CONTRATACIONES DEL

ESTADO
 MARCO LEGAL

 Decreto Legislativo Nº 1017: Ley de

Contrataciones del Estado.
 Ley Nº 29873, uqe modifica D.L.Nº 1017
 Decreto Supremo Nº 184-2008-EF:
Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado
 D.S. Nº 138-2012-EF, que modifica
D.S.Nº184-2008-EF
Objeto
Maximizar el valor del dinero,
de manera que las
contrataciones que realicen las
entidades del sector público se
efectúen en forma oportuna y
bajo las mejores condiciones de
precio y calidad.
Ámbito de aplicación

 La Ley y su Reglamento son aplicables a la

contratación de bienes, servicios y obras,
siempre que sean brindados por terceros y se
pague con fondos públicos

 Las normas sobre contrataciones del estado

establecidas en la Ley y su Reglamento son
de ámbito nacional
Principales supuestos de inaplicación

 Contratación de locadores de servicios

No incluye consultarías (Decreto
legislativo 1057 – “Régimen Especial de
Contratación Administrativa de
servicios”.
Contrataciones por montos iguales o
menores a 3 UIT, salvo que se trate de
bienes y servicios incluidos en el catálogo
de convenios marco.
Principales supuestos de inaplicación
 Contrataciones que deban realizarse con
determinado proveedor, por mandato
expreso de la ley o de la autoridad
jurisdiccional.

 Contrataciones con proveedores no domiciliados

en el país cuyo valor estimado de las prestaciones
se realice en el extranjero.
Principales supuestos de inaplicación
 Contratación de servicios públicos siempre que no
exista posibilidad de contratar con más de un
proveedor (Tarifas únicas)

 Las contrataciones realizadas de acuerdo con las

exigencias y procedimientos específicos de
organismos internacionales, Estados o entidades
cooperantes, siempre que estén asociadas a
donaciones u operaciones oficiales de crédito.
Finalidad de los Principios
Garantizar que las entidades del sector
público obtengan bienes, servicios y obras de
la calidad requerida, en forma oportuna y a
precios o costos adecuados
PRINCIPIOS DE LA CONTRATACION
PUBLICA

Función tripartita de los principios:

 Integradora
 Informadora
 interpretativa
Principios Rectores de la
Contratación Publica
 Promoción del desarrollo  Economía
humano  Vigencia Tecnológica
 Moralidad  Trato Justo e igualitario
 Libre concurrencia y  Equidad
competencia
 Sostenibilidad ambiental
 Imparcialidad
 Razonabilidad
 Eficiencia
 Publicidad
 Transparencia
Supervisión de la contratación pública
ORGANISMO SUPERVISOR DE
LAS CONTRATACIONES DEL
ESTADO

CONTRALORIA GENERAL DE
LA REPUBLICA

ORGANOS DE CONTROL
OCI INSTITUCIONAL
Fases de la Contratación

PLANIFICACION
Y EJECUCIÓN
SELECCIÓN
ACTOS CONTRACTUAL
PREPARATORIOS
Plan Anual de Contrataciones
 El Plan Anual de Contrataciones considerará
todas las contrataciones, con independencia
del tipo del proceso de selección y/o el
régimen legal que las regule.
 No será obligatorio incluir en el
Plan Anual de Contrataciones
las Adjudicaciones de Menor
Cuantía no programables.
Elaboración del PAC
 Necesidades según Prioridades
 Presupuesto Institucional
 Uso de Catálogo Único de ByS y Obras
 Consolidación de Requerimientos
 Cuadro de Necesidades
 Procedimientos
Contenido mínimo del PAC
1. El objeto de la contratación;
2. La descripción de los bienes, servicios u obras a
contratar y el correspondiente código asignado en el
Catálogo;
3. El valor estimado de la contratación;
4. El tipo de proceso que corresponde al objeto y su
valor estimado, así como la modalidad de selección;
5. La fuente de financiamiento;
6. El tipo de moneda;
7. Los niveles de centralización o desconcentración de
la facultad de contratar; y
8. La fecha prevista de la convocatoria
Plan Anual de Contrataciones
Aprobación 15 DIAS DE APROBADO EL PIA

Publicación 5 DIAS DE SU APROBACIÓN

INCLUIR O EXCLUIR PROCESOS

Modificación
VALOR REF. VARIA EN + DE 25%
CAMBIA EL TIPO DE PROCESO
ACTOS PREPARATORIOS
Actos Preparatorios
Constituye una etapa de actuaciones de la fase de
planificación y programación, previa al desarrollo del proceso
de selección, que se inicia con la decisión de adquirir o
contratar.

Plan Anual de
Bases
Contrataciones

Expediente
Comité
de
Especial
Contratación
Actos Preparatorios
 Presupuesto Institucional.
 Plan Anual de Contrataciones.
 Determinación de necesidades.
 Determinación del valor referencial.
 Designación del Comité Especial.
 Elaboración y Aprobación de las Bases.

Actos de gestión internos para la

organización de un proceso de contratación
Expediente de contratación
Conjunto de documentos de todas las
actuaciones de una contratación, desde la
decisión de contratar hasta la culminación del
contrato, incluyendo:

 Requerimiento y su sustento.
 Todas las actuaciones del Comité Especial o del
OEC. Incluyendo propuestas de postores.
 Sucedido durante ejecución contractual
Contenido del expediente
 Requerimiento del área usuaria.
 Características de lo que se va a contratar.
 Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado.
 Valor referencial.
 Disponibilidad presupuestal.
 Tipo de proceso de selección.
 Modalidad de selección.
 Sistema de contratación.
Expediente de contratación
Elaboración OEC

Aprobación FUNCIONARIO COMPETENTE

OEC
Custodia
COMITÉ ESPECIAL
Expediente de contratación
Cuando quede desierto un proceso, se deberá
aprobar nuevamente el expediente de
contratación sólo si ha sido modificado algún
extremo como:
 Variación del valor referencial
 Cambios en las especificaciones
técnicas.
Sistemas de Contratación

Suma Alzada Monto Fijo

Integral

Precios Unitarios Monto según lo

Ejecutado
Características técnicas
QUIÉN DEFINE AREA USUARIA

CARACTERISTICAS
QUÉ DEFINE CONDICIONES
CANTIDAD
CALIDAD

QUIÉN MODIFICA OEC CON AUTORIZACION

DEL AREA USUARIA
Determinación de las Características
Técnicas
Sobre la Base del PAC, el área usuaria debe:
 Requerir los bienes, servicios u obras.
 Describirlos
 Definir con precisión su cantidad y calidad.
Determinación de las Características
Técnicas
 Las especificaciones técnicas serán
determinadas por el área usuaria en
coordinación con el OEC, evitando
requisitos que favorezcan a un proveedor.
 En caso de obras se deberá contar con la
disponibilidad del terreno y el expediente
técnico aprobado
Estudio de las posibilidades que
ofrece el mercado
Se realiza para determinar:
 Valor referencial
 Existencia de pluralidad de marcas y postores
 Posibilidad de prever distribución de la buena pro
 Información que pueda servir como factor de evaluación
 Pertinencia de realizar ajustes a las especificaciones
técnicas y/o condiciones
 Otros aspectos como garantía, plazo de
entrega, condiciones y lugar de entrega, etc.
Estudio de las posibilidades que
ofrece el mercado
Criterios:
 Presupuesto y cotizaciones
actualizadas
 Mínimo dos fuentes
 Precios históricos
 Estructura de costos
 Alternativas sobre niveles de comercialización
 Descuentos por volumen, disponibilidad, garantías y otros
beneficios así como vigencia tecnológica
Requisitos de la Cotización
 Las cotizaciones deberán ser
proporcionadas por personas
naturales o jurídicas que se
dediquen al objeto de la
convocatoria.

 Todas las cotizaciones, independientemente

de su número se considerarán una única
fuente.
Valor Referencial
Es el monto de la contraprestación,
determinado sobre un estudio de las
posibilidades de los precios y condiciones que
ofrece el mercado.
Se analiza los niveles de comercialización, a
partir de las especificaciones técnicas,
términos de referencia y costos
estimados en al PAC.
Valor Referencial
Para fijar el valor referencial no basta con
incluir las fuentes mencionadas por las
normas, sino que hay que tener en cuenta que
los precios provengan de condiciones
contractuales similares o iguales a las que
aplicará la entidad, es necesario reconocer los
costos de transacción que se generan por
contratar con el estado.
Valor Referencial
Vigencia:
 Para bienes y servicios : 3 meses
 Para ejecución de obras : 6 meses
Bienes y servicios. Ejecución de Obras.
Desde la aprobación del A partir de la fecha de
Expediente de Contratación determinación del
Presupuesto de Obra

Consultoría de Obras.
A partir de la fecha de
determinación del
Presupuesto de Consultoría
Comité Especial
Órgano colegiado encargado de la organización,
conducción y ejecución del proceso de selección,
desde la elaboración de Bases hasta que la buena
pro quede consentida o administrativamente firme,
o se cancele el proceso.
Comité Especial - Designación

TITULAR O FUNCIONARIO INTEGRANTES TITULARES

DELEGADO DESIGNA Y SUPLENTES

POR
ESCRITO

CON NOTIFICACIÓN EXPEDIENTE DE

ENTREGA
CONTRATACION

AL
PRESIDENTE
Comité Especial
Conforme al alcance el Comité Especial puede ser:

 Comité Especial (ad hoc): Para cada proceso de

selección, se da en cualquier tipo de proceso, salvo
menor cuantía (opcional)
 Comité Especial permanente: Para más de un
proceso de selección: sólo para Adjudicaciones
Directas y las Menores Cuantías (cuando no
provienen de procesos declarados desiertos)
Comité Especial
Conformación:

 Tres miembros:
 Uno del área usuaria y otro del OEC.
 Uno de ellos debe tener conocimiento técnico
del objeto de la contratación
 Suplentes: En igual número que los titulares
Comité Especial - Impedimentos
 Titular de la Entidad.
 Funcionarios con atribuciones de Control o
fiscalización
 Aprobaron el expediente de contratación,
designado al Comité Especial, aprueban las
bases o resuelven recurso de apelación
 Los que tienen sanción vigente (suspensión o
cese temporal), por su actuación como
integrantes de un CE
Comité Especial - Competencias
 Recibir, consultar y proponer modificaciones
al Expediente de contratación
 Elaborar las Bases y elevarlas para su
aprobación
 Determinar los factores de evaluación
 Convocar al proceso de
selección
Comité Especial - Competencias
 Absolver consultas y observaciones.
 Integrar las Bases.
 Recibir y evaluar las propuestas
 Adjudicar la Buena Pro
 Declarar desierto.
Todo acto necesario para
el desarrollo del proceso
de selección
Comité Especial
No puede modificar:
 Cantidad, plazo de entrega.
 Características y especificaciones
 Valor referencial
 Financiamiento
 Tipo de proceso.
CE Quórum para sesionar y para
adoptar acuerdos
Para sesionar: Todos
Para adoptar acuerdos: Unanimidad / Mayoría

Participación
 Suplentes: Sustituye al titular en caso de su ausencia.
Si el titular ha sido reemplazado, podrá reincorporarse
como miembro suplente previa autorización.
 La Entidad evaluará el motivo de ausencia del titular, a
efectos de determinar responsabilidad si hubiere
CE Culminación de funciones
Remoción:
 Caso fortuito y fuerza mayor
 Cese motivado en el servicio
Renuncia:
 No se puede renunciar al cargo de miembro del
Comité Especial
Cese de Funciones:
 Buena Pro consentida
 Cancelación del proceso
Bases
Es el documento que contiene el conjunto de
reglas formuladas por la Entidad convocante,
donde se especifica el objeto del proceso, las
condiciones a seguir en la preparación y
ejecución del contrato y los derechos y
obligaciones de los participantes, postores y del
futuro contratista
Bases
Deben ser claras y precisas e incluir:
 Mecanismos que fomenten la mayor
concurrencia y participación de postores.

 No constituye tratamiento discriminatorio la

exigencia de requisitos técnicos y comerciales
de carácter general establecidos por las Bases

Son elaboradas por:

 Comité Especial / Órgano Encargado
Bases – Contenido mínimo
Deben incluir:
 Especificaciones técnicas
 Calendario
 Metodología de evaluación
 Proforma de contrato
 Sistema/modalidad de contratación
 Valor referencial y fórmulas de reajuste, de ser el
caso
 Contenido de las propuestas
Bases – Especificaciones técnicas
 El detalle de las especificaciones técnicas de los
bienes, servicios u obras a contratar; el lugar de
entrega, elaboración o construcción, tiempo de
garantía, así como el plazo de ejecución, según sea
el caso.
 Puede estar en un Anexo de Especificaciones
Técnicas o, en el caso de
obras, en un Expediente
Técnico.
Metodología de evaluación y
calificación
Evaluación Técnica:
1. Admisión 2. Calificación a través de factores
Factor Criterio Puntaje Documento sustentatorio

Más de S/ 250,000.00 10 puntos Contratos y su respectiva

conformidad
Experiencia De S/ 100,000 hasta S/ Facturas o comprobantes
250,000.00 5 puntos cancelados
Los criterios deben ser objetivos y congruentes con el objeto de la
convocatoria

Evaluación Económica:
Verificación de topes y asignación de puntaje
Aprobación de Bases
 Titular de la Entidad o Directorio – Nunca
quien elabora las bases
 Por escrito
 Es delegable

 Deben estar visadas en

todas sus páginas por los
miembros del CE
Modificación de las Bases
Las Bases aprobadas:
 Se aclaran mediante consultas
 Se modifican a través de
observaciones y pronunciamientos
del OSCE o Titular de la Entidad.
NOTA:
 De oficio el CE no puede modificar las Bases.
 Una vez integradas las Bases constituyen las
reglas definitivas del proceso.
PROCESO DE SELECCIÓN
Procesos de Selección - Tipos
DETERMINACIÓN: POR OBJETO Y MONTO
LP BIENES Y OBRAS

CP SERVICIOS

 ADP BIENES, SERVICIOS

AD
 ADS Y OBRAS

BIENES, SERVICIOS
AMC Y OBRAS
EXP. INDEPENDIENTES
PROCESOS DESIERTOS
Montos de Procesos de Selección Año 2012
TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIÓN PÚBLICA >= 400,000 >= 1,800,000

CONCURSO PÚBLICO >= 400,000

< a 400,000 < de 400,000 < de 1,800,000

PÚBLICA
> a 200,000 > de 200,000 > de 900,000
ADJUDICACIÓ
<=de
NDIRECTA 200,000 <= de 200,000 <= de 900,000
SELECTIVA
>=de >= de 40,000 >= de 180,000
40,000
< de 180,000
OBRAS
ADJUDICACIÓ > de 10,950 *
NDE MENOR
CUANTÍA BIENES Y < de 40,000 < de 40,000
SERVICIOS > de 10,950 > de 10,950

Artículo 13º de la Ley N° 29812 Ley de Presupuesto 2012 y Art. 19º del Reglamento D.S.184-2008
Procesos según relación de Ítems
 Contratación de bienes, servicios y/o obras
distintas pero vinculadas entre si.
 Montos no menores a 3 UIT
 Se aplican reglas del proceso
principal.
 Si uno o más ítems se declara
desierto, segunda convocatoria
será AMC.
Etapas de los Procesos de selección
1. Convocatoria
2. Registro de participantes.
3. Formulación y absolución de consultas.
4. Formulación y absolución de observaciones.
5. Integración de las Bases.
6. Presentación de las propuestas.
7. Calificación y evaluación de propuestas.
8. Otorgamiento de la Buena Pro.
9. Consentimiento de la Buena Pro.
Régimen de Notificaciones

Todos los actos se entienden notificados el

mismo día de su publicación en el SEACE
 Plazos de los Procesos de Selección
LP y CP
PRESENTACIÓN ABSOLUCIÓN
DE CONSULTAS DE CONSULTAS
CONVOCATORIA
DURANTE 5 DÍAS MAXIMO 5 DÍAS

ABSOLUCIÓN PRESENTACIÓN
ELEVAR DE OBSERVACIONES
INTEGRACIÓN OBSERV. DE OBSERVACIONES
AL
DE BASES OSCE
MAXIMO 5 DÍAS DURANTE 5 DÍAS

PRESENTACIÓN
DE PROPUESTAS CALIFICACIÓN Y
OTORGAMIENTO
EVALUACIÓN DE
DE BUENA PRO
MÍNIMO AL 5to DÍA PROPUESTAS

Entre la Convocatoria y la Presentación de Propuestas no menos de 22 días hábiles

y entre Integración de Bases y Presentación de Propuestas no menos de 5 días háb.
Plazos de los Procesos de Selección AD
FORMULACIÓN
DE CONSULTAS
CONVOCATORIA Y OBSERVACIONES
DURANTE 3 DÍAS

ELEVAR ABSOLUCIÓN
INTEGRACIÓN OBSERV.
DE CONSULTAS
AL
DE BASES OSCE Y OBSERVACIONES
MAXIMO 3 DÍAS

PRESENTACIÓN CALIFICACIÓN Y
DE PROPUESTAS OTORGAMIENTO
EVALUACIÓN DE
DE BUENA PRO
MÍNIMO AL 3er DÍA PROPUESTAS

Entre la convocatoria y la presentación de propuestas no menos de 10 días hábiles

y entre Integración de Bases y Presentación de Propuestas no menos de 3 días háb.
 Plazos de los Procesos de Selección
AMC - OBRAS
FORMULACIÓN
DE CONSULTAS
CONVOCATORIA Y OBSERVACIONES

DURANTE 2 DÍAS

ABSOLUCIÓN
INTEGRACIÓN ELEVAR DE CONSULTAS
OBSERV. Y OBSERVACIONES
DE BASES AL
OSCE
MAXIMO 2 DÍAS

CALIFICACIÓN Y
PRESENTACIÓN OTORGAMIENTO
DE PROPUESTAS
EVALUACIÓN DE
DE BUENA PRO
PROPUESTAS

Entre la Convocatoria y la Presentación de Propuestas no menor de 6 días

hábiles. Para A.M.C.Derivadas de LP, CP y AD no menor de 8 días hábiles.
Convocatoria
 La convocatoria de todos los procesos de selección
se realiza a través del SEACE
 En AMC se puede invitar a uno o más proveedores.
 Para cualquier tipo de proceso deben registrarse las
Bases.
 En LP, CP y AD, también debe registrarse un
resumen ejecutivo del estudio de las posibilidades
que ofrece el
mercado, bajo
sanción de
nulidad.
Registro de Participantes
 Desde el día siguiente de convocatoria hasta
un día hábil después de integrar Bases.
 Proveedores inscritos en RNP, conforme al
objeto contractual.
 Entidad verificará que no están
inhabilitados para contratar con
el estado.
 No estar impedidos de contratar con el estado
Art 10º D. Leg. 1017
Formulación de consultas
QUIEN? PARTICIPANTES

PARA QUE? ACLARAR BASES

QUIEN ABSUELVE? COMITÉ ESPECIAL

MEDIANTE PLIEGO
COMO?
SUSTENTADO

DONDE? SEACE
Observaciones a las Bases
 Participante formula observaciones sobre incumplimiento
de condiciones mínimas o de cualquier disposición en
materia de contrataciones del Estado.
 El Comité Especial absuelve de manera fundamentada.
 El participante observante u otro afectado no está de
acuerdo puede solicitar su elevación:
Elevación de observaciones a las Bases
 Solicitar elevación de observaciones dentro de 3 días
hábiles, computados desde el día siguiente de
notificación del pliego absolutorio.
 El OSCE emite pronunciamiento.

 El plazo improrrogable del OSCE

para emitir y notificar el
Pronunciamiento es de 10 días
hábiles, computados desde el día
siguiente de la recepción del
Expediente completo por el OSCE.
Integración de Bases
 En LP, CP y AD, en caso no se presentaran
observaciones, el CE debe publicar las Bases
integradas al día siguiente de vencido el plazo para
formular las observaciones.
 De haberse presentado observaciones el CE debe
publicar las Bases integradas al día siguiente
de vencido el plazo para solicitar la Elevación de
Bases al OSCE.
 Si se solicita la elevación, CE debe
publicar las Bases Integradas a los
2 días siguientes de notificado
el Pronunciamiento.
Integración de Bases
 Si no se cumple con publicar las Bases integradas a
través del SEACE, no se puede continuar con el
Proceso de Selección.
 Las Bases integradas incluirán las modificaciones
que surgieron por las consultas, observaciones y/o
pronunciamiento
Presentación de propuestas

ACTO PÚBLICO LP – CP - ADP

ACTO PRIVADO ADS - AMC

 Para ser admitida debe presentar la documentación

obligatoria.
 Acreditar cumplimiento de requerimientos técnicos
mínimos
TÉCNICA
2 SOBRES
ECONÓMICA
Presentación de propuestas
 Se podrán subsanar propuestas (errores de
forma) entre 1 y 2 días.
 No se puede subsanar la propuesta económica,
salvo defectos de foliación y de rúbrica.
 Podrá estar un representante
del Sistema Nacional de
Control, como veedor y
deberá suscribir el acta, su
ausencia no vicia el proceso.
Presentación de Propuesta técnica
Contenido mínimo:
1. Documentación obligatoria:
 DDJJ de no estar impedido para participar en el proceso,
Conocimiento y sometimiento a las Bases, mantener su
oferta durante proceso y firmar contrato y conocer las
sanciones de la Ley y su Reglamento
 DDJJ y/o documentación que acredite cumplimiento de
RTM.
 Promesa de consorcio, de ser el caso.

2. Documentación facultativa
 Documentación relativa a factores de evaluación.

 Certificado de ser PYME

Presentación de Propuesta Económica

 Oferta Económica.
Cancelación del Proceso
 Hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, la
Entidad puede cancelar un proceso en los siguientes
casos:
 Por razones de fuerza mayor o caso fortuito
 Cuando desaparezca la necesidad de contratar.
 Cuando el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros
propósitos de emergencia declarados expresamente.
 La Entidad reintegrará el costo de las Bases a quienes
las adquirieron
 La formalización se realizará mediante Resolución
debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de
aquél que aprobó el expediente de contratación.
 Se publicará en el SEACE al día siguiente.
EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN
DE PROPUESTAS
Evaluación y calificación de propuestas
 Evaluamos para elegir la mejor propuesta
 Requerimientos técnicos mínimos.
 Deben ser cumplidos y acreditados por los postores para
que su propuesta sea admitida.
 Factores de evaluación: Criterios, puntaje,
documentación sustentatoria.
 Puntaje mínimo para acceder a evaluación
económica:
Bienes y obras: 60 puntos
Servicios y consultoría : 80 puntos
Requerimiento Técnico Mínimo
 Requisitos indispensables que debe reunir
una propuesta técnica para ser admitida.
 Cumplimiento obligatorio.
 No se asigna puntaje a su cumplimiento.
Factores de Evaluación: Bienes
Podrán considerarse los siguientes factores de
evaluación:
a) El plazo de entrega.
b) La garantía comercial del postor y/o del fabricante.
c) La disponibilidad de servicios y repuestos.
d) La capacitación del personal de la Entidad.
e) Mejoras a las características técnicas de
los bienes
a) La experiencia del postor.
b) Cumplimiento de la prestación.
c) Otros
Factores de Evaluación: Servicios en
general
Deberá considerarse:
Experiencia del postor: Actividad y/o especialidad.
Podrán considerarse además los siguientes factores de
evaluación:
a) Cumplimiento del servicio.
b) Personal propuesto para la prestación del servicio.
c) Mejoras.
d) Otros factores referidos al objeto de la convocatoria tales
como equipamiento, infraestructura
Factores de Evaluación: Consultoría
Deben considerarse los siguientes factores de
evaluación:
a) Experiencia en la actividad.
b) Experiencia en la especialidad.
c) Personal propuesto para la prestación del servicio.
d) Mejoras.
e) Objeto de la convocatoria: equipamiento, infraestructura,
recursos, entre otros.
Adicionalmente podrá considerarse:
a) Cumplimiento del servicio por el postor
Factores de Evaluación: Obras
Deben considerarse los siguientes factores de
evaluación: (sólo en LP y ADP)
a) Experiencia en obras en general.
b) Experiencia de obras similares.
c) Experiencia y calificaciones del personal profesional
propuesto.
d) Cumplimiento de ejecución
de obras.
Metodología de evaluación
Técnica
Calificar y evaluar propuesta técnica
02 etapas
Económica
Calificar y evaluar monto de propuesta

Criterios
Procedimiento de
Documentación
Evaluación
Puntajes

Los factores deben ser: Objetivos, razonables,

Congruentes y guardar relación con el objeto de la convocatoria
Evaluación de propuestas - Procedimiento
VERIFICAR RTM EVALUACION
ECONOMICA

OBTIENE
FACTORES DE SI VERIFICAR
PUNTAJE
EVALUACIÓN MÍNIMO? TOPES

NO
ASIGNAR ASIGNAR
NO
PUNTAJES PUNTAJES
CALIFICA

PUNTAJE TOTAL
SEGÚN
COEFICIENTES
Evaluación de propuestas Técnicas
 Coeficiente de ponderación para todos los casos
0.60 ≤ c1 ≤ 0.70
0.30 ≤ c2 ≤ 0.40

 Coeficiente de ponderación sólo para consultorías

0.70 ≤ c1 ≤ 0.80
0.20 ≤ c2 ≤ 0.30

La suma de ambos coeficientes

deberá ser igual a 1
Propuesta Económica - Contenido
Garantía de seriedad de oferta
 LP, CP o AD ---------- Garantía
 AMC --------------------- Declaración Jurada

 Postor ganador y 2do lugar mantienen

vigencia hasta suscripción del contrato.
1% VR ≤ G ≤ 2% VR
Límites Mínimos y Máximos de las
propuestas económicas

A) Límite máximo: Bienes y servicios: 100% VR

Obras: 110 % VR

Bienes y servicios: ninguno

B) Límite mínimo: Consultoría y Ejecución
De Obras: 90% VR
Evaluación de propuestas Económicas
Se asignará el mayor puntaje al menor monto, al resto de acuerdo
a la siguiente fórmula:
Determinación de Puntaje Total
 El Comité Especial evaluará y asignará puntajes:
 Propuesta Técnica: 100 puntos
 Propuesta Económica: 100 puntos
 El puntaje total será el promedio ponderado de acuerdo a
la siguiente fórmula:
Otorgamiento de la Buena Pro
Caso de propuestas que excedan el VR: Sólo
para ejecución de obras (hasta el 110% VR)
 Asignación suficiente de recursos y aprobación del
Titular de la Entidad, salvo que el postor acepte reducir
su oferta económica a un monto igual o menor al VR.
 El plazo para otorgar la Buena Pro no excederá de 10
días hábiles

VR
Otorgamiento de la Buena Pro - Empate
 En AD y AMC según el siguiente orden:
 1º Mypes integradas por personas con discapacidad
 2º Mypes
 Otros casos:
MEJOR PUNTAJE
BIENES U OBRAS
ECONÓMICO

MEJOR PUNTAJE
SERVICIOS
TÉCNICO

 Prorrata
 Sorteo
Consentimiento de la Buena Pro
 En caso se hayan presentado 2 o más
propuestas:
 LP y CP 8 días hábiles..
 AD y AMC : 5 días
 El mismo día de la notificación, en caso
haya una sola oferta
 Se deberá publicar en el SEACE al día
siguiente de producido.
Declaración de Desierto
 Con 1 oferta válida se adjudica la Buena Pro salvo
procesos por Subasta inversa, en los que se exige 2
ofertas válidas.
 Si el proceso se declara desierto se convoca AMC,
que no puede ser electrónica.

 El mismo CE desarrolla la AMC

 El CE debe emitir informe, donde justifique y evalúe las
causas del desierto
OTRAS MODALIDADES DE
SELECCIÓN
Otras Modalidades
Finalidad: Modernizar la gestión del Estado
haciendo más eficientes las compras estatales,
simplificando los procedimientos y
garantizando su transparencia.

Subasta Convenios
Inversa Marco
Subasta Inversa
 Es la modalidad de selección a través de la
cual las Entidades eligen al proveedor de
bienes y servicios comunes sólo en función
del menor precio.

 Puede ser:
 Subasta inversa presencial
 Subasta inversa electrónica
Subasta Inversa
 Para la adquisición de un bien o servicio que se
encuentra en el listado, es obligatorio a partir de
los 30 días de que se publicó la ficha técnica.
 Cuando un proceso se convocó antes de que se
publique la ficha técnica y queda desierto, la AMC
debe ser por Subasta inversa
 Excepciones:
Cuando el bien se encuentre en el catálogo de
Convenios Marco
Uso de procedimiento tradicional si existen
condiciones más ventajosas, previa aprobación
del OSCE
Subasta Inversa Presencial- Etapas

INSCRIPCIÓN DE
CONVOCATORIA
PARTICIPANTES

LP y CP AD
MÍN. MÍN.
8 DÍAS 5 DÍAS

 PRESENTACIÓN
DE PROPUESTAS OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
PUJA

ACTO PUBLICO
Procedimiento
 Precio Base: Oferta más barata
 Inicia lances el postor con menor precio y continúa
el resto en rondas sucesivas
 Otorga la buena pro al menor precio y siempre que
hayan 2 propuestas válidas.
 Consentimiento de la buena pro. 8 días, salvo AD:
5 días
 Desierto: si no hay 2 o más propuestas
válidas
Subasta Inversa Electrónica- Etapas

INSCRIPCIÓN DE
CONVOCATORIA
PARTICIPANTES

LP y CP AD AMC
MÍN. MÍN. MÍN.
8 DÍAS 5 DÍAS 2 DÍAS

 PRESENTACIÓN
DE PROPUESTAS OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
PUJA
Procedimiento
 Proceso desarrollado en el SEACE.
 Oferta inicial
 Sistema Registra resultados.
 Lances en línea (mejora de precios) SEACE,
mínimo 2 horas, cierre aleatorio de 1 a 30 minutos
 Verificar documentación exigida del 1er lugar si
es ok otorgar Buena Pro, caso contrario verificar
2do lugar y así de manera sucesiva.
 Consentimiento de la buena pro. 8 días, salvo AD
y AMC: 5 días
 Desierto: si no hay 2 o más propuestas válidas
Convenio Marco
Es la modalidad por la cual PERÚ COMPRAS
selecciona a los proveedores con los que las
entidades deberán contratar los bienes o servicios
que requieran y que son ofertados a través del
Catálogo Electrónico de Convenios Marco
Convenio Marco - Ejecución
 La Entidad debe consultar el Catálogo.
 Si el bien o servicio se encuentra en el Catálogo, las
Entidades están obligadas a contratarlos a los
proveedores adjudicatarios de manera directa, previa
verificación de la disponibilidad de recursos.
 La adquisición se hará en función de los
requerimientos periódicos, no configura
fraccionamiento .
 Proveedores están obligados a atender
O/C, O/S o contratos, salvo deuda
pendiente.
EXONERACIONES
Exoneraciones - Definición

Instrumento de gestión, facultativa y

extraordinaria, que, ante la
configuración de supuestos
expresamente reconocidos por Ley,
faculta a las Entidades a contratar
directamente los bienes, servicios u
obras que requiere, omitiendo la
obligación de desarrollar un proceso de
selección.
Exoneraciones - Causales
1. Contratación entre Entidades.
2. Situación de emergencia.
3. Desabastecimiento inminente.
4. Secreto.
5. Proveedor único de bienes o servicios que no
admiten sustitutos.
6. Servicios personalísimos
Exoneraciones - Formalidades
1. Configuración del supuesto de exoneración.
2. Informe técnico-legal previo.
3. Emisión de documento que aprueba
exoneración.
4. Publicación del documento de aprobación
en el SEACE (salvo Secreto) dentro de los
10 días hábiles siguientes de su aprobación.
5. Comunicación a la Contraloría, en el mismo
plazo. .
Está prohibida la aprobación de exoneraciones
en vía de regularización, a excepción de la
causal de situación de emergencia
Contratación entre Entidades
1. No se aplica cuando el proveedor es una
empresa del Estado.
2. No debe existir actividades empresariales
habituales en el rubro de la contratación.
Situación de Emergencia.
1. En virtud de Acontecimientos catastróficos.
2. Situaciones que supongan grave peligro o
que afecten la defensa y seguridad nacional.
3. Se deberá contratar lo estrictamente
necesario para atender la emergencia.
1. Debe regularizarse dentro
de los 10 días hábiles
siguientes del inicio de la
prestación, mediante
publicación en el SEACE.
Desabastecimiento inminente.
 Situación inminente, extraordinaria e imprevisible en la que la
ausencia de bien, servicio u obra compromete en forma directa e
inminente la continuidad de las funciones, servicios, actividades
u operaciones que la Entidad.
 La Entidad contratará los bienes, servicios u obras sólo por el
tiempo o cantidad, según sea el caso, necesario para resolver la
situación.
 Responsabilidad de funcionarios
No procede:
a) En vía de regularización.
b) Por períodos consecutivos que excedan el lapso del
tiempo requerido para paliar la situación.
c) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de
aprobación de la exoneración al proceso de selección
d) Por cantidades que excedan lo necesario para atender el
desabastecimiento.
Secreto
1. Secreto militar o de orden interno.
2. Sistema Nacional de Inteligencia, Fuerzas
Armadas, Policía Nacional
3. Objeto esté incluido en listado aprobado.
4. Opinión favorable de la Contraloría dentro de los
15 días hábiles de solicitado.
Proveedor único o bienes que no
admiten sustitutos
1. Cuando no existan bienes o servicios sustitutos a
los requeridos y siempre que exista un solo
proveedor en el mercado nacional.
2. cuando por razones técnicas o relacionadas con la
protección de derechos, se haya establecido la
exclusividad del proveedor.
Servicios Personalísimos
1. Servicios especializados (profesionales, artísticos,
científicos o tecnológicos)
2. Puede ser persona natural o jurídica:
 Especialidad del proveedor.
 Experiencia reconocida.
 Comparación favorable.
3. Se encuentran incluidos los servicios de publicidad
televisiva, radial, escrita u otro medio de
comunicación.

No será materia de subcontratación ni cesión de

posición contractual
Exoneraciones - Procedimiento
1. Invitación a un solo proveedor.
2. Propuesta debe cumplir con las características y
condiciones establecidas en las Bases.
3. La propuesta podrá ser obtenida por cualquier
medio.
4. Se debe cumplir con los requisitos, condiciones,
exigencias y garantías del proceso de selección
que correspondería.
EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Ejecución Contractual - Definición
Contrato de la Administración Pública
Es el acuerdo de dos o más partes para crear, modificar,
regular o extinguir una relación jurídica patrimonial.
Una de las partes celebrantes, por lo menos, debe ser un
organismo de la administración pública.
Requisitos para suscribir contrato
El postor ganador de la Buena Pro deberá presentar:
 Constancia de no estar inhabilitado, salvo AMC
 Garantías, salvo casos de excepción
 Contrato de consorcio formalizado, de ser el caso.
 Otros documentos requeridos en las bases
integradas y en la normativa especial sobre
el objeto del contrato.
Observar el procedimiento establecido en el Art. 148º
del Reglamento
Documentos Integrantes del contrato

 El texto que lo contiene

 Las bases Integradas.
 La oferta ganadora.
 Otros documentos que generen
obligaciones
Cláusulas obligatorias
Referidas a:
 Objeto
 Monto
 Plazo
 Garantías
 Solución de controversias.
 Causales de Resolución
Garantías - Definición
Documentos reconocidos y aceptados por el
sistema financiero, cuya finalidad es asegurar
total o parcialmente los daños y perjuicios
derivados del incumplimiento injustificado de
las obligaciones asumidas por el contratista,
como consecuencia de la suscripción del
contrato con el Estado.
Garantías - Clases

1. Garantía de seriedad de oferta.

2. Garantía de fiel cumplimiento.
3. Garantía por el monto
diferencial de la propuesta.
4. Garantía por adelantos.
Garantías - Características
 Carta Fianza
 Carta fianza emitida por empresas financieras sujetas
a la SBS.
 Incondicionales, irrevocables y de realización
automática
 Para suministro periódico de bienes o prestación
de servicios de ejecución periódica,
así como en consultoría y ejecución
de obras las pyme pueden pedir que
la Entidad retenga 10% del Monto
Contratado.
Garantías - Ejecución
 Si contratista no renueva antes de vencimiento.
 Resolución consentida del contrato.
 Si después de 3 días de requerido el contratista no
cumple con pagar el saldo a su cargo luego de
recibida la prestación o liquidado el contrato.

De manera excepcional para

cobro de penalidades
Del contrato
 Vigencia:
 Desde el día siguiente de su suscripción o desde la fecha
en que se cumplan las condiciones establecidas para su
vigencia, o en su caso, desde la recepción de la O/C u O/S
 Hasta la conformidad de recepción del bien o servicio y
que se efectúe el pago.
 Hasta el consentimiento de la liquidación y se efectúe el
pago en ejecución y consultoría de obras.
 Plazo de ejecución contractual:
 Cómputo en días naturales
 Por uno o más ejercicios
presupuestales (máximo 3 años)
 Subcontratación
 Aprobación previa de la Entidad por escrito.
 Sólo parte de las prestaciones (máximo 40%)
contratadas, salvo prohibición expresa contenida
en las Bases.
 Mantendrá la responsabilidad por la ejecución
 Para ser subcontratista se requiere no estar
inhabilitado y estar inscrito RNP.
 De preferencia se subcontratará

pymes
Adelantos
 Se pueden otorgar adelantos directos hasta por 30%
 Debe estar indicado en las Bases.
 La entrega se hará de acuerdo a Bases.
 Se amortizará mediante descuentos proporcionales
en los pagos parciales o al momento de la recepción
de la prestación.
Adicionales y Reducciones
 Se podrá ampliar o reducir hasta un 25% del
monto contratado.
 Contar con disponibilidad presupuestal.
 Se mantienen las condiciones originales.
 El contratista aumentará o reducirá las
garantías.
Ampliación de plazo
 Cuando se aprueba Adicional, si afecta el plazo.
 Por atrasos no imputables a contratista.
 Por atrasos imputables a la Entidad.
 Caso Fortuito o fuerza mayor.
Contratista Entidad

Solicita dentro de Resuelve dentro de

los 7 días de los 10 días de
finalizado el hecho solicitado

Si la Entidad no se pronuncia se tendrá por aprobada la solicitud

Contratación Complementaria
 Dentro de los 3 meses posteriores a la
culminación del contrato original.
 Por los mismos bienes y/o servicios
 Por única vez
 Con el mismo contratista.
 Máximo del 30% del contrato original
 Se deben preservar las condiciones que
dieron lugar a la adquisición o contratación.
Penalidades por incumplimiento
 Por mora:
 Debido a retraso injustificado del contratista.
 Máximo 10% del monto del contrato vigente.
 Aplicar fórmula del art. 165º del Reglamento.
 Otras penalidades:
 Distintas a mora.
 Razonables.
 Máximo 10% del monto del contrato vigente
Pagos
 Oportunidad:
 Después de ejecutada la prestación y luego de
emitida la conformidad del bien o servicio
 Excepciones:
 Antes de ejecutada la prestación (según su
naturaleza)
 Plazos:
 Conforme al contrato
 Retraso = Interés legal
Resolución de contrato
Causales:
 Mutuo acuerdo
 Caso fortuito o fuerza mayor
 Incumplimiento injustificado de una de las partes

Causales atribuibles al Causales atribuibles a la

contratista Entidad

 Incumplimiento Injustificado
de obligaciones  Incumplimiento Injustificado de
 Por acumular el monto máximo obligaciones derivadas del
de penalidad.
 Paralización o reducción Contrato
injustificada
Culminación del contrato
 Conformidad de prestación:
 Conformidad u observaciones
 Plazo (2 a 10 días) para subsanar observaciones
 Efecto:
 Culmina el contrato.
 Se cierra expediente respectivo.
 Controversias:
 Por conciliación y/o arbitraje
(incluye defectos o vicios ocultos).
Nulidad de contrato
 Impedimentos del artículo 10º de la Ley
 Trasgresión del principio de presunción de
veracidad.
 En el caso de contratarse bienes, servicios u obras,
sin el previo proceso de selección que
correspondiera.
 Si se contrata cuando está en trámite
un recurso de apelación
 SOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS
Solución de controversias
Impugnación
DURANTE EL administrativa
PROCESO
DE SELECCIÓN

Arbitraje
Conciliación
EN LA EJECUCION
CONTRACTUAL
Recurso de Apelación
Recurso administrativo por el que se puede impugnar todos los
actos administrativos dictados en el proceso de selección, desde
la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la celebración
del contrato
Si
ANTE ENTIDAD
VR < 600 UIT

Si ANTE TRIBUNAL DEL

VR ≥ 600 UIT OSCE

Todos los actos emitidos por el Titular que declaren la nulidad

de oficio o cancelen un proceso, podrán impugnarse ante el
Tribunal
Actos impugnables
Se pueden impugnar:
 Todos los actos dictados por el Comité Especial
o el OEC durante el Proceso de Selección.
 Los actos del Titular de la Entidad que afecten la
continuidad del Proceso de Selección
Actos impugnables
No se pueden impugnar:
 Actuaciones y actos preparatorios.
 Las Bases del proceso de selección.
 Integración de la Bases.
 Actuaciones materiales referidas a
la programación de los procesos en
el SEACE y la inscripción de
participantes.
 Actos que aprueban la
exoneración.
Plazos para impugnar
LP – CP De
8 días otorgada
Otorgamiento la
de Buena
Buena Pro AD – AMC Pro
5 días

LP – CP De
Actos distintos 8 días conocerse
el acto a
a la impugnar
Buena Pro AD – AMC
5 días
Efectos de la Interposición del recurso
 Suspensión del proceso de selección.
 Son nulos los actos posteriores a su
interposición.
 Se debe publicar en el SEACE el mismo
día de su interposición.
Garantía por interposición de recurso
 A favor de la Entidad o del OSCE por un 3% del Valor
Referencial.
 No será menos del 50% de UIT.
 Será Incondicional, solidaria, irrevocable y de
realización automática.
 Puede ser un depósito en la cuenta de la Entidad o del
OSCE.
 Plazo de garantía:
 Ante Entidad: 20 días calendario
 Ante Osce: 30 días calendario
 Deberá renovarse hasta agotar vía administrativa, si no
se renueva, se considera el recurso como no
presentado.
Desistimiento
 Se podrá desistir del recurso mediante escrito con
firma legalizada notarialmente.
 Sólo si se presenta antes que el expediente esté
listo para resolver y no comprometa el interés
público.
 Se acepta mediante resolución.
 Pone fin al procedimiento
administrativo.
 Se ejecuta el 100% de la
garantía.
Conciliación
 Búsqueda de las partes involucradas (Entidad y
contratista) de llegar a una solución negociada
para superar un conflicto.
 Puede ser solicitado por cualquiera de las partes
dentro del plazo de caducidad.
 Debe iniciarse el procedimiento ante un Centro de
Conciliación acreditado por el Ministerio de
justicia.
 Las actas de conciliación deben ser
remitidas al OSCE dentro de los 10
días de suscrita.
Arbitraje
 Las partes acuerdan que un tercero (Tribunal
arbitral – unipersonal o colegiado) resuelva las
controversias que surjan durante la ejecución
contractual.
 Puede ser:
 Arbitraje Institucional: Las partes deben recurrir a una institución
arbitral.
 Arbitraje Ad. Hoc: procedimiento establecido en el reglamento.

 El Laudo Arbitral es definitivo e inapelable, tiene

el valor de cosa juzgada y se ejecuta como una
sentencia, las partes se obligan a cumplirlo.
Régimen Sancionador
 La facultad de imponer sanciones administrativas o
económicas es exclusiva del Tribunal.
 Sanciones administrativas:
 Inhabilitación temporal
 Inhabilitación Definitiva.
 Sanciones económicas:
 Resultan de la ejecución de garantías.
 La imposición de sanciones no constituyen impedimento
para que el contratista cumpla con sus obligaciones
contractuales.
 La imposición de sanciones es independiente de la
responsabilidad civil o penal que pueda originarse por
las infracciones cometidas.
CONTRATACIONES DEL ESTADO

Gracias….. mayo 2012