CLASE 7

13/05/23

REPASO:

IDEAS (ACUMULATIVAS)

1. Estamos CONSTRUYENDO EL SISTEMA constitucional

2. La construcción no NO ES FÁCIL
3. RECONFIGURACIÓN INQUISITORIAL del sistema acusatorio: Cuando queda en mano
de los operadores judiciales.
4. Construimos nuestro saber practico en base al tramite
5. Desplazar la idea de Tramite por Conflicto
6. No es fácil, porque influye en mi predisposición que teóricamente, implica el trámite –
“análisis secuencial”.
7. Pasamos al análisis Funcional: hace hincapié en las funciones
8. En la justicia penal, hay dos FUNCIONES:
9. Una es gestionar los intereses victimizados, (mediante herramientas de
política criminal).
10. Otra de las funciones es Minimizar los riesgos de abuso de poder por
parte del estado. Porque tenemos miedo del poder que cedemos es.
11. ANTINOMIA FUNDAMENTAL (contra Análisis Secuencial): Dado que la justicia penal
tiene dos funciones, mi principal herramienta para construir un saber práctico es
poder mirar, observar, aprender estas dos funciones que son antagónicas, que van a
chocar y generar un equilibrio.
12. CONSTRUIR UN SABER PRÁCTICO: saber hacer. Ej. Persona que sabe cocinar.
13. Se ORIENTA A conocer saber usas HERRAMIENTAS POLITICAS CRIMINAL, LAS
HERRAMIENTAS DE GARANTIAS; y condiciones de uso LOS EQUILIBRIOS (Inestables)
que se generan. Conocer la jurisprudencias - precedentes –
14. RECONOCER LAS FUENTES DE MI SABER PRACTICO: DIFICULTAD No tenemos
normalizada la literatura, tenemos textos confusos, debemos leerlo con nuestros
anteojos, encontramos mayoritariamente las herramientas de garantías, y mezcladas
herramientas de política criminal (ej. Dolo eventual, omisión impropia o comisión por
comisión - cuando alguien comete un mismo resultado que le ley prevé con una acción
positiva, mediante una conducta negativa - no están registradas en la legislación, sino
que es una construcción de la doctrina, cuando tenía una posición de garante).
Objeciones: En contra del ppio de legalidad. NOS SIRVE PARA PLANIFICAR NUESTRO
CASO. Mientras más entienda como se construyen los equilibrios mejor voy a litigar.

COMO CONSTRUIMOS ES SABER PRACTICO

Cuando trato de avanzar con la antinomia fundamental me encuentro con la dificultad de

acceder al saber practico.

Como construir saber practico al rededor de herramientas politico criminales:

Dificultades: El derecho penal no nos servia,

Tampoco la criminologia nos servia, nace a mediados del siglo 19 para darme herramientas
practicas para mejorar la lucha contra el delito. Nace con una vocación de darnos un saber
practico, para mejorar la lucha contra el delito. El error que se cometió es creer - propio de esa
época - que para poder hacer algo bien, tenían que lograr un saber científico, entonces los
criminologos comienzan a ver como usamos las herramientas político criminales y cometen
errores garrafales, comienzan a buscar entre las personas criminalizadas las causas biológicas,
sociales. Este error se pone en evidencia cuando se estudian los delitos de guante blanco.
Eran personas WASP, ricos, estudiantes etc. Lo que existen son procesos de criminilizacion. Asi
aparece el caracter político de la Política criminal, se desbarata la criminologia y se comienzan
a estudiar los procesos de criminalizacion.

Lo primero que tengo que reconocer para construir un saber practico, es que cuando
hablamos de una política criminal, hablamos de una política publica.

Las Herramientas política criminales son siempre de gestión o de tutela, lograr que los
intereses victimados sean compensados (reparatorias y no reparatorias).

Usamos la palabra “política criminal” por que los intereses victimizados.

Como tutelo los intereses victimizados, buscando COMPENSACIONES .

Política criminal: la palabra política se debe a que es el estado el que se hace cargo de las
compensaciones por la prohibición de la autotutela. Nace entonces como una política pública.

“Un conjunto de actividades predominantemente estatales, para gestionar los intereses

victimizados, evitando la autotutela”.

Análisis político criminal: Para poder construir esta disciplina, encontrar los métodos
rigurosos, se busca que es lo que han hecho otras políticas públicas.

Esto comienza en estados unidos “new deal”[1], van hacia los teóricos de la política, se
encuentran que no se ocupaban de la política pública, provoca un movimiento, un sector de
los teóricos de la política empiezan a ocuparse de estas políticas, en ingles se comienza a
diferenciar entre “politics” – grandes temas de la política – y “policy” que es el estudio de las
políticas públicas.

Esto nos sirve para entender las ineficacias en las políticas criminales. Ej. Narcotráfico, si no se
articulan las fuerzas locales, con las nacionales es poco efectivo. Explotación sexual, para
compensar, hay que trabajar en las autorizaciones municipales, articular si va a permitirse el
trabajo sexual, atacar el lavado de dinero, luego atacar la trata.

La falta de estas políticas lleva a que el MPF tenga una taza de eficacia menor al 5%.

Esta literatura producida en EEUU y EUROPA tiene dos ingresos, primero cuando en los años
50/60 se quiere imitar el new deal, se busca planificar muchas áreas de la vida social (SEPAL).

La segunda entrada es en los 80 con la social democracia se comienza a plantear la reforma del
estado (escuela de los administradores públicos).
Por qué no podemos usar esto para crear un saber practico? 1) es conveniente seguir usando
la vieja política criminal para ocuparse solo de ciertos casos “pibes chorros”, 2) en el caso de
los organismos de persecución penal están intoxicados de trámite.

El estado post OBERDRECH motivo que los fiscales comiencen a ocuparse de cosas distintas y
dejen de lado los pibes chorros, empezó un juego distinto, se empiezan a dar cuenta que no
pueden encararse los casos como si fueran todo lo mismo.

De allí vamos a construir los saberes necesarios para poder construir el ANALISIS POLITICO
CRIMINAL: es un conjunto de saberes prácticos que a mí me permiten utilizar ese conjunto de
herramientas predominantemente estatales, para que la tutela de los intereses victimizados
sea mucho más eficaz.

LASWELL nos va a decir que el cometido del análisis de las políticas públicas lo vemos en 3
dimensiones:

1. Como es el proceso de política pública, el proceso gubernativo por el cual se hace eso.
(Que parte tiene el municipio, que parte tiene el estado, la comunidad internacional,
como me relaciono como se toman las decisiones, en base a que, como se evalúa,)
2. Tengo que ver como introduzco conocimientos dentro del proceso de la política
publica
3. Hacer un esfuerzo para que quede clarificar el sistema de sociedad al que tienden esas
herramientas.

PARA QUE NOS SIRVE TODO ESTO:

Para poder construir una política criminal y poder avanzar en esto de la ineficacia del estado
en materia de políticas necesitamos adquirir conocimientos y acudimos a estas disciplinas que
lo han hecho con anterioridad.

Tomarnos en serio el debate de la eficacia de la política criminal. Para eso tenemos que
adquirir conocimiento.

Próxima clase averiguar que dice Lasswell sobre políticas públicas.

“LO DE LASWELL NO ES DE EXAMEN… ESOS REPACITOS QUE HACEMOS CADA CLASE SI…”

CLASE 8

Donde íbamos a buscar conocimientos. Otras políticas publicas que generan conocimiento.
Hay un area especifica donde puedo ir a buscarlo: Analisis Política Criminal.

Ponemos los ojos en otras políticas publicas, se genera un area de conocimiento, un

movimiento para construir políticas publicas de manera mas eficaz: Analisis de las Políticas
Publicas.

En el proyecto de Laswell habia 3 grandes tareas de toda politica publica:

Si hay algo que es catastrófico en el funcionamiento de nuestra justicia penal es el deficiente
uso de las herramientas políticas criminales, además produce tanto frustración en la vida
social que luego pretendemos tirar por la borda las garantías que nos costaron dos siglos
construirlas.

Este derecho penal y derecho procesal penal bobo que no se traslada a la práctica o lo hace
como un conjunto de frases hechas que no tienen que ver con lo que realmente hacemos.

Nosotros estamos tratando de construir una nueva políticas criminales mucho más eficaces y
por eso necesitamos conocimientos. Ahí vamos a estudiar el análisis de políticas públicas

RESUMEN CLASE ANTERIOR

Hay 3 grandes tareas de toda política pública que hoy se las tenemos que tener en cuenta
cuando construimos el análisis político:

1. Teníamos conocer el proceso de políticas publicas (como se desarrolla la política

publica). Debemos conocer cómo es el proceso de esta política pública cómo se
relaciona entre las entidades cómo se toman decisiones como se hacen acuerdos
cómo influyen los distintos actores en la toma de decisiones cómo se evalúa cómo se
monitorea cómo se construyen las estrategias
2. Como introduzco conocimientos técnicos en el en todo el proceso de política
criminal: si quiero determinar el proceso de rehabilitación de adictos, dónde lo voy a
estudiar con los centros de rehabilitación, en la medicina, en los expertos. Si quiero
hacer una política de ese tipo tengo que introducir ese conocimiento , luego en la
política criminal tengo que saber cómo usar conocimientos de un montón de otras
disciplinas que me dicen esto
3. Planificar el tipo de sociedad: como la acción del Estado es tan importante en la
configuración de la sociedad, tengo que estar siempre esclareciendo los impactos y el
tipo de sociedad que construyó... saber cuales son las consecuencias de esa politica.
“mira que si esa política tiene éxito que capaz que tenemos que aguantar por lo menos
15 años en los cuales el nivel de desempleo sea muy alto... significa unos tantos
millones de personas que está perdieron la capacidad de trabajo para siempre” eso es
esclarecer los modelos de sociedad

Estas 3 dimensiones siempre están presentes en el análisis de política pública y nosotros lo

vamos a tomar para el análisis de política criminal

El problema que tenemos que resolver hoy q

yo sé hasta ahora que la política criminal es una política que novela una política de acciones
estatales predominantemente
cómo identificó aquellos que están haciendo política criminal

No me voy a ocupar de toda acción estatal, sino de algunas acciones estatales

definición de cómo identificamos dentro del conjunto de políticas públicas aquellas reacciones
estatales que vamos a conocer o lo vamos a poner el nombre de política criminal

La respuesta erronea: “son aquellas políticas públicas es decir aquellas acciones estatales
orientadas a enfrentar el fenómeno de la criminalidad”

Volvemos a cometer el error que cometió la Criminología hace 100 años que dio por supuesta
la idea de criminalidad porque. Implica saber el concepto de crimen, porque que a algo le
pongamos el nombre del crimen o no es ya una decisión de política

Una parte importante de la tarea de la del análisis de política criminal que es determinar por
que en este caso utilizamos o no la política criminal queda oculto, volvemos a cometer el error
de la Criminología, y esto no no hay no alcanza solamente con la idea de gravedad porque hay
innumerables en casos gravísimos en los cuales no aplicamos la política criminal y aplicamos
otras políticas

Tenemos que tener bastante claro lo que justamente hoy la Criminología estudia que es los
procesos de criminalización

Tenemos que hacer un tipo de estudio de cómo vamos a identificar a la política criminal sin
utilizar la idea de crimen porque eso ya es una creación política criminal

Cómo hago para identificar cómo hago para identificar, del conjunto de acciones estatales que
hay, aquellas que constituyen esto que llamamos política criminal

Nos va a llevar a también esclarecer un modelo de sociedad por eso lo que primero tenemos
que evitar lo que llamamos “el paradigma del orden” - utilizarla para restaurar el orden
restaurarla la seguridad ya el orden público todos esos conceptos y esos conceptos.

Puedo tener una sociedad sin conflictos? No, puedo tener una sociedad sin delitos? Si... si
decido no establecer conductas criminales. Pero podría decir... esta conducta a partir de ahora
es un delito... Después va a venir el sistema de garantías y me a decir nada discúlpeme usted
eso no lo puede hacer, pero eso ya cuando viene el sistema de garantías, antes la misma
política criminal toma de decisiones

El camino que no debemos seguir de creer que la policía criminal es una forma de restaurar el
orden, porque porque el concepto de orden también - parece de sentido común
profundamente negativo. El orden es es una digamos un concepto que viene de hace miles de
años ha impregnado toda la la teoría política.

La idea de orden ha ido cambiando a lo largo de la historia, el orden natural, el orden religioso,
el orden racional, el orden colonial, el orden democratico, y siempre implico desigualdades y
abusos.
La idea de orden siempre tiene un truco , se presenta como una orden general de la sociedad,
pero es un orden que siempre es expresión de un grupo determinado que pretende ser el que
sabe lo que la sociedad tiene que hacer y por lo tanto todo el que no se ajusta ese orden es un
desviado. Y entonces tenemos que tener una política pública que vuelva a ordenar la sociedad.

Ese camino no lo podemos seguir porque es un camino pre democrático

no aceptamos que lo pueda imponer

Metodológicamente siempre que queremos desplazar un conocimiento, trato de construir uno

que desplaza al otro. Que no utilice el la idea de orden

El conflicto porque el orden presupone que el conflicto es negativo el conflicto es algo que
siempre existe en la sociedad

Los conflictos son una herramienta son una forma de la interacción social que siempre está
en la sociedad y que puede tener funciones positivas o negativas

Hay ciertos derechos derechos laborales que cualquier ciudadano lo va a reclamar - la cantidad
de gente que generó conflictos - para que esos derechos existan

DAHRENDORF empieza a mirar el conflicto con una mirada dual positiva o negativa.

- nadie dice estoy feliz mi pareja es conflictiva -

Una vez que tengo esta mirada y esto se logra con el análisis del conflicto del análisis del
conflicto social.

Lo que si no puedo hacer en una vida democrática es dejar la conflictividad librada a su

propia suerte , otra vez volvemos a vivir en una sociedad donde predomine la ley del más
fuerte, donde el abuso de poder, la violencia sea el criterio determinante en la sociedad para
resolver los conflictos

Esto sí es una idea democrática porque - no estoy imponiendo un orden - solamente estoy
diciendo vayamos viendo cómo construimos una sociedad donde tengamos menos conflictos,
conflictos menos dramáticos.

Tenemos que lograr que la gestión de esos conflictos no se instale el abuso de poder y la
violencia. Cuando yo hago esto ya no estoy en el paradigma del orden sino en el paradigma
de gestión de la conflictividad.

Cuando empezamos a extenderlas las ideas básicas de la democracia, vemos que el Estado no
es una construcción democrática, se construyó autoritariamente y se va democratizando (ej.
las fuerzas de seguridad, la justicia )

Los Estados que tienen que intervenir en la gestión de la conflictividad construyen un tipo de
política que llamamos política de gestión de la conflictividad su finalidad es gestionar qué es
lo que queremos evitar, los abusos de poder, la prohibición de vela que gane el más fuerte.
Esta entonces esta política encargada de crear todos los instrumentos que tiene la sociedad
para intervenir en la gestión de la conflictividad con el fin de evitar el abuso de poder y la
violencia.

La política de gestión de la conflictividad que es muy importante porque la conflictividad nunca

la van a acabar, (habla que es la quinta política ademas de la política económica, migratoria
etc, que ve generando conflictividad)

Analíticamente lo que decimos es: construye el sistema institucional de gestión de conflictos,

es una manera de mirar un modo sistémico todas las herramientas que tiene la sociedad
para gestionar la conflictividad.

La segunda parte de la clase vamos a ver cómo podemos analizar el conjunto de instrumentos
que tiene la sociedad para gestionar el conflicto.

PRIMER NIVEL: ese conjunto de herramientas que hay en la propiedad sociedad, lo que hace el
estado es articular (puede significar fortalecer las que le estaban bien, poner algunos límites a
los que están haciéndolo mal ), pero no es que el Estado se mete, nada más que ayuda,
fortalece, ordena a ese conjunto de herramientas que hay en la propiedad sociedad. Es decir
tenemos muchas herramientas que existen en la sociedad para gestionar los conflictos:
ejemplo hay mucha conflictividad vinculada al uso del espacio público, jóvenes que se
apropian del espacio público, que se crean pandillas, que empiecen a molestar a otros.. ahí voy
a tener las herramientas de los clubes sociales, las acciones culturales que pueden absorber
ese tiempo libre y llevarlo.

Un estado inteligente es el que mira a la sociedad y se da cuenta cuantas herramientas sociales

tiene.

RESUMEN: En el primer nivel básicamente ahí lo que miramos son las herramientas que tiene
la sociedad y como el estado se relaciona con esas herramientas y que a veces lo hace bien y
a veces lo hace muy mal y a veces la sociedad tiene muchas herramientas de gestión de la
conflictividad y a veces el estado las desarticula en vez de fortalecerlas hay un ejemplo
pragmático hay un momento en el cual el estado cayó quebró se paralizó el 2001, cómo
reaccionó la sociedad: miles de comedores, clubes de trueque, asambleas, es decir la sociedad
demostró una capacidad de gestionar la conflictividad enorme. El estado que hizo, en vez de
fortalecer eso, se tomó un añito para desarticular todo esto volviendo al subsidio individual

SEGUNDO NIVEL: El estado ya va interviniendo un poquito más construyendo un modelo que

llamamos modelos de referencia, va lanzando principios, ideas, que trata de de permear la
cultura para (todavía bajo la lógica de la autogestión de los conflictos) orientar la gestión de la
conflictividad. Hay un modelo en la gestión de los conflictos que dice me pacta sunt servanda
si hiciste un pacto cumplilo, es un modelo de referencia, trata de imponernos la ley, trata de
idea sér un buen vecino, va generando modelos de convivencia.

Hoy se está haciendo un gran esfuerzo para consolidar un modelo de referencia que sirva
como orientación de los conflictos que es muy importante - cómo funciona el consentimiento
de la mujer en las relaciones sexuales - ciertos criterios que antes se usaban que hoy no los
aceptamos - cuando la mujer dice no es no.
Algunos han tenido mucho éxito por eso no por ejemplo fíjense ustedes como en muy poco
tiempo hemos logrado que se instale la idea de que no se fuma bajo techo en lugares cerrados
hace 20 años si vos no fumabas eras la grieta de la fiesta

TERCER NIVEL: El estado interviene un poco más, en el cual construyó ámbitos de conciliación
ámbitos donde ya te ayudo a que puedas transitar esta conflictividad sin abuso de poder sin
confianza es sin sin violencia

CUARTO NIVEL: lo que voy a construir son lo que llamamos instituciones de adjudicación y
aquí las partes del conflicto han perdido capacidad, el conflicto ya es más complicado, voy a
una autoridad que me pone reglas, donde que tengo que presentar pruebas, discutir,
argumentar y finalmente esa autoridad va a decir tiene razón. Ej. la justicia civil, laboral,
instancias administrativas etcétera

QUINTO NIVEL: donde el estado decide intervenir en el conflicto con sus instrumentos
violentos - la cárcel -

Entonces ahora dentro del conjunto de la política de gestión de la conflictividad lo miro y digo
Ah pero ahí hay un un área específica dentro de ese sistema institucional de conflictos de la
cual me voy a ocupar especialmente porque usa instrumentos violentos.

Fíjense cómo encontramos un modo de identificar a la política criminal donde no use la idea
de crimen, cuando yo decida que voy a utilizar los instrumentos violentos, digo esto lo
llamamos delito. Ahí aparece un limite que impone el sistema de garantías

IDEAS PRINCIPALES:

Ø La política criminal es el conjunto de actividades de tutela que van a gestionar

intereses victimizados.
Ø Va a usar herramientas violentas cuyo núcleo es la cárcel
1. Históricamente el derecho penal ha utilizado cuatro tipos de herramienta violentas: a)
la muerte b) la privación de libertad que hoy es el centro c) la mutilación que sigue
existiendo porque decir que nuestras cárceles solo privación de libertad hay una visión
bastante simplona de lo que es de lo que ocurre en la cárcel d) y la muerte civil que la
muerte civil de alguna manera reapareció con un nivel de multas muy altas que se
vuelven violentas.
Ø Logramos identificar un área de las políticas públicas que es la que nos interesa y para
la cual tenemos que construir un saber practico
Ø Proceso de criminalización: es un proceso en donde he decidido en determinados
tipos de conflictos que yo voy a intervenir con mis herramientas violentas

Básicamente las 4 grandes instituciones a través de las cuales se canaliza el la la política

criminal son: el Poder Ejecutivo a través de la policía y el servicio penitenciario, y la Fiscalía
que no es una institución judicial sino que es una institución de la administración de la
política gestionando estas estas herramientas - por eso por eso históricamente siempre ha
sido complicado el lugar de la Fiscalía - pero no es judicial

Hay dos enseñanzas claves que podemos salir sacar de esta visión:
La primera y la más importante es que la política criminal no actúa en el vacío, es siempre el
ultimo nivel de otros niveles. Hay que romper con esta idea que muchas veces provoca el
derecho penal que autonomiza, la política criminal el uso de estos instrumentos de la
existencia de otros. Si bien cuando ustedes estudian el derecho penal clásico a esto se lo
conoce como el carácter subsidiario del derecho penaldespués parece que se olvida, que el
derecho penal es la única herramienta principio de no autonomía del derecho penal

Si el objetivo de toda mi política de gestión de la conflictividad es evitar el abuso de poder y la

violencia, puedo lograr ese objetivo utilizando instrumentos violentos, que además tienen una
historia de abuso ?

Sin dar una respuesta final diríamos que dado que el uso de herramientas violentas en el
contexto del sistema institucional de conflictos es el más difícil para él combatir violencia
con violencia siempre va a estar regido por el principio de última ratio, porque es el menos
idóneo para lograr el objetivo - es un principio de eficacia - si yo tengo el recurso menos
idóneo de todos lo tengo que usar como último recurso.

La metáfora que utilizamos siempre para que se entienda esto es se puede apagar el fuego?
Si... es una técnica específica que se conoce como contra fuego - pero si no se usa
correctamente genera dos incendios, es lo que hacemos nosotros permanentemente en la
justicia penal. Si queremos usar las herramientas violentas la tenemos que usar bajo todas las
condiciones técnicas que surgen del principio de última ratio.

Los llamamos los principios última ratio que son varios son muchos principios L

LA PRÓXIMA CLASE PORQUE VAMOS A VAMOS A VER CÓMO EXISTE UN PROBLEMA QUE
LLAMAMOS CRISIS EXTERNA

CLASE 9 - dia 27 (proxima clase 28)

EL PROCESO COMPOSICIONAL

LA CLASE ANTERIOR VIERON SOBRECARGA ENDEMICA

SISTEMA INSTITUCIONAL DE GESTION DE CONFLICTOS: Todo lo que tiene la sociedad para

gestionar los conflictos. 5 Niveles.

PROBLEMA: Falta de efectividad para dar respuesta a los conflictos, lo que nunca puedo
aceptar es permitir que gane la logica del mas fuerte

Fenómeno: en las diferentes sociedades hay debilidad en algunos de los niveles, o algunas de
esas herramientas lo esta gestionando de manera deficiente (Ej la familia).

Los centros de mediación también se encuentran debilitados: lo que en el siglo 19 se veía

como la gran herramienta para construir - los jueces de paz, de faltas, de concordia -, existe un
gran desorden-

Las instituciones de adjudicación - como la justicia civil laboral la comercial - lo tenemos

atravesado con la burocracia, por formas que no son pacificadoras.
Cuando vemos alguna sociedad en particular notamos que todos estos niveles tienen algún
grado de debilidad. Esto que llamamos CRISIS EXTERNA DEL DERECHO PENAL, cuando eso es
débil, está mal organizado, se produce el FENÓMENO DE SOBRECARGA ENDÉMICA (inflacion
penal). Es un fenómeno de desagote, esta instalado en la dinamica de la sociedad, cuando eso
se conviere en experiencia, los actores pujan para llegar a la justicia penal.

No es locura, no es que la sociedad se volvió fascista, es una dinámica social que tiene que ver
con el descuido que tenemos de todo el sistema de gestión de conflictos. Si además nosotros
tenemos un sistema político que promueve la conflictividad que te reconoce de derechos, la
conflictividad aumenta, porque estamos poniéndonos una vara muy alta acerca del tipo de
sociedad que queremos construir: donde todos tenemos la misma voz, todos somos iguales,
todos vamos a tener la misma oportunidad, vamos a reconocer la interculturalidad, etc.

No podemos desconocer que esa sociedad va a ser una sociedad con más conflictos. Lo que no
podemos hacer es no desarrollar todos los mecanismos que hacen que esa sociedad pueda
gestionar los conflictos muchos sin abuso de poder y sin violencia.

Hay muchos sectores algunos sectores sociales que lo que quieren es que volvamos a utilizar
las herramientas violentas para construir un orden el orden, el paradigma del orden siempre
está vinculado a un orden estamental, pero ahí nos salimos del sistema democrático.

31.45

Explicar crisis externa, sobrecarga endémica e inflación penal es pregunta de examen, lucha de
la sociedad estamental para volver.

Estrategia por la cual reaccionamos frente a este programa de sobrecarga endemica

La estrategia que se inventó desde los inicios del proceso de reforma es clara: la introducción
de métodos alternativos

RELOCALIZACION (respuesta adaptativa): Dotar a la justicia penal de herramientas que en

realidad no son herramientas estrictamente político criminales pero que permiten dar una
solución como si uno estuviera en los otros niveles, elementos para poder tomar una decisión
que la debería haber tomado otra instancia y que también me permiten ganar tiempo

Existen en 3 grandes instituciones:

Ø Principio de oportunidad o discrecionalidad: le permite al Ministerio Público antes de

iniciar un caso formalmente, utilizar todas las medidas que pueda para dar respuestas
de ese tipo.
Ø Incorporación de la conciliación y la reparación con mediación sin mediación
Ø Suspensión condicional del proceso

Son como las 3 agujeros por donde se me filtra todo todas las herramientas de los otros
niveles.

Le estamos diciendo a la justicia penal mire haga una respuesta adaptativa, mientras se va
construyendo la fortaleza de los otros niveles para que esto desaparezca de la justicia Penal.
Esto se ha ido acentuando a lo largo de todo el proceso de reforma y hoy la justicia penal
cuenta con herramientas muy grandes de para hacer esto.

Cuando vemos los datos y analizamos el funcionamiento de la justicia penal lo que llama la
atención es que no se usan estos mecanismo o se usan muy poco

No hay herramienta política criminal más eficaz para enfrentar todos estos problemas que la
suspensión a prueba no se usa, careces de una política real de cómo lo utilizo, en algunos
casos es mucho más eficaz que la pena. Tenés casos donde si o si necesitas hacer él de
inmediato un sistema de supervisión (ej. violencia de género, chicos que se están peleando,
chicos que acaban de cometer un delito por primera vez)

EL OTRO PROBLEMA ES ESTE: Dándole a la justicia penal los instrumentos, no los quiere usar o
tienen miedo de usarlos o no sabe usarlos o como.

Hay masivamente una intoxicación alrededor del trámite, El Ministerio público no tiene
política general, solo negativas.

Piensa que deberiamos diferenciar (como en otros estado) crímenes (delitos graves +6 años -
Justicia publica) y delitos (delitos menores - Justicia privada). Se ha vuelto un poco a esta
distincion con los juicios por jurados, aunque todavía sea imperfecta.

No hay ninguna razón para que los delitos culposos estén en la justicia penal (salvo aquellos
casos de culpa muy temeraria ) en la mayoría la expectativa de la gente es la reparación
económica

Los franceses enfrentaron el mismo problema y ellos sacaron un modelo que se conoce como
las leyes Badinter (ministro de Justicia ): establecieron en primer lugar conciliación
obligatoria: citación directa obligada a la compañía de seguros.La compañía de seguros ni
viene, hace fracasar el acuerdo: daños punitivos gravísimos

Ej. El codigo de Rio Negro preve la posibilidad de aplicar conciliacion en delitos hasta 15 años, y
no se aplica, fijense la amplitud que le da el legislador.

La única posibilidad que nosotros tenemos de expandir la eficacia del sistema con soluciones
de calidad es a través de este camino no queda otro en el país (es imposible expandir el uso de
las herramientas violentas - mas alla que seria inadecuado - )

CONSECUENCIA: Se me debilite política y culturalmente el principio de prohibición de la

autotutela.

Si el sistema se acomodara, y dejara de haber crisis externa, podríamos dejar de usar estas
herramientas? NO, POR EL PRINCIPIO DE ULTIMA RATIO. Si vos tenes la chance de utilizar una
herramienta de intervención que no sea violenta dale prioridad. Supongamos que seguimos
aplicando y pasaron ahora 20 años más es decir dentro de 50 años y la verdad que solamente
nos quedaron los homicidios y las cosas más graves en la justicia penal

La relocalizacino: Es una respuesta adaptativa a la crisis externa

El abolicionismo es una práctica de relocalizacion constante eso será abolucionismo bien

entendido
Cuando queremos encarar esta política de relocalización: el aparato conceptual que
utilizamos (salidas alternativas y ese tipo de cosas, como si fuera una respuesta marginal del
sistema) no es adecuado para encarar este problema

EL PROCESO COMPOSICIONAL

Hay dos juegos para tratar de construir respuestas al conflicto.

Ø PROCESO DE CONOCIMIENTO: El juego tradicional, con las herramientas clasicas a las

que se contraponen las garantias.

Ø PROCESO COMPOSICIONAL:

ESTUDIO DEL PROCESO COMPOSICIONAL: vamos a llamar al desarrollo de las herramientas

conceptuales que necesitamos para jugar este juego que se da en la justicia penal,

Uno de los problemas principales que tenemos es que no hay una planificación de la
persecución penal esto provoca un desgaste de recursos sin ningún sentido. Es lo que hoy le
estamos pidiendo al Ministerio Público

Está claro por que y para que en el futuro tenemos que estudiar mucho proceso
composiciónal.

En este proceso composicional contamos con multiples herramientas, suspencion de juicio a

prueba, discrecionalidad, principio de oportunidad (mal termono - implica la idea de
persecucion del 100%), la mediacion, la conciliacion (no es lo mismo que mediacion): es una
interacción entre las propias partes, que puede estar guiada o no por un funcionario, en
algunos casos más difícil tenes lo que se llama la mediación facilitadora con un mediador .
Existe un sistema de garantía propio del proceso composicional: porque esto se puede caer
en arbitrariedad, en formas agresivas o en formas que no son equitativas de parte del
Ministerio público.

La suspensión a prueba ustedes primero tienen que tener en cuenta que existe toda una
recomendación que se conoce como

REGLAS DE TOKIO: recomendación de naciones unidas que pongan todas esas medidas.

La ventaja de la suspensión a prueba es que te permite incorporar todas las reglas de Tokio
pero sin juicio.

Entonces estas 3 instituciones no son cosas simples son como ventanas a 3 mundos distintos

 Conciliación: el mundo de los acuerdos

 Oportunidad: el mundo de una de discrecionalidad orientada a la solución del conflicto

 Suspensión a prueba: Y el mundo hacia las penas alternativas

Para mirar el mundo que esta atras de esas ventanas necesitamos: La concepción del sistema
general de compensaciones

Las herramientas violentas no son algo aislado sino que forman parte de un continuo de un
conjunto de de medidas que se usan para compensar. Voy a tener compensaciones que son
reparatorias, y no reparatorias

Las herramientas violentas son compensación también pero no reparan.

Las penas forman una integralidad con los otros mecanismos de compensación y no se los
podía separar, porque forman parte de una herramienta general que tiene el estado qué es
esto del SISTEMA GENERAL DE COMPENSACIONES

GAROFALO (Positivista) Dice: Si yo no acompañó a la pena de prisión al mismo tiempo de

todos los otros elementos reparatorio al daño que ha sufrido la víctima entonces la pena
misma se debilita como instrumento de defensa social, como instrumento político criminal

En la Argentina esto tiene una historia muy particular porque estas ideas habían calado muy
hondo en los penalistas de finales del siglo 19 y principios del siglo 20 y cuando se presenta el
proyecto de Código Penal de 1917 que va a ser el código que hoy cumple un siglo este año de
1921 el proyecto establecía en el art. 29 actual del Código Penal que es la sentencia
condenatoria siempre en todo caso y de oficio el juez tenía que establecer las medidas un
reparatorias. Fíjense la idea de integralidad que hay alrededor de este hilo tiene que ser de
oficio siempre

En el Senado es atacado por los jueces de la capital ... una una queja de más burocratica..., que
lo resuelva cada provincia ...mucho debate alrededor de qué pasa con los imputados que no
tienen recursos (fondos de reparación a la víctima) es tan importante una respuesta
compensatoria integral que la plata la tiene que poner el estado

Termina aprobándose pero en vez de debera quedó el podra que es como lo tenemos hoy día
en el artículo 29 del Código Penal entonces el juez podrá dice. Ahí se empieza a debilitar el
carácter compensatorio

Cómo siguió la historia, para que pueda hay que ejercer la acción civil en el proceso penal ya le
pusieron un obstáculo a superar.

Soler le ponen el código procesal penal de Córdoba - algo que después muchas provincias
tuvieron - que era el ejercicio obligatorio de la acción civil por parte de los fiscales es decir
siempre tenían que buscar la reparación por los efectos compensatorios que tenía al lado de la
pena. Esto desapare en el 72.

El valor que tiene el reconocimiento del hecho como compensación y nosotros no utilizamos
eso ni siquiera en aquellos casos en los que tenemos confesión.

Uno de los problemas que tenemos con el procedimiento abreviado es que no hacemos un uso
adecuado, la importaqncia de la verguenza, deberian reincertarse.

El primer elemento que tenemos que tomar alrededor de el proceso con composición es un
buen análisis de El sistema general de compensaciones. Necesitamos es una reflexión nueva
muy rica creativa fundada acerca de con todas las herramientas de compensación que
tenemos y cómo sacar el jugo : que las víctimas declare, es darle voz.

El perdón es la medida mas benevola, y la mas grave es la reclusion perpetua. Están en varios
lados no solo en el sistema normativo.

FIN DE LA CLASE 9
400000 los otros 100000 hago dos cosas le doy 10000 dólares a cada 1 de los vecinos que son
muchos y propongo construir unos lomo de burro ahí para que en esta escuadra no corran
nunca más ese es mi acuerdo aceptan dicen los vecinos se ve claro que si Manuela dice bueno
sí también aceptamos el acuerdo vale sí sí esto en contra de Esteban no no lo que pasa es que
yo no sé cómo brindar un una respuesta lo que me hizo usted recién que fue fundamental no
lo pudo hacer entonces ahora seguís diciendo que no y yo sigo diciendo que no porque me
parece que cada vez van apareciendo otros intereses en juegos pero yo pero no no puedo
fundamentar lo que dice que si en este caso acepta el acuerdo ahora yo digo que sí Boris lo
acepto si lo acepto como antes y si ahora también también a ti también Lucas como son
fiscales el fiscal entonces en la noche algo tenés que que decir no bueno pero no es él no es él
no es el chico que está pagando el arreglo del problema es el padre o no no ve lo mismo una
reparación por parte de el imputado es el padre esta mañana como fiscal no sé me parece que
esto es una decisión de política general queremos dejar que los acuerdos sean en base a los
montos como defensor por supuesto que todos vamos a decir que que sí bárbaro nos resulta
cómodo como fiscal nos puede resultar también cómodo para sacar un clima estamos
buscando la comodidad estamos buscando la mejor forma de gestionar intereses bueno loca a
mí a mí me parece que estas soluciones no aceptaron el acuerdo por ejemplo Va contra todo
lo que venimos hablando en estas clases de que el derecho penal sea la última ratio y yo
tuviese la oportunidad de hablarle a la madre me parece que ni idea que bueno como venimos
diciendo que no hay forma de hay una composición que se va a hacer una re con una
reparación no más sensible la vida del hijo está por supuesto que no tiene precio pero de qué
sirve mandar a un chico a la cárcel se ha Unido a las otras clases que veníamos viendo en las
cárceles no sirven y a la pregunta que había hecho en la clase antepasada Hola anterior sobre
qie delitos merecían la cárcel y cuáles no habíamos creo que como acordado la mayoría
pensábamos que la gente que merecía la merecía la cárcel eran por delitos graves y sé que
tengo ejemplos violadores y ahora me parece que no aceptó relativamente esto es un delito
grave ha muerto un niño Nobel por supuesto que por supuesto que es un delito grave y no hay
no hay nada que lo repare me imagino pero me parece que la solución tampoco es mandar a
otro joven a joven con lo que dice el caso a la cárcel está bien está bien entonces Estas son los
conceptos que estamos viendo pero el fiscal dice bueno hagamos el acuerdo cuando están por
firmar los acuerdos aparece el intendente la gente que se enteró que de este caso
rápidamente dice nada no pare un momentito qué es este acuerdo que van a hacer yo
entiendo doña Manuela usted sabe eh que somos amigos de hace mucho tiempo de la niñez y
los vecinos saben también que los quiero mucho a todos pero este en este municipio estamos
tratando de sacar estos estos chicos desde hace cuánto que no jueguen picadas han pasado de
barrio barrido estamos teniendo un programa de educación vial para que no ocurra esto nos
hace mucho daño a esta comunidad ha sufrido mucho ya por por casos que hemos tenido
anteriormente esto sí que no no acepte el caso de ninguna manera lamento doña Manuela no
tengo una solución para darle pues si quiere pasa después a buscar unos persona de comida y
lo que podemos hacer en el municipio pero no le puedo más y lo más burro vamos a tratar de
hacerlo pero ustedes conocen la situación del llamado puede hacer una cuadra tengo que
hacerlo muchas cuadras y me piden y reductores de velocidad que no son Lomas de burro
pues rompen los autos y bueno ahí está esta es la realidad pero señor fiscal usted es
responsable de lo que pasa en este pueblo no acepte el caso hacemos caso al intendente que
viene en representación de la totalidad de los vecinos sí o no no no no le hago caso noelio
Nobel realmente es un interno no me vengan con con que se vayan todos es un intendente
bueno que representa a la sociedad súper honesto viene el nombre de los intereses del pueblo
no puede venir todo el pueblo Nobel demasiado inventado el caso del acuerdo no te escucho
María desde nuevo no que no está legitimado para decirle a María que no vio que no acepte el
acuerdo le dice el fiscal le dice María como Nobel nombre con que xq significaría y que no está
legitimado puede el intendente hablar en nombre de todos los habitantes de ese municipio sí
porque representa un interés victimizado totalmente puedes como también el fiscal está
gestionando todo ese tipo de cosas y entonces qué dicen los que le daban el acuerdo Paolo o
que era muy pro acuerdo eso sí yo yo no le haría caso al intendente porque en realidad si bien
representa el interés de digamos de los habitantes del pueblo no es el interés preponderante
en estás en este caso cómo está planteado para mí el interés preponderante de la mamá del
niño y si ella acepta y más con la con el aditivo este que dijo ustedes de la reparación AA la
gente de los vecinos con más razón no no veo impedimento para que ahora vamos a suponer
que otra vez reacciona así en el aire cómo se llama el padre de Gonzalo patán y dice vamos a
hacer una cosa 350000 para Manuela 80000 para los vecinos y señor intendente yo me
comprometo a hacer todos los reductores de velocidad y darle una donación para su programa
de vía verde digamos de educación para que sí para la campaña anti todo ese tipo de cosas
todo esto está bien se dan en total son 550600 1000 pero ahí va estamos todos de acuerdo
aceptamos el Pero hay Esteban o no aceptábamos lo importa la cantidad de veces que vayan
vayamos expandiendo este aro el Ministerio público el fiscal está esté presentando el interés
de todos novela de todos los niveles de todos los ciudadanos del país bueno está bien a ver
vamos verdad es mucho más grande que cada 1 de los habitantes es posible esto yo no no
digamos después todos tenemos nuestra forma de valores pero qué es lo que como decía
Paola estamos discutiendo acá claro que hay niveles de víctima as distintos eh Esteban dice no
finalmente esto de alguna manera afecta a la colectividad Argentina y para mí el interés
preponderante de la colectividad Argentina es una forma válida de razonar es una forma válida
racional podemos no estar de acuerdo en este caso en otros y eh hay otros que dicen no mhm
el interés preponderante es el interés de de esa comunidad que está haciendo esfuerzos para
eso o también puedo decir el interés preponderante es el de la víctima individual que es la que
no última instancia se quedó sin manuelito mhm entonces el proceso composicional y esta
forma de entender es cómo actúan en la realidad los distintos niveles de víctima y yo no puedo
hacer un traslado de las categorías del proceso de conocimiento al estilo tiene acción penal no
no forma parte del bien jurídico protegido sino tener categorías más amplias bien para
reconocer los intereses dañados del riesgo cuando yo mire que esto se estudia mejor de las
acciones de verdad si es porque tenemos que abrir esto para construir soluciones bien que acá
el imputado o el padre imputado es un esfuerzo para construir soluciones distintas bien
perfectamente podría decir no miren acá los intereses comunitarios valen pero el interés
comunitario preponderante es el de este municipio sí perfectamente y fíjense el esfuerzo que
este caso tiene que es el antes de llegar a una discusión sobre intereses preponderantes
tenemos que hacer una discusión sobre cómo articular los intereses en juegos que es el
esfuerzo que está haciendo el padre de de Gonzalo no para nada sencillo y hay discusiones
valorativas de distinto tipo ahora lo que yo no puedo hacer es refugiarme en conceptos
abstractos que no se aplican en esto para después no tener capacidad de fundamentar por qie
desplace un determinado interés mhm eso que ocurrió acá en Chubut estuvo tanta prensa
donde la la chica que había sufrido el abuso la violación llega un momento dado dice acepto
acepto las condenas leves por probado más la reparación económica y se usaron argumentos
al estilo de no porque esto solamente porque los imputados tuvieron dinero y si no no claro
que Ferri decía de los fondos de reparación a la víctima y se lo rechazaron bien estas cosas
ocurren no es para nada sencillo si nosotros es pan dimos el proceso de composición al nos
vamos a encontrar con estos problemas y lo que no puede ocurrir es que no tenemos que
nuestra cabeza no esté preparada y ordenada para encontrar y manejar la dificultad de estos
problemas explicó ajá bueno paramos un poco y vamos a ver otro caso que estos mismos
problemas a ver