Dirección General de Contrataciones Públicas

Pdte. Franco 173 c/ Ntra. Sra. De la Asunción – 5° Piso

Teléfonos (021) 493 558 / 443 061/2
E mail ucnt@contratacionesparaguay.gov.py
 Consagración de los Principios Rectores
de las Contrataciones Públicas – Art. 4

Economía y Eficiencia (para asegurar las mejores

condiciones en calidad, costo y oportunidad).

Igualdad y Libre Competencia (regla de trato a los

proveedores).
Transparencia y Publicidad (permitirá mejorar la
percepción de la sociedad civil organizada y ciudadania
en general).
Simplificación y Modernización Administrativa
(garantiza la eficiencia y la seguridad jurídica).

Desconcentración de Funciones (centralización

normativa y descentralización operativa).
 “Unidad Central
Normativa y Técnica”

UCNT
 Principales Funciones de la
Unidad Central Normativa y Técnica (UCNT)

 Es la autoridad reguladora del Sistema de Contrataciones (no

gestiona los procesos de contratación).

 Orienta y Asesora a las Unidades Operativas de Contratación

(UOC).

 Fomenta y apoya el desarrollo de programas de capacitación.

 Mantiene el Sistema de Información de Contrataciones Públicas

(SICP).

 Resuelve protestas, impone sanciones y lleva el Registro de

Inhabilitados.
“Unidades Operativas
de Contratación”

UOC
 Unidades Operativas de Contratación (UOC)
Funciones, Atribuciones y responsabilidades.

Elaborar el Programa Anual de Contrataciones.

Actualizar en forma permanente los datos en el SICP.
Remitir informes a la UCNT.

Notificar a la UCNT el incumplimiento de Contratistas y

Proveedores y solicitar la aplicación de sanciones.
Elaborar los Pliegos de Bases y Condiciones particulares para
cada modalidad de Contratación, tramitar el Llamado y la venta
de pliegos, responder a las aclaraciones, comunicar enmiendas,
recibir y custodiar las ofertas, someterlas a consideración del
Comité de Evaluación, refrendar la recomendación emitida por el
Comité, elevar a la máxima Autoridad del Convocante, etc.
 Unidades Operativas de Contratación (UOC)
Principales funciones. Art. 9 y 10 del Decreto

Emitir el dictamen que justifique las causales de excepción a la

Licitación establecida en el Art. 33° de la Ley.

Gestionar la formalización de contratos y recibir las garantías

correspondientes.

Mantener un archivo ordenado y sistemático en forma física y

electrónica de la documentación comprobatoria de los actos y
contratos que sustenten las operaciones realizadas.

Las demás atribuciones que sean necesarias para ejecutar los

procedimientos de planeamiento, programación, presupuesto y
contratación de las materias reguladas en la Ley.
 SICP
“Sistema de Información de
Contrataciones Públicas”
Sistema de Información de Contrataciones Públicas -
(SICP)

 “…. Es el sistema informático que permite

automatizar las distintas etapas de los procesos
de contrataciones, desde la difusión de los
requerimientos de bienes, locación, servicios u
obras públicas hasta el cumplimiento total de las
obligaciones contractuales y de la elaboración de
datos estadísticos;
 Contribución para el funcionamiento del
Sistema de Información de Contrataciones Públicas
(SICP)
 0,5% de cada Factura.

 Deducido IVA, Renta y otros impuestos.

 Afecta a los niveles de objeto del gasto:

 200 Servicios No Personales (excepto

objetos del gasto 210, 232, 233 y 239)

 300 Bienes de Consumo

 400 Bienes de Cambio

 500 Inversión Física

Fases del Proceso
de Contratación
 Presupuesto
institucional

Codificación
PAC CC/CDC
(Programa Anual
De Obligación y
Contrataciones) SICP
Pago

Llamados
Pliegos/Esp.
Adjudicación
Técnicas
Plan Anual De
Contrataciones
 Estructura del Planeamiento Anual

Julio - PAC INSTITUCIONAL

Agosto

20 Octubre PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

20 Noviembre PRESUPUESTO APROBADO POR LA JUNTA

PAC APROBADO 28 de Febrero

 Programa Anual de Ccontrataciones
(PAC) – Art. 12 de la Ley

Se establece la obligatoriedad de su elaboración,

difusión e implementación a través del Portal
(www.contratacionesparaguay.gov.py), el cual tendrá
como fecha tope de aprobación el 28 de febrero de
cada año.

Contribuye a establecer una mayor transparencia y

eficiencia.

Evita el abuso de las contrataciones directas.

 Programa Anual de Ccontrataciones
(PAC) – Art. 12 de la Ley

 El Programa Anual de Contrataciones es

una herramienta de planificación de
compras orientado no solamente hacia el
sector público, sino también con
información que va a ser útil a los
proveedores, contratistas y sociedad civil
en general.
 Programa Anual de Ccontrataciones
(PAC) – Art. 12 de la Ley
 Para su elaboración hay que tener en cuenta muchos
aspectos:

 El presupuesto institucional aprobado

 Las necesidades de cada área institucional

 Todos los objetos del Gasto, comprendidos desde el

grupo 200 Servicios No Personales (excepto objetos del
gasto 210, 232, 233 y 239), 300 Bienes de Consumo,
400 Bienes de Cambio, 500 Inversión Física
 Programa Anual de Ccontrataciones
(PAC) – Art. 12 de la Ley

 Tipo de Programa, Fuente de Financiamiento,

Organismo Financiador y el Dpto. al cual
pertenecen.
 Fecha en la cual se va a realizar estimativamente el
llamado a licitación,
 Monto estimado de la compra del Bien y/o Servicio,
 Con que moneda se realizaría la compra,
(guaraníes, dólar u otros),
 La plurianualidad o anualidad de la adquisición,
 Programa Anual de Ccontrataciones
(PAC) – Art. 12 de la Ley

 No olvidar, la información no solo será para la

entidad; sino también lo será para los
proveedores, contratistas y sociedad civil
en general,
 Evitar el parcelamiento de las adquisiciones, para
evitar las contrataciones directas,
 Identificar las necesidades primarias y luego las
secundarias de cada área de la institución,
 Programar en base a mi Plan financiero,
 Modalidades de Contrataciones
Públicas (Art. 16° de la Ley).

Modalidad Monto Equivalente

1. Licitación Pública Mayor a 10.000 jornales

mínimos

2. Licitación por Concurso Entre los 2.000 y 10.000

de Ofertas jornales mínimos

3. Contratación Directa Inferior a 2.000 jornales

mínimos

El Jornal Mínimo será el establecido para actividades diversas

no especificadas en la capital de la República vigente a la fecha
de convocatoria (Monto Actual: Gs. 46.915.-)
 Tiempo de los Procesos de Contratación en Días

Modalidad UCNT Publicación Oferente Total Evaluac.

Parcial
Licitación 5 3 20 28 1 a 20
Pública
Concurso 5 10 15 1 a 10
de Oferta
Compra 5 5 10 1
Directa*
Compra 5 1 6 1
Directa

* Resolución 121/04 (Compras Superiores a 200 jornales)

 Programa Anual de Ccontrataciones
(PAC) – Art. 12 de la Ley

Categoría del Bien /Servicio

Teniendo en cuenta principalmente que los

proveedores, contratistas y la sociedad civil en general
no manejan los términos presupuestarios a los cuales
se encuentra vinculado el Programa Anual de
Contrataciones (Ej: Tipo de Presupuesto, Programa,
Subprograma, Objeto del Gasto, etc.) y considerando
la necesidad de vincular esta terminología a los bienes,
obras y/o servicios que necesitan los distintos
Organismos y Entidades del Sector Público, se propone
la incorporación del RUBRO del Ejercicio Fiscal 2005,
en el PAC teniendo como titulo “CATEGORIA DEL
BIEN/SERVICIO”
 Programa Anual de Contrataciones
(PAC) – Art. 12 de la Ley
Categoría de Bien /Servicio

Categoria del Bien/Servicio Sector Economico

1 Pasajes y Transporte Ag. de Viajes / Transporte
2 Mantenimiento de Equipos, Vehículos, Repuestos, Cubiertas y Otros
Empresas de Reparacion y Mant. de Equipos, Talleres y Casas de Re
3 Servicios en General y Capacitacion Empresas prestadoras de Servicios/Institutos de Enseñanza
4 Alquileres Inmobiliarias y Alquiler de Equipos
5 Consultoria Empresas Consultoras de Auditoria y Contabilidad
6 Seguros Empresas Aseguradoras
7 Publicidad y Propaganda Publicitarias / Medios de Comunicación
8 Alimentos Distribuidoras / Supermercados.
9 Utiles de oficina y de Comedor, Papelería Librerias / Distribuidoras / Representantes
10 Medicamentos e Instrumentales Hospitalario Farmacias / Laboratorios / Representantes
11 Combustibles y Lubricantes, Minerales Emblemas / Distribuidoras
12 Muebles Mueblerias / Herrerias
13 Construcciones, Mantenimiento y Reparaciones Empresas de Construccion
14 Equipos y Maquinarias Concesionarias de vehiculos/Represent. de Equipos viales / Eq. de Of
15 Informatica Empresas de Informatica / Sistemas/Comunicación/Internet
16 Otros Otras Empresas
 Remisión de Documentos

La remisión del PAC, se podrá realizar de las siguientes

formas:
1- Vía Internet con:
 Cada institución contará con un usuario para la carga.
 Para el caso de PAC, previo envío de Resolución
firmada por la Máxima Autoridad.

2- Vía Correo Electrónico:

 Cada institución tendrá un correo electrónico oficial para
dicho envío.
 Remitiendo los archivos generados por el Sistema
Stand Alone .
3- Por mesa de entrada:
 Con documentos impresos y magnéticos.
 Innovaciones PAC

La carga del PAC se realizará en cada institución vía

“Internet”
www.contratacionesparaguay.gov.py
 Innovaciones PAC

La carga del PAC se realizará en cada institución vía

“Stand Alone”
 REPROGRAMACION DEL PAC

Circular Nº 4 / 2004
La DGCP dependiente de la SSEAF del MH, en virtud a lo
establecido en el Art. 14 del Decreto Reglamentario Nº
21.909/2003 que reglamenta la Ley Nº 2.051/2003 de
“Contrataciones Públicas” comunica a través de la presente, el
formato de la Reprogramación del Programa Anual de
Contrataciones.

Esta Reprogramación deberá estar igualmente

aprobada por la Máxima Autoridad de la
Institución y/o Entidad.
LLAMADOS
 Datos a ser remitidos a la UCNT antes del inicio de
cualquier proceso - Art. 19° del Decreto
Reglamentario

 Modelo de la nota de la invitación a ser cursada

 Pliego de Bases y Condiciones, Contrato Proforma

 Resolución de la aprobación del Pliego

 Especificaciones Técnicas

 Certificado de Disponibilidad Presupuestaria (Con excepción

las Municipalidades)

 Formulario de llamados de Bienes y/o Servicios

ADJUDICACION
 DOCUMENTOS A PRESENTAR A LA UCNT

 Nota a la UCNT referente a comunicación del

Llamado.
 Acta de Apertura de Ofertas.
 Informe del Comité de Evaluación.
 Resolución o Acta de Adjudicación.
 Formulario de Certificación de Contratación –ANEXO
02-05)
 Copia autenticada Contrato Firmado, Orden de
Compra o de Servicio.
 Cuadro de Precios Adjudicados
 Cuadro Comparativo de Ofertas
 CÓDIGO DE CONTRATACIÓN

 Una vez procesada toda la documentación de la

adjudicación, se procederá a emitir los códigos de
contratación.

 Los códigos serán entregados 48 horas después de

su presentación a la UCNT, siempre que la
adjudicación reúna toda la documentación establecida
en la Ley 2051/03 y el Decreto 1585/04.
 Presupuesto
institucional

Codificación
PAC CC/CDC
(Programa Anual
De Obligación y
Contrataciones) SICP
Pago

Llamados
Pliegos/Esp.
Adjudicación
Técnicas
Catalogo de Bienes
y/o Servicios
impresora
Abrir
Catálogo
Cumplimiento de los
Procesos en las
Municipalidades
 Cumplimiento de los Procesos x Departamentos

DPTO. CAAGUAZU PAC LLAMADOS ADJUDICACIONES

1 CAAGUAZU SI SI SI
2 CARAYAO SI SI SI
3 CORONEL OVIEDO SI SI SI
4 DR. JUAN MAUEL FRUTOS SI SI NO
5 DR. J. EULOGIO ESTIGARRIBIA SI SI NO
6 JOSE DOMINGO OCAMPOS SI SI NO
7 LA PASTORA SI NO NO
8Abrir
MCAL. FRANCISCO SOLANO LOPEZ SI NO NO
9Catálogo
NUEVA LONDRES SI SI NO
10 REPATRIACION SI SI NO
11 R.I. 3 CORRALES SI SI NO
12 SAN JOAQUIN SI SI SI
13 SANTA ROSA DEL MBUTUY SI NO NO
14 SIMON BOLIVAR SI SI NO
15 YHU SI SI NO
16 VAQUERIA SI NO NO
 Cumplimiento de los Procesos x Departamentos

DPTO. CAAGUAZU PAC LLAMADOS ADJUDICACIONES

17 DR. CECILIO BAEZ NO NO NO
18 RAUL ARSENIO OVIEDO NO NO NO
19 SAN JOSE DE LOS ARROYOS NO NO NO
20 3 DE FEBRERO NO NO NO

Abrir
Catálogo
Consecuencias del
Incumplimiento de
la Ley
 Consecuencias para Municipalidades
respecto de Incumplimientos de la Ley:

En principio el incumplimiento trae aparejada la

nulidad del proceso y por tanto la nulidad de los
contratos u órdenes de compra derivados de dichos
procesos.

En segunda instancia, ese tipo de incumplimientos

implican responsabilidad administrativa, que para el
Abrir caso de los intendentes, de ser determinada por la
instancia correspondiente -contraloría general-
Catálogo
derivaría en intervención
 Consecuencias para Municipalidades
respecto de Incumplimientos de la Ley

 Finalmente, de haber pago y por tanto daño

patrimonial para el municipio, el responsable
directo de ello es el Intendente que deber
responder con su bienes (responsabilidad civil) y
puede verse enfrentado con responsabilidades
penales (por lesión de confianza, defraudación y
otros)
Abrir
Catálogo

Para cualquier consulta: Abog. Federico Fabián Gill Ramírez -

Asesor Jurídico
 Dirección General de Contrataciones Públicas - UCNT
Pte.Franco 173 esq.Ntra.Sra.de la Asunción - 1er.Piso
 FIN
PRESENTACION
capacitacion@contratacionesparaguay.gov.py
Lic. Rossana Ledesma

Dirección General de Contrataciones Públicas

Pdte. Franco 173 c/ Ntra. Sra. De la Asunción – 5° Piso
Teléfonos (021) 493 558 / 443 061/2
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