PRINCIPIOS Y REGLAS EN EL PROCESO LABORAL

II SEMINARIO PRINCIPIOS Y REGLAS EN LOS PROCESOS

CONSTITUCIONAL, CIVIL PENAL Y LABORAL
Organiza: XXX Promoción Derecho UNA

Peter Jesús Manzaneda Cabala

Docente UNA
LOS PROCESOS LABORALES DE LA LEY 29497

En primer términos mis palabras de agradecimiento por la gentil invitación a

los organizadores de este evento y es nuestro propósito contribuir a esta
formación académica para una mejor aplicación de esta Nueva Ley Procesal
del Trabajo 29497, que por la Novena Disposición Complementaria entró en
vigencia este quince de julio del 2010 los seis meses de su publicación). En
algunos Distritos Judiciales

No deseamos disminuir el entusiasmo por la aplicación y vigencia de la Ley,

pues como se dijo que entrara en vigencia en forma paulatina en los diferentes
Distritos Judiciales y Puno precisamente no es hasta la fecha uno de los
primeros y esto se debe principalmente a que para su implementación y plena
vigencia se requiere de recursos logísticos, principalmente equipos, dado que
se privilegia el principio de oralidad. Es por eso que conforme dispone la
Tercera Disposición Complementaria de la Ley los procesos iniciados antes de
la vigencia, continuaran su trámite según las normas procesales con las que se
iniciaron, en consecuencia la Ley 26636 seguirá aplicándose ultractivamente.
Por otro lado el hecho que aún no haya entrado en vigencia en nuestro Distrito
Judicial, se debe también a la escasa carga procesal laboral del sector privado
En ese sentido el Consejo ejecutivo del Poder Judicial expidió la
Resolución Administrativa 232-2010-CE-PJ del primero de julio del 2010
aprobando el Cronograma de Implementación de la Ley Procesal del Trabajo
determinando que rige a partir del :
15 de julio del 2010 en el Distrito Judicial de Tacna
16 de agosto del 2010 en el Distrito Judicial de Cañete
01 de septiembre del 2010 en el Distrito Judicial de La Libertad
01 de octubre del 2010 en el Distrito Judicial de Arequipa
02 de noviembre del 2010 en el Distrito Judicial de Lambayeque

Conforme al tema solicitado, trataremos los temas de

- Principios y Reglas Procesales
- Estructura del proceso laboral
- Proceso ordinario y procesos especiales

PRINCIPIOS Y REGLAS PROCESALES

Como es natural, por lo general los principios que rigen un determinado

proceso, se encuentran en el Titulo Preliminar de una disposición y en relación
a la ley 26636 si bien no existen variaciones sustanciales, puesto que éstos se
encuentran en la Constitución y tratados internacionales, sin embargo ahora
se amplió su redacción puesto que se reitera en el Artículo I que el proceso
laboral se inspira en los principios de inmediación , oralidad , concentración
celeridad , economía procesal y veracidad, agregándose únicamente el
principio de oralidad.
Se incide en este Titulo Preliminar sobre el ámbito de la justicia laboral
que sirve para resolver los conflictos jurídicos que se originan con ocasión de
las prestaciones de servicios de carácter personal , de naturaleza laboral ,
formativa, cooperativista o administrativa; excluyéndose las de carácter
civil , salvo que haya encubrimiento de relaciones de trabajo.
Al igual que el proceso civil , se establece que se debe:
- evitar la desigualdad entre las partes en el desarrollo o resultado del proceso,
privilegia el fondo sobre la forma
- interpretan los requisitos y presupuestos procesales en sentido favorable a la
continuidad del proceso
- observan el debido proceso, tutela jurisdiccional y el principio de
razonabilidad, acentuando estos deberes respecto de la madre gestante, los
menores de edad y las personas con discapacidad.
También esta ley remarca el rol protagónico del Juez en el desarrollo e
impulso del proceso estando facultados para sancionar la inconducta contraria
a los deberes de veracidad, probidad, lealtad y buena fe de las partes, sus
representantes , abogados y terceros; recalcando que el proceso laboral es
gratuito si el monto total de las pretensiones no excede de 70 URP y se
excede, como establecen las disposiciones sobre tasas judiciales debe pagarse
éstas sólo en un cincuenta por ciento
Esta disposición solo para efectos metodológicos la dividiremos en cinco
partes:
Finalmente establecen que los jueces laborales bajo responsabilidad
imparten justicia con arreglo a la Constitución, los tratados internacionales de
derechos humanos y la ley; interpretando y aplicando ltoda norma jurídica
,incluyendo los convenios colectivos , según los principios y preceptos
constitucionales , así como los procedentes vinculantes del Tribunal
Constitucional y de la Corte Suprema de Justicia

ESTRUCTURA DEL PROCESO LABORAL

Al respecto
I. La Nueva Ley Procesal del Trabajo
II. El proceso ordinario laboral
III. El proceso abreviado laboral
IV. Otros Procesos
V. Consideraciones finales

I. LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO

La primera idea que se nos presenta es la de opinar si era conveniente o no

una modificación legislativa de esta naturaleza, toda vez que la Ley
Procesal del Trabajo 26636 es del catorce de junio de 1996 y a la fecha
transcurrieron 16 años aproximadamente. Nuestra opinión, que no es
contradictoria a la modificación que se da hoy día es que la Ley 26636
únicamente debería haber sido modificada en sus aspectos que originan un
mayor entrampamiento del proceso y es fundamentalmente en lo
relacionado a los peritajes contables.

Sin embargo como la norma ya esta dada, tenemos que ver la forma de
contribuir para que esta tenga éxito.
En el nuevo proceso laboral de la Ley 29497 se da mayor importancia a la
oralidad, las que se incorporan en las actuaciones procesales según ella
para la transmisión de información a través del intercambio verbal que
permita conocer la materia bajo controversia y que con simplicidad y
rapidez el Juez pueda absolver las dudas y aclarar lo que es materia de
litigio sin mayores formalidades en aplicación de los principios de
inmediación y concentración, para ello se pretende reducir los tramites
formales mediante estas innovaciones y hacer mas rápida la justicia
laboral; para lo cual se tiene previsto el registro en audio y video de las
audiencias .

Así es como esta plasmada esta nueva concepción procesal laboral y será
motivo que el tiempo determine si se cumplió la finalidad con la que fue
propuesta, pues la preponderancia de la oralidad no es la solución a los
múltiples problemas que existen en la administración de justicia y en
particular en el Distrito Judicial de Puno, que es una de las zonas más
deprimidas del país a la cual el estado no ha llegado a su plenitud por
diversos motivos que no es el caso señalar y sólo diremos por ejemplo que
los cortes de energía eléctrica se presentan con alguna regularidad, el
sistema de internet o electrónico no llega a muchos lugares de nuestro
Departamento y en suma no están dadas las condiciones de personal,
infraestructura ni tecnológicas que posibiliten la eficiencia de un proceso
laboral como el que se tiene diseñado.

II. EL PROCESO ORDINARIO LABORAL

Tiene un esquema que se inicia con la presentación de la demanda y en el
admisorio el Juez debe citar a las partes a una audiencia de conciliación,
cuya fecha será entre los veinte a treinta días hábiles de calificación de la
demanda (articulo 42).

Este proceso tiene dos fases diferenciadas: la audiencia de conciliación y la

audiencia de juzgamiento

Efectuado este emplazamiento se desarrollara la audiencia de conciliación

con:

1) La acreditación de las partes o apoderados y sus abogados; inclusive si

el demandante no asiste el demandado podrá contestar la demanda y la no
asistencia del demandado lo coloca en la condición de rebelde sin
necesidad de declaración expresa y también incurrirá en esa rebeldía si
asistiendo no contesta la demanda o no tiene poderes suficientes para
conciliar.

2) Si ambas partes no asisten se declarara concluido el proceso si dentro de

los treinta días naturales siguientes ninguna de las partes habría solicitado
fecha para nueva audiencia tal como también se regula hoy en el artículo
64 de la Ley 26636.

3) El Juez invitara a las partes a conciliar sus posiciones tal como se hace
ahora en el proceso civil y si las partes lo deciden puede continuar la
audiencia en los siguientes días en fechas que no excedan de un mes;
siendo factible que exista una conciliación parcial la que como sabemos
 tiene efectos de cosa juzgada, disponiendo el cumplimiento de lo
conciliado en el plazo de cinco días.

4) En el caso de no haber conciliación o haber conciliación parcial, el Juez

precisara las pretensiones que son materia de juicio requiriendo al
demandado para que en ese acto presente la contestación y sus anexos,
entregándose una copia al demandante y fijara día y hora para la audiencia
de Juzgamiento la que debe programarse en los treinta días hábiles
siguientes,

5) Si el Juez advierte que la cuestión debatida es solo de derecho o sino

también de hecho no hay necesidad de actuar medio probatorio, solicita a las
partes sus alegatos, que es una figura similar al Juzgamiento anticipado del
proceso civil, y en un lapso no mayor de sesenta minutos dictara el fallo de la
sentencia.

La audiencia de Juzgamiento se realiza en acto único y concentra las etapas

de confrontación de posiciones, actuación probatoria, alegatos y sentencia (art
44).

En la etapa de confrontación de posiciones se hará una breve exposición oral

de las pretensiones demandadas y los fundamentos que la sustenten así como
también el demandado hará una breve exposición de la contradicción de la
demanda.

En la etapa de actuación probatoria (art 46) el Juez enuncia los hechos que no
requieren de actuación probatoria así como también los medios probatorios
que rechaza por ser impertinentes o ser relevantes para la causa y acto seguido
enuncia las pruebas admitidas, estando facultadas las partes para proponer
cuestiones probatorias solo respecto de las pruebas admitidas y pueden
actuarse las pruebas de esas cuestiones probatorias.

El juez tomara juramento a los que participen en esta etapa y se actuaran los
medios probatorios admitidos en el siguiente orden:

- Declaración de Parte
- Testigos
- Pericia
- Reconocimiento y exhibición de documentos
- Inspección Judicial

La inspección Judicial solo se practica si es que es imprescindible, señalando

día y hora para su realización con la citación de las partes, peritos o testigos
que corresponda y puede ser grabado.

La actuación probatoria debe concluir el día programado pero si no se agota el

día programado, continuara dentro de los cinco días hábiles siguientes.

La etapa de alegatos se produce al finalizar la actuación probatoria y serán

presentados oralmente y el Juez en forma inmediata o en un lapso no mayor de
sesenta minutos hace conocer a las partes el fallo de la sentencia y además
señalara día y hora dentro de los cinco días hábiles siguientes para la
notificación de la sentencia.
Por la complejidad del caso puede diferir el fallo de la sentencia dentro de los
cinco días hábiles posteriores lo que informa para la asistencia de las partes
para la notificación de la sentencia, la que debe producirse en la hora y día
indicados bajo responsabilidad.

En este proceso ordinario laboral son de competencia del JUZGADO

ESPECIALIZADO:

a) Pretensiones relativas a la protección de derechos individuales plurales

o colectivos estando o no vigente la relación laboral por lo que
comprende:
- Nacimiento, desarrollo y extinción de la prestación laboral
- Responsabilidad por daño patrimonial o extra patrimonial por
cualquiera de las partes o terceros.
- Actos de discriminación en el acceso y ejecución de la relación
laboral
- Cese de actos de hostilidad incluidos el hostigamiento sexual.
- Enfermedades profesionales y accidentes de trabajo
- La impugnación de los reglamentos internos de trabajo
- Los conflictos vinculados a una organización sindical y entre
organizaciones sindicales, incluida su disolución
- El cumplimiento de obligaciones generadas o contraídas con
ocasión de la prestación personal de servicios exigibles a
institutos, fondos, cajas u otros.
- El cumplimiento de las prestaciones de salud y pensiones de
invalidez a favor de los asegurados o los beneficiarios, exigibles
 al empleador, a las entidades prestadoras de salud o a las
aseguradoras.
- El sistema Privado de Pensiones
- La nulidad de cosa juzgada fraudulenta laboral; y
- Aquellas materias que, a criterio del Juez, en función de su
especial naturaleza deban ser ventiladas en proceso ordinario
laboral.

III. EL PROCESO ABREVIADO LABORAL

En este proceso verificados los requisitos de la demanda, el juez emitirá la

resolución admitiendo la misma y el emplazamiento al demandado para que
conteste la demanda en el plazo de diez días hábiles (art 48); citándose
además a las partes a la audiencia única la que debe ser fijada entre los veinte
y treinta días hábiles siguientes a la fecha de calificación de la demanda.

Este proceso abreviado se desarrolla en una audiencia única en la que

también hay la estructura de la conciliación y juzgamiento del proceso
ordinario laboral pues sus etapas son:

- Conciliación
- Confrontación de posiciones
- Actuación Probatoria
- Alegatos
- Sentencia
En la etapa de conciliación le corresponde al Juez entregar al demandante
copia de la contestación y sus anexos, otorgándole un tiempo prudencial para
la revisión de los medios probatorios, y ante la proposición de cuestiones
probatorias del demandante el Juez puede excepcionalmente fijar fecha para la
continuación de la audiencia dentro de los treinta días hábiles siguientes si
para la actuación de aquella se requiera de una pericia.

En este proceso abreviado laboral se verán:

PAZ LETRADO

a) Pretensiones referidas al cumplimiento de obligaciones de dar no

superiores a 50 URP originadas con ocasión de la prestación personal
del servicio de naturaleza laboral , formativa o cooperativista.
b) Procesos con titulo ejecutivo cuya cuantía no supera 50 URP,
incluyéndose el cobro de aportes previsionales en los que no tienen
cuantía.

JUZGADO ESPECIALIZADO

a) Reposición cuando se plantea como pretensión principal única.

b) Pretensiones relativas a la vulneración de libertad sindical

IV. OTROS PROCESOS

Esta Nueva Ley Procesal del Trabajo tiene los siguientes procesos:

a) Ordinario Laboral
 b) Abreviado Laboral
c) Contencioso Administrativo
d) Procesos de ejecución
e) Impugnativo de laudos arbitrales económicos
f) Cautelar
g) No Contenciosos
Es necesario referirnos brevemente a los otros procesos así tenemos
Proceso contencioso administrativo:
Son de competencia del Juzgado Especializado los procesos Contenciosos
Administrativos originados en prestaciones de servicio de carácter personal
de naturaleza laboral, administrativa o de seguridad social, de derecho
público así como las actuaciones de la autoridad administrativa de trabajo.
Sin embargo este proceso se remite a la Ley de la materia es decir a la Ley
27584 cuyo Texto Único Ordenado es el Decreto Supremo 013-2008-JUS
en el que existe el procedimiento urgente y especial
Procesos de ejecución
En los procesos de ejecución se tramitara los aspectos referidos a las
resoluciones judiciales firmes, actas de conciliación judicial, laudos arbitrales
firmes, resoluciones de la autoridad administrativa de trabajo firmes que
reconocen obligaciones, documento privado que contenga una transacción
extrajudicial, acta de conciliación extrajudicial, liquidación para cobranza de
AFP, manteniéndose como la legislación anterior que se ejecutan ante el Juez
que conoció la demanda y dentro del mismo expediente pero si es un
procedimiento iniciado en la Sala es competente el Juez Especializado de
Turno, así mismo se puede suspender la ejecución de intereses o monto
liquidado si es que se efectúo un deposito o carta fianza por el total ordenado.
Impugnación de laudos arbitrarles
Los procesos de impugnación de laudos arbitrales económicos se inician en la
Sala y tiene un trámite especial al proceso ordinario laboral.

Proceso cautelar
Hoy a diferencia de la ley 26636 se encuentra determinado que se puede
dictar cualquier tipo de medida cautelar para garantizar la eficacia de la
pretensión principal ampliándose inclusive a una medida cautelar genérica no
prevista; subsanándose con este hecho las limitaciones de la Ley 26636
referidas al embargo en forma de administración e inscripción que en la
práctica no eran viables, debiendo recurrir los magistrados por lo general a
dictar embargos en forma de retención que es una manera efecdtiva de
garantizar el resultado del proceso.

Procesos No Contenciosos
Se mantiene lo relacionado a la conciliación habiéndose agregado la
autorización judicial para el ingreso al centro laboral vinculada a la solicitud
que tramita el inspector de trabajo para que el Juzgado de Paz Letrado le
autorice bajo responsabilidad en el termino de 24 horas el ingreso para una
inspección de trabajo, se contemplo la solicitud de entrega de documentos
siempre y cuando no se haya solicitado acumulativamente con otras
pretensiones,

V. CONSIDERACIONES FINALES

Es evidente que con la prevalencia de la oralidad a la que se refiere este nuevo

proceso laboral lo que se busca es evitar la dilación procesal caracterizada por
el excesivo formalismo, la enorme carga procesal, la carencia de Jueces
Especializados entre otros aspectos, sin embargo las dudas están planteadas en
cuanto a la eficacia de este nuevo proceso en el que se requiere como ya se
dijo anteriormente de mayores recursos logísticos de infraestructura y equipos,
entre otros aspectos.
Puno 11 de octubre del 2012