Facultad de Arquitectura

Gestión de Obras III

SEGURIDAD Y SALUD “MARCO NORMATIVO VIGENTE”

Presentado por:

Araceli María Belén Escobar Casco 46049

Dahiana Judith Guadalupe Monges Rivas 46050

Catedráticas:

Prof. Arq. Carolina Melgarejo,

Prof. Auxiliar Maite Ouchar.

Hernandarias – Alto Paraná - Paraguay

Mayo - 2019
 GESTIÓN DE OBRAS III

Tabla de Contenidos

Índice ........................................................................................................................ 02
Introducción .............................................................................................................. 03
Descripción General del trabajo ................................................................................ 03
Objetivo General .................................................................................................. 03
Objetivos Específicos ........................................................................................... 03
Marco Teórico .......................................................................................................... 04
Antecedente.......................................................................................................... 04
Las Normas Internacionales ........................................................................... 04
Aspectos Conceptuales ......................................................................................... 04
Riesgos Laborales Resolución ....................................................................... 04
Normas de Seguridad en el Trabajo ............................................................... 14
Conclusión ................................................................................................................ 24
Referencia Bibliográfica ........................................................................................... 25

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1. Introducción
El presente trabajo forma parte de las líneas de investigación de la Coordinación de
Investigación de la Facultad de Arquitectura y por lo tanto del Centro de Investigación en
Ciencias, Tecnología e Innovación Avanzada, CICTIA.

El trabajo, específicamente se enmarca dentro de la línea de investigación titulada

“Seguridad y Salud en el Marco Normativo Vigente” de acuerdo a: (Corta explicación de la
relación del trabajo con la línea de investigación del CICTIA).

“La salud en el trabajo tiene como finalidad promover y mantener el más alto nivel de
bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las profesiones; prevenir todo
daño causado a la salud de éstos por las condiciones de su trabajo; protegerlos en su empleo
contra los riesgos resultantes de la existencia de agentes nocivos a su salud; colocar y
mantener al trabajador en un empleo acorde con sus aptitudes fisiológicas y psicológicas y, en
resumen, adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su tarea”. Definición común adoptada
por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Organización Mundial de la Salud
(OMS).-

En este apartado, abordaremos el análisis de las normas internacionales sobre los

sistemas de gestión y de las normas del Sistema de Riesgos Laborales en nuestro país y sus
disposiciones más relevantes, además también abordaremos sobre las normas de trabajo
citadas en Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo,
utilizados en nuestro país para el área de la construcción según el marco legal.

1.1. Descripción General del trabajo

Objetivo general:

Conocer las normativas vigentes que competen a la seguridad y salud en gestión

de riesgos y en el área de la construcción.
Objetivos Específicos se desprenden del objetivo general y son:

1. Identificar las resoluciones que competen a los riesgos laborales.

2. Reconocer las normas según el reglamento general técnico de seguridad,
higiene y medicina en el trabajo.

De ahí, la importancia de la presente investigación que podrá ser de utilidad como

base de información acerca de la seguridad y salud laboral por medio del conocimiento del
marco normativo vigente, que es de vital importancia para la gestión y desarrollo
administrativo, en buen funcionamiento de una empresa.

El presente estudio podrá ser de interés para los estudiantes y profesionales de

distintas áreas de formación, para los docentes y toda la comunidad educativa de la sociedad,
en el ámbito de la construcción.

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2. Marco Teórico

2.1. Antecedente
2.1.1. Las Normas Internacionales

La página Ing. Ambiental menciona que, la OIT (Organización Internacional de

Trabajo), ha elaborado Directrices Voluntarias sobre los Sistemas de Gestión de la SST que
reflejan los valores e instrumentos pertinentes para la protección de la seguridad y la salud de
todos los trabajadores. Y señala que: El efecto positivo resultante de la introducción de los
sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo (SG-SST) en el nivel de la
“organización”, tanto respecto a la reducción de los peligros y riesgos como a la
productividad, es ahora reconocido por los gobiernos, los empleadores y los trabajadores.
Este enfoque tripartito proporciona fortaleza, flexibilidad y bases adecuadas para el desarrollo
de una cultura sostenible de la seguridad en la organización.

La OIT a partir de estas directrices tiene por objetivos poder contribuir a proteger a los
trabajadores contra los peligros y a eliminar las lesiones, enfermedades, dolencias, incidentes
y muertes relacionadas con el trabajo.

2.2. Aspectos Conceptuales

2.2.1. Riesgos Laborales - Resolución N° 2780 - "Que acepta la objeción

parcial formulada por el poder ejecutivo al proyecto de ley n° 5804 'que
establece el sistema nacional de prevención de riesgos laborales', y
sanciona la parte no objetada". Aprobada por este Alto Cuerpo
Legislativo en sesión ordinaria de fecha 9 de agosto de 2017.

Mencionado en la página de la Honorable Cámara del Senado, se emiten las siguientes

resoluciones, de las cuales citaremos las más importantes.
Título I
Capítulo I : Objeto y Principios
Artículo 1º. Objeto.
La presente Ley tiene como objeto reglamentar la aplicación de lo previsto en el Código
del Trabajo relativo a la seguridad, higiene y comodidad en el trabajo, mediante la
implementación del Sistema Nacional de Prevención de Riesgos Laborales.
El Sistema Nacional de Prevención de Riesgos Laborales es el conjunto de normas y
procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de entidades
públicas y privadas, de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles
con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan.
Artículo 4°. Definiciones.
a) Prevención: al conjunto de actividades adoptadas por la empresa con el fin
de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.

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b) Riesgo laboral: a la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado
daño derivado del trabajo.
c) Daños derivados del trabajo: a las enfermedades, patologías o lesiones
originadas por la actividad laboral de manera directa o indirecta.
d) Riesgo laboral grave e inminente: a aquel que se materialice en un futuro
inmediato, y pueda suponer un daño grave para la salud y/o integridad de los
trabajadores.
e) Procesos, actividades, operaciones, equipos o productos potencialmente
peligrosos: a aquellos que, en ausencia de medidas preventivas específicas,
puedan originar riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores que
los desarrollan o utilizan.
f) Equipo de protección personal: cualquier elemento destinado a ser llevado o
sujetado por el trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos que
puedan amenazar su seguridad o su salud en el trabajo, así como cualquier
complemento o accesorio destinado a tal fin.
g) Equipo de trabajo: a cualquier máquina, aparato, instrumento o instalación
utilizada en la actividad laboral.
h) Condición de trabajo: a cualquier característica del mismo que pueda tener
una influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y la
salud del trabajador. Quedan incluidas en esta definición: Las características
generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y demás útiles
existentes en el centro de trabajo. La naturaleza de los agentes físicos,
químicos y biológicos presentes en el ambiente de trabajo y sus
correspondientes intensidades, concentraciones o niveles. Los
procedimientos para la utilización de los agentes citados anteriormente que
influyan en la generación de los riesgos mencionados. Todas aquellas otras
características del trabajo, incluidas las relativas a su organización y
ordenación, que influyan en la magnitud de los riesgos a que esté expuesto el
trabajador.
i) Sistema de Gestión de Riesgos Laborales: es el conjunto de entidades
públicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir,
proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los
accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del
trabajo que desarrollan. Las disposiciones vigentes de salud ocupacional
previstas en el Código Laboral, la presente Ley y la normativa que se derive
de las mismas relacionadas con la prevención de los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales y el mejoramiento de las condiciones de trabajo
hacen parte integrante del Sistema Nacional de Prevención de Riesgos
Laborales.
j) Salud Ocupacional: se entenderá en adelante como Seguridad y Salud en el
Trabajo, definida como aquella disciplina que trata de la prevención de las
lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la
protección y promoción de la salud de los trabajadores. Tiene por objeto
mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la salud en
el trabajo, que conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar
físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones.
k) Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST): este
Sistema consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado
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en la mejora continua y que incluye la política, la organización, la
planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de
mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los
riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo.
l) Accidente de trabajo: es todo suceso repentino que sobrevenga por causa o
con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica,
una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte. Es
también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de
órdenes del empleador o contratante durante la ejecución de una labor bajo
su autoridad, aun fuera del lugar y horas de trabajo. Igualmente se considera
accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los
trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o
viceversa.
m) Accidente de trayecto: es aquel que ocurre en el camino que debe recorrer el
trabajador entre el lugar de trabajo y: su residencia principal o secundaria; el
lugar en el que suele tomar sus comidas; o el lugar donde suele cobrar su
remuneración.
n) Enfermedad Profesional: una enfermedad contraída como resultado de la
exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral.

Capítulo II Ámbito de Aplicación

Artículo 5°. Ámbito de aplicación.

La misma rige a:

a) Las instituciones, entidades y reparticiones públicas de nivel nacional,

departamental y municipal, departamental y nacional.
b) Las personas físicas o jurídicas que actúan en carácter de empleador en el
territorio nacional, sean que las personas físicas a su servicio ejerzan alguna
actividad laboral o profesional en relación de dependencia o de manera
independiente.
c) Los trabajadores cuyas relaciones laborales se encuentren comprendidas
dentro del Código Laboral, los trabajadores del sector público cuyas
relaciones laborales se encuentren regidas por la Ley de la Función Pública y
las personas físicas o jurídicas que de manera independiente presten
servicios o realicen una actividad laboral, sea esta remunerada o gratuita.

Título III: Promoción de la cultura de la seguridad y de los derechos y obligaciones

de los actores del Sistema Nacional de Prevención de Riesgos Laborales.

Capítulo II: de los derechos y obligaciones de los actores del sistema nacional de
prevención de riesgos laborales prevención y promoción de riesgos profesionales

Artículo 14°. Responsables de la prevención de riesgos profesionales: La Prevención de

Riesgos Profesionales es responsabilidad de los empleadores. Los empleadores, además de la
obligación de establecer y ejecutar en forma permanente el Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) cuando fuere aplicable según lo establecido en las
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normas vigentes, son responsables de los riesgos originados en su ambiente de trabajo. Sin
detrimento del cumplimiento de las normas de salud ocupacional vigentes, todas las empresas
están obligadas a adoptar y poner en práctica las medidas especiales de prevención de riesgos
profesionales.

Las entidades previsionales a las cuales las empresas estén afiliadas deberán asesorar en
el diseño del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST). Para este
efecto, deberá contar con una organización idónea estable, propia o contratada.

Artículo 15°. Supervisión y control de los sitios de trabajo: Corresponde al Ministerio

de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, a través de su Dirección General de Salud
Ocupacional la supervisión, vigilancia y fiscalización de la prevención de riesgos
profesionales en todas las empresas, tendientes a la aplicación del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).

En lo aplicable a las funciones de fiscalización que compete a las Municipalidades,

conforme a lo previsto en el Artículo 12, numeral 1, incisos e) y g) de la Ley N° 3966/10
"orgánica municipal", los funcionarios municipales y/o personal especializado contratado
para tal fin deberán estar previamente registrados en el Registro de Información de Seguridad
Ocupacional (RISO) en la Sección habilitada para tal fin, siendo idóneos para dichas
funciones los arquitectos, ingenieros civiles debidamente matriculados y otras profesiones a
ser reglamentadas por la Autoridad de Aplicación.

Sobre la base del Plan Maestro de Salud Ocupacional (PMSO), la reglamentación

determinará la entrada en vigencia gradual y paulatina para las diversas categorías de
Municipios a partir de las del Primer al Cuarto Grupo conforme definido por el Artículo 8° de
la Ley N° 3966/10 "orgánica municipal".

Artículo 16°: Informe de actividades de riesgo: Los informes y estudios sobre

actividades de riesgo deberá hacerlos conocer al empleador interesado y a los trabajadores de
la respectiva empresa, de conformidad con los procedimientos y las formas que para tal fin
disponga la Autoridad de Aplicación.

Artículo 17°: Estadísticas de riesgos profesionales: Todas las empresas y las entidades
previsionales deberán llevar las estadísticas de los accidentes de trabajo y de las
enfermedades profesionales, para lo cual deberán, en cada caso, determinar la gravedad y la
frecuencia de los accidentes de trabajo o de las enfermedades profesionales, de conformidad
con la reglamentación que se expida de esta Ley y los procedimientos de cada institución. El
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en coordinación con el Ministerio de
Salud Pública y Bienestar Social, establecerán las reglas a las cuales deben sujetarse el
procesamiento y remisión de esta información.

Artículo 18°: Información de riesgos profesionales: Los empleadores están obligados a

informar a sus trabajadores los riesgos a que pueden verse expuestos en la ejecución de la
labor encomendada o contratada.

Todo accidente de trabajo o enfermedad profesional que ocurra en una empresa o

actividad económica, deberá ser informado por el respectivo empleador a la entidad
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administradora de riesgos profesionales, conforme a los plazos, procedimientos y formas
previstas en la reglamentación de la presente ley.

Título V: Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Capítulo I: de la naturaleza del sistema de gestión de la seguridad y salud en el
trabajo (SG-SST)
Artículo 27°: Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
De conformidad a lo establecido en la normativa que crea el Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) como componente del Sistema Nacional de
Prevención de Riesgos laborales, el mismo consiste en el desarrollo de un proceso lógico y
por etapas por cada empleador y por cada Centro de Trabajo, basado en la mejora continua y
que incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la
auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar
los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo.
El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), debe ser
liderado e implementado por el empleador o contratante, con la participación de los
trabajadores y/o contratistas, garantizando a través de dicho sistema, la aplicación de las
medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo, el mejoramiento del comportamiento de los
trabajadores, las condiciones y el medio ambiente laboral, y el control eficaz de los peligros y
riesgos en el lugar de trabajo.
Para el efecto, el empleador o contratante debe abordar la prevención de los accidentes
y las enfermedades laborales, también la protección y promoción de la salud de los
trabajadores y/o contratistas, a través de la implementación, mantenimiento y mejora continúa
de un sistema de gestión.

Capítulo II: Clasificación

Artículo 29°: Tabla de Clases de Riesgo: Para la Clasificación de Empresa y/o
respectivos centros de trabajo, se establecen 5 clases de riesgo:

Tabla N° 01 – Recuperado de la página de la Honorable Cámara del Senado

El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, previa consulta no vinculante del

Consejo Nacional de Riesgos Laborales, revisará periódicamente la tabla de clasificación de
actividades económicas: cuando menos una vez cada 3 (tres) años, e incluirá o excluirá las
actividades económicas de acuerdo con el grado de riesgo de las mismas, para lo cual deberá
tener en cuenta los criterios de salud ocupacional emitidos por entidades especializadas.

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Capítulo III: del contenido del sistema de gestión de la seguridad y salud en el
trabajo
Sección I: Política de Seguridad y Salud en el Trabajo
Artículo 30°: Política de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).
El empleador o contratante debe establecer por escrito una Política de Seguridad y Salud
en el Trabajo (SST) que debe ser parte de las políticas de gestión de la empresa, cuyos
requerimientos deberán ser previstos en la reglamentación de la presente Ley.
Sección II: organización del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
Artículo 32°: Dentro del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
SST) en la empresa, el empleador tendrá que realizar como mínimo, las siguientes
obligaciones:

1. Plan de prevención de riesgos laborales, evaluación de los riesgos y

planificación de la actividad preventiva:
a) La prevención de riesgos laborales deberá integrarse en el sistema general
de gestión de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en
todos los niveles jerárquicos de ésta, a través de la implantación y aplicación
de un plan de prevención de riesgos laborales a que se refiere el párrafo
siguiente. Este plan de prevención de riesgos laborales deberá incluir la
estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prácticas,
los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la
acción de prevención de riesgos en la empresa, en los términos que
reglamentariamente se establezcan.
b) Los instrumentos esenciales para la gestión y aplicación del plan de
prevención de riesgos, que podrán ser llevados a cabo por fases de forma
programada son: a) la evaluación de riesgos laborales y b) la planificación
de la actividad preventiva tal como se refiere en los párrafos siguientes:
El empleador deberá realizar una evaluación inicial de los riesgos para la
seguridad y salud de los trabajadores. Si los resultados de la evaluación
prevista en el inciso b) numeral i) pusieran de manifiesto situaciones de
riesgo, el empleador realizará aquellas actividades preventivas necesarias
para eliminar o reducir y controlar tales riesgos. Dichas actividades serán
objeto de planificación por el empleador, incluyendo para cada actividad
preventiva el plazo para llevarla a cabo, la designación de responsables y los
recursos humanos y materiales necesarios para su ejecución.
2. Gestión de los Peligros y Riesgos: Debe adoptar disposiciones efectivas para
desarrollar las medidas de identificación de peligros, evaluación y
valoración de los riesgos y establecimiento de controles que prevengan
daños en la salud de los trabajadores y/o contratistas, en los equipos e
instalaciones.
3. Asignación y Comunicación de Responsabilidades: Debe asignar,
documentar y comunicar las responsabilidades específicas en Seguridad y
Salud en el Trabajo (SST) a todos los niveles de la organización, incluida la
alta dirección.

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4. Rendición de cuentas al interior de la empresa: A quienes se les hayan
delegado responsabilidades en el Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG-SST), tienen la obligación de rendir cuentas
internamente en relación con su desempeño.
5. Definición de Recursos: Debe definir y asignar los recursos financieros,
técnicos y el personal necesario para el diseño, implementación, revisión,
evaluación y mejora de las medidas de prevención y control, para la gestión
eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo.
6. Cumplimiento de los Requisitos Normativos Aplicables: Debe garantizar
que opera bajo el cumplimiento de la normativa nacional vigente aplicable
en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).
7. Plan de Trabajo Anual en Seguridad y Salud en el Trabajo: Debe diseñar y
desarrollar un plan de trabajo anual para alcanzar cada uno de los objetivos
propuestos en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST), el cual debe identificar claramente metas, responsabilidades,
recursos y cronograma de actividades.
8. Participación de los Trabajadores: Debe asegurar la adopción de medidas
eficaces que garanticen la participación de todos los trabajadores y sus
representantes ante la Comisión Interna de Prevención de Accidentes
(CIPA) cuando fuera aplicable y/o el Asesor de Seguridad, en la ejecución
de la política y también que estos últimos funcionen y cuenten con el tiempo
y demás recursos necesarios, acorde con la normatividad vigente que les es
aplicable. Así mismo, el empleador debe informar a los trabajadores y/o
contratistas, a sus representantes ante la Comisión Interna de Prevención de
Accidentes (CIPA), sobre el desarrollo de todas las etapas del Sistema de
Gestión de Seguridad de la Salud en el Trabajo (SG-SST) e igualmente,
debe evaluar las recomendaciones emanadas de estos para el mejoramiento
del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST).
9. Dirección de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) en las Empresas:
Debe garantizar la disponibilidad de personal responsable de la Seguridad y
la Salud en el Trabajo (SST) en la figura de un Asesor de Seguridad, cuyo
perfil y la carga horaria mínima deberá ser acorde con lo establecido con la
normatividad vigente y los estándares mínimos que para tal efecto determine
el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

Artículo 35°: De la Matriz Legal: Por su importancia, el empleador debe identificar la

normatividad nacional aplicable del Sistema General de Riesgos Laborales, la cual debe
quedar plasmada en una matriz legal que debe actualizarse en la medida que sean emitidas
nuevas disposiciones aplicables a la empresa. La Autoridad de Aplicación emitirá un formato
tipo con el contenido mínimo de normativas vigentes a ser aplicables, las cuales serán
complementadas por el empleador según el nivel de riesgo y actividad económica.
Conforme sea dispuesto por la reglamentación de esta Ley, el empleador deberá tener
disponible el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) y firmado
por las Partes involucradas en caso de que el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social realice una fiscalización del empleador o el Centro de Trabajo.

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Sección III: del Supervisor de Seguridad
Artículo 36°: El Supervisor de Seguridad, a quien se le aplicará lo previsto en el Título
11, Capítulo XIII "De la Organización de la Salud Ocupacional en los Lugares de Trabajo",
del Decreto Reglamentario N° 14.390/92 "por el cual se aprueba el reglamento general
técnico de seguridad, higiene y medicina en el trabajo", deberá:
a) Planear, organizar, dirigir, desarrollar y aplicar el Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), y como mínimo una vez al año,
realizar su evaluación;
b) Informar a la alta dirección sobre el funcionamiento y los resultados del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST);
c) Promover la participación de todos los miembros de la empresa en la
implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SGSST); y,
d) Así como sus recursos técnicos, deberán ser suficientes y adecuados a las
actividades preventivas a desarrollar, en función de las siguientes
circunstancias: Tamaño de la empresa. Tipos de riesgo a 105 que puedan
encontrarse expuestos los trabajadores. Distribución de riesgos en la
empresa.

Artículo 38°: De la Documentación: El empleador deberá elaborar y conservar a

disposición de la autoridad laboral la siguiente documentación relativa a las obligaciones
establecidas en los artículos anteriores:

a) Plan de prevención de riesgos laborales.

b) Evaluación de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo, incluido
el resultado de los controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la
actividad de los trabajadores.
c) Planificación de la actividad preventiva, incluidas las medidas de
protección y de prevención a adoptar y, en su caso, material de protección
que deba utilizarse.
d) Práctica de los controles del estado de salud de los trabajadores.
e) Relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan
causado al trabajador una incapacidad laboral superior a un día de trabajo.

Titulo VI: Enfermedades Profesionales y Riesgos Laborales Derechos y

Obligaciones
Capítulo I: Enfermedades Profesionales
Artículo 39°: Enfermedad Profesional: Se considera "enfermedad profesional" todo
estado patológico permanente o temporal que sobrevenga como consecuencia obligada y
directa de la clase de trabajo que desempeña el trabajador, o del medio en que se ha visto
obligado a trabajar, y que haya sido determinada como enfermedad profesional. El organismo
de aplicación respectivo, oído el concepto del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales,
determinará, en forma periódica, las enfermedades que se consideran como profesionales.

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Artículo 40°: Origen del accidente, de la enfermedad y la muerte: Toda enfermedad o
patología, accidente o muerte, que no haya sido clasificado o calificado como de origen
profesional, se considera de origen común. La calificación del origen del accidente de trabajo
o de la enfermedad profesional será calificada por el Instituto de Previsión Social, por el
Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social o por el Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social. La reglamentación determinará los procedimientos. También podrán ser
calificados por los médicos del trabajo de las empresas e instituciones. Cuando surjan
discrepancias en el origen, estas serán resueltas por una junta integrada por representantes de
las entidades administradoras de salud y de riesgos profesionales.

Capítulo II: Riesgos Laborales

Artículo 41°: Riesgos laborales: Es Riesgo Profesional el accidente que se produce
como consecuencia directa del trabajo o labor desempeñada, y la enfermedad provocada por
este, que haya sido catalogada como profesional por los organismos pertinentes.

Artículo 42°: Accidente de Trabajo: Es todo suceso repentino que sobrevenga por causa
o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que
se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor
bajo su autoridad, aun fuera del lugar y horas de trabajo. Se considera a la vez accidente de
trabajo el que se produzca durante el traslado de los trabajadores desde su residencia a los
lugares de trabajo o viceversa. Igualmente se considera accidente de trabajo:
a) El que se produzca por la ejecución de actividades diferentes para las que
fue contratado el trabajador, tales como: labores recreativas, deportivas o
culturales, así se produzcan durante la jornada laboral, a menos que actúe
por cuenta o en representación del empleador.
b) El sufrido por el trabajador, fuera de la empresa, durante los permisos
remunerados o sin remuneración, así se trate de permisos sindicales.

Capítulo III: Derechos y Obligaciones

Artículo 43.- Obligaciones del Empleador.
El empleador será responsable de:
a) Procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores y de los ambientes
de trabajo;
b) Programar, ejecutar y controlar el cumplimiento del Sistema de Gestión de
Salud Ocupacional de la empresa;
c) Notificar a la entidad administradora a la que se encuentre afiliado, los
accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales;
d) Registrar ante el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social el Asesor
de Seguridad o Comisión Interna de Prevención de Accidentes (CIPA);
e) Facilitar la capacitación de los trabajadores a su cargo en materia de Salud
Ocupacional;
f) Cumplir las obligaciones establecidas en la normativa sobre prevención de
riesgos laborales, contempladas en esta Ley, el Reglamento General Técnico
de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo y otras reglamentaciones
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sectoriales a ser emitidas por la Autoridad de Aplicación o la entidad con
competencia pertinente; y,
g) Informar al Instituto de Previsión Social o la entidad administradora de
riesgos profesionales a la que está afiliado, las novedades laborales de sus
trabajadores, incluido el nivel de ingreso y sus cambios, las vinculaciones y
retiros.
.

Título VIII: Aseguradoras de Riesgos del Trabajo

Artículo 48°: Los empleados/trabajadores que no cuenten con un sistema de
aseguramiento de riesgos profesionales o con un seguro proveído por el Instituto de Previsión
Social, deberán contar con un sistema de aseguramiento proveído por el empleador, pudiendo
ser la contratación de pólizas de seguro que cubran dichos riesgos conforme a las normativas
aplicables.

Título IX: Infracciones y sus Sanciones

Artículo 52°: Sanciones.
Para el empleador:

1. Cuando el empleador o responsable del pago de la cotización no aplique la

normativa pertinente o no la haya incluido entre las instrucciones,
reglamentos y determinaciones de prevención de riesgos profesionales a ser
previstos en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
SST), esta le podrá imponer multas mensuales consecutivas hasta por 5
(cinco) salarios mínimos legales mensuales.
Se hará acreedor a igual sanción cuando no aplique las instrucciones y
determinaciones de prevención de riesgos profesionales que le sean
ordenados en forma específica por la Dirección de Salud y Seguridad
Ocupacional (DSSO) del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social,
a solicitud del Instituto de Previsión Social, el Auditor de Seguridad o
denuncia debidamente fundada del empleado.
2. En caso que no se hubiese corregido el riesgo, dentro de los términos que
señale el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, se procederá a
ordenar la suspensión de actividades hasta por 6 (seis) meses. Transcurrido
este término, la Dirección General de Inspección y Fiscalización del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social determinará el cierre
definitivo de la empresa o actividad económica.
No obstante, lo anterior, la Dirección General de Inspección y Fiscalización
del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en cualquier momento,
podrá ordenar la suspensión de actividades, cuando el riesgo inminente
profesional así lo amerite.
3. Cuando el empleador no informe sobre el traslado de un afiliado a un lugar
diferente de trabajo, y esta omisión implique un mayor riesgo para el mismo,
la Dirección de Seguridad Social, previa solicitud motivada del empleado o el
Instituto de Previsión Social, podrá imponer al empleador una multa de hasta
3 (tres) salarios mínimos legales mensuales vigentes, para cada caso.
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4. La no presentación o extemporaneidad del informe del accidente de trabajo o
de enfermedad profesional, la Dirección de Inspección y Fiscalización podrá
imponer multas de hasta de 10 (diez) jornales.
5. Limitaciones a la facultad de contratar con la Administración: las limitaciones
a la facultad de contratar con la Administración por la comisión de delitos o
por infracciones administrativas muy graves en materia de seguridad y salud
en el trabajo, se regirán por lo establecido en las resoluciones emanadas de la
autoridad laboral comunicadas a la Dirección General de Contrataciones
Públicas.

Titulo X: Disposiciones Transitorias

Artículo 57°: Capacitación obligatoria: Los responsables de la ejecución del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), deberán realizar el curso de
capacitación virtual de 50 (cincuenta) horas sobre el Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG-SST) que defina el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social en desarrollo de las acciones señaladas en los artículos de esta Ley, y obtener el
certificado de aprobación del mismo.
Artículo 59°: Presencia de recursos preventivos en las obras de construcción: A los
efectos de la aplicación de esta Ley en las obras de construcción, las entidades públicas y
privadas que habiliten proyectos constructivos o liciten obras a partir de tres pisos o todo tipo
de obras públicas, exigirán para tales efectos la obligatoria incorporación a los legajos de los
proyectos ejecutivos, del plan de gestión del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST).

2.2.2. Normas de Seguridad en el Trabajo - Reglamento General Técnico de

Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo - Decreto N° 14.390/92.
Por el cual se aprueba el reglamento general técnico de seguridad,
higiene y medicina en el trabajo. - Asunción, 28 de Julio de 1992.

Según la página del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social se mencionan las
Normas de Seguridad en el Trabajo.

Vista: La necesidad de contar con una reglamentación técnica en materia de Seguridad,

Higiene y Medicina en el Trabajo, y,

Considerando: Que al dotar al país de la Reglamentación adecuada en materia de

Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo se logrará la disminución de los riesgos de
accidentes y enfermedades profesionales.

A continuación resumiremos las normas más importantes que deben ser aplicadas en la
ejecución de una obra:

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Título Preliminar:
Disposiciones Generales:
Art.1°: Objeto del Reglamento:

1. Regular aspectos relativos a las condiciones y requisitos técnicos mínimos

obligatorios que, en materia de prevención de riesgos profesionales y de
mejora del medio ambiente de trabajo, se requiere cumplir en todo
establecimiento o centro de trabajo del país.
2. Tienen el carácter de Orden Público, cuyo dictado, tutela y efectiva
aplicación corresponde al Estado.

Art. 15°: Información y Formación (Art. 275 inc. “b” del Código del Trabajo)

1. Deberá facilitarse a los trabajadores, de manera suficiente y adecuada.

2. No se permitirá a ninguna persona ninguna actividad laboral a menos que
haya recibido la información, instrucción y formación
3. La información, instrucción y formación deberá facilitarse en el idioma que
comprensa el trabajador
4. La legislación nacional deberá prescribir
5. Todo trabajador deberá recibir instrucción y formación acerca de las
disposiciones generales en materia de Seguridad e Higiene Ocupacional, y
en particular sobre:
a) Los derechos y deberes.
b) Los medios de acceso y de salida durante el trabajo normal y en caso
de emergencia.
c) Las medidas para mantener el orden y la limpieza.
d) La localización y utilización adecuada de los servicios de bienestar
e) La correcta utilización y cuidado de las ropas y equipos de
protección personal proporcionados a los trabajadores.
f) Las medidas generales para la higiene personal y la protección de la
salud.
g) Las precauciones contra los incendios.
h) Las disposiciones que deben tomarse en caso de urgencia.
i) Los requisitos establecidos en las normar y reglamentos pertinentes
sobre seguridad y salud.
6. Se deberá facilitar a cada trabajador, al comenzar un nuevo empleo y al
cambiar de ocupación, un ejemplar de las normas y reglamentos de
Seguridad e Higiene Ocupacional en vigencia.
7. Se deberá impartir instrucción y formación especializada a:
a) Los conductores y operadores de aparatos elevadores, de vehículos
de transportes de maquinarias y equipos de naturaleza especializada
o peligrosa.
b) Los trabajadores que se ocupen del montaje o la construcción de
andamiajes.
c) Las personas que trabajan en excavaciones, pozos, terraplenes, obras
subterráneas o túneles.

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d) Los trabajadores que manipulen explosivos o que se dedican a
actividades de voladura.
e) Los trabajadores que se dedican al montaje de elementos
prefabricados o de armazones metálicos y de chimeneas de gran
altura, y a las construcciones de hormigón, al encofrado y a otras
actividades de este tipo.
f) Los trabajadores que manipulan sustancias peligrosas.
g) Las personas encargadas de transmitir señales; y
h) Otras categorías especializadas de trabajadores.
8. Se deberá exigir a los conductores y operadores de vehículos y aparatos
elevadores la habilitación legal correspondiente para el manejo de los
mismos.

Art. 16°: Comunicación de accidentes y enfermedades profesionales.

1. Se deberá comunicar inmediatamente a la Dirección de Higiene y Seguridad
Ocupacional todos los accidentes que provoquen la muerte de un trabajador
o lesiones graves.
2. Las tensiones que originen incapacidad para el trabajo de una duración de
más de tres días y las enfermedades profesionales prescritas deberán
comunicarse a la autoridad laboral dentro de los ocho días siguientes al
accidente o a la declaración de enfermedad Art. 270 del presente
Reglamento).
3. Los acontecimientos peligrosos tales como: Se deberá comunicar
inmediatamente a la autoridad laboral, hayan o no heridos:
a) Las explosiones y los incendios graves.
b) El desplome de grúas u otros aparatos elevadores y,
c) El desplome de edificios, armazones o andamios, o de partes o
elementos de los mismos.

Título I: Condiciones Generales de los Establecimiento o Centros de Trabajo y de

los Mecanismos de Medidas de Protección.

Capítulo I: Edificios y Locales

Sección I: Condiciones Generales

Art. 17°: Seguridad Estructural: Todos los edificios serán seguros y firmes, los
cimientos y pisos ofrecerán resistencia, se indicara por medio de rótulos las cargas máximas
de los locales.

Art. 18°: Superficie y cubicación:

1. Los locales de trabajo reunirán las siguientes condiciones: Tres metros de
altura mínima desde el piso al techo. Dos metros cuadrados de superficie por
cada trabajador. Diez metros cúbicos por cada trabajador.

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2. Si de alguna forma no se puede cumplir lo dispuesto en el a), la altura
mínimo será de 2.55 mts.
3. Para el cálculo de la superficie y volumen no se tendrán en cuenta los
espacios destinados para máquinas, instalaciones y materiales.
Art. 19°: Suelos, paredes y techos

1. El pavimento constituirá un conjunto homogéneo, liso y continuo, será de

material consistente, no resbaladizo o susceptible de serlo por el uso y de
fácil limpieza.
2. Estará al mismo nivel y, de no ser así, se salvarán las diferencias de altura
por rampas de pendiente no superior al diez por ciento.
3. En los establecimientos de trabajo donde se manejen líquidos susceptibles de
formar charcos, los suelos se construirán con materiales impermeables,
dotando al pavimento de una pendiente no inferior al uno y medio por ciento
hacia desagües o canales.
4. Las paredes serán lisas, pintadas en tonos claros y susceptibles de ser
lavadas y desinfectadas.
5. Los techos deberán reunir las condiciones necesarias para resguardar a los
trabajadores de las inclemencias del tiempo.
6. Si han de soportar o suspender cargas, deberán reunir las condiciones que se
establecen para los pisos en el art.17.

Art. 20°: Pasillos: Los corredores, galerías pasillos deberán tener un ancho adecuado a
su utilización. Se mantendrán en todo momento libre de obstáculos. Dimensiones mínimas:
1,20 m. Para corredores principales, 1,00 m. para los secundarios. La separación entre
máquinas u otros aparatos nunca será menor de 0,80 metros.
Art. 21°: Escaleras principales y de servicios.
1. Todas las escaleras, plataformas y descansillos ofrecerán suficiente
resistencia una carga móvil no menor de 500 k por m2, y con un coef. de
seguridad cuatro.
2. Las escaleras y plataformas de material perforado no tendrán intersticios que
permitan la caída de objetos. El huevo abertura máxima de 10 mm.
3. Ninguna escalera tendrá una altura mayor de 3,70 mts entre descansos. Los
descansos intermedios tendrán como mínimo 1,12 mts medios en dirección
al descenso y de ancho igual al de la escalera. El espacio libre vertical no
será inferior a 2,20 mts desde los peldaños.
4. Las escaleras, excepto las de servicio, tendrán al menos 90 cm de ancho. Se
prohíbe la instalación de escaleras de caracol, excepto para las de servicios.
5. Todas las escaleras que tengan cuatro peldaños o más se protegerán con
barandillas en los lados abiertos.
6. Las escaleras entre paredes de anchura inferior a 1 m estarán provistas de al
menos un pasamanos, preferentemente al lado derecho en sentido
descendente.
7. Las escaleras cuya anchura sea igual o superior a 1 m tendrán una barandilla
en cada lado y pasamanos en los cerrados.

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8. La altura de las barandillas y pasamanos de las escaleras no será inferior a
90 cm medidos desde la huella.
9. Las escaleras de servicios tendrán una anchura mínima de 55 centímetros.
10. Las aberturas de ventanas en los descansos de las escaleras cuando sean
mayores de 30 cm de anchura y el antepecho esté a menos de 90 cm sobre el
descanso se resguardarán con barras, enrejados u otros medios resistentes
para evitar caídas.
Art. 22°: Escalas.
1. Las escalas serán de material resistente y estarán sólidamente adosadas a los
edificios.
2. La distancia entre el frente de los escalones y las paredes más próximas al
lado de ascenso de las escalas, será por lo menos de 75 cm. La distancia
entre la parte posterior de los escalones y el objeto fijo más próximo o pared
a la que están adosadas, será por lo menos de 16 cm. Habrá un espacio libre
de 40 cm a ambos lados del eje de la escala, si no está provista de jaula u
otros dispositivos equivalentes.
3. Si se emplean escalas fijas para alturas mayores de 7 metros, se instalarán
plataformas de descanso cada 7 metros o fracción.
Art. 23°: Escaleras de mano.

1. Las escaleras de mano ofrecerán siempre las necesarias.

2. Cuando sean de madera, los largueros serán de una sola pieza y los peldaños
estarán bien reensamblados y no solamente clavados
3. Se prohíbe el empalme de dos escaleras, a no ser que en su estructura
cuenten con dispositivos especialmente preparados para ello.
4. Las escaleras de mano no deben salvar alturas mayores de 7 metros salvo
que utilicen escaleras especiales susceptibles de ser fijadas sólidamente por
su cabeza y su base, siendo obligatorio, en este último caso, utilizar cinturón
de seguridad.
Art. 24°: Plataforma de trabajo.
1. Las plataformas de trabajo, fijas o móviles, estarán construidas de materiales
sólidos y su estructura y resistencia será proporcionada a las cargas fijas o
móviles que hayan de soportar.
2. Los pisos y pasillos de las plataformas de trabajo serán antideslizantes, libres
de obstáculos, estarán provistos de un sistema de drenaje que permita la
eliminación de productos resbaladizos. En ningún caso el ancho de estas
plataformas será menor de 80 cm.
3. Las plataformas que ofrezcan peligro de caída desde más de 1,50 metros
estarán protegidas en todo su contorno por barandilla y pintos con las
condiciones que señala el artículo 27°.
4. En las plataformas móviles se emplearán dispositivos de seguridad que eviten
su desplazamiento o caída.

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Art. 25°: Abertura en los pisos.
1. Las aberturas en los pisos se protegerán con barandillas y rodapiés que
cumplan las condiciones que se indican en el artículo 27° del presente
reglamento.
2. Las aberturas para escaleras estarán protegidas por todos los lados y con
barandillas móvil en la entrada.
3. Las aberturas para escaleras estarán protegidas por todos los lado excepto por
el de entrada.
4. Las aberturas para escotillos, conductos, pozos y trampas tendrán protección
fija por dos de los lados y móviles por los dos restantes cuando se usen
ambos para entrada y salida.
5. Las aberturas en pisos de poco uso, podrán estar protegidas por una cubierta
móvil que gire sobre bisagras al ras del suelo.
6. Los agujeros destinados exclusivamente a inspección podrán ser protegidos
por una simple cubierta de resistencia adecuada.
7. Las barandas móviles u otros medios de protección de las aberturas que
hayan sido retirados para dar paso a personas u objetos, se colocarán
inmediatamente en su sitio.
Art. 26°: Aberturas en las paredes: Las aberturas en las paredes que estén a menos de 90
centímetros sobre el piso y tengan unas dimensiones de 75 centímetros de alto por 45
centímetros de ancho y por las cuales haya peligro de caída a más de dos metros, estarán
protegidas por barandas, rejas u otros resguardos que completen la protección hasta 90
centímetros sobre el piso y que sean capaces de resistir una carga mínima de 150 kilogramos
por metro lineal.
Art. 27°: Barandas y rodapiés: Las barandas y rodapiés serán de materiales rígidos y
resistentes. La altura de las barandas será de 90 cm como mínimo a partir del nivel del suelo.
Rodapiés tendrán una altura mínima de 15 cm sobre el nivel del piso.
Art. 28°: Puertas y salidas: El ancho mínimo de las puertas exteriores será de 1,20
metros cuando el número de trabajadores que las utilicen normalmente no exceda de 200.
Ningún puesto de trabajo distará más de 50 metros de una puerta de salida o de una escalera
principal que conduzca a la planta de acceso donde estén situadas las puertas de salidas.
Art. 29°: Limpieza de los locales: Los establecimientos de trabajo y sus instalaciones,
máquinas y aparatos deberán mantenerse siempre en buen estado de aseo, para lo que se
realizarán las limpiezas necesarias.
Sección II: Instalaciones Auxiliares
Art. 30°: Viviendas: estas instalaciones reunirán las condiciones mínimas de
habitabilidad por la autoridad competente para todo tipo de viviendas.
Art. 31°: Dormitorios: La superficie por cama-trabajador no será inferior a cuatro
metros cuadrados y la altura mínima del dormitorio de 2,50 metros. El volumen de aire
disponible por cama no será inferior a 12 m3.

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Art. 32°: Comedores: Los comedores que instalan los empleadores para sus trabajadores
estarán ubicados en lugares próximos a los trabajos, separados de otros locales y de focos
insalubres o molestos.
Art. 33°: Cocinas: Los locales destinados a cocinas reunirán las condiciones generales
que se establecen en el apartado 2 del artículo anterior del presente Reglamento.
Sección III: Servicios Higiénicos
Art. 34°: Abastecimiento de agua: Los lugares de trabajo dispondrán de forma
suficiente y en lugar fácilmente accesible de agua fresca y potable para consumo de los
trabajadores.
Art. 35°: Vestuarios: Todos los establecimientos de trabajo dispondrán de cuartos
vestuarios para el uso del personal, debidamente separados para los trabajadores de uno y de
otro sexo. La superficie de estos cuartos será de 1,20 metros cuadrados por cada trabajador
que haya de utilizarlos y la altura mínima del techo será de 2,40 metros.
Art. 36°: Inodoros y mingitorios: En estos locales se instalarán inodoros con descarga
automática de agua corriente, en proporción de uno por 25 hombres, y otro por cada 15
mujeres. . Las dimensiones mínimas de las cabinas serán de 1 (un) metro de ancho por 1,20
de largo, y 2,30 metros de altura.

Art. 37°: Duchas y lavabos: En establecimientos industriales, la proporción de 1 ducha

por cada 20 trabajadores y un lavabo por cada 25 trabajadores. En los lugares de trabajo que
se den las condiciones que se señalan apartado artículo 35, la proporción del número de
duchas será de 1 por cada 10 trabajadores.
Art. 38°: Normas comunes a los servicios higiénicos: Que deben cuidar esos ambientes,
y mantener en óptimo estado.
Sección IV: Instalaciones de Primeros Auxilios
Art. 39°: Servicios de Primeros Auxilios: En todos los establecimientos y centros de
trabajo existirá un servicio de primeros auxilios, con medios suficientes para atender a los
trabajadores. El personal médico o sanitario, las instalaciones y dotaciones de estos servicios
guardarán relación con el número de trabajadores. Todos los centros de trabajo dispondrán de
un botiquín de emergencia.
Art. 40°: Establecimientos con Servicio Médico: En los establecimientos obligados a
constituir servicio médico autónomo o en agrupación con otros establecimientos, será éste o
el personal auxiliar que le sustituya el encargado de prestar los primeros auxilios a los
trabajadores. Dichos servicios dispondrán del personal auxiliar médico necesario y medios
imprescindibles para desarrollar eficazmente las funciones que se le atribuyen.
Art. 41°: Traslado de accidentados y enfermos: Prestados los primeros auxilios, se
procederá, en los casos necesarios, al rápido y correcto traslado del accidentado o enfermo a
un centro asistencial médico o a la clínica del I.P.S. En las oficinas se colocará, en lugares
visibles, direcciones y teléfonos de las unidades de urgencia.

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Sección V: Locales Provisionales
Art. 42°: Condiciones de los locales: En aquellos trabajos al aire libre en los que se
ocupen 20 o más trabajadores durante 15 días, se deberán construir locales cerrados que
deberán estar convenientemente instalados. En tales locales se habilitarán zonas
independientes para los servicios.
Art. 43°: Albergues y obradores: Se instalarán albergues u obradores destinados a
dormitorios y comedores.

Art. 44°: Dormitorios: Los locales provisionales destinados a dormitorios reunirán las
condiciones generales previstas en los artículos 31° y 42°.
Art. 45°: Comedores: Se instalarán comedores cerrados con capacidad suficiente en
proporción al número de trabajadores que los han de utilizar.
Art. 46°: Servicios higiénicos.
Art. 47°: Suministro de agua.

Capítulo IV: Señalización

Art. 73°: Normas generales
1. Establecerá en orden a indicar la existencia de riesgos y medidas a adoptar
ante los mismos.
2. No sustituirá en ningún caso la obligatoriedad que proceda de adoptar las
medidas preventivas, colectivas o personales necesarias para la eliminación
de los riesgos existentes, sino que será complementaria a las mismas.
3. La señalización de seguridad se empleará de forma tal que el riesgo que
indica sea fácilmente advertido e identificado.
4. Los elementos componentes de la señalización de seguridad se mantendrán
en buen estado de utilización y conservación.
5. Todo el personal deberá ser instruido acerca de la existencia, situación y
significado de la señalización empleada.
6. Se usarán con preferencia los símbolos, evitando, en lo posible, la utilización
de palabras escritas. Los símbolos, formas y colores deben sujetarse a las
disposiciones que para tal fin publiquen las autoridades competentes.
Art. 74°: Tipos de señalización: Ópticas y Acústicas.
Art. 75°: Colores y Señales de Seguridad: Los colores deben llamar la atención sobre
determinados riesgos de manera a señalar peligros. Los colores a utilizar serán los siguientes:
Amarillo, anaranjado, verde, rojo, azul, blanco, negro, gris, y violeta. En lo posible, los
colores serán aplicados:

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Tabla N° 02 - Recuperado de la página del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

Art. 76°: Rótulos y etiquetas de Seguridad: Toda sustancia peligrosa llevará adheridos
en su embalaje dibujos o textos de rótulos y etiquetas. Por su color, forma, dibujo y texto, los
rótulos o etiquetas cumplirán las condiciones. Cuando la mercancía peligrosa presente más de
un riesgo, los rótulos o etiquetas de sus embalajes llevarán grabados los dibujos o textos
correspondientes a cada uno de ellos.

Art. 77°: Señalización de recipientes y tuberías: Los recipientes que contengan fluidos a
presión llevarán grabada la marca de identificación de su contenido. En las tuberías de
conducción de fluidos a presión, se identificará la naturaleza del fluido por medio de colores
básicos, completados con indicaciones convencionales de acuerdo con las normas en vigor.

Capítulo XII: protección personal

Sección I: Normas Comunes
Art. 249°: Disposiciones generales
1. Dentro del concepto de protección personal se incluyen todos los elementos
destinados para proteger al trabajador de un daño concreto.
2. La protección personal no dispensa en ningún caso de la obligación de
emplear los medios preventivos de carácter general conforme a lo dispuesto
en el presente Reglamento.
3. los equipos de protección personal permitirán, en lo posible, la realización del
trabajo sin molestias innecesarias para quien lo ejecute.
4. La protección personal se clasifica en: medios parciales y medios integrales.
5. El empleador no sólo está obligado a suministrar las prendas de protección
personal, además debe instruir a los trabajadores en el uso correcto de tales
prendas.
6. Corresponde al Ministerio de Justicia y Trabajo, a través de la Dirección de
Higiene y Seguridad Ocupacional previo los informes o propuestas
preceptivas, aprobar las normas técnicas aplicables a aquellos medios de
protección personal que puedan ser declarados de uso obligatorio para los
trabajadores.

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Sección II: Medios Parciales de Protección
Art. 250°: Protección del cráneo; Art. 251°: Protección de cara y ojos; Art. 252°:
Protección del aparato auditivo; Art. 253°: Protección de las extremidades superiores; Art.
254°: Protección de extremidades inferiores; Art. 255°: Protección personal del aparato
respiratorio.
Sección III: Medios Integrales de Protección
Art. 256°: Ropa de trabajo y de protección; Art. 257°: Cinturón de seguridad; Art. 258°:
Otros elementos de protección.
Sección IV: Exámenes médicos obligatorios de admisión y periódicos.
Art. 259°: Los exámenes médicos exigidos serán por cuenta del empleador.
Art. 260°: Todos los trabajadores deben someterse a exámenes médicos.
Art. 261°: Todos los exámenes médicos deben ser gratuitos para los trabajadores.
Art. 262°: El examen médico admisional comprenderá: Examen. Radiografía de tórax.
Hemograma completo. Investigación de VDRL - Sífilis. Colesterol. Glicemia. Tipificación
sanguínea. Examen de rutina. Examen parasitológico de heces. Test sicológico elemental y de
coordinación muscular. Investigación V.I.H.
Art. 263°: El examen médico periódico de doce (12) en doce (12) meses, al máximo.
Art. 264°: Los trabajadores que realizan tareas en ambientes insalubres, además de lo
establecido en el Art. precedente, deben ser sometidos de seis (6) en seis (6) meses exámenes
médicos específicos.
Art. 265°: En cualquier momento, si así lo juzga necesario la Autoridad Competente en
materia de Seguridad e Higiene del Trabajo los trabajadores podrán ser sometidos a exámenes
médicos.

Art. 266°: El resultado de los exámenes médicos de las diversas índoles se debe
inscribir en registros apropiados, los que deben conservarse para fines de referencia.
Art. 267°: En ningún caso se deben encomendar a los trabajadores tareas que por su
índole constituyen peligro para su salud.
Art. 268°: No se debe permitir ejercer a un trabajador cuyo examen médico revele que
la actividad que desempeña puede representar un peligro para la salud o la seguridad de otros
trabajadores.
Art. 269°: Los trabajadores que hayan sufrido accidentes con lesión grave o una
enfermedad prolongada no deben reanudar sus tareas sin la autorización médica
correspondiente.
Art. 270°: Es obligatoria la notificación en formulario, que para el efecto dispondrá el
Ministerio de Justicia y Trabajo, de los accidentes de trabajo y de las enfermedades
profesionales comprobadas y/o sospechadas.

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3. Conclusión
La investigación realizada permite concluir de manera satisfactoria sobre los objetivos
trazados a fin de responder a la problemática que dio origen al presente estudio. A
continuación, se presentan las principales conclusiones:

En cuanto al primer y segundo objetivo específico: Identificar las resoluciones que

competen a los riesgos laborales, y Reconocer las normas según el reglamento general técnico
de seguridad, higiene y medicina en el trabajo, creemos que es importante recalcar ciertos
puntos claves dentro de lo que refiere al tema de seguridad y salud. Por ejemplo, la gestión de
seguridad debe armonizar dos campos: la parte administrativa, donde se establecen los
programas, estándares, procedimientos e instrucciones y la parte operacional, que es donde se
ejecutan las actividades laborales del día a día. Es en el trabajo de campo u operacional que
las empresas deben desplegar mayor control e inversión con la supervisión de línea para
garantizar la prevención de accidentes. De igual forma, el Cambio conductual refiere a un
nuevo enfoque de seguridad que propone trabajar en la conducta de los colaboradores. Para
ello inicialmente debemos identificar, analizar y cuantificar las diferentes tendencias
conductuales inherentes a cada colaborador y después trabajar en los diferentes aspectos
encontrados con la finalidad de interiorizar la cultura de seguridad en nuestros colaboradores
dentro y fuera del trabajo. No podemos dejar de lado la Inversión, pues es necesario incluir en
el presupuesto anual una partida para Seguridad y Salud Ocupacional, solo así se podrá
realizar una planificación y gestión de políticas para una adecuada reducción de riesgos. El
presupuesto debe incluir el desarrollo de capacidades del personal, implementación de
equipos de seguridad, activaciones y la adecuación de infraestructura y desarrollo de
tecnologías que faciliten la gestión de seguridad. Este presupuesto debe ser sensible y flexible
a las coyunturas. Para el Plan de Seguridad, en principio es importante conocer a fondo las
normativas vigentes. Adicionalmente a los requerimientos legales mínimos, las empresas
también deben establecer controles adicionales que deberán plasmarse en el plan de
seguridad. La selección no debe estar enfocada solo en lo funcional, sino también en la
calidad, en el cumplimiento de las normas nacionales e internacionales y superando los
requerimientos mínimos.

Según el objetivo general planteado: Conocer las normativas vigentes que competen a
la seguridad y salud en gestión de riesgos y en el área de la construcción, alcanzamos a
realizar un resumen de las normas y resoluciones más importantes e indispensables desde
nuestro punto de vista, las cuales siempre se deben tener en cuenta para promover el buen
funcionamiento de una obra, y que los trabajadores no sufran ningún tipo de daño físico,
mental o social. Por último, no debemos olvidar que los Equipos de seguridad son necesarios
para realizar una adecuada identificación de peligros y evaluación de riesgos que permitan
seleccionar equipos de protección personal de acuerdo al tipo de trabajo que van a realizar.

Esta pesquisa aporta conocimientos con bases teóricas fundamentadas, que podrán ser
de gran aporte práctico a toda la comunidad profesional y estudiantil, relacionada al área de la
gestión de riesgos laboral en el ámbito de la construcción.

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Referencias Bibliográficas

Barón, A. P. (2016). Monografía. Guía práctica para la elaboración de los trabajos

monográficos. Asunción; Paraguay. Editorial: Vazpi.

Honorable Cámara del Senado (2017). Resolución N° 2780. Recuperado de:

http://odd.senado.gov.py/archivos/file/MHCD%20Nro%202348.pdf

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (1992). Normas de seguridad en el

trabajo. Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el
Trabajo. Recuperado de: http://dsso.mtess.gov.py/pdf/reglamento.pdf

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