre de pruebas presentadas e
investigadas por la Institución.
Art. 10.- Accidentes causados por terceros.- En caso de accidentes causados por terceros, la
concurrencia de culpabilidad civil o penal del empleador, de un compañero de trabajo del
accidentado o de un tercero ajeno a la empresa, no impide la calificación del hecho como accidente
de trabajo, salvo que éste no guarde relación con las labores que desempeñaba el afiliado.
No se consideran accidente de trabajo:
● Si el afiliado se hallare en estado de embriaguez o bajo la acción de cualquier tóxico, droga o
sustancia psicotrópica, a excepción de los casos producidos maliciosamente por terceros con
fines dolosos, cuando el accidentado sea sujeto pasivo del siniestro o cuando el tóxico provenga
de la propia actividad que desempeña el afiliado y que sea la causa del accidente;
● Si el afiliado intencionalmente, por sí o valiéndose de otra persona, causare la incapacidad;
● Si el accidente es el resultado de alguna riña, juego o intento de suicidio; salvo el caso de que el
accidentado sea sujeto pasivo en el juego o en la riña y que se encuentre en cumplimiento de
sus actividades laborales;
● Si el siniestro fuere resultado de un delito por el que hubiere sentencia condenatoria contra el
asegurado; y,
● Cuando se debiere a circunstancias de caso fortuito o de fuerza mayor, conforme las
definiciones del Código Civil, extraña al trabajo, entendiéndose como tal la que no guarde
ninguna relación con el ejercicio de la actividad laboral.
Sin embargo, el Art. 360 del Código de Trabajo define la exención de responsabilidad laboral, “el
empleador queda exento de toda responsabilidad por los accidentes de trabajo:
1. Cuando hubiere sido provocado intencionalmente por la víctima o se produjere
exclusivamente por culpa grave de la misma;
2. Cuando se debiere a fuerza mayor extraña al trabajo, entendiéndose por tal la que no guarda
ninguna relación con el ejercicio de la profesión o trabajo de que se trate; y,
3. Respecto de los derechohabientes de la víctima que hayan provocado voluntariamente el
accidente u ocasionándole por su culpa grave, únicamente en lo que a esto se refiere y sin
perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar.
48

La prueba de las excepciones señaladas en este artículo corresponde al empleador.”
¡RECUERDE!
La Seguridad en el trabajo trata de identificar y anular o disminuir estas causas y así
conseguir su objetivo: "REDUCIR ACCIDENTES DE TRABAJO".
3.3.4 Proceso de reporte e investigación de accidentes y enfermedades

a través de la página web del IESS
Buscar el origen de los accidentes laborales conlleva el estudio de las causas y factores que pueden
ocasionar los. Será importante tener en cuenta el sector productivo al que pertenecen y el buscar
un sistema de prevención.
La teoría indica que debe existir una conexión entre causa y accidente (efecto); el llamado nexo
causal. La Teoría de la Equivalencia de condiciones o Teoría de la Condición (Postulados de
accidentalidad) mantiene que será causa de un resultado cualquier situación que, suprimida, haga
desaparecer el resultado. Si esta(s) causa(s) es (son) eliminada(s), el accidente no se produciría.
Los postulados de accidentalidad establecen:
1. El accidente (efecto) tiene por lo menos una causa que es naturalmente explicable, no
casualidad sí causalidad.
2. Las causas suelen ser múltiples y deben estar generalmente concatenadas directa o
colateralmente.
3. Debe existir una interrelación factorial de las causas, lo que determina que su control
(eliminación de causas) garantizarán que no exista el efecto.
A pesar de que la causa inmediata de un suceso pueda ser un fallo técnico (condiciones) o humano
(acciones), tales sucesos normalmente proceden de factores personales de trabajadores como
sobre los factores organizativos (causas básicas), las que a su vez siempre provienen de fallos
organizativos que son responsabilidad de la dirección (causa raíz).
FACTORES ORGANIZATIVOS: Condiciones materiales y medio ambiente de trabajo, unos con una
relación directa con el accidente y otros con una implicación más difusa. Los factores asociados a la
tarea influyen directamente en la actuación individual y en el control de los riesgos. Adaptando la
tarea al individuo, se asegura que los trabajadores no estén sobrecargados, lo que contribuye a una
actividad adecuada. Un ajuste técnico incluye cómo se han de diseñar el lugar y el ambiente de
trabajo.
FACTORES PERSONALES: Los desajustes entre las exigencias del trabajo y las capacidades de los
individuos incrementan el potencial de error humano. Un ajuste personal implica tener en cuenta
las exigencias de la tarea en cuanto a información a tratar, decisiones a tomar, la percepción de las
tareas por el individuo, atributos físicos (tales como la fuerza y las limitaciones que se derivan de
incapacidades o enfermedad), así como los atributos mentales (tales como hábitos, actitudes,
habilidades y personalidad, que influyen en el comportamiento de forma compleja).
Los efectos negativos en el desarrollo de una tarea no siempre pueden ser corregidos con soluciones
de diseño de trabajo. Algunas características, tales como las habilidades y actitudes, son tratables
mediante la modificación o mejora a través de formación o experiencia; otras, tales como la
49
personalidad, son relativamente permanentes y difícilmente modificables dentro del contexto
laboral. Los trabajadores deberán ser asignados a sus puestos de trabajo mediante técnicas de
selección adecuadas.
DÉFICIT DE GESTIÓN: En su origen los accidentes de trabajo son debidos a fallos de gestión, por no
haber sido capaces de eliminar el riesgo o en su defecto de adoptar las suficientes medidas de
control. Las organizaciones han de crear su propia cultura de seguridad y establecer un clima que
promueva la implicación del trabajador y el compromiso a todos los niveles, poniendo énfasis en
que es inaceptable una desviación sobre las normas de seguridad establecidas.
¡RECUERDE!
En el Ecuador la investigación de accidentes debe cumplir lo establecido en la RES 390 del
IESS, Procedimiento de Investigación de Accidentes e Incidentes.
Las políticas con éxito en seguridad y salud ponen mayor énfasis en conseguir un control efectivo y
duradero. Su fin es aprovechar las capacidades de los trabajadores a la vez que se minimizan las
influencias de la fiabilidad y limitaciones humanas, mediante la forma en la que se estructura la
organización, se diseñan las tareas y se establecen los sistemas de trabajo.
Desde el punto de vista preventivo no tiene demasiado interés averiguar quiénes son los
responsables de los errores. Lo importante es detectar que se han producido tales errores y saber
cómo se ha de actuar para evitarlos.
Actuar sólo de forma parcial sobre algunas de las causas que generan determinados accidentes y no
hacerlo sobre las más importantes y sobre todo, sobre aquellas que son determinantes en su
materialización no resuelve de forma efectiva el problema, llegando a la paradoja de que la inversión
realizada se transforma en gasto. Las mejoras identificadas deben actualizar constantemente el plan
de acciones de control y el de mejora continua.
Adicionalmente se reportarán los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en el formato
de aviso de accidente del IESS, dentro del plazo de diez días; conforme lo establece el Reglamento
del Seguro General de Riesgos del Trabajo - Resolución 390.
3.3.5 Cálculo y reporte de indicadores reactivos al IESS

Para evaluar la Prevención de Riesgos del Trabajo, el empleador o el asegurado remitirán
anualmente al Seguro General de Riesgos del Trabajo los siguientes índices reactivos:
a) Índice de frecuencia (IF)

El índice de frecuencia se calculará aplicando la siguiente fórmula:
IF = # Lesiones x 200.000 / # H H/M trabajadas
Donde:
# Lesiones = Número de accidentes y enfermedades profesionales u ocupacionales que requieran
atención médica (que demande más de una jornada diaria de trabajo), en el período.
# H H/M trabajadas = Total de horas hombre/mujeres trabajadas en la organización en determinado
período anual.
b) Índice de gravedad (IG)

El índice de gravedad se calculará aplicando la siguiente fórmula:
50
IG = # días perdidos x 200.000 / # H H/M trabajadas.
Donde:
# Días perdidos = Tiempo perdido por las lesiones (días de cargo según la tabla, más los días actuales
de ausentismo en los casos de incapacidad temporal).
# H H/M trabajadas = Total de horas hombre/mujer trabajadas en la organización en determinado
período (anual).
Los días de cargo se calcularán de acuerdo a la tabla siguiente:
Tabla 6: Días de cargo
JORNADAS TRABAJO
NATURALEZA DE LAS LECCIONES
PERDIDO
Muerte 6000
Incapacidad permanente absoluta (I.P.A.) 6000
Incapacidad permanente total (I.P.T.) 4500
Pérdida del brazo por encima del codo 4500
Pérdida del brazo por encima del codo o debajo 3600
Pérdida de la mano 3000
Pérdida o invalidez permanente del pulgar 600
Pérdida o invalidez permanente de un dedo cualquiera 300
Pérdida o invalidez permanente de dos dedos 750
Pérdida o invalidez permanente de tres dedos 1200
Pérdida o invalidez permanente de cuatro dedos 1800
Pérdida o invalidez permanente del pulgar y un dedo 1200
Pérdida o invalidez permanente del pulgar y dos dedos 1500
Pérdida o invalidez permanente del pulgar y tres dedos 2000
Pérdida o invalidez permanente del pulgar y cuatro dedos 2400
Pérdida de una pierna por encima de la rodilla 4500
Pérdida de una pierna por la rodilla o debajo 3000
Pérdida del pie 2400
Pérdida o invalidez permanente de dedo gordo o de dos o más dedos 300
del pie
Pérdida de la visión de un ojo 1800
Ceguera total 6000
Pérdida de un oído (uno solo) 600
Sordera total 3000
Fuente: Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (2016) Normativa Aplicable a la Seguridad y Salud
en el trabajo
c) Tasa de riesgo (TR)

La tasa de riesgo se calculará aplicando la siguiente fórmula:
TR = # días perdidos / # lesiones o en su lugar: TR = IG / IF
51
Donde:
IG= Índice de gravedad IF = Índice de frecuencia Las empresas o asegurados incluirán además los
indicadores proactivos que consideren apropiados y necesarios para su acción en la prevención de
riesgos laborales.
El reporte será remitido durante el mes de enero de cada año.

52
3.4- UNIDAD IV: REGLAMENTO INTERNO, PARÁMETROS, ÍNDICES E

INDICADORES A REPORTAR
3.4.1. Contenido Del Reglamento Interno De Seguridad E Higiene

El Reglamento Interno de Seguridad e Higiene es un requisito obligatorio para las organizaciones
conforme lo establece el Código de Trabajo en su Art. 434. “En todo medio colectivo y permanente
de trabajo que cuente con más de diez trabajadores, los empleadores están obligados a elaborar y
someter a la aprobación del Ministerio de Trabajo y Empleo por medio de la Dirección Regional del
Trabajo, un reglamento de higiene y seguridad, mismo que será renovado cada dos años”.
3.4.1.1 Instructivo para el trámite de carga de reglamento de Higiene y Seguridad

El presente instructivo indica los documentos que deben ser cargados para la aprobación del
Reglamento de Higiene y Seguridad, en el Sistema Único de Trabajo (SUT), en módulo de salud y
seguridad en el trabajo en apego a lo establecido a la normativa legal vigente.
Esta acción está siendo realizada con la finalidad de llevar a cabo un proceso de simplificación de
trámites para de esta manera proporcionar al usuario una herramienta informática que sea de fácil
manejo y entendimiento.
Una vez aprobado el Reglamento de Higiene y Seguridad podrá descargar la resolución de
aprobación que tendrá un código QR. Así mismo se podrá descargar el convenio de responsabilidad
y uso de medios electrónicos y la matriz de identificación de peligros y evaluación de riesgos
laborales que también tendrán un código QR.
3.4.1.2 Documentos habilitantes a ser cargados
CONVENIO DE RESPONSABILIDAD Y USO DE MEDIOS ELECTRÓNICOS

De acuerdo a lo estipulado en la normativa legal vigente, para la aprobación del reglamento de
higiene y seguridad se deberá cargar el convenio de responsabilidad y uso de medios electrónicos,
disponible en el sistema SUT. El documento deberá ser cargado en formato PDF.
MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES

Se debe cargar en el sistema la matriz de identificación de peligros y evaluación de riesgos laborales
que la empresa utilizó para el efecto. Es importante utilizar una metodología reconocida y validada
nacional o internacionalmente. El documento deberá ser cargado en formato PDF y con un tamaño
máximo de 2 MB.
REGLAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD

El formato debe ser adaptado conforme lo establecido en la normativa legal vigente de acuerdo a
las necesidades propias de la empresa y/o institución pública y privada, siguiendo la estructura
establecida por el Ministerio del Trabajo. Cabe indicar que en apego a lo establecido en el artículo
434 del Código del Trabajo, los empleadores con más de diez (10) trabajadores están sujetos a
elaborar y someter a la aprobación el reglamento de higiene y seguridad, mismo que deberá ser
renovado cada dos (2) años. El documento deberá ser cargado en formato PDF y con un tamaño
máximo de 2 MB
3.4.1.3 Estructura del reglamento de higiene y seguridad
53
DATOS GENERALES DE LA EMPRESA O INSTITUCIÓN
1. Registro Único de Contribuyentes (RUC)
2. Razón Social
3. Actividad Económica
4. Tamaño de la Empresa / Institución
5. Centros de Trabajo
6. Dirección
DATOS GENERALES DE LA EMPRESA O INSTITUCIÓN

1. Objeto
2. Ámbito de aplicación
POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Formulación de la política institucional en materia de seguridad y salud en el trabajo
CAPÍTULO I: DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS

1. Obligaciones generales del empleador
2. Obligaciones generales y derechos de los trabajadores
3. Prohibiciones del empleador y trabajadores
4. Responsabilidades de los gerentes, jefes y supervisores
5. Obligaciones y responsabilidades de los técnicos, responsables o asesores de los servicios en
materia de seguridad y salud en el trabajo
6. Obligaciones de contratistas, subcontratistas, fiscalizadores, entre otros.
7. Responsabilidades y obligaciones en espacios compartidos entre empresas o instituciones
CAPÍTULO II: GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

1. Organismos paritarios, funciones y conformación (comité, subcomité y/o delegados)
2. Gestión de riesgos laborales propios de la empresa:
a) Identificación
b) Medición
c) Evaluación
d) Control (Fuente, medio, receptor)
e) Planificación
f) Ejecución
g) Seguimiento y mejora continua
3. De los trabajos de alto riesgo y/o especiales

4. Señalización de Seguridad
5. Prevención de amenazas naturales y riesgos antrópicos
a) Plan Emergencia
b) Brigadas y Simulacros
c) Planes de contingencia
6. Documentos técnicos de Higiene y Seguridad
a) Planos del centro de trabajo

b) Recinto laboral empresarial
54
c) Áreas de puestos de trabajo
d) Detalles de los recursos
e) Rutas de evacuación de emergencia
7. Gestión de Salud en el Trabajo
a) Controles y exámenes médicos ocupacionales

b) Aptitud médica laboral
c) Prestación de primeros auxilios
d) Protección de grupos de atención prioritaria y en condición de vulnerabilidad
e) Protección y vigilancia para el adecuado mantenimiento de servicios sanitarios generales
f) Registros internos de la salud en el trabajo
CAPÍTULO III: PROGRAMAS DE PREVENCIÓN

1. Programa de Prevención al uso y consumo de drogas en espacios laborales
2. Programa de Prevención de Riesgos Psicosociales
CAPÍTULO IV: REGISTRO, INVESTIGACIÓN Y NOTIFICACIÓN DE ACCIDENTES DE TRABAJO,

ENFERMEDADES PROFESIONALES E INCIDENTES
1. Registro y estadísticas
2. Procedimiento en caso de accidente de trabajo y enfermedades profesionales
3. Investigación
4. Notificación
5. Re-adecuación, reubicación y re-inserción de trabajadores
CAPÍTULO V: INFORMACIÓN, CAPACITACIÓN, CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS Y

ENTRENAMIENTO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
1. Información
2. Capacitación
3. Certificación por competencias laborales
4. Entrenamiento
CAPÍTULO VI: INCUMPLIMIENTOS Y SANCIONES

1. Incumplimientos
2. Sanciones
DEFINICIONES
DISPOSICIONES GENERALES
DISPOSICIONES FINALES
55
3.4.2. Conformación y Funciones de la organización obligatoria,

Responsables, Comités Paritarios, Médicos Ocupacionales
Cada empresa, en función del número de trabajadores, nivel de riesgos asociados a su actividad,
número de centros de trabajo, etc. deberá establecer una organización interna de seguridad y salud,
acorde a sus métodos de trabajo e integrada en su línea de mando.
¡RECUERDE!
Es necesario que exista el compromiso por parte de la dirección para poder establecer un sistema
de gestión de la prevención.
La organización y desarrollo de una acción preventiva, precisa de una serie de órganos y canales
entre las distintas partes de la entidad y, fundamentalmente, entre la Dirección, los trabajadores y
el área especializada, si existe.
Un funcionamiento eficaz en SSO requiere de una participación integrada de todos ellos, con el
impulso de la dirección y el apoyo técnico como asesor independiente de las áreas especializadas:
● DIRECTIVOS: Representante legal y mandos ejecutivos de la Organización.

● GESTORES REPRESENTATIVOS: Comités Paritarios de Seguridad e Higiene, Subcomités y
Delegados.
● GESTORES CONSULTIVOS: Unidad de Seguridad, Servicio Médico de Empresa, internos o en
modalidad de Servicios Técnicos Especializados.
Tienen importancia fundamental las actas de reuniones que demuestran el desarrollo adecuado y
la comunicación de los procedimientos, guías e instructivos, a más de documentar resultados de
trabajo. Sin descuidar la información a través de boletines informativos, buzón de opiniones,
campañas divulgativas, asambleas de servicios, charlas de 5 minutos matutinos, etc., los cuales
facilitan la transmisión vertical y horizontal de mensajes a través de toda la Organización.
¡RECUERDE!
No es efectivo que la responsabilidad sobre labores de prevención recaiga sólo en el personal
operativo, cada nivel tiene que hacer lo que le corresponde.
3.4.2.1Comité paritario de Seguridad e Higiene (COPASH)
El Comité de Seguridad es el órgano paritario y colegiado de participación, destinado a la consulta

de actuaciones de la empresa, en materia de prevención de riesgos.
1. Crea un espacio de participación de los trabajadores
1. Apoya el desarrollo de la Política en Seguridad y Salud
2. Vigila los avances de los programas preventivos
3. Facilita el diálogo entre trabajadores y empleadores
Es obligatoria su constitución en las empresas con más de quince empleados, a más de tener que
crearse un subcomité adicional en cada centro de trabajo con 10 o más trabajadores.
56
Un comité principal lo conforman de una parte, tres delegados de prevención y seguridad elegidos
por los trabajadores; por otra parte, tres personas designadas por la empresa (cada uno con su
reemplazo), el técnico o responsable de seguridad y el médico ocupacional. Los comités reducidos
constan de dos trabajadores por cada parte (más sus reemplazos). El comité se reúne
ordinariamente cada mes y extraordinariamente cuando ocurriera algún accidente grave o al criterio
del Presidente o a petición de la mayoría de sus miembros.
En el Comité de Seguridad se tomarán decisiones, debatirán los proyectos, planes y programas,

relativos a la prevención, seguridad y salud ocupacional, se promoverán iniciativas sobre métodos y
procedimientos para una efectiva prevención, se generarán propuestas sobre mejora o corrección
de defectos, se comentarán los accidentes ocurridos, se comentarán las acciones a llevar a cabo
para mejorar la seguridad y cuantas acciones estimen conveniente plantear las dos partes que lo
componen.
El Art. 14.10 del Decreto Ejecutivo 2393 dispone que sean funciones del Comité de Seguridad e
Higiene del Trabajo de cada Empresa, las siguientes:
● Promover la observancia de las disposiciones sobre prevención de riesgos profesionales.
● Analizar y opinar sobre el Reglamento de Seguridad e Higiene de la empresa, a tramitarse en
el Ministerio del Trabajo y Recursos Humanos. Así mismo, tendrá facultad para, de oficio o a
petición de parte, sugerir o proponer reformas al Reglamento Interno de Seguridad e Higiene
de la Empresa.
● Realizar la inspección general de edificios, instalaciones y equipos de los centros de trabajo,
recomendando la adopción de las medidas preventivas necesarias.
● Conocer los resultados de las investigaciones que realicen organismos especializados, sobre
los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, que se produzcan en la empresa.
● Realizar sesiones mensuales en el caso de no existir subcomités en los distintos centros de
trabajo y bimensualmente en caso de tenerlos.
● Cooperar y realizar campañas de prevención de riesgos y procurar que todos los trabajadores
reciban una formación adecuada en dicha materia.
● Analizar las condiciones de trabajo en la empresa y solicitar a sus directivos la adopción de
medidas de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
● Vigilar el cumplimiento del Decreto 2393 y del Reglamento Interno de Seguridad e Higiene
del Trabajo
En el caso de organizaciones que no alcancen el número mínimo de 10 trabajadores, el Reglamento

del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo - Resolución 957 CAN dispone que se
designe un Delegado de Seguridad y Salud en el Trabajo; “Dicho Delegado será elegido
democráticamente por los trabajadores, de entre ellos mismos”. Las funciones del delegado serán
las mismas que las del comité.
Para registrar al Comité ante el Ministerio del Trabajo se debe ingresar datos al Sistema Único de
Trabajo (SUT); no se debe entregar documentos al MDT; pero lo siguiente se debe mantener a
disposición durante la Inspección:
57
1. ACTA DE NOMINACIÓN O ELECCIÓN DE LOS REPRESENTANTES POR PARTE DE LOS
TRABAJADORES: Cuando hubiere organización de trabajadores legalmente reconocida,
nominará a sus representantes; cuando no hubiere organización legalmente reconocida, los
delegados al Comité, se elegirán en una reunión con todos los trabajadores, con la presencia
de un delegado del Ministerio del Trabajo. Se levantará un acta y se registrarán las firmas de
los asistentes.
2. ACTA DE CONSTITUCIÓN DEL COMITÉ: Incluir nómina de los miembros que integran el
Comité Paritario: Principales y Suplentes por el empleador y por los trabajadores. Indicar
nombres del presidente y secretario electos. Indicar el nombre de los titulares de la Unidad
de Seguridad y el Servicio Médico de Empresa que deberán estar registrados en el Ministerio
del Trabajo.
3. CRONOGRAMA ANUAL DE TRABAJO: Especificar actividades acordes a las funciones
(especificadas antes), nombres de los responsables, tiempo de ejecución y evidencia de la
capacitación y demás gestión realizada.
3.4.2.2 Unidad de Seguridad e Higiene (USH)
En las empresas permanentes que cuenten con cien o más trabajadores estables, es obligatorio
contar con una Unidad de Seguridad e Higiene, dirigida por un técnico en la materia que reportará
a la más alta autoridad de la organización.
En las empresas o Centros de Trabajo calificados de alto riesgo por el Comité Interinstitucional, que
tengan un número inferior a cien trabajadores, pero mayor de cincuenta, se deberá contar con un
técnico en seguridad e higiene del trabajo; en este caso y de acuerdo al grado de riesgo de la
empresa, el Comité podrá exigir la conformación de una Unidad de Seguridad e Higiene.
Toda organización que no requiera contar con un técnico en seguridad e higiene en su nómina,
deberá contar al menos con la asesoría externa mediante visita periódica de uno.
La unidad es el órgano técnico especializado dentro de la empresa, en materia de prevención de

riesgos de seguridad y salud. Posee carácter asesor al empleador, a los trabajadores y a sus
representantes en la empresa; aunque en ocasiones puede ser responsable de dirigir, controlar y
realizar determinadas actividades preventivas. Se encarga de asesorar acerca de:
● Los requisitos necesarios para establecer y conservar un medio ambiente de trabajo seguro
y sano que favorezca una salud física y mental óptima en relación con el trabajo;
● La adaptación del trabajo a las capacidades de los trabajadores, habida cuenta de su estado
de salud física y mental.
Para todo ello, contará con un conjunto interdisciplinar de personas. La formación, especialización,
número, distribución geográfica, etc., será la adecuada a la empresa, por su plantilla, centros de
trabajo, riesgos principales, etc.
El titular de la Unidad de Seguridad, formará parte del Comité Paritario, actuando con voz pero sin
voto. Esta persona deberá actuar con independencia profesional y recordar siempre que su función
es ser asesor.
58
El Art. 15.2 del Decreto 2393 dispone que son funciones de la Unidad de Seguridad e Higiene, entre
otras las siguientes:
● Reconocimiento y evaluación de riesgos.
● Control de Riesgos profesionales.
● Promoción y adiestramiento de los trabajadores.
● Registro de la accidentalidad, ausentismo y evaluación estadística de los resultados.
● Asesoramiento técnico, en materias de control de incendios, almacenamientos adecuados,
protección de maquinaria, instalaciones eléctricas, primeros auxilios, control y educación
sanitaria, ventilación, protección personal y demás materias contenidas en el Decreto 2393.
● Será obligación de la Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo colaborar en la prevención
de riesgos; que efectúen los organismos del sector público y comunicar los accidentes y
enfermedades profesionales que se produzcan, al Comité Interinstitucional y al Comité de
Seguridad e Higiene Industrial.
● Deberán determinarse las funciones en los siguientes puntos: confeccionar y mantener
actualizado un archivo con documentos técnicos de Higiene y Seguridad que, firmado por el
jefe de la Unidad, sea presentado a los Organismos de control cada vez que ello sea
requerido.
Este archivo debe tener:

a) Planos generales del recinto laboral empresarial, en escala 1:100, con señalización de todos los
puestos de trabajo e indicación de las instalaciones que definen los objetivos y funcionalidad de
cada uno de estos puestos laborales, lo mismo que la secuencia del procesamiento fabril con su
correspondiente diagrama de flujo.
b) Los planos de las áreas de puestos de trabajo, que en el recinto laboral evidencien riesgos que
se relacionen con higiene y seguridad industrial incluyendo además, la memoria pertinente de
las medidas preventivas para la puesta bajo control de los riesgos detectados.
c) Planos completos con los detalles de los servicios de: Prevención y de lo concerniente a
campañas contra incendios del establecimiento, además de todo sistema de seguridad con que
se cuenta para tal fin.
d) Planos de clara visualización de los espacios funcionales con señalización que oriente la fácil
evacuación del recinto laboral en caso de emergencia.
COMPETENCIAS MÍNIMAS DEL TÉCNICO EN SEGURIDAD E HIGIENE

Si bien, el Decreto Ejecutivo 2393 del año 1986 establece en su Art. 15, que la Unidad de Seguridad
e Higiene deberá ser dirigida por un técnico en la materia, no especificando perfil ni formación para
el mismo; el Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud Res. 957 CAN, en su Art. 7
determina que “la autoridad competente en cada país miembro determinará periódicamente las
certificaciones y calificaciones exigibles al personal que haya de prestar Servicios de Seguridad y
Salud en el Trabajo, según la naturaleza de las funciones a desempeñar y de conformidad con la
legislación y prácticas nacionales”.
El Art. 4 del Acuerdo Ministerial 2015-141 dispone que el encargo de profesional responsable de la
elaboración del reglamento de higiene y seguridad, sea de total responsabilidad del Representante
Legal de las instituciones, entidades, organismos y empresas del sector público y privado, así como
de las organizaciones de la economía popular y solidaria.
59
La capacitación del responsable debe ser avalada por el CISHT (Decreto 2393) y se evidencia
mediante diplomas en Inspecciones (MDT) y Auditorías (IESS), que ha adquirido las competencias
para cumplir sus funciones en el marco del Sistema de Gestión de la empresa.
3.4.2.3 Servicio Médico de Empresa (SME)
El Servicio Médico de Empresa (SME) es el conjunto de medios humanos y materiales necesarios

para la aplicación práctica y efectiva de la Medicina Laboral, tendrá como objetivo fundamental el
mantenimiento preventivo de la salud integral del trabajador, que deberá traducirse en un elevado
estado de bienestar físico, mental, social y ambiental del mismo.
El titular del Servicio Médico de Empresa debe ser componente del Comité Paritario de Seguridad y
Salud, actuando con voz, pero sin voto.
El servicio médico deberá estar dotado de modo que pueda prestar asesoramiento a la empresa,
entre otros, en temas de:
● Evaluación de riesgos.
● Determinar prioridades en la adopción de medidas preventivas y vigilar su eficacia.
● Vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con los riesgos del trabajo.
● Diseño, aplicación y coordinación de planes y programas de actuación preventiva en salud.
● Información y formación de los trabajadores.
● Primeros auxilios y apoyo en planes de emergencia.
El Art. 2 del Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo (Resolución 957
CAN) establece que los servicios de salud “podrán ser organizados por las empresas o grupos de
empresas interesadas”. Esto admite los servicios de salud externos de empresas asociadas, si bien,
la normativa no indica cómo y en qué condiciones puede hacerlo.
La ley permite expresamente que el Médico Ocupacional pueda o no tener relación de dependencia
con la organización, y establece que debe tener una formación de cuarto nivel; en el caso de centros
de trabajo que no requieren médicos ocupacionales es aceptable contar con un Médico de Visita
Periódica que a más de su título en medicina general por lo menos tenga el mismo nivel de
capacitación que demuestre competencia, como el responsable de prevención.
El Acuerdo Ministerial 1404 (Reglamento para el funcionamiento de los servicios médicos de

empresas) dispone operativamente lo siguiente:
INSTALACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
● Las empresas con cien o más trabajadores organizarán obligatoriamente los Servicios
Médicos con la planta física adecuada, el personal médico o paramédico que se determine
en el Reglamento.
● Las empresas con un número inferior a 100 trabajadores que deseen organizar un servicio
médico, podrán hacerlo independientemente o asociarse con otras empresas situadas en la
misma área con los mismos fines y funciones.
● El Ministerio del Trabajo y Recursos Humanos por intermedio de su Departamento de
Higiene Industrial conjuntamente con la División de Riesgos del Trabajo del IESS, acordará
con el carácter de obligatoria la organización de Servicios Médicos en las empresas con un
60
número inferior a cien trabajadores, cuando la actividad de las mismas pueda ocasionar
riesgos específicos graves, ya sea en todos los ambientes de trabajo, o en determinadas
secciones. Principalmente, se considerarán a estos efectos tareas de riesgo grave:
a) Trabajos en que se produzcan concentraciones elevadas de polvo silíceo;
b) Manipulación y exposición a la acción de disolventes;
c) Manipulación y exposición al plomo, mercurio, arsénico y cuerpos radioactivos;
d) Exposición a la acción de gases, humos, vapores o nieblas tóxicas o peligrosas;
e) Exposición a la acción de sólidos o líquidos tóxicos;
f) Tareas en que los operarios deben estar sometidos a la acción del aire comprimido;
g) Exposición a ruido continuo e intenso sobre los límites máximos permitidos; y,
h) Las demás tareas que a juicio de las Dependencias Técnicas antes nombradas,
constituyan actividades de alto riesgo para la salud de los trabajadores.
● Los Servicios Médicos de Empresa, serán dirigidos por un Médico General, con experiencia
en Salud Ocupacional o Salud Pública y especialización en las ramas de la Medicina del
Trabajo (estudios realizados con el auspicio de la empresa, tan pronto como las
Universidades creen la especialidad o a través de cursos oficiales dictados por el Ministerio
de Salud o por el IESS (disposición general primera del AM 1404)
● El personal de enfermería trabajará a tiempo completo, cubriendo todos los turnos de labor
de la empresa. El horario médico mínimo se cumplirá de acuerdo a:
100 a 200 trabajadores 3 horas día médico
● Las empresas que sobrepasen los 1.000 trabajadores por cada 200 de exceso dispondrán de
una hora día médico de atención adicional.
● Los médicos contratados trabajarán ocupando el mayor tiempo en labores de prevención y
fomento de la salud y el mínimo necesario en la recuperación.
● El trabajador o trabajadora social que preste servicios en las empresas a las que se refiere el
numeral 24 del artículo 41 del Código del Trabajo, laborará en forma coordinada con el
equipo médico para llevar a cabo el programa integral de salud de la empresa.
● Los Servicios Médicos laborarán en estrecha colaboración con el Departamento de Seguridad
de la empresa en orden a lograr la prevención más completa de los riesgos ocupacionales,
para lo cual recibirán la necesaria asesoría técnica de la División de Riesgos del Trabajo.
● Las empresas que tuvieran Odontólogos, Psicólogos y otros profesionales análogos, se
integrarán al SME.
CONDICIONES MÍNIMAS DE LOS LOCALES DESTINADOS A SERVICIOS MÉDICOS
El Servicio Médico de la Empresa, se instalará en los locales contiguos a las Oficinas Administrativas
o de Servicios Sociales. Deberá contar con:
● Sala de espera que puede ser común para servicios afines y con los locales adecuadamente
dotados de los servicios básicos de higiene, agua potable, ventilación, luz natural y/o artificial
suficiente, temperatura confortable y libre de exposición al ruido y vibraciones;
● Sala de examen médico dotada del instrumental y más implementos que se determinan a
continuación, en la siguiente, lista mínima de materiales indispensables para el
funcionamiento de los servicios médicos:
61
1. EQUIPOS MÉDICOS: 1 Fonendoscopio, 1 Estetoscopio obstétrico, 1 Tensiómetro tipo

aneroide o de pedestal, Martillo neurológico, 1 Equipo de diagnóstico, 2 pinzas de Koecher,
2 pinzas de Allís, 4 pinzas de campo pequeñas, 6 pinzas mosquito, curvas, 2 pinzas
quirúrgicas, 2 pinzas anatómicas, 1 pinza porta agujas, 1 tijera recta, 1 tijera curva, 1 tijera
de cortar gasa, 1 sonda acanalada, bisturíes tipo desechables C. S, 1 pinza larga porta gasa,
1 sonda uretral de metal, agujas de suturas rectas y curvas en varios números, 1
esterilizadora en seco, 1 portapinzas de metal, 1 pinza de manejo (Poester o de arco), 2
tambores porta gasa de acero inoxidable, 1 bandeja de acero inoxidable, con tapa, 1
jeringuilla de metal para lavar oído, 1 báscula con altímetro, termómetros bucales y rectales,
jeringuillas de cristal o desechables de 2 cc., 5 cc., 10 cc., y 20 cc., en cantidad suficiente, 1
espejo vaginal mediano, agujas hipodérmicas números 20, 21, 22 y 23 en cantidad suficiente,
1 espejo vaginal grande, 2 semilunas de acero inoxidable, 1 lámpara cuello de ganso, tablas
de Sneellen, 1 urinal de acero inoxidable.
2. MUEBLES: 1 mesa de exámenes o chaisloq, 1 gradilla de metal, taburete giratorio de metal
(1), 1 carro de curaciones, 1 vitrina de metal para materiales de medicina, 1 archivador
vertical de cuatro gavetas, 1 mesa auxiliar, 2 porta sueros de metal, 1 camilla portátil de lona,
4 basureros de metal, 1 escritorio para el médico, 1 sillón giratorio, 1 escritorio pequeño
(para auxiliar de enfermería), 1 silla tipo secretaria, muebles de sala de espera.
a. MATERIALES: Baja lenguas desechables de madera, aplicadores, algodón estéril, gasa, catgut
varios números, hilo mercerizado No. 80, 40, 20, vendas de gasa de varios tamaños,
esparadrapos tubos, sondas nelatón varios números, guantes de caucho, torniquete de
caucho, tintura de merthiolate, alcohol potable, agua oxigenada, tintura de yodo, toallas,
sábanas, mandiles, etc.
b. MEDICAMENTOS BÁSICOS: Analgésicos, antigripales, antibióticos: ampicilina, etc.,
antiespasmódicos, tranquilizantes, antihistamínicos, hipotensores, hipertensores,
antihemorrágicos, ungüentos para curaciones de piel: quemaduras, infecciones, micosis,
etc., tópicos oculares, nasales y otros; gasa vaselinada para quemaduras (Jelonet),
antiflogísticos, analépticos y cardiotónicos.
FUNCIONES DE LOS MÉDICOS OCUPACIONALES

Los médicos ocupacionales, a más de cumplir las funciones generales, cumplirán con las siguientes:
1.- HIGIENE DEL TRABAJO:

a) Estudio y vigilancia de las condiciones ambientales en los sitios de trabajo, con el fin de
obtener y conservar los valores óptimos posibles de ventilación, iluminación,
temperatura y humedad;
b) Estudio de la fijación de los límites para una prevención efectiva de los riesgos de
intoxicaciones y enfermedades ocasionadas por: ruido, vibraciones, trepidaciones,
radiación, exposición a solventes y materiales líquidos, sólidos o vapores, humos, polvos,
y nieblas tóxicas o peligrosas producidas o utilizadas en el trabajo;
c) Análisis y clasificación de puestos de trabajo, para seleccionar el personal, en base a la
valoración de los requerimientos psicofisiológicos de las tareas a desempeñarse, y en
relación con los riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales;
d) Promoción y vigilancia para el adecuado mantenimiento de los servicios sanitarios
generales, como: comedores, servicios higiénicos, suministros de agua potable y otros
en los sitios de trabajo;
62
e) Vigilancia de lo dispuesto en el numeral 4 del artículo 42 del Código del Trabajo,
controlando, además, que la alimentación sea hecha a base de los mínimos
requerimientos dietéticos y calóricos;
f) Colaboración en el control de la contaminación ambiental en concordancia con la Ley
respectiva;
g) Presentación de la información periódica de las actividades realizadas, a los organismos
de supervisión y control.
2. ESTADO DE SALUD DEL TRABAJADOR:

a) Apertura de la ficha médica ocupacional al momento de ingreso de los trabajadores a la
empresa, mediante el formulario que al efecto proporcionará el IESS;
b) Examen médico preventivo anual de seguimiento y vigilancia de la salud de todos los
trabajadores;
c) Examen especial en los casos de trabajadores cuyas labores involucren alto riesgo para
la salud, el que se realizará semestralmente o a intervalos más cortos según la necesidad;
d) Atención médico-quirúrgica de nivel primario y de urgencia;
e) Transferencia de pacientes a Unidades Médicas del IESS, cuando se requiera atención
médica especializada o exámenes auxiliares de diagnóstico;
f) Mantenimiento del nivel de inmunidad por medio de la vacunación a los trabajadores y
sus familiares, con mayor razón en tratándose de epidemias.
3. RIESGOS DEL TRABAJO:

a) Integrar el Comité de Higiene y Seguridad de la Empresa y asesorar en los casos en que
no cuente con un técnico especializado en esta materia;
b) Colaborar con el Departamento de Seguridad de la empresa en la investigación de los
accidentes de trabajo;
c) Investigar las enfermedades ocupacionales que se puedan presentar en la empresa.
d) Llevar la estadística de todos los accidentes producidos, según el formulario del IESS, a
falta de un Departamento de Seguridad en la empresa.
4. DE LA EDUCACIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE LOS TRABAJADORES:

a) Divulgar los conocimientos indispensables para la prevención de enfermedades
profesionales y accidentes de trabajo;
b) Organizar programas de educación para la salud en base a conferencias, charlas,
concursos, recreaciones, y actividades deportivas destinadas a mantener la formación
preventiva de la salud y seguridad mediante cualquier recurso educativo y publicitario;
c) Colaborar con las autoridades de salud en las campañas de educación preventiva y
solicitar asesoramiento de estas Instituciones si fuera necesario.
5. DE LA SALUD Y SEGURIDAD EN FAVOR DE LA PRODUCTIVIDAD:

a) Asesorar a la empresa en la distribución racional de los trabajadores y empleados según
los puestos de trabajo y la aptitud del personal;
b) Elaborar la estadística de ausentismo al trabajo, por motivos de enfermedad común,
profesional, accidentes u otros motivos y sugerir las medidas aconsejadas para evitar
estos riesgos;
c) Controlar el trabajo de mujeres, menores de edad y personas disminuidas física y/o
psíquicamente y contribuir a su readaptación laboral y social;
63
d) Clasificación y determinación de tareas para los trabajadores mencionados en el literal
anterior.
OBLIGACIONES DEL MÉDICO Y PERSONAL PARAMÉDICO

● El médico tiene la obligación de llevar y mantener un archivo clínico-estadístico, de todas las
actividades concernientes a su trabajo: ficha médica y pre-ocupacional, historia clínica única
y además registros que señalen las autoridades competentes.
● El médico y sus auxiliares promoverán la formación y entrenamiento de personal para
primeros auxilios.
● Es obligación del médico y su personal mantener constante y oportuna correlación de trabajo
con los otros servicios de la empresa y con las entidades y autoridades que tienen relación
con la salud pública.
● El personal de enfermería a más de su especialidad deberá de preferencia, tener
conocimiento de enfermería industrial u ocupacional, siendo obligación del médico
promover su preparación.
● El personal del Servicio Médico deberá guardar el secreto profesional, tanto en lo médico
como en lo técnico respecto a datos que pudieran llegar a su conocimiento en razón de sus
actividades y funciones.
¡RECUERDE!
Cada empresa deberá organizar la actividad preventiva de acuerdo a lo establecido en la
legislación vigente para su tamaño y nivel de riesgo.
El Comité de Seguridad es el órgano paritario y colegiado de participación, destinado a la consulta

de actuaciones de la empresa, en materia de prevención de riesgos.
● Crea un espacio de participación de los trabajadores
● Apoya el desarrollo de la Política en Seguridad y Salud
● Vigila los avances de los programas preventivos
● Facilita el diálogo entre trabajadores y empleadores
El Art. 14.10 del Decreto Ejecutivo 2393 dispone que sean funciones del Comité de Seguridad e
Higiene del Trabajo de cada Empresa, las siguientes:
● Promover la observancia de las disposiciones sobre prevención de riesgos profesionales.
● Analizar y opinar sobre el Reglamento de Seguridad e Higiene de la empresa, a tramitarse en el
Ministerio del Trabajo y Recursos Humanos. Así mismo, tendrá facultad para, de oficio o a
petición de parte, sugerir o proponer reformas al Reglamento Interno de Seguridad e Higiene
de la Empresa.
● Realizar la inspección general de edificios, instalaciones y equipos de los centros de trabajo,
recomendando la adopción de las medidas preventivas necesarias.
● Conocer los resultados de las investigaciones que realicen organismos especializados, sobre los
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, que se produzcan en la empresa.
● Realizar sesiones mensuales en el caso de no existir subcomités en los distintos centros de
trabajo y bimensualmente en caso de tenerlos.
● Cooperar y realizar campañas de prevención de riesgos y procurar que todos los trabajadores
reciban una formación adecuada en dicha materia.
● Analizar las condiciones de trabajo en la empresa y solicitar a sus directivos la adopción de
medidas de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
64
● Vigilar el cumplimiento del Decreto 2393 y del Reglamento Interno de Seguridad e Higiene del
Trabajo
En el caso de organizaciones que no alcancen el número mínimo de 10 trabajadores, el Reglamento

del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo - Resolución 957 CAN dispone que se
designe un Delegado de Seguridad y Salud en el Trabajo; “Dicho Delegado será elegido
democráticamente por los trabajadores, de entre ellos mismos”. Las funciones del delegado serán
las mismas que las del comité.
El comité paritario representa el cumplimiento al derecho de participación establecido en el

Instrumento Andino. Este Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores D.E. 2393 dispone
que en las empresas o centros de trabajo que cuenten con más de 15 trabajadores deben poseer un
comité paritario de seguridad y salud.
De acuerdo con el Art. 14 del Decreto 2393, el comité de Seguridad e Higiene del Trabajo estará
integrado por “tres representantes de los trabajadores y tres representantes de los empleadores,
quienes de entre sus miembros designarán un Presidente y Secretario que durarán un año en sus
funciones pudiendo ser reelegidos indefinidamente. Si el Presidente representa al empleador, el
Secretario representará a los trabajadores y viceversa. Cada representante tendrá un suplente
elegido de la misma forma que el titular y que será principalizado en caso de falta o impedimento
de éste. Concluido el período para el que fueron elegidos deberá designarse al Presidente y
Secretario”.
1. Las empresas que dispongan de más de un centro de trabajo, conformarán subcomités de

Seguridad e Higiene a más del Comité, en cada uno de los centros que superen la cifra de
diez trabajadores, sin perjuicio de nominar un comité central o coordinador.
2. En aquellos centros de trabajo que no cuenten con un Comité de Seguridad y Salud
Ocupacional, por no alcanzar el número mínimo de trabajadores, el reglamento del
Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo - Resolución 957 CAN indica que se
designará un Delegado de Seguridad y Salud en el Trabajo; “Dicho Delegado será elegido
democráticamente por los trabajadores, de entre ellos mismos”.
3. Para ser miembro del Comité se requiere trabajar en la empresa, ser mayor de edad, saber
leer y escribir y tener conocimientos básicos de seguridad e higiene industrial.
4. Los representantes de los trabajadores serán elegidos por el Comité de Empresa, donde lo
hubiere; o, por las organizaciones laborales legalmente reconocidas, existentes en la
empresa, en proporción al número de afiliados. Cuando no exista organización laboral en la
empresa, la elección se realizará por mayoría simple de los trabajadores, con presencia del
Inspector del Trabajo.
5. Los titulares del servicio médico de la empresa y del departamento de seguridad, serán
componentes del comité, actuando con voz y sin voto.
6. Todos los acuerdos del comité se adoptarán por mayoría simple y en caso de igualdad de las
votaciones, se repetirá la misma hasta por dos veces más, en un plazo no mayor de ocho
días. De subsistir el empate se recurrirá a la dirimencia de los Jefes de Riesgos del Trabajo
de las jurisdicciones del IESS.
7. Las actas de constitución del Comité serán comunicadas por escrito al Ministerio de Trabajo
y Recursos Humanos y al IESS, así como al empleador y a los representantes de los
trabajadores. Igualmente se remitirá durante el mes de enero, un informe anual sobre los
65
principales asuntos tratados en las sesiones del año anterior.
8. El Comité sesionará ordinariamente cada mes y extraordinariamente cuando ocurriera algún
accidente grave o al criterio del Presidente o a petición de la mayoría de sus miembros.
9. Las sesiones deberán efectuarse en horas laborables. Cuando existan Subcomités en los
distintos centros de trabajo, éstos sesionarán mensualmente y el Comité Central o
Coordinador bimensualmente.
10. Los miembros del Comité durarán en sus funciones un año, pudiendo ser reelegidos
indefinidamente.
¡Recuerde!
El comité (o en su defecto el delegado de seguridad y salud) tiene competencias para ejercer una
acción de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de seguridad y salud
ocupacional.
El Comité está facultado para conocer y analizar directamente la situación relativa a la seguridad y
salud ocupacional y proponer, en su caso, las medidas preventivas oportunas.
El empleador debe garantizar que por lo menos un trabajador de cada turno tenga conocimientos
de primeros auxilios (Art. 46 Decreto 2393). adicional a esto en el caso de centros con 25 o más
empleados, la obligatoriedad de contar con un local destinado a enfermería
Adicionalmente, las instituciones y entidades con un número superior a 20 empleados deberán

organizar una BRIGADA DE INCENDIOS, periódica y debidamente entrenada para combatir
incendios dentro de las zonas de trabajo y para la evacuación (Art. 169 Reglamento de Prevención,
Mitigación y Protección contra Incendios R.O 114).
El Art. 15 del Decreto 2393, establece que en las empresas permanentes que cuenten con cien o
más trabajadores estables, se deberá contar con una Unidad de Seguridad e Higiene, dirigida por un
técnico en la materia que reportará a la más alta autoridad de la empresa o entidad. En las empresas
o Centros de Trabajo calificados de alto riesgo por el Comité Interinstitucional, que tengan un
número inferior a cien trabajadores, pero mayor de cincuenta, se deberá contar con un técnico en
seguridad e higiene del trabajo. De acuerdo con el grado de peligrosidad de la empresa, el Comité
podrá exigir la conformación de un Departamento de Seguridad e Higiene.
El Art. 16 recuerda la obligación de crear servicios médicos de empresa (definida en el código de

trabajo y AM 1404).
Este decreto también define el sistema directivo y las herramientas obligatorias para la ejecución
de la prevención; tomando como base los diferentes tamaños de empresas. Al complementarlo con
los demás cuerpos legales, la organización y los elementos de ejecución mínimos obligatorios en los
diferentes tipos y tamaños de centros de trabajo incluye:
¡Recuerde!
1. El Art. 14 del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores determina que se requieren
más de quince trabajadores para la conformación de comités paritarios de Seguridad y Salud en los
centros de trabajo.
2. El Reglamento al Instrumento Andino de Seguridad y Salud, determina que los centros de trabajo
que, por tener un número inferior de trabajadores al necesario para conformar el Comité Paritario,
66
deben elegir de entre los trabajadores un delegado de Seguridad y Salud
3. El Código del Trabajo, Art. 430 determina la obligación de contar con un local de enfermería a los
centros de trabajo con veinte y cinco o más trabajadores.
4. El Art. 15 del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores (DE 2393), determina que el
Ministerio de Trabajo determinará, de acuerdo su riesgo, las empresas que con más de 50 pero
menos de 100 trabajadores deben también tener un “técnico en la materia”.
3.4.3. Actas e informes de Comités

El comité paritario es la representación máxima de los trabajadores en temas de seguridad y salud
en el trabajo.
Conformado por representantes de empleadores y los trabajadores, y es paritario ya que tiene igual
número de representantes de cada uno de ellos, que lo rige el artículo 14 del Decreto Ejecutivo 2393
Tiene 3 miembros principales y 3 suplentes por parte del empleador, mismos que son nominados
por él o por quien represente a la máxima autoridad en la empresa.
Del personal elegido se elige un presidente y un secretario; Si el presidente es elegido de parte del
empleador, el secretario necesariamente deberá ser elegido de parte de los trabajadores y
viceversa.
El comité se reunirá mensualmente y se tratarán temas únicamente relacionados con la Seguridad

y Salud. Cada reunión quedará registrada con su respectiva acta con los temas tratados y los
acuerdos a los cuales se han llegado. Adicionalmente se reunirán si se produjera un accidente grave
o por petición del presidente o la mayoría de los miembros del comité.
Si existen subcomités, el comité central se reunirá bimensualmente y los subcomités mensualmente.
Todos los acuerdos a los que se lleguen deberán ser elegidos por mayoría simple; si hubiese un
empate se convocará hasta dos reuniones en un plazo no mayor a ocho días y si continúa el empate
se recurrirá al voto dirimente de los Jefes de Riesgos del Trabajo de las jurisdicciones respectivas del
IESS.
3.4.4. Reporte anual del Comité Paritario al MDT
Para registrar al Comité ante el Ministerio del Trabajo se debe ingresar datos al Sistema Único de
Trabajo (SUT); no se debe entregar documentos al MDT; pero lo siguiente se debe mantener a
disposición durante la Inspección:
ACTA DE NOMINACIÓN O ELECCIÓN DE LOS REPRESENTANTES POR PARTE DE LOS

TRABAJADORES: Cuando hubiere organización de trabajadores legalmente reconocida,
nominará a sus representantes; cuando no hubiere organización legalmente reconocida, los
delegados al Comité, se elegirán en una reunión con todos los trabajadores, con la presencia
de un delegado del Ministerio del Trabajo. Se levantará un acta y se registrarán las firmas de
los asistentes.
ACTA DE CONSTITUCIÓN DEL COMITÉ: Incluir nómina de los miembros que integran el Comité
Paritario: Principales y Suplentes por el empleador y por los trabajadores. Indicar nombres
del presidente y secretario electos. Indicar el nombre de los titulares de la Unidad de Seguridad
y el Servicio Médico de Empresa que deberán estar registrados en el Ministerio del Trabajo.
CRONOGRAMA ANUAL DE TRABAJO: Especificar actividades acordes a las funciones
(especificadas antes), nombres de los responsables, tiempo de ejecución y evidencia de la
capacitación y demás gestión realizada.
PA
GE
Ing. Kevin Palacios Andrade
Guía didáctica Entorno Legal de la Seguridad y Salud en el Trabajo
4.- BIBLIOGRAFÍA
Básica
Instituto ecuatoriano de seguridad social (2016). Obtenido de Resolución No. C.D. 513:
https://www.iess.gob.ec/documents/10162/33703/C.D.+513
Ministerio de trabajo (2008). Obtenido de REGLAMENTO DEL INSTRUCTIVO ANDINO DE SEGURIDAD

Y SALUD EN EL TRABAJO: https://www.trabajo.gob.ec/wp-
content/uploads/2012/10/RESOLUCI%C3%93N-957.-REGLAMENTO-DEL-INSTRUCTIVO-ANDINO-
DE-SEGURIDAD-Y-SALUD-EN-EL-TRABAJO.pdf?x42051
Ministerio de trabajo (2012). Obtenido de Código del trabajo: https://www.trabajo.gob.ec/wp-

content/uploads/downloads/2012/11/C%C3%B3digo-de-Tabajo-PDF.pdf
Ministerio de Defensa. (2021). Obtenido de Constitución de la república del Ecuador:

https://www.defensa.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2021/02/Constitucion-de-la-
Republica-del-Ecuador_act_ene-2021.pdf
Raouf, A. (1998). Enciclopedia de Salud y Seguridad en el Trabajo de la OIT. Prevención de los

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American Society of Safety Engineers. Sitio web de ASSE Obtenido: https://www.assp.org/
Bonet Agustí, L., & Rodríguez Taylor, E. C. (2012). Guía para la construcción de indicadores de
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Landívar, M. (2019). Gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Correo legal.
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EMPRESARIAL DE GUAYAQUIL

PA
GE
Manual competente en Seguridad y Salud Ocupacional – CSSO ©️ 2017 Fundación IPC Tel. 02
2923600
-Sitio web del INSST (Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo) de España [www.insst.es]
-Enciclopedia de salud y seguridad en el trabajo de la OIT
[http://www.insht.es/portal/site/Insht/menuitem.1f1a3bc79ab34c578c2e8884060961ca/?vgnext
oid=a981ceffc39a5110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD&vgnextchannel=9f164a7f8a651110VgnVCM
100000dc0ca8c0RCRD]
Ministerio de trabajo. Compendio legal en Seguridad y Salud Ocupacional de Ecuador obtenido:

https://www.trabajo.gob.ec/seguridad-y-salud-en-el-trabajo/
ACUERDOS MDT
oAM 1 DIRECTRICES DESARROLLO PROGRAMA DE DROGAS EN LOS ESPACIOS LABORALES - SETED-
MDT-2016-001-A.pdf
oAM 013 REGLAMENTO DE RIESGOS DE TRABAJO EN INSTALACIONES ELÉCTRICAS.pdf
oAM 47 IMPOSICION MULTAS POR INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR.pdf
oAM 82 NORMATIVA ERRADICACIÓN DE LA DISCRIMINACION.pdf
oAM 132 NOTIFICACIÓN DE ACCIDENTES DE TRABAJO AL MINISTERIO.pdf
oAM 136 NORMA PARA VIABILIZAR ESTABLECIMIENTO JORNADAS ESPECIALES.pdf
oAM 174 REGLAMENTO DE SEGURIDAD PARA LA CONSTRUCCIÓN Y OBRAS PÚBLICAS.pdf
oAM 389 REGLAMENTO DE OPERACIONES HIDROCARBURIFERAS.pdf
oAM 398 PROHIBIDO TERMINACION DE RELACION LABORAL A PERSONAS CON VIH-SIDA.pdf
oAM 1404 REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS MÉDICOS DE LAS EMPRESAS - ACUERDO MINISTERIAL
1404.pdf
CONVENIOS INTERNACIONALES
oCVN 024 SEGURO DE ENFERMEDAD DE LOS.pdf
oCVN 029 TRABAJO FORZOSO Y OBLIGATORIO.pdf
oCVN 045 MUJERES EN TRABAJOS SUBTERRÁNEOS DE MINAS.pdf
oCVN 078 EMPLEO DE MENORES EN TRABAJOS NO INDUSTRIALES.pdf
oCVN 081 INSPECCIÓN DEL TRABAJO EN LA INDUSTRIA Y COMERCIO.pdf
oCVN 113 EXAMEN MÉDICO DE LOS PESCADORES.pdf
oCVN 115 PROTECCIÓN CONTRA LAS RADIACIONES IONIZANTES.pdf
oCVN 119 PROTECCIÓN DE LA MAQUINARIA.pdf
oCVN 120 HIGIENE EN EL COMERCIO Y OFICINAS.pdf
oCVN 121 PRESTACIONES EN CASO DE ACCIDENTES DE TRABAJO.pdf
oCVN 123 EDAD MÍNIMA DE ADMISIÓN AL TRABAJO EN LAS MINAS.pdf
oCVN 124 EXAMEN MÉDICO DE MENORES PARA EL EMPLEO DE TRABAJO EN MINAS (1).pdf
oCVN 127 PESO MÁXIMO QUE PUEDE TRANSPORTAR UN TRABAJADOR.pdf
oCVN 130 ASISTENCIA MÉDICA, PRESTACIONES MONETARIAS DE ENFERMEDAD.pdf
oCVN 136 PROTECCION CONTRA DE INTOXICACIÓN POR BENCENO.pdf
oCVN 139 PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS PROFESIONALES.pdf
oCVN 148 PROTECCIÓN DE LOS TRABAJADORES CONTRA RIESGOS PROFESIONALES.pdf

PA
GE
oCVN 149 EMPLEO Y CONDICIONES DE TRABAJO.pdf
oCVN 152 SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS TRABAJOS PORTUARIOS.pdf
oCVN 153 LA DURACIÓN DEL TRABAJO EN LOS TRANSPORTES DE CARRETERA (1).pdf
oCVN 162 LA RECOMENDACIÓN SOBRE LOS TRABAJADORES DE EDAD.pdf
oCVN 189 TRABAJO DECENTE PARA TRABAJADORAS DOMÉSTICAS.pdf
Normas CAN:
oINSTRUMENTO ANDINO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.pdf
oREGLAMENTO DEL INSTRUCTIVO ANDINO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.pdf
INEN
oCPE INEN 0102013 - SEGURIDAD EN EL USO DE GRÚAS.pdf
oCPE-20 - CÓDIGO DE PRÁCTICA PARA LIMPIEZA, DESINFECCIÓN.pdf
oGPE-7 - GUÍA PARA LA PRESENTACIÓN DE LOS AVISOS SOBRE ACCIDENTES DE TRABAJO.pdf
oNTE INEN 146 - CASCOS DE SEGURIDAD PARA USO INDUSTRIAL. REQUISITOS E INSPECCIÓN.pdf
oNTE INEN 731 - EXTINTORES PORTÁTILES Y ESTACIONARIOS CONTRA INCENDIOS. DEFINICIONES Y
CLASIFICACIÓN.pdf
oNTE INEN 733 - PREVENCIÓN DE INCENDIOS. VENTANAS CORTAFUEGOS. DETERMINACIÓN DE LA
RESISTENCIA AL FUEGO.pdf
oNTE INEN 737 - EXTINTORES PORTÁTILES. MUESTREO.pdf
oNTE INEN 738 - EXTINTORES PORTÁTILES. MÉTODOS DE ENSAYO.pdf
oNTE INEN 739 - EXTINTORES PORTÁTILES. INSPECCIÓN, MANTENIMIENTO Y RECARGA.pdf
oNTE INEN 743 - PREVENCIÓN DE INCENDIOS. CLASIFICACIÓN DE LOS MATERIALES EXPLOSIVOS.pdf
oNTE INEN 744 - EQUIPO CONTRA INCENDIOS. VESTIMENTA RESISTENTE AL CALOR Y A LA LLAMA.
MÉTODOS DE ENSAYO.pdf
oNTE INEN 745 - EQUIPO CONTRA INCENDIOS. DETERMINACIÓN DE LA RESISTENCIA A LA LLAMA DE
MATERIALES TEXTILES Y LAMINADOS. MÉTODO DE .pdf
oNTE INEN 747 - PREVENCIÓN DE INCENDIOS. PUERTAS CORTAFUEGO. DEFINICIONES Y
TERMINOLOGÍA.pdf
oNTE INEN 748 - PREVENCIÓN DE INCENDIOS. PUERTAS CORTAFUEGO. CLASIFICACIÓN.pdf
oNTE INEN 749 - PREVENCIÓN DE INCENDIOS. PUERTAS CORTAFUEGO. MUESTREO.pdf
oNTE INEN 750 - PREVENCIÓN DE INCENDIOS. ELEMENTOS CONSTRUCTIVOS DE VIDRIO.
DETERMINACIÓN DE LA RESISTENCIA AL FUEGO. MÉTODO DE EN.pdf
oNTE INEN 754 - PREVENCIÓN DE INCENDIOS. PUERTAS CORTAFUEGO. REQUISITOS GENERALES.pdf
oNTE INEN 756 - PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS. DETERMINACIÓN DEL ÍNDICE DE PROPAGACIÓN
DEL FUEGO EN MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN. MÉTO.pdf
oNTE INEN 757 - PREVENCIÓN DE INCENDIOS. DETERMINACIÓN DEL POTENCIAL CALORÍFICO DE LOS
MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN. MÉTODO DE ENSAY.pdf
oNTE INEN 758 - PREVENCIÓN DE INCENDIOS. TECHOS. DETERMINACIÓN DE LA RESISTENCIA A LA
EXPOSICIÓN EXTERNA AL FUEGO. MÉTODO DE ENSAY.pdf
oNTE INEN 801 - EXTINTORES PORTÁTILES. REQUISITOS GENERALES..pdf
oNTE INEN 802 - EXTINTORES PORTÁTILES. SELECCIÓN Y DISTRIBUCIÓN EN EDIFICACIONES.pdf
oNTE INEN 803 - EQUIPO CONTRA INCENDIOS. VESTIMENTA RESISTENTE AL CALOR. REQUISITOS

PA
GE
(1).pdf
oNTE INEN 803 - EQUIPO CONTRA INCENDIOS. VESTIMENTA RESISTENTE AL CALOR. REQUISITOS.pdf
oNTE INEN 805 - PREVENCIÓN DE INCENDIOS. PUERTAS CORTAFUEGOS ABISAGRADAS.
REQUISITOS.pdf
oNTE INEN 806 - PREVENCIÓN DE INCENDIOS. PUERTAS CORTAFUEGO CORREDIZAS.
REQUISITOS.pdf
oNTE INEN 812- IDENTIFICACIÓN DE CILINDROS Y OTROS RECIPIENTES QUE CONTIENEN AGENTES
EXTINTORES DE FUEGO.pdf
oNTE INEN 877 - ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL. BOTAS DE CAUCHO. REQUISITOS.pdf
oNTE INEN 972 - AGUA POTABLE . DETERMINACIÓN DEL RESIDUO SECO TOTAL.pdf
oNTE INEN 974 - AGUA POTABLE. DETERMINACIÓN DE LA DUREZA TOTAL POR TITULACIÓN CON
EDTA.pdf
oNTE INEN 977 - AGUA POTABLE. DETERMINACIÓN DE CLORO RESIDUAL. MÉTODO DE LA DPD-
FERROSO.pdf
oNTE INEN 980 - AGUA POTABLE. DETERMINACIÓN DE ARSÉNICO. MÉTODO DEL
DIETILDITIOCARBAMATO DE PLATA.pdf
oNTE INEN 995 - AGUA. DETERMINACIÓN DE NITRÓGENO DE NITRATOS..pdf
oNTE INEN 996 - RECUBRIMIENTOS METÁLICOS. DETERMINACIÓN DE LOS ENSAYOS DE
POROSIDAD.pdf
oNTE INEN 1076 - PREVENCIÓN DE INCENDIOS. CLASIFICACIÓN E IDENTIFICACIÓN DE SUSTANCIAS
PELIGROSAS EN PRESENCIA DE FUEGO.pdf
oNTE INEN 2169 - AGUA. CALIDAD DEL AGUA. MUESTREO. MANEJO Y CONSERVACIÓN DE
MUESTRAS.pdf
oNTE INEN 2176 - AGUA. CALIDAD DEL AGUA. MUESTREO. TÉCNICAS DE MUESTREO.pdf
oNTE-INEN-1533 - PREVENCIÓN DE INCENDIOS. REQUISITOS PARA EL TRANSPORTE DE GAS LICUADO
DE PETRÓLEO (GLP) EN CARROS CISTERNA (TANQU.pdf
oNTE-INEN-1534 - PREVENCIÓN DE INCENDIOS. ALMACENAJE DE CILINDROS PARA GAS LICUADO DE
PETRÓLEO (GLP). REQUISITOS.pdf
oNTE-INEN-1535 - PREVENCIÓN DE INCENDIOS. REQUISITOS PARA EL TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN
DE CILINDROS DE GAS LICUADO DE PETRÓLEO (GL.pdf
oNTE-INEN-1537 - PREVENCIÓN DE INCENDIOS. REQUISITOS DE SEGURIDAD PARA OPERACIONES DE
TRASVASE DE GAS LICUADO DE PETRÓLEO (GLP).pdf
oNTE-INEN-1646 - DEFINICIONES Y DISPOSICIONES ANTROPOMÉTRICAS GENERALES PARA EL
DISEÑO DE MUEBLES.pdf
oRTE INEN 006-2R - EXTINTORES PORTÁTILES Y AGENTES DE EXTINCIÓN DE FUEGO.pdf
OTRAS LEYES
CÓDIGO DEL TRABAJO.pdf
oDECRETO EJECUTIVO 2393 REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES.pdf
oLEY DE COMERCIALIZACIÓN Y EMPLEO DE PLAGUICIDAS.pdf
oLEY DE DEFENSA CONTRA INCENDIOS.pdf
oLEY DE MINERIA.pdf
o LEY ORGÁNICA DE DISCAPACIDADES, LOD.pdf

PA
GE
oLEY ORGÁNICA DE EMPRESAS PUBLICAS, LOEP.pdf
oLEY ORGÁNICA DE PREVENCIÓN INTEGRAL FENÓMENO SOCIO ECONÓMICO DROGAS.pdf
oLEY ORGANICA DE SERVICIO PÚBLICO, LOSEP.pdf
oLEY ORGÁNICA JUSTICIA LABORAL Y RECONOCIMIENTO DEL TRABAJO EN HOGAR.pdf
oLEY ORGÁNICA PARA PROMOCIÓN DEL TRABAJO JUVENIL, CESANTÍA DESEMPLEO.pdf
oREGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA.pdf
oREGLAMENTO DE SEGURIDAD RADIOLÓGICA.pdf
oREGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA.pdf
oREGLAMENTO PARA EL MANEJO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS.pdf
RESOLUCIÓN 20 REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN EL ÁMBITO MINERO.pdf
Complementaria
Arquer, I., & Nogareda, C. (2000). NTP 544: Estimación de la carga mental de trabajo: el método
NASA TLX. Madrid: Instituto Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo, Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social del Gobierno de España.
Ministerio del trabajo (s.f.). Seguridad y salud en el trabajo. Obtenido de Compendio legal en
Seguridad y salud ocupacional de Ecuador : https://www.trabajo.gob.ec/seguridad-y-salud-en-el-
trabajo/
Goldin, A. (2015). La seguridad del trabajador; otra taxonomía del Derecho del Trabajo a partir del
concepto universal de la seguridad humana. Trabajo y derecho: nueva revista de actualidad y
relaciones laborales
Bibliografía UTEG: https://www.insst.es/documentacion/enciclopedia-oit varios tomos

PA
GE
5.- ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS

El estudio online es más flexible en temas de horarios y estudio y permite al estudiante ahorrar
costos; sin embargo, exige autodisciplina y compromiso de estudio. Por lo cual, se considera tres
grandes pilares que permiten un mejor desempeño:
● Uso del campus virtual

● La interacción entre estudiante-docente.
● El trabajo autónomo del estudiante.
Campus virtual
El Aula Virtual está diseñada para que el estudiante tenga un aprendizaje contextualizado,
trabajando de manera colaborativa las unidades del programa, permitiéndole un rápido
entendimiento de los temas de estudio.
Es de vital importancia que el estudiante determine un horario y lugar de estudio, para que pueda
revisar e interactuar en la plataforma donde se realizan una serie de actividades como:
1. Interacción y colaboración (foros y debates de apoyo al caso y a la lección).

2. Actividades prácticas (grupal online).
3. Presentación de deberes y proyectos.
La interacción entre estudiante-docente
El estudiante debe dar a conocer cualquier inquietud que le pueda surgir a lo largo de su aprendizaje.
El docente está dispuesto a atenderlo.
El estudiante debe presentar o defender virtualmente, los trabajos y ejercicios solicitados en base a
las indicaciones del docente; por lo cual, es necesario primero leer las orientaciones del trabajo
previo a su desarrollo.
El trabajo autónomo del estudiante

Realizar un esquema de trabajo que permitirá estructurar las ideas para el desarrollo del trabajo, lo
que facilitará su lectura.
Buscar una o más fuentes de información general para documentarse, para comprender el contexto
del tema y conocer el estado actual de lo que se sabe. Las fuentes sugeridas para encontrar
información general son enciclopedias, libros especializados e investigaciones en revistas indexadas.
Es necesario que el documento presente las ideas con continuidad y en tercera persona, aplicando
las normas APA 6ta o vigente.

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6.- ACTIVIDADES A REALIZAR Y RECURSOS

DIDÁCTICOS A UTILIZAR
FORO DE DISCUSIÓN: Uno por semana
CONSULTAS: Permanentemente abierto a

través del correo electrónico de plataforma
SESIÓN SINCRÓNICA: Un encuentro

semanal.
CLASES GRABADAS: Una sesión teoría
y/o práctica por unidad.
DIAPOSITIVAS De cada unidad del
Syllabus.
Lecturas adicionales
● Artículos académicos y científicos: Es un escrito que sustenta una tesis (hipótesis central) y
se expresan varias ideas para sustentar. Por lo general, los artículos científicos tratan un solo
tema y muestran resultados de investigación de forma fundamentada. Los artículos
científicos se encuentran en revistas indexadas.
● Libros de consulta: Libros especializados, se les llama de consulta porque no se leen en su

totalidad.

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7.- SISTEMA DE EVALUACIÓN ONLINE

METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN
COMPONENTES ACTIVIDADES Y PESO CALIFICACIÓN

RECURSOS
Taller (tipo de
evaluación asincrónica) 20% 2
individual
Taller (tipo de
evaluación asincrónica) 30% 3
EVALUACIONES final
AUTÓNOMAS
Evaluación asincrónica.
Contenido de las
unidades 1 y 2
10% 1
Guia didáctica,
diapositivas del docente
autor.
ACTIVIDADES Foros, artículos
ASINCRÓNICAS científicos, revisión de
10% 1
clases grabadas material
de estudio y videos.
EVALUACIÓN Examen Final
SINCRÓNICA Contenido de las
Unidades 1, 2, 3 y 4
30% 3
Guia didáctica,
diapositivas del docente
tutor, artículos
científicos.
Nota mínima por asignatura para aprobar: 7/10

Desarrollo académico de uso de la plataforma, mínimo 80%

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1

Mgs. Kevin Ernesto Palacios Andrade.

3.1 UNIDAD I: OBLIGACIONES GENERALES DEL EMPLEADOR ......................................................5

3.2 UNIDAD II: CONDICIONES DE TRABAJO APLICABLES EN ECUADOR ..................................... 29

3.3 UNIDAD III: REPORTE, CALIFICACIÓN, INVESTIGACIÓN Y PRESTACIONES EN ACCIDENTES DE

3.4- UNIDAD IV: REGLAMENTO INTERNO, PARÁMETROS, ÍNDICES E INDICADORES A REPORTAR

2.- OBJETIVOS DE LA GUÍA

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

3.- DESARROLLO DE LAS UNIDADES

Adquiere especial importancia el papel que desempeñan los Instrumentos y Decisiones de la

El derecho a la vida y a la integridad física, psíquica y moral es un derecho fundamental recogido en

La actual constitución del Ecuador (2008) da prioridad a los derechos laborales:

El Art. 7 del mandato constituyente # 8 específica que:

3.1.2.2 Código de Trabajo

Es importante conocer conceptos de este cuerpo legal:

● Imprudencia profesional. La imprudencia profesional, o sea la que es consecuencia de la

De forma complementaria hay que considerar los siguientes artículos:

1. Todo empleador conservará en el lugar de trabajo un botiquín con los medicamentos

Obligaciones respecto de la prevención de riesgos. Los empleadores están obligados a asegurar a

3.1.3 Instrumento Andino De Seguridad Y Salud En El Trabajo Decisión

3.1.3.1 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo Decisión 584 CAN

Tabla 1: Decisión 584-CAN

DECISIÓN 584 – CAN

Tabla 2: Obligaciones de empleadores

Adoptar y garantizar el cumplimiento de las Adoptar y garantizar el cumplimiento de las

Tabla 3: Derechos de los trabajadores

Adicionalmente los trabajadores están obligados a:

Política de prevención de riesgos laborales

El Artículo 8 de este Instrumento obliga a que se proporcione información y capacitación sobre la

El Instrumento Andino establece además de los requisitos esenciales de seguridad, la información

De los trabajadores objeto de protección especial

3.1.3.2 Reglamento del Instrumento Andino - Resolución 957 CAN

La Primera Disposición Transitoria de la Decisión 584 “Instrumento Andino de Seguridad y Salud en

Gestión de la seguridad y salud en el trabajo

Del servicio de salud en el trabajo

a) Elaborar, con la participación efectiva de los trabajadores y empleadores, la propuesta de

Artículo 9.- El Comité Andino de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo, tomando en

Del comité de seguridad y salud en el trabajo

Del delegado de seguridad y salud en el trabajo

Artículo 14.- El delegado de Seguridad y Salud en el Trabajo, como representante de los

Medidas de protección a los trabajadores

Artículo 20.- Cuando la autoridad nacional competente en seguridad y salud en el trabajo

Artículo 21.- El Comité Andino de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo en coordinación

Artículo 22.- El Comité Andino de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) se

3.1.4 Instructivo para el cumplimiento de obligaciones empleadores

ART. 1.- Del Objeto. -

ART. 10.- Obligaciones en materia de seguridad y salud del trabajo. -

ART. 11.- De la responsabilidad del empleador. - Es responsabilidad el empleador lo siguiente:

a) Suscribir el "convenio de responsabilidad y de uso de medios electrónicos", el cual será

ART. 12.- Del procedimiento de registro, reporte y solicitudes de aprobación. -

ART. 13.- De los formatos estandarizados y guías. -

ART. 14.- De la actualización y renovación. -

ART. 15.- Del control. -

DISPOSICIÓN GENERAL PRIMERA. -

DISPOSICIÓN GENERAL TERCERA. -

3.1.5 Organismos, normas y estándares internacionales aplicables

NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO: La O.I.T. es la institución mundial responsable de la

28 ABRIL - DIA MUNDIAL DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: En 2003, la O.I.T. comenzó a

3.1.5.2 NORMA ILO/OSH

ILO/OSH: 2001 – RECOMENDACIONES SOBRE COMPONENTES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE

3.1.5.3 ESTÁNDAR ISO 45001

Dado que inicialmente la International Standard Organization (ISO) no apoyó a la Organización

La especificación OHSAS surgió como evolución de la normativa Británica BS-8800 y nació en su