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Nacional de Asociaciones Judiciales del Ecuador, FENAJE, que llegaron incluso
a utilizar la violencia y agresión, para frenar el proceso de cambio, lo que obligó
al encausamiento penal de dirigentes que se consideraban propietarios de la
función judicial, que también utilizaron acciones de amparo constitucional y
juicios de inconstitucionalidad y con la complicidad de ciertos Jueces, trataron de
boicotear la renovación de las Cortes, que constituía el primer paso para depurar
el sistema judicial, ese boicot fracasó, una vez que el Tribunal Constitucional dio
la razón a la Corte Suprema de Justicia y al Consejo de la Judicatura.
Posteriormente el Consejo debió afrontar la campaña lanzada para lograr su
desaparición en la normativa constitucional, que no prosperó por la visión político
jurídica clara de quienes integraban la Asamblea Constituyente del 2008, que
dictó la Constitución vigente, la que propicia un cambio trascendente de la
administración de justicia, en cuya base, desde el 9 de Marzo del 2009, se
encuentra vigente el actual Código Orgánico de la Función Judicial, que otorga
al Consejo de la Judicatura un rol de mayor trascendencia en el gobierno del
sector justicia, incorporando juzgados de paz, la Fiscalía General del Estado y la
Defensoría Pública, la justicia policial y militar, las intendencias y comisarías,
etc., constituyendo en forma real la Escuela Judicial, institucionalizando el
ingreso a la carrera judicial y administrativa para los servidores y otros aspectos
que buscan constituirlo en un instrumento eficaz para el cambio y la
modernización de la justicia en el país.
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continuidad del funcionamiento de la administración de justicia y que se cumplan
con las disposiciones del Código Orgánico, dando paso a un ordenado proceso
de transición y se ha continuado con la ejecución de proyectos de desarrollo en
marcha y otros nuevos, así como cumpliendo las labores de control y disciplina
al interior de la Función Judicial, por lo que nos permitimos mencionar para
conocimiento de la ciudadanía y de la institucionalidad pública, lo siguiente:
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- Destituciones: 415;
- Remociones: 11;
- Suspensión sin derecho a sueldo hasta por 90 días: 163;
- Multas de hasta 5 salarios básicos unificados: 667;
- Amonestación escrita: 519.
TOTAL: 1.775
La labor de autodepuración asumida por el Consejo de la Judicatura, se ha visto
obstaculizada con la aplicación de acciones de amparo y protección
constitucionales, que han obligado a la restitución de algunos servidores
destituidos por sus actuaciones incorrectas.
5. Situación presupuestaria.-
Una de las entidades que menos recursos recibe del Estado, es la función
judicial, debiendo afrontar una permanente falta de disponibilidad
presupuestaria, que generalmente va del 1.5 al 1% del presupuesto general
del Estado en forma descendente. En el 2006 fue de USD $ 173’258,000.00
equivalente al 1.57 % y en el 2009, es de USD $192´449,643.77, que representa
el 1.17%, con una ejecución del 91.13%. Cómo se entiende que a una función
del Estado, como la judicial, se le restrinja año a año su asignación
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presupuestaria, mientras que las leyes que se dictan le imponen más
obligaciones? De lo poco asignado, debe hacerse un titánico esfuerzo para lograr
los desembolsos de las asignaciones aunque ya estén presupuestadas.
El Consejo de la Judicatura, con una programación de inversión financiera
cuatrianual, esto es del 2010 al 2013, ha demostrado requerir alrededor de USD
$ 1.500´000,000.oo para implementar la aplicación del Código Orgánico de la
Función Judicial, requiriendo para el año 2010 USD $ 352´000,000.00. Es por
eso que el incremento de USD $ 80´000,000,oo aprobado en la Asamblea
Nacional, está justificado financiera y técnicamente y permitirá atender el
proceso de modernización de la justicia y robustecimiento de la atención
jurisdiccional a la familia, mujer, niñez y adolescencia, conforme lo estableció la
Asamblea.,
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Al no contar con recursos financieros para incrementar crear judicaturas en las
diferentes materias a nivel de todo el país, el Consejo de la Judicatura ha optado
por modificar la competencia de las judicaturas únicas en varios cantones,
convirtiéndolos en juzgados multicompetentes, facilitando el acceso a la justicia
a los ciudadanos de sectores alejados de los centros urbanos., ahorrando gastos
al usuario.
9.- Informática.-
Se encuentra en marcha el proyecto de automatización integral de la
administración de justicia a nivel nacional, a fin de interconectar todos los
juzgados de la República y los entes administrativos, base fundamental para
lograr una verdadera modernización de la justicia.
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10.- Capacitación y Escuela Judicial.-
En el período 2006 – 2009 la Escuela Judicial, a través de la Unidad de
Capacitación, ha realizado un importante número de cursos de capacitación para
los servidores judiciales, en todas las materias jurídicas. La muestra de este
trabajo, se resume en el año 2009, de la siguiente manera:
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contrario quienes los propiciaban se encuentran sometidos a la justicia ordinaria,
como en el caso del asalto al edificio del Consejo de la Judicatura en Febrero del
2007.