BALANCE DE GESTIÓN

2022 - 2023
Tribunal de Fiscalización
Laboral

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

 Tribunal de
Fiscalización Laboral

INTRODUCCIÓN

Se presenta a la sociedad civil esta memoria anual que resume en cifras concretas al quehacer
de la instancia de revisión en los procedimientos sancionadores que tiene a su cargo la
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral dentro del periodo que comprende del 30
de marzo de 2022 al 29 de marzo de 2023.

Como ha resaltado la literatura especializada, “toda norma jurídica, para ser eficaz, precisa de
la existencia de una organización pública que, por diversas formas y procedimientos, asegure su
cumplimiento”.1 Pues bien, en esa misión, el Tribunal de la SUNAFIL ha cumplido una labor
incesante a favor del desarrollo de este papel garantista en doble dirección: con relación al
respeto de los derechos laborales protegidos por la inspección y también con respeto de los
derechos de los inspeccionados ante la intervención estatal fiscalizadora y sancionadora.

Esto lleva a subrayar que la inspección del trabajo es algo más que solamente la imposición de
multas: es un sistema cuya verdadera efectividad persigue una meta de largo plazo, como es el
cumplimiento sostenible de las normas de trabajo, lo que demanda (entre otras cosas) el
arraigamiento de una cultura de diálogo social en nuestras relaciones de trabajo. En tanto, la
contribución de la fiscalización laboral a la realización del trabajo decente es significativa, pero
incompleta: se requiere de afianzar el cumplimiento de la legislación a través de caminos en los
que la inspección del trabajo tiene un lugar importante siempre que se articule a otros ángulos
de verdadero desarrollo laboral en el país: más cultura de colaboración con la autoridad
fiscalizadora en vez de multas por obstruir la labor de los inspectores de trabajo; más
negociación colectiva en vez de denuncias por la persistencia de actos antisindicales; más
igualdad en vez de expedientes sancionadores por discriminación, en cualquiera de sus
manifestaciones; etcétera.

Desde esta perspectiva, las sanciones administrativas son necesarias para generar incentivos al
cumplimiento de la legislación laboral, de los convenios colectivos y en general, de las fuentes
del Derecho Laboral. Su aplicación justa es un imperativo para que se cumpla esta importante
función dentro de un bloque de legalidad ampliamente definida por los derechos
constitucionales en juego: los laborales —oponibles al empleador— como los derechos que
componen al debido procedimiento administrativo, oponibles ante la Autoridad de Trabajo. Este
ha sido el criterio rector de la actividad del colegiado en la evaluación de todos y cada uno de
los expedientes sometidos a la competencia nacional.

En consecuencia, podemos decir que en el segundo año de actividad del Tribunal de Fiscalización
Laboral los desafíos y dificultades no cesaron, pero se ha seguido consolidando al órgano de
revisión como un referente jurídico contemporáneo dentro de la conformación de un Sistema
de Inspección del Trabajo más ponderado y justo, lo que es conforme con sus propósitos
fundamentales.

Luis Mendoza Legoas

Presidente del Tribunal de Fiscalización Laboral (30 de marzo de 2021 – 29 de marzo de 2023).

1
VELASCO, Francisco (2014). Derecho público más derecho privado. Madrid: Marcial Pons, p. 90.

1
 Tribunal de
Fiscalización Laboral

DEL TRIBUNAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Como es sabido, el Tribunal de Fiscalización Laboral fue creado conjuntamente con la SUNAFIL
a través de la Ley N° 29981 (su artículo 7º se dispone que la SUNAFIL cuente dentro de su
estructura orgánica con el Tribunal de Fiscalización Laboral). El artículo 15° de dicha Ley define
al Tribunal como un órgano resolutor con independencia técnica para conocer como última
instancia administrativa los casos que sean elevados mediante la interposición del recurso
extraordinario de revisión.

Tras su entrada en operaciones el 29 de marzo de 2021, el segundo año del colegiado estuvo
marcado por la elección, por segundo año consecutivo, del vocal Luis Mendoza Legoas como
Presidente del Tribunal y de la Primera Sala. En el mismo periodo se produjo la renuncia de la
vocal titular Luz Pacheco Zerga y tanto la Primera Sala como el Pleno del Tribunal quedaron
conformados con la participación del presidente del tribunal, la vocal titular Desirée Orsini
Wizotski y, de forma rotativa, los vocales alternos Luis Paredes Morales, Katty Caballero Sega y
Jessica Pizarro Delgado. 2 Al ejecutar sus funciones durante la pandemia por el Coronavirus
(Covid-19), la labor del personal de la Secretaría Técnica y de los propios vocales se desarrolló
de manera remota, manteniéndose este régimen hasta la fecha, con resultados muy favorables.

El personal con el cual comenzó a ejecutar sus funciones estaba constituido por:
- Los vocales
- La Secretaria Técnica
- 1 Secretaria de oficina
- 1 Especialista legal

Sin embargo, en el transcurso del segundo año se fueron vinculando personal legal bajo la
modalidad CAS y otros rotados por tres meses, lo que ha permitido obtener al cierre del segundo
año, los siguientes logros:

a) Atención de 1177 recursos de revisión, con la emisión en cada uno de la resolución de

Primera Sala correspondiente.
b) Emisión de 1209 resoluciones por parte de la Primera Sala, que incluye la atención de
los recursos de revisión, como las aclaraciones, nulidades, etc.
c) Establecimiento de criterios considerados precedentes de observancia obligatoria a
través de 19 resoluciones de Sala Plena.
d) Consolidación del espacio en la página web institucional donde se publican todas
resoluciones emitidas por el Tribunal.

2
Como consecuencia de la declaración de vacancia, tras la renuncia al cargo por parte de la ex vocal Luz
Pacheco Zerga, la Sala Plena del Tribunal de Fiscalización Laboral mediante el Acuerdo N° 04-2022-
SUNAFIL/TFL, aprobó por unanimidad, de manera temporal hasta que se tome conocimiento de la
designación que se realice a consecuencia del proceso de selección que declare ganador al vocal titular
que cubra el puesto vacante que, los vocales alternos asuman funciones en el cargo vacante de vocal
titular de la Primera Sala e integrante de la Sala Plena, a fin de asegurar el normal desenvolvimiento de
Tribunal, correspondiendo a cada vocal alterno asumir funciones por un periodo de 03 semanas de
sesiones ordinarias (01 por semana), y las sesiones que puedan agendarse durante dicho periodo para la
Sala Plena, sin que de modo paralelo se pierda la facultad para asumir funciones en caso de abstenciones
o ausencia de los vocales titulares, todo ello de conformidad con el artículo 6 del Reglamento del Tribunal,
el cual dispone que los vocales suplentes asumirán funciones en caso de ausencias, abstenciones, vacancia
o remoción de los Vocales titulares.

2
 Tribunal de
Fiscalización Laboral

e) Capacitaciones brindadas por los vocales y especialistas legales del Tribunal

MIEMBROS Y EQUIPO DE TRABAJO

De los vocales

Nuestro Reglamento del Tribunal de Fiscalización Laboral señala que la composición del mismo
se encuentra integrada por tres Salas, cada una integrada por tres Vocales titulares y tres
Vocales alternos. Sin embargo, actualmente solo se encuentra instalada la Primera Sala, la que
está conformada por:
Cuadro N° 1: Vocales titulares y alternos del TFL
Periodo de
N Apellidos y nombres Cargo Designación
designación
1 Mendoza Legoas, Luis Erwin Vocal Titular
2 Orsini Wisotzki, Desirée Bianca Vocal Titular
3 Caballero Sega, Katty Angélica Vocal Alterna Resolución Suprema
Hasta – 29/03/2024
4 Paredes Morales, Luis Gabriel Vocal Alterno N° 002-2021-TR
Pizarro Delgado, Jessica
5 Vocal Alterna
Alexandra

La conformación de la Primera Sala y Sala Plena se ha desarrollado durante este periodo con la
participación de los vocales titulares Luis Mendoza Legoas, Desirée Orsini Wisotzki y los vocales
alternos de forma rotativa.

Cabe mencionar que, en el mes de octubre de 2022, se llevó a cabo el proceso de selección para
designar al vocal titular que reemplace a la ex vocal Luz Imelda Pacheco Zerga, obteniéndose
como resultado del concurso al señor Manuel Gonzalo De Lama Laura, como ganador del cargo
de vocal titular de la Primera Sala, sin embargo, a la fecha se encuentra pendiente la
formalización de la emisión de la Resolución Suprema que lo designe como tal.

Asimismo, se encuentra pendiente la conformación de los vocales que integrarían la Segunda

Sala del Tribunal de Fiscalización Laboral.

De la Secretaría Técnica

La Secretaría Técnica del Tribunal al cierre del segundo año de funcionamiento (29 de marzo de
2023) estuvo conformada por una (1) secretaria técnica, seis (6) especialistas legales, tres (3)
practicantes en el área legal y dos (2) practicantes en el área administrativa, según se muestra
en el siguiente detalle:
Cuadro N° 2: Personal de la Secretaría Técnica
Fecha de
N° Apellidos y nombres Cargo Régimen laboral
ingreso
Yauri Palomino, Doris
1 Secretaria Técnica DL N° 1057 – CAS 18/02/2021
Milagros
Arriarán Núñez, Ramiro
2 Especialista Legal I DL N° 1057 – CAS 17/12/2020
Hernán
Castillo Robles, María de
3 Especialista Legal I DU TFL 06/10/2021
los Ángeles
Chinchay Valerio, Erika
4 Especialista Legal I DU TFL 06/10/2021
Cira
Esteves Camus, Carlos
5 Especialista Legal I DU TFL 07/05/2021
Alberto

3
 Tribunal de
Fiscalización Laboral

Cachay Rivera, Josselyn

6 Especialista Legal I DU TFL 03/10/2022
Mercedes
Lizares Ayala, Milagros
7 Especialista Legal DU TFL 02/11/2022
Fiorella
Practicante
Meza Bacilio, Esther Modalidad
8 Profesional 15/09/2021
Annais Lizeth formativa
Derecho
Practicante
Carrera Peña, Manuel Modalidad
9 Profesional 01/12/2022
Enrique formativa
Derecho
Practicante
Modalidad
10 Ramos Ortiz, Ana Paula Profesional 21/03/2022
formativa
Administrativo
Practicante
Astorima Huanca, Keisy Modalidad
11 Preprofesional 01/12/2022
Dajanna formativa
Derecho
Practicante
Hijar Atencio, Rosario del Modalidad
12 Profesional 06/03/2023
Pilar formativa
Administrativo

Sin embargo, durante el 2022 se produjeron diversos cambios relacionados al personal como la
culminación del apoyo brindado por el personal rotado de la Intendencia de Lima Metropolitana,
renuncias de personal contratado y de practicantes profesionales y preprofesionales:

Siendo así, el Tribunal de Fiscalización Laboral ha considerado pertinente brindar su

agradecimiento a los colaboradores que en su momento ayudaron e hicieron posible reducir la
carga procedimental durante el periodo 2022-2023.
Cuadro N° 3: Personal (histórico) en el TFL
Fecha de
Fecha de
N° Apellidos y nombres Cargo Régimen laboral culminación
ingreso
de la rotación
Vega Marchinares,
1 Especialista Legal I DU TFL 06/09/2021 31/03/2022
Tania
Chávez Guerra, Erika
2 Especialista Legal I Personal rotado 14/03/2022 12/06/2022
Alicia
López Córdova, Patzy
3 Especialista Legal I Personal rotado 07/03/2022 04/06/2022
Sadith
Magallanes Janampa,
4 Especialista Legal I Personal rotado 03/01/2022 02/04/2022
Melissa Carolina
Tambini Monge, Ruth
5 Especialista Legal II Personal rotado 03/01/2022 02/04/2022
Natalia
Díaz Condori, Yury
6 Especialista Legal I DL N° 1057 – CAS 10/05/2022 31/10/2022
Betsabeth
Velásquez Tello, Carla
7 Especialista Legal DL N° 1057 – CAS 20/10/2022 15/02/2023
Virginia
Practicante
Córdova Blaz, Modalidad
8 Profesional 16/09/2021 31/01/2023
Gonzalo formativa
Administrativo
Romero Sosa, Ionet Practicante Modalidad
9 21/03/2022 10/03/2023
Marisol Profesional Derecho formativa
Practicante
Cristoval Solórzano, Modalidad
10 Preprofesional 20/07/2021 31/07/2022
Aixa Thais formativa
Derecho
Ildefonso Flores, Practicante Modalidad
11 18/03/2022 31/08/2022
Marco Antonio Preprofesional formativa

4
 Tribunal de
Fiscalización Laboral

DESARROLLO DE LA LABOR
A. Resoluciones emitidas que aprueban Precedentes de Observancia Obligatoria – Sala P
La Sala Plena ha aprobado un total de diecinueve (19) precedentes de observancia
obligatoria, emitidos con relación a distintos casos resueltos por el colegiado y en estricto
cumplimiento del Reglamento del Tribunal y publicados según los alcances del artículo 23
de dicho reglamento, según se resume en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 4: Precedentes de observancia obligatoria emitidos por el Tribunal en el año 2022

Fundamentos
establecidos
Precedentes de
Sujeto como Fecha de Fecha de
observancia Asunto
Inspeccionado precedente de Emisión publicación
obligatoria
observancia
obligatoria
Resolución de Incumplimiento
Sala Plena N° ANDINA PLAST de las medidas Fundamentos 22 de abril de 06 de mayo de
002-2022- S.R.L de 6.8, 6.9 y 6.10 2022 2022
SUNAFIL/TFL requerimiento.
Interposición
del recurso de
revisión que no
se sustentan en
Resolución de
CONSTRUCTORA la inaplicación,
Sala Plena N° Fundamentos 25 de julio de 17 de agosto
REY ARTURO aplicación o
003-2022- 6.17, 6.18 y 6.19 2022 de 2022
E.I.R.L interpretación
SUNAFIL/TFL
errónea de las
normas de
derecho laboral.

Resolución de
SHOUGANG Jornadas de
Sala Plena N° Fundamentos 25 de julio de 17 de agosto
HIERRO PERÚ trabajo
004-2022- 6.21, 6.22 y 6.23 2022 de 2022
S.A.A acumulativa
SUNAFIL/TFL
La tipificación
de las
Resolución de infracciones
COMPAÑÍA Fundamentos
Sala Plena N° reguladas en los 02 de agosto 18 de agosto
MINERA ARES 6.15, 6.18, 6.19,
005-2022- numerales de 2022 de 2022
S.A.C 6.20 y 6.21
SUNAFIL/TFL 28.10 y 28.11
del artículo 28
del RLGIT.
Principio de la
Resolución de SERVICIOS Primacía de la
18 de
Sala Plena N° INTEGRADOS DE realidad por Fundamentos 26 de agosto
septiembre de
006-2022- LIMPIEZA – parte de la 6.22, 6.23 y 6.24 de 2022
2022
SUNAFIL/TFL SILSA S.A autoridad
administrativa.
El bloque de
legalidad, en las
actuaciones de
la autoridad
Resolución de
administrativa, Fundamentos 30 de
Sala Plena N° STRATTON PERÚ 23 de octubre
sobre la 6.29, 6.30, 6.31 y septiembre de
007-2022- S.A.C de 2022
solicitud de 6.32 2022
SUNAFIL/TFL
suspensión
perfecta de
labores.

5
 Tribunal de
Fiscalización Laboral

Resolución de
La jornada 30 de
Sala Plena N° CORPORACIÓN Fundamentos 23 de octubre
máxima de septiembre de
008-2022- RICO S.A.C 6.10, 6.11 y 6.12 de 2022
trabajo 2022
SUNAFIL/TFL
La extensión de
beneficios de los
Resolución de
CLUB convenios
Sala Plena N° Fundamentos 04 de octubre 23 de octubre
INTERNACIONAL colectivos
009-2022- 6.22, 6.29 y 6.30 de 2022 de 2022
AREQUIPA minoritarios por
SUNAFIL/TFL
parte de los
empleadores.
Resolución de Sobre la
INCHCAPE 19 de
Sala Plena N° existencia de Fundamentos 25 de octubre
MOTORS PERÚ noviembre de
010-2022- infracciones 6.31, 6.32 y 6.33 de 2022
S.A 2022
SUNAFIL/TFL continuadas.
La supervisión
Resolución de
en materia de Fundamentos 19 de
Sala Plena N° 25 de octubre
ALERCOGE S.A.C seguridad y 6.5.14, 6.5.15 y noviembre de
011-2022- de 2022
salud en el 6.5.16 2022
SUNAFIL/TFL
trabajo
La protección a Fundamentos
Resolución de
AUTORIDAD favor de la 6.1.15, 6.1.16, 19 de
Sala Plena N° 25 de octubre
AUTONÓMA DE mujer gestante 6.1.17, 6.1.17, noviembre de
012-2022- de 2022
MAJES en el ámbito 6.1.18. 6.1.19 y 2022
SUNAFIL/TFL
laboral. 6.1.20
La aplicación del
Resolución de principio de non
CONSTRUCTORA 07 de 26 de
Sala Plena N° bis in ídem por Fundamentos
KIMLOPJAS noviembre de noviembre de
013-2022- parte de la 6.9, 6.10 y 6.11
S.A.C 2022 2022
SUNAFIL/TFL autoridad
administrativa.
La razonabilidad
del plazo
Resolución de
TECNICAS otorgado para el 05 de 29 de
Sala Plena N° Fundamentos
REUNIDAS DE cumplimiento diciembre de diciembre de
014-2022- 6.10, 6.14 y 6.16
TALARA S.A.C de la medida 2022 2022
SUNAFIL/TFL
inspectiva de
requerimiento.

Cuadro N° 5: Precedentes de observancia obligatoria emitidos por el Tribunal en el año 2023

Fundamentos
Precedentes establecidos
de Sujeto como Fecha de
Asunto Fecha de publicación
observancia Inspeccionado precedente de Emisión
obligatoria observancia
obligatoria
Resolución Principio de
de Sala HERMES Licitud en el Fundamentos
05 de enero de
Plena N° TRANSPORTE procedimiento 6.19, 6.20, 6.21 25 de enero de 2023
2023
001-2023- BLINDADOS S.A administrativo y 6.22
SUNAFIL/TFL sancionador.
Principio de
primacía de la
Resolución Fundamentos
realidad en la
de Sala 6.40, 6.41,
verificación de 25 de enero de 12 de febrero de
Plena N° CINEPLEX S.A 6.42, 6.43,
horas extras en 2023 2023
003-2023- 6.44, 6.45 y
la jornada de
SUNAFIL/TFL 6.49
trabajo a
tiempo parcial.

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 Tribunal de
Fiscalización Laboral

Pluralidad
sindical y a los
efectos de la
Resolución
extensión de
de Sala TIENDAS POR Fundamentos
beneficios 30 de enero de 17 de febrero de
Plena N° DEPARTAMENTO 6.36, 6.37, 6.38
sobre un 2023 2023
004-2023- RIPLEY S.A y 6.41
sindicato
SUNAFIL/TFL
minoritario
que no pactó
acuerdo.
Las Medidas
Resolución
preventivas en
de Sala Fundamentos
MINERA BATEAS materia de 30 de enero de 17 de febrero de
Plena N° 6.37, 6.38, 6.39
S.A.C seguridad y 2023 2023
005-2023- y 6.40
salud en el
SUNAFIL/TFL
trabajo.

Resolución La facultad de
de Sala SOCIEDAD integración del Fundamentos
30 de enero de 17 de febrero de
Plena N° MINERA CERRO Tribunal de 6.23, 6.23.1,
2023 2023
006-2023- VERDE S.A.A Fiscalización 6.23.2 y 6.23.3
SUNAFIL/TFL Laboral

Asimismo, se ha emitido la Resolución de Sala Plena N° 002-2023-SUNAFIL/TFL, publicada

el 02 de febrero de 2023 en el diario oficial El Peruano, que a diferencia de los otros
precedentes de observancia obligatoria que son en aplicación a un caso en concreto o en
específico, el mencionado precedente de observancia obligatoria ha sido emitido en
función a los casos más concurridos y al número alto de estos, sometidos ante esta
instancia de revisión, en donde el colegiado se vio en la necesidad de establecer criterios
vinculantes de carácter general que garanticen una posición más consensuada al respecto,
conforme se aprecia en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 6: Resolución de Sala Plena N°002-2023-SUNAFIL/TFL

Precedentes de
Fecha de Fecha de
observancia Asunto
Emisión publicación
obligatoria
Precedentes administrativos sobre
- La notificación de los requerimientos de
información a la casilla electrónica (13 y
Resolución de Sala 14) 02 de
20 de enero de
Plena N° 002-2023- - Medidas disciplinarias y la dignidad en febrero de
2023
SUNAFIL/TFL el trabajo (fundamentos 22 y 23) 2023
- La prueba producida por el empleador y
su valoración (fundamentos 28, 29, 30,
31 y 32)

B. Resoluciones emitidas que atienden recursos de revisión – PRIMERA SALA

Las resoluciones emitidas por la Primera Sala son aquellas que resuelven los recursos de
revisión presentados ante esta instancia administrativa, por inaplicación, aplicación o
interpretación errónea de la normativa sociolaboral.

Es así que, al segundo año de funcionamiento del Tribunal de Fiscalización Laboral (periodo

7
 Tribunal de
Fiscalización Laboral

comprendido entre el 30 de marzo de 2022 al 29 de marzo de 2023) se ha emitido un total

de 1177 resoluciones que atienden directamente los recursos de revisión presentados, los
cuales se sintetizan en los siguientes gráficos estadísticos.

 Sentidos de las resoluciones que atienden recursos de revisión

Los sentidos más recurrentes de las resoluciones emitidas por la Primera Sala del Tribunal,
durante el segundo año de su funcionamiento (periodo comprendido entre el 30 de marzo
de 2022 al 29 de marzo de 2023) son las siguientes:

Gráfico N° 1: Sentidos de las resoluciones emitidas

 Supuesto de improcedencia de los recursos de revisión:

Dentro de las resoluciones que resuelven recursos de revisión se tiene ochenta y ocho (88)
resoluciones emitidas y publicadas como IMPROCEDENTES por la Primera Sala, las cuales
pueden clasificarse, conforme al siguiente detalle:

- Por plazo: Constituye en la interposición del recurso de revisión fuera del plazo legal
establecido, esto es, posterior a los 15 días hábiles desde notificada la resolución.

- Por materia: Se refiere a que la interposición del recurso de revisión no se presenta por
sanciones que contengan infracciones muy graves.

- Por la finalidad del recurso de revisión: Su aplicación no se sustenta en la inaplicación,

aplicación o interpretación errónea de las normas de derecho laboral, o en el apartamiento
inmotivado de los precedentes.

- Por no interponer el recurso contra resoluciones de segunda instancia: Constituye en la

interposición del recurso de revisión contra resoluciones que no corresponden a la segunda
instancia (Resolución de Intendencia).

8
 Tribunal de
Fiscalización Laboral

Gráfico N° 2: Tipos de improcedencia

 De los administrados más recurrentes

Asimismo, del universo de recursos de revisión que este Tribunal ha resuelto durante su
segundo año, se han identificado que los administrados más recurrentes son:

Gráfico N° 3: Administrados más recurrentes

Cabe precisar que dentro de la barra “Otros” se encuentran el resto de los administrados
que recurren a esta instancia administrativa que no son considerados como más
recurrentes.

 De los sectores o actividades más frecuentes que recurren en tercera instancia

En esa misma línea, dentro de los recursos de revisión resueltos por esta instancia, se ha
monitoreado cuales son los sectores o las actividades más frecuentes, identificándose lo
siguiente:

9
 Tribunal de
Fiscalización Laboral

Gráfico N° 4: Sectores más recurrentes

Dentro de la barra “Otros” se encuentran las diversas actividades: educación, financiero,

salud, servicios, seguridad, telecomunicaciones, restaurante, entretenimiento, textil,
servicio de limpieza, servicio de agua, turismo, pesca, administración, distribución,
inmobiliario, industria química, alojamiento, ganadería, instalaciones, y más.

 De los órganos de procedencia de segunda instancia

De la procedencia de segunda instancia de los recursos de revisión, del 30 de marzo de 2022
al 29 de marzo del 2023, se ha identificado lo siguiente:

- Las IRES en comparación con las GORES e ILM

Se ha identificado que se han emitido 927 resoluciones que atienden recursos y otros
derivados de las Intendencias Regionales, 272 de la Intendencia de Lima Metropolitana
y sólo 10 de las Gores, conforme se evidencia en el siguiente gráfico:

10
 Tribunal de
Fiscalización Laboral

Gráfico N° 5: Comparación entre IRES, ILM Y GORES

(*) Cabe precisar que la atención de los recursos de revisión procedentes de las GORE´s
son respecto de las infracciones sancionadas cuando dichos órganos tenían competencias.

- De las IRES

Asimismo, se ha podido identificar que Intendencias Regionales son las más recurrentes
en comparación con la Intendencia de Lima Metropolitana, conforme se presenta a
continuación:

Gráfico N° 6: Intendencias Regionales e ILM

- De las materias generales más frecuentes

En similar sentido, se puede ver las materias más frecuentes en las resoluciones emitidas
por el Tribunal de Fiscalización Laboral durante su segundo año de funcionamiento. Por
lo que, la frecuencia presentada corresponde a esa realidad.

11
 Tribunal de
Fiscalización Laboral

Gráfico N° 7: Materias generales más frecuentes

- De materias específicas más recurridas

Asimismo, con relación a las materias sustantivas específicas que han sido materia de
análisis y pronunciamiento de criterios por parte del Tribunal, las más recurridas son:

Gráfico N° 8: Materias específicas más frecuentes

- De las infracciones más recurridas

En similar sentido, respecto de las infracciones más recurridas de conocimiento del
Tribunal (infracciones muy graves según la tipicidad del RLGIT), se ha identificado lo
siguiente:

12
 Tribunal de
Fiscalización Laboral

Gráfico N° 9: Infracciones

(*)3

DE LAS ACCIONES DE DIFUSIÓN Y SERVICIO DEL TFL

De la publicación y difusión de las resoluciones

La publicación de las resoluciones emitidas por este órgano colegiado, se realiza de conformidad
con el artículo 23 del Reglamento del Tribunal de Fiscalización Laboral, aprobado por Decreto
Supremo N° 004-2017-TR, sin perjuicio de su notificación al impugnante. La publicación es del
texto íntegro de las resoluciones que emite el Tribunal, a través del portal institucional de la
SUNAFIL. Es así que, con el apoyo brindado por la Oficina de Tecnologías de la Información y
Comunicaciones se ha logrado publicar en portal institucional las resoluciones emitidas por la
Primera Sala y Sala Plena de este Tribunal, las cuales pueden ser encontradas en el siguiente
enlace:
https://www.sunafil.gob.pe/portal/index.php?option=com_content&view=article%20&l%20ay
out=edit&id=810 o a través del Aplicativo de Resoluciones Emitidas por el Sistema Inspectivo
http://aplicativosweb2.sunafil.gob.pe/si.consultaMultasSIIT/timeout.

3
(*) La información consignada en los gráficos estadísticos ha sido obtenida de la base de datos que el
tribunal está implementando, por lo que puede contener un margen de impresión mínima

13
 Tribunal de
Fiscalización Laboral

De la implementación de capacitaciones sobre los precedentes emitidos

En el año 2023, los especialistas legales Maria Castillo, Erika Chinchay y Carlos Esteves,
participaron en la ponencia sobre el tema “Precedentes Vinculantes”, llevada a cabo el 13 de
octubre de 2022, organizado por el V Aniversario de creación de la Intendencia Regional de
Piura.
En dicha ponencia se explicó sobre las competencias del TFL y las Resoluciones de Sala Plena N°s
005 y 006-2022-SUNAFIL/TFL.

Para el 2023, el TFL ha implementado la realización de capacitaciones sobre los precedentes de

observancia obligatoria que emite la Sala Plena de este Tribunal. Es así que, a marzo de 2023 se
ha brindado 06 capacitaciones virtuales dirigidas a los integrantes del Sistema de Inspección del
Trabajo (Intendencias Regionales y Gobiernos/Direcciones del Trabajo y Promoción del Empleo).
Ello con el objetivo de fortalecer los conocimientos del personal y resolver las dudas que tengan
al respecto. La invitación para inscribirse en cada capacitación se hace extensiva a través de un
memorándum circular en el caso de las Intendencias Regionales y en el caso de
Gobiernos/Direcciones del Trabajo y Promoción del Empleo a través de un oficio circular.

14
 Tribunal de
Fiscalización Laboral

Cabe mencionar que el artículo 24 del Reglamento del Tribunal dispone que este órgano puede
ejecutar actividades de difusión de los precedentes de observancia obligatoria entre los
integrantes del Sistema de Inspección del Trabajo, así como entre los empleadores,
trabajadores y demás miembros de la sociedad civil.

A continuación, se muestra información detallada sobre las capacitaciones brindadas.

Cuadro N° 7: Capacitaciones sobre precedentes de observancia obligatoria 2023

Fecha de
N° Tema Ponente
capacitación
Resolución de Sala Plena N°
1 Erika Chinchay 01/02/2023
001-2023-SUNAFIL/TFL
Resolución de Sala Plena N°
2 Ramiro Arriaran 10/02/2023
002-2023-SUNAFIL/TFL
Resolución de Sala Plena N°
3 Josselyn Cachay 22/02/2023
003-2023-SUNAFIL/TFL
Resolución de Sala Plena N°
4 Maria Castillo 01/03/2023
004-2023-SUNAFIL/TFL
Resolución de Sala Plena N°
5 Erika Chinchay 01/03/2023
005-2023-SUNAFIL/TFL
Resolución de Sala Plena N°
6 Erika Chinchay 01/03/2023
006-2023-SUNAFIL/TFL

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 Tribunal de
Fiscalización Laboral

De la participación de los vocales

El presidente de la Primera Sala y Sala Plena del Tribunal, el Dr. Luis Mendoza Legoas dictó el
taller “TRIBUNAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL”, llevado a cabo el 26 de octubre de 2022, cuyo
objetivo principal fue comprender la estructura del Tribunal de Fiscalización Laboral (TFL) y los
criterios normativos que se aplican en la resolución de los procedimientos sancionadores.

De los canales de atención al ciudadano

Durante el 2022 se implementó el canal de atención telefónica, a través de un número asignado

al TFL para todo tipo de consultas. Cabe indicar que este nuevo canal, es adicional al correo que
tiene habilitado el Tribunal desde su instalación: tribunal@sunafil.gob.pe.

Agradecimiento

Los miembros y el equipo de trabajo del Tribunal, renuevan su profundo agradecimiento a todos
aquellos funcionarios y servidores que, de forma constante y comprometida, colaboran en la
consolidación de este órgano colegiado y en cumplimiento de sus metas institucionales.

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