POLÍTICAS PÚBLICAS DE PREVENCIÓN Las políticas publicas funciona o no funciona en

basa a lo que hacen otros países, y los resultados que tienen la implantación de la políticas.
Comparamosque hacen otros países. Valorar la efectividad de las políticas publicas, por que
algunos países implantan unas o otras políticas publicas. Para reducir los delitos necesitamos
políticas publicas adoptadas por los paísesPara reducir los delitos es insuficiente el sistema
penal.Necesitamos diferentes políticas públicas adoptadas por parte de un gobierno o
parlamento
POLÍTICAS ECONOMICAS: de que forma se gestiona la economía en un país, quien paga
impuestos, que hacemos con el fraude fiscal. Si adoptamos una económica desde una
perspectiva neoliberal: ricos mas ricos y pobres mas pobres, lo que hace esto es aumentar la
pobreza, como esta esta muy relacionada con la delincuencia, esto haría aumentar los delitos.
si la sociedad es mas desigual les das menos oportunidades. Influyen en la desigualdad,
correlacionada con pobreza y movilidad social Ejemplo: EE. UU. versus Suecia •
POLITICAS SOCIALES: sanidad pública-personas con problemas de alcohol y
drogadicción.Educación: para ayudar a los jóvenes con problemas escolares. Se presenta
como la aspirina de todos los males, invertimos mas en educación para acabar con los males,
pero no es así. Ejemplo St CosmeServicios sociales: personas en riesgo de exclusión. Prevenir
atañe a todas las políticas públicas. Por ejemplo, después de la crisis, la pobreza infantil
aumenta, un 30%. Visión interdisciplinaria de la sociedad y de las políticas públicas. Por que
varia la inseguridad en diferentes países. La economía tiene efectos respeto a la pobreza y los
delitos. Debemos tener en cuenta la sociedad en la que vivimos, una sociedad con clases, esto
se traduce en determinadas políticas publicas que se implementan en algunos países.
VISIÓN INTEGRAL DE LA PREVENCIÓN DEL DELITO
Como vemos los delitos, la inseguridad ciudadana. Nuestras sociedades aspiran a reducir los
delitos, asumimos como sociedad tener unos mínimos delitos que pueden variar en el tiempo.
Implementar una determinada política publica implica una ética e ideología. Detrás de las
políticas publica existen decisiones éticas e ideológicas. Un plano es la as evidencias que
tenemos de los países para resolver, y otra cosa es a partir es los resultados de la
investigaciones científicas, que es lo que hacen los gobiernos, los países. Si los gobiernos
implementan una determinada política publica eso obedece a muchas quistiones, lobbies,
grupos de presión…, con los investigadores pasa lo mismo, dependiendo de la persona puede
tener una visión diferente de la sociedad. Adoptar una política publica concreta supone unos
costes para la sociedad, el decir que nunca hay recursos para las políticas publicas, es
afirmación que tiene un contenido ideológico importante.
Las políticas publicas dependen del contexto, no es lo mismo un contexto después de la 2GM,
que el contexto actual que es parte del neoliberalismo. No es lo mismo una política criminal en
EE. UU. que, en Suecia.
1) Prevención del delito ofrece una visión binaria: se previene o no.Cuando nuestras
sociedades aspiran a reducir los delitos.
2) Aplicar una determinada política publica implica opciones éticas, ideológicas.Ejemplo
Prostitución (feminismo de izquierdas).
Ventana:Como investigadores la realidad social es una. Pero dependiendo del paradigma
veremos la sociedad de diferente forma.Si vemos la realidad social de diferente forma nuestras
investigaciones:Partirán de diferentes supuestosIncorporaremos diferentes variables
Consecuentemente variarían los resultados Y las propuestas de políticas publicas de
prevención
3) Adoptar una determinada política de prevención también depende de los costes (aunque el
“no hay recursos” llevado al extremo es una ideología)
4) Políticas publicas de prevención dependen del contexto histórico.
5) Peeters destaca tres fases:
1. Prevención y policial (delitos)
2. Además de la anterior prevención de carácter administrativo (actos incívicos vía publica) +
políticas sociales +mayor presencia policial.
3. Incidir en la seguridad: el delito no es el único peligro. Ciudadanos, lugares y factores de
riesgo. Si en esas sociedades existe la inseguridad. En esta ultima fase la prevención no
depende tanto de las autoridades judiciales. Quien toma las decisiones es el poder ejecutivo, el
gobierno.
El problema principal: no es de orden judicial sino publico. Los actores
1) Prevención Penal Mediante castigos se intimida a toda la población (prevención general) o
afecta a la persona ya castigada (prevención especial).
Tipos de leyes.
La prevención penal no constituye el mecanismo mas eficaz. Todo no se reduce a “cuanta
pena me caerá”.
La prevención penal es uno de los motivos que se suman a otros motivos.Solo un 2 o 3% de
los delitos cometidos finalizan en condena.Popitz afirmaba: que el no conocimiento de la
aplicación de la pena también previene.
La prevención penal es costosa (siempre penal, juicios, instalaciones como cárceles Es por ello
por lo que, el primer mecanismo a activar es el mas rápido: sanciones o multas.
2) Prevención policial Previene la delincuencia por su mera presencia.
Investigaciones jóvenes: muchas veces responden les intimida ser detenidos: se enteran sus
padres, colegio o pierden su trabajo.Desde los 80 destaca la policía comunitaria. Mecanismos
reducción delincuencia y aumentar calidad de vida de los barrios.
Policía eficiente:En contacto con la comunidadConocer de cerca los problemasIncrementando
su legitimidad
3) PREVENCIÓN COMUNITARIA: La propia comunidad. En la medida que hay mas policías,
se percibe mas seguridad.
A) Movilización recursos sociales: ayuda social, formación profesional y salud mental…
conectar individuos red social y reintegración sociedad.
B) Delegar a la comunidad Vecinos que vigilan, entidades vecinales. Inconvenientes: zonas con
mucha exclusión y poco capital socialNecesario entonces investigación gubernamental desde
arriba.
Clasificación campañas prevención (procedente de la medicina publica)
1) PREVENCION PRIMARIA: Intervenir en alterar las condiciones del medioambiente social y
físico. Cambiar las actitudes, los que piensan las personas respeto a las cosas,como el
tabaco… al cambiar al percepción que tiene la gente de las cosas se llega a una sociedad mas
segura (no llevar casco, cinturón…) También se utiliza el termino prevención primaria para
campañas orientadas al conjunto de la sociedad (alcohol, acoso sexual, pagar impuestos o
reducir piratería). Cambiar valores culturales, creencias.
2) PREVENCION SECUNDARIA: Orientada a grupos que presentan factores de riesgo.
Ejemplos: controles de alcoholemia, políticos que declaran sus bienes. Grupos colectivos en los
que existen algún riesgo.
3) PREVENCION TERCIARIA: Orientada a personas que ya han delinquido intentando que no
reincida. Terapia cognitivo-conductual en prisiones cambios de creencias o actitudes.
Deshabituación de las drogas y el alcohol. Revisión sistemática: recoger todos los estudios que
se han publicado sobre un tema en común, agruparlos mirar los resultados de estos.
Evaluación políticas publicas de prevención (poca cultura en España).
Objetivo políticas publicas: generar efectos positivos en la sociedad. Se puede evaluar si existe
una visión estratégica (visión, Dafo, ejes, indicadores, presupuestos, timming). Fase
implementación-legalización prostitución -Fase evaluación-verificar indicadores
-Reducción mafias
-Reducción casos violencia Aumento -cotizaciones a la seguridad social -Contribución al PIBL
a relación entre las dos fases nunca es directa y muchas veces se producen efectos no
deseados.
Al imponer una política a veces no se sabe los efectos que tiene la política. Por ejemplo, Suecia
después de la prohibición de la prostitución: aumento en el país vecino, Dinamarca.Otras veces
se pueden obtener resultados positivos de una determinada política publica de prevención mas
tarde de lo previsto. Por ejemplo, las inversiones en educación, el gobierno recupera esta
inversión a largo plazo. No todos los impactos de las políticas publicas pueden apreciarse
mediante indicadores numéricos. Ejemplo: Sant Cosme: el objetivo era reducir el fracaso
escolar pero indirectamente: profesores mas motivados, familias que participan en la escuela.
Evolución histórica de las políticas publicas La criminología y las políticas publicas de
prevención están muy relacionadas con los eventos sociales y políticos. A partir de los 80’ el
populismo punitivo aparece en mucosos países, políticas de endurecimiento de penas. Las
políticas están condicionadas a los diferentes países. Y a la vez las políticas deprevención
están condicionadas por el contexto internacional de los diferentes países. La prisión surgió en
el siglo XIX, la alternativa a penas corporales y penas de muerte. Pena igualitaria.
En el siglo XIX: primera aplicación métodos científicos al crimen, buscando causas de la
criminalidad.Lombroso y otros entienden las causas de la delincuencia en las anomalías
corporales y mentales. Durkheim y otros entiendes que la causas de la criminalidad están
motivadas por el medio social.A principios del siglo XX: Escuela de Chicago, razones de que en
ciertos barrios se cometían mas delitos que en otros (pobreza, población decreciente).
Encontramos también las políticas sociales y las económicas. No se entienden los delitos que
se cometen en los pauses sin entender los problemas sociales que hay detrás, es decir no se
entienden los delitos en América sin entender la pobreza. El crac del 29 seguido de la Segunda
Guerra Mundial. Des de los 60 hasta los 80: viene la Economía Keynesiana y lo que viene a ser
los Golden Ages.en los 80 hay un cambio de paradigma, se dice que el estado no es la
solución sino elproblema, y surge lo que viene a ser el neoliberalismo. Esping-Andersen
diferencia tres tipos de mundos del Estado del bienestar: liberales, socialdemócratas
(relacionado con el movimiento obrero) y conservadores. Teoría explicar la evolución del
Estado del Bienestar: la política y la historia de coaliciones de clases variables
explicativas.Otros autores hablan de otro modelo, el Mediterráneo, donde estarían los países
del Sur de Europa. Decommodificación: grado de las familias e individuos que pueden acceder
a un nivel de vida aceptable independientemente de su participación en el mercado. Tradición
social demócrata Se desarrolla en los países nórdicos: Suecia, Dinamarca, Noruega,
Finlandia.Países gobernados (en solitario o en coalición) por partidos socialdemócratas durante
la mayoría de los años en el periodo 1945-1988.Niveles mas altos de sindicalización de la
OCDE. Los ciudadanos están mas sindicalizados. Porcentaje incluso mas elevado de la fuerza
laboral cubierto por convenio colectivos, que las personas trabajadoras tengas sus derechos
cubiertos. Estado del Bienestar extensos basados en el principio de Universalidad. País es que
invierten mas en gasto social, de escuela, de atención domiciliaria, la sanidad, la educación
están muy desarrollados, se necesita para mantener esto, que muchas personas trabajen.
POLITICAS ACTIVAS DE EMPLEO:, cuando un apersona sale del mercado laboral se le forma,
y se le quilifica. Países muy globalizados, se exportan muchos productos. Para desarrollar tales
políticas es necesario un pacto social entre el mundo sindical, el empresarial, junto con el
gobierno.Beneficios se proveen como derecho de ciudadanía.
Tradición católica No todos los partidos gobernantes en esta grupo de países han sido
llamados cristianodemócratas o han sido reconocidos como tales, per han sido gobernados por
partidos conservadores basados en las tradiciones cristianas de los cuales la católica ha sido la
mas importante. El grado medio de densidad sindical inferior a la tradición socialdemócrata. El
gobierno se encarga de cuidar a los mayores. Influencia valores cristianos o conservadores han
responsabilizado a la familia de muchas de las labores que realiza el Estado del Bienestar en
los países de tradición socialdemócrata.Dentro de la familia, el padre, ha sido el que estaba
integrado en la fuerza del trabajo y su salario y pensiones. Era el que daba la seguridad y
estabilizar a la familia. Prima la visión del patriarcado, el hombre era el que se encargaba de la
economía familiar. La tasa de participación de la mujer en el mercado laboral esmenor que en
los países socialdemócratas. Empleo publico es la mitad del de la tradición social demócrata.

POLITICAS PUBLICAS DE PREVENCIÓN

Mayor eficiencia económica (déficit, inflación, deuda publica, tasa desempleo) ymayor efecto
redistributivo (pobreza, Gini del Estado del Bienestar en los países socialdemócratas que en los
países cristiano demócratas. Tradición liberal El grupo de países irregular y variado. Incluye
países que nunca han sido gobernado por un partido socialdemócrata tales como Canadá,
Estados Unidos, y otros que han estado gobernados como Gran Bretaña e Irlanda.Grado medio
de densidad sindical bajo. Esta debilidad del movimiento sindical y socialdemócrata explica en
gran medida que el gasto publico social y el porcentaje del empleo publico sean de los mas
bajos de la OCDE. Además, hay:Las tasas mas bajas de crecimiento de salarios por hora
trabajadaEl mayor grado de dispersión salarialEl mayor grado de desigualdad en la rentaEl
máximo numero de horas trabajadas anualmenteLas tasas mas altas de pobreza, destacan los
ancianos y niños. Sostienen un Estado del Bienestar de tipo residual y asistencia en el que os
beneficios dependen de la prueba de necesidad.Escaso Estado del Bienestar en los países
anglosajones no se debe a que se asignan las responsabilidades del estado del Bienestar a la
familia (como es el caso de los países cristianodemócratas o ex dictatoriales) Sino al hacho de
que se de un gran protagonismo al sector publico y al mercado laboral para la realización de
tales responsabilidades una vez el estado ha sido garantizado. Tradición ex dictatorialEstado
del Bienestar muy marcados por el periodo de dictaduras (España, Portugal) o sistemas
autoritarios (Grecia) que limito su desarrollo.Densidad medica sindical la mas baja de la cuatro
tradiciones.Sus servicios y transferencias del estado están muy por debajo del promedio
europeoPaíses con el gasto publico social mas bajo de Europa y el empleo publico masbajo.
Países que comparten con los países cristiano demócratas su énfasis en la familia (menor
participación de la mujer en el mercado laboral). Economía sumergida importantes, menor
recaudación impositiva. Encarcelamientos según el contexto institucional Muy elevado: Estados
Unidos y en el conjunto de países liberales.Elevados: países ex dictatorialesModerado:
cristianodemócratas (o continentales)Bajo: tradición socialdemócrataLos países que invierten
mas en gasto social tienen menos porcentajes de personas encarceladas. Fenómeno que ha
aumentado los últimos quince años.
Miedo a la delincuencia Macro: mayor miedo a la delincuencia cuanto menor protección
social.Micro: las variables que mas reducen la sensación de miedo a la delincuencia son las
políticas educativas en la edad temprana, las ayudas a las familias y el estar empleado. El tipo
de Estado del Bienestar relevante al miedo a la delincuencia. La desigualdad y los delitos con
violencia (EE. UU).Cuando aumenta la desigualdad en los diferentes estados hay mas
homicidios y robos.Cuando disminuye el capital 8% de mujeres que viven solteras, grado de
desconfianza interpersonal) hay mas homicidios y robos.Tasas elevadas de pobreza y
desempleo correlacionan con los grados de desconfianza interpersonal.Implicaciones
políticasDebates sobre como prevenir la delincuencia en EE. UU. giran en torno a: Control de
armas, mas policías, mas encarcelamientoPolíticas publicas alternativasAumentar el capital
socialReducir la desigualdad (ingresos, gasto social, empleo)Todo esto esta condicionado por
el contexto internacional y el Estado del Bienestar.
POLÍTICAS PUBLICAS Y DELITOS FISCALES:Interrelación presión fiscal, fraude fiscal y
Estado del Bienestar.Propuestas políticas publicas para perseguir el fraude fiscal en España e
internacionalmente. La redistribución de la riqueza en un país determinado se da a través de
los ingresos (diferentes impuestos) y los gastos (Estado del Bienestar).Presión fiscal: % del PIB
recaudado por el Estado a través de impuestos, tasas y otros tributos. Pagados por ciudadanos
y empresas.
1) En un año determinado, manteniéndose constantes todos los impuestos,la presión fiscal
(ingresos) en un país puede aumentar o disminuir dependiendo del tipo de crecimiento
económico (fortaleza y calidad).
2) La presión fiscal no representa un reflejo exacto del potencial de ingresos de un estado,
porque el fraude fiscal, laboral o la economía sumergida pueden reducir la recaudación.
Presión fiscal: porcentaje de los ingresos que los particulares y empresas aportan al Estado en
concepto de tributos con relación al producto bruto interior.
Fraude fiscal:
fraude cometido contra la administración tributaria evadiendo impuestos. Fraude como delito
fiscal. Cuando el fraude supero los 12.000 euros y es intencionado (en principio) se considera
delito fiscal se puede sancionar con penas de privación de libertad por la vía penal, penas de
prisión de 1 a 5 años. Fraudes de menor cuantía-sanciones vía administrativa en forma de
multas.
Ejemplo: no presentar la declaración de la renta.
Elusión fiscal: contribuyentes utilizan los resquicios de la ley dentro de los márgenes
permitidos.
Ejemplos: deducciones y bonificaciones Impuesto Sociedades.
Prescripción del delito fiscal: 5 años. ¿Por qué es relevante implementar políticas publicas de
prevención del fraude fiscal? Mas del 20% de la riqueza mundial reside en paraísos fiscales
Fenómeno que reduce los ingresos de los estados y aumenta la desigualdad dentro de
estosRecursos necesarios para financiar los Estados del Bienestar.
Desigualdad creciente: Efectos negativos para en la economía. Mayor propensión al consumo
de las clases trabajadoras y clases medias que del 10% o el 1% mas acomodado.Países mas
desiguales mayor pobreza, correlación con delitos.Pertenecer a una familia en situación
desfavorecida mas desventajoso en una sociedad desigual. Consecuencias negativas para las
familias mas desfavorecidas en países mas desigualesPerdemos talento de los jóvenes
Conlleva mas desempleo y menor aportación fiscal al sistema publico Combatir la desigualdad
resulta además de justo, económicamente necesario. No es posible tener un buen Estado del
Bienestar sin una presión fiscal elevada. Los Estados del Bienestar mas desarrollados
disponen de una presión fiscal elevada. Internacionalmente no existe un Estado del Bienestar
muy desarrollado con una presión fiscal reducida.+- Impuestos (EB +- público o privado).
¿Tamaño de la evasión de impuestos en los países ricos y su distribución?Una pregunta
importante para:
.Estudio de la desigualdad de la renta y riqueza
.Política fiscal
.Cumplimiento fiscal
Datos para investigar el fraude fiscal eran muy limitados (datos de inspeccionesaleatorias).
Muestras muy poco representativas especialmente en el caso de individuos con rentas muy
altas.Tax Evasion and Inequality.Utilizar y cruzar datos de las siguientes bases de datos:HSBS
Switzerland (intento posicionamiento seguridad-aeropuerto) robo fichero 130.000 clientes (5%
de toda la riqueza gestionada por los bancos suizos).Papeles de Panamá Propietarios de
empresas, activos, beneficios y evasión tributaria de jefes de estado y de gobierno, lideres de la
política mundial y personalidades de las finanzas, negocios, deportes y arte.
1) fundar
2) establecer empresas inscritas en un paraíso fiscal paraocultar la identidad de los
propietarios.Instituto de Estadística de Noruega, Suecia y Dinamarca. Datos muy abundantes
con información sobre la riqueza de los individuos. El caso españolPresión fiscal 8 puntos por
debajo de la media de la UE-15. Fraude Fiscal de 89.00 mil euros según GESTHA (de los más
elevados de la UE).
País de los que tienen menos inspector de Hacienda.
Fraude Fiscal se concentra en las grandes fortunas y empresas.
Propuestas políticas publicas para luchar contra el fraude fiscal.
Los diez mandamientos fiscales para recuperar la clase media
1. Elaboración informes oficiales, por expertos independientes sobre la verdadera cifra de la
economía sumergid y el volumen de fraude fiscal y laboral.
2. Tanto Agencia Tributaria como comunidades autónomas trabajen en una misma dirección.
Base de datos fiscales única.
3. Paraísos fiscales (teniendo en cuenta grandes empresas y fortunas responsables 72%
evasión fiscal).oEntidades financieras que operan en paraísos fiscal a través de filiales: faciliten
la información de personas o entidades que sean titulares de productos financieros. oLlegar a
acuerdos con entidades financieras que emiten tarjetas de crédito para identificar personas que
las utilizan a nombres de empresas en el extranjero.
4. Aumentar el numero de tramos en el IRPF, eliminar reducciones de la base imponible por
aportaciones a planes de pensiones, reducir dualidadfiscal rentas de capital respecto rentas del
trabajo.
5. Para evitar la elusión fiscal de las grandes fortunas mas control sobre lasSICAV.
6. Nivelar el tipo medio efectivo del I Sociedades de las grandes empresas a las pymes.

7. Redefinición del catálogo medioambiental.

8. Reorganización de los efectivos para una mayor eficacia. oEl 80% de los recursos de la
agencia tributaria se destina a investigar autónomos, microempresas, pymes y
trabajadores.oCreación de un nuevo cuerpo superior para perseguir el gran fraude fiscal.
9. Incremento de efectivos en la Agencia Tributaria para equiparar la plantilla a la media de los
países de la UE.
10.Para que todas estas propuestas cristalicen en una mejor distribución dela riqueza es
imprescindible: oEducar a la sociedad en materia fiscaloCrear una conciencia colectiva que
condene el fraude y la corrupción a todos los niveles.Economía sumergidaAltos niveles de
corrupción correlacionada con elevada economía sumergida. Mayor presión fiscal implica
menor economía sumergida.Problemas con la economía sumergida:Influye en la renta per
cápita.Debilita los ingresos del estadoGenera competencias desleal entre
empresariosCondiciona negativamente el Estado de Bienestar (menores ingresos)Según la
definición de la OCDE aquellas actividades económicas que son productivas pero que de forma
deliberada se escondan a la administración con el objetivo de:Evitar el pago de impuestosEvitar
el pago de las cotizaciones a la seguridad socialEvitar cumplir las normas laboralesEvitar
algunos procedimientos administrativosEntre un 19% y un 29% del PIB en España.
POLÍTICAS PÚBLICAS Y LA EDUCACIÓN EN LA INFANCIA:Importancia educación primeros
años de vida.
Habilidades cognitivas y no cognitivas. Efecto habilidades en perspectiva ciclo de vida.
Desigualdad, educación y movilidad social. Desigualdad y resultados educativos. Implicaciones
políticas públicas.
Caso practico (Comunidades de Aprendizaje).
Inversión en educación durante la infanciaDesarrollo infantil temprano (8 primeros años):Mas
propensos a aprender Desarrollar habilidades Primera infancia mas importante para desarrollar
habilidades cognitivas y no cognitivas.
- Cognitivas: permiten procesar información: memoria, capacidad aprendizaje, atención y
resolución problemas.
-No cognitivas: empatía, madurez emocional, habilidades sociales, inteligencia emocional,
habilidades comunicativas.
Literatura económica: la manera en que se desarrollarán las habilidades en los primeros años
de vida determinarán los resultados en la vida adulta. Se mostro que el desarrollo de las
habilidades no cognitivas de los primeros años explica (incluso mas que habilidades cognitivas)
las decisiones de escolaridad, la incidencia del embarazo adolescente, el consumo de
marihuanay la participación en actividades criminales de los jóvenes y adultos en EE. UU.
Inversión durante la infancia Respecto a las políticas públicas:Programa primera infancia no
están influenciados por el dilema eficacia-equidad.
Ejemplo Universidad: se mejora la eficacia, pero no la equidad, ya que hay muchos alumnos
que no aceden a la universidad.
Mientras que en invertir en primera infancia mejorara tanto la equidad (a todos) como la eficacia
(por los retornos económicos en capital humano y consecuentemente de la
productividad).Inversión en Educación durante la infancia Las desigualdades en habilidades
(cognitivas y no cognitivas) durante las edades tempranas implican:Que su no se hace nada al
respecto se estará perpetuando la desigualdad en las sociedades tanto en el interior como
entre estas.Las ventajas de las inversiones en primera infancia son muy cortas per sus
consecuencias durarán toda la vida. Educación y criminalidad En todo el mundo las tasas de
encarcelación y de condenas son mayores entrelas personas con niveles educativos mas
bajos. Un aumento de las tasas de graduación en las escuelas secundarias en un punto
porcentual habría tenido como resultado cerca de 100.000 delitos menos en EE. UU. Hubiese
supuesto un ahorro social anual de mas de 2.000 millones $.Desigualdad, pobreza y movilidad
socialLa desigualdad tiene unos efectos muy negativos sobre la pobreza. La desigualdad
influye en la movilida social. En todos los países existe persistencia intergeneracional de
salarios entre padre e hijo, pero: los que tiene mayor desigual dentro de los mas avanzados en
la OCDE, como EE. UU. o Gran Bretaña este fenómeno es más acentuado que los que tiene
menor desigualdad como Dinamarca, Noruega, Suecia y Finlandia.
En EE. UU. muy baja social del quintil mas bajo de la renta. Hijos de padres pobres en EE. UU.
tienen mayor probabilidad de ser pobres que en el resto del países. La desigualdad influye en
los resultados educativos.Pertenecer a una familia en situación desfavorecida resulta mucho
más desventajosos en una sociedad desigual. Los vástagos de familias con menores recursos
educativos obtienen: por termino medio, puntuaciones estandarizadas en test de competencias
mucho más bajas que los hijos/as de familias con mayores recursos educativos en sociedades
desiguales. Algo que no ocurre en sociedades con los niveles de desigualdad mas bajos donde
las puntuaciones de los hijos de familias de distinta extracción social son bastante más
homogéneas.
POLITICAS PUBLICAS DE PREVENCION DE LA CRIMINALIDAD:
La mayoría de los argumentos sobre educación sostienen que hay que invertir mucho en
educación y asegurar la igualdad de oportunidades. Pero la evidencia muestra que los niños no
llegan de igual modo a la escuela. Una fuerte inversión en educación no basta para aumentar la
movilidad social.
¿Qué papel debería jugar el gobierno?La reducción de la criminalidad justificaría el gasto en
programas destinados a mejorar las capacidades de los mas desfavorecidos. Mejora en la
calidad de loscentros escolares de zonas de baja renta. Y en situaciones concretas (madres
solteras).
Políticas destinadas a mejorar la calidad de la secundaria. Este tipo de programas educativos
pueden ser más eficientes en términos de costes que políticas tradicionales basadas en
incrementar la presencia o la actividad policial, además programas mecanismos redistribución
de la renta.
Diseñar un Estado del Bienestar bi-generacionalCapaz de dar servicios tanto a niños como a
sus padres al intentar reducir la pobreza hereditaria.
POLITICAS ACTIVAS DE OCUPACION PARA LIS PADRES.
Aumentar ingresos padres y calidad empleo.Pero muy importante reducir las desigualdades
sociales y económicas dentro de nuestras sociedades y entre sociedades.
Creación de una red de escuelas públicas (0 a 3 años)Disminuir la desigualdad.
¿Comunidades de aprendizaje en España o Cataluña?
Varias escuelas comunidades de aprendizaje, en toda España y Cataluña. Fases Comunidades
de aprendizaje:
1) Sensibilización Dar a conocer las líneas básicas del proyecto de Comunidades de
Aprendizaje. Aportaciones científicas de investigaciones que muestras el éxito escolar.
Presencia de todo el claustro y una que participe en una Comunidad de aprendizaje. 2) Toma
decisión Claustro, consejo escolar, administración, equipo directivo, familias.
3) SueñoFamiliares, profesorado, alumnado, personal no docente, asociaciones, entidades,
sueñan aquella escuela ideal bajo el lema “que el aprendizajeque queremos para nuestros hijos
e hijas este al alcance de todas las niñas y niños”.
4) Prioridad del sueño Grupos interactivos, la formación de familiares, la apertura del centro
mas horas y días.
5) PlanificaciónComisiones de trabajo. Decisiones sobre la planificación. POLÍTICAS
PÚBLICAS Y VIOLENCIA DE GÉNERO.
La responsabilidad ultima de las acciones de violencia de genero es de las personas que
cometen estas acciones.Las victimas de violencia de genero nunca son responsables de la
existencia de violencia de genero, tanto a titulo individual como en el conjunto de la sociedad.
El contenido expuesto a continuación no trata de sostener que la violencia de genero se
produce exclusivamente debido a la socialización o modelos de atractivos.
El contenido expuesto a continuación es un elemento mas de toda una serie decausas
(patriarcado, machismo, sistema legal) por las que se produce la violencia de genero.
Socialización Frente a las teorías mágicas, irracionales o biologicistas diferentes teorías
sociales muestran como el amor es un elemento social, que nace, se aprende einterioriza a
partir de las relaciones sociales.
Según Gómez la atracción tiene un origen social.Las preferencias respecto al amor o hacia un
perfil de persona están condicionadas por una socialización determinada.
Jóvenes que desarrollan actitudes dominantes de lideres o que tienen el poder, son muchas
veces percibidos como atractivos.Según la literatura el primer aprendizaje amoroso es el que
mas influencia tieneen relaciones posteriores.
Tener presente las experiencias afecto-sexuales que se han vivido para entender el proceso de
socialización que se ha producido.
El carácter social del amor y la atracción permite que se pueda prevenir la violencia de género.
Socialización preventiva Violencia 0 desde los 0 años.
Socialización proceso desde que se nace.
La socialización preventiva de la violencia de género supone no solo condenar la violencia sino
identificar aquellos modelos violentos (perfiles) presentes en lasociedad para reducir su
atractivo.
Se trata de vaciar de atractivo la violencia y dotar de atractivo la no violencia.
Forma diferenciada de definir la realidad:Chicos y chicas adolescentes y jóvenesY por otro lado
las familias y la escuela Adolescentes y jóvenes se comunican a través del lenguaje del deseo,
es decir,hablan en términos de atractivo: divertido, excitante, etc…Familias y escuela utilizan el
lenguaje de la ética, describiendo la realidad en términos de “bueno” o “malo”Socializar en
estos contextos a los jóvenes y adolescentes en el lenguaje de la ética frente a la atracción a la
violencia es acertado.
Se ha demostrado:Ridiculizando actitudes violentas y dotando de atractivo aspectos como la
solidaridad, la empatía, la seguridad y la amabilidad se potencia atractivo a aquellos chicos que
representan estos valores, devaluando el atractivo de aquellos chicos que no lo hacen.
La socialización ene violencia 0 desde los 0 años pasa tanto por socializar en el“rechazo a
quien trata mal” y en “tratar bien a quien trata bien”.Cuando alguien trata mal, esa actitud tiene
que ser aislada y rechazada para socializar en el rechazo hacia quien agrede y para que quien
cometió la agresión no vuelva a repetirla. Datos35% de las mujeres que sufrirán algún tipo de
violencia a lo largo de su vida, yasea en la pareja o fuera de ella (OMS, 2013).Europa:-
1 de cada 3 mujeres ha sufrido violencia físico y/o sexual-
1 de cada 10 ha sufrido algún tipo de violencia sexual-
1 de cada 20 mujeres ha sido violadaEspaña:- 24,2% de mujeres de 16 años o más, han sido
victimas de violencia física o sexual por parte de su pareja, expareja o terceros.-
21,1% de chicas entre 16 y 24 años que han tenido pareja en alguna ocasión, han sido victimas
de este tipo de violencia.
Políticas públicas de prevención Nuestro modelo preventivo frente a la violencia de género se
sustenta en gran medida sobre la amenaza penal.
En los supuestos más graves medidas penales y procesales tiene poca utilidad.
Autores y los datos apuntan a un rejuvenecimiento de violencia de género.
En la adolescencia los sentimientos son más intensos se despiertan las primeras relaciones
amorosas.
Empezar a implementar programas de prevención en colegios, familias, institutos (actualmente
escasos).
Potenciar diferentes valores como la defensa de los derechos humanos, el respeto, la
tolerancia, aceptar a los demás.
Hacer ver a los adolescentes y jóvenes que ellos son los protagonistas y lo van a poner en
practica con sus compañeros.
Cambiar actitudes y reconocer las negativas.
Cual es la estructura de las parejas; que demandan que esperan de sus pajeras y sobre todo
que es saludable y que no lo es.
Es posible cambiar las actitudes, ya que son muchas veces son sociales.
POLÍTICAS PÚBLICAS Y PROSTITUCIÓN Los ciudadanos en diferentes tipos de regímenes
de prostitución expresan diferentes actitudes hacia la compra de sexo. Los ciudadanos que
vienen en países donde se criminaliza la compra de sexo muestran actitudes mas negativas
respecto a la compra de sexo (Noruega y Suecia).
Los ciudadanos que viven en un país donde comprar sexo y administrar un burdel son legales
son los mas positivos a la hora de comprar sexo (Alemania yHolanda).
Las ideas de igualdad de genero están asociadas con actitudes hacia la prostitución de
diferentes maneras en diferentes regímenes de prostitución.
Las personas que ven la igualdad de genero como importante aceptan menos la compra de
sexo donde está prohibido.
Actores La prostitución es una realidad compleja debido al aumento de actores como el de los
significados ideológicos que se derivan de su existencia. Es una gran empresa global,
vinculada a la economía criminal, en el que muchos actores salen beneficiados. Según el INE,
en 2010 generó el 0,35% del PIB.Los actores principales son las mujeres que ejercen la
prostitución y los varones que utilizan estos servicios.No hay mujer prostituida sin hombre
prostituidos. Sin embargo, el prostituidos ha sido invisibilizado. Indicadores de permisividad
social hacia los varones.
La prostitución no se puede desligar de las estructuras de poder de las sociedades.
La prostitución no se puede entender sin considerar la desigualdad entre las mujeres que
ejercen la prostitución y la población demandante. Más del 90% de las mujeres prostituidas son
inmigrantes y el tráficos ilegal esta aumentando.
Libertad y el consentimiento de las mujeres que llegan a la prostitución son reducidos. Están
limitados por la pobreza y la reducida autonomía.
Están realidades sociales se forman en el marco de sociedades patriarcales en las que los
varones tienen una posición de hegemonía sobre las mujeres.
Un contrato firmado por dos partes en la que una de ellas esta dominada por la necesidad no
es un contrato legitimo.
No puede haber libertad de contrato absoluto en sistemas sociales edificados sobre
dominaciones pues la necesidad y la desventaja social vician el consentimiento.
Abolicionismo versus legalización Legalización Argumento pre-legalización Holanda: acabaría
con la explotación de mujeres inmigrantes. En Holanda después de la legalización el 60% de
las mujeres eraninmigrantes, el 75% en Alemania.Argumento legalización controlaría la
industria del sexo.
Pero la legalización la aumenta: caso Holanda o en el estado de Victoria en Australia (formando
una parte importante del turismo).
Quizás debido a Schenguen y mayor permisividad de muchos estados dentro de la UE según la
Internacional Organization of Migration anualmente 500.00 mujeres y niñas son traficadas
frente a 50.00 en EE. UU.
La legalización protege a las mujeres que ejercen la prostitución: en Australia el mayor
aumento de las mujeres que ejercen la prostitución se produce ilegalmente: el numero de
burdeles sin licencia se triplicó, como en Sidney (donde se descriminalizó).
La legalización protegerá a las menores de edad:En Holanda ha aumentado la prostitución de
menores, también en Victoria (Australia) con relación a otros estados donde la prostitución no
se ha legalizado.
La legalización protege la salud de las mujeres que ejercen la prostitución. Los controles se
producen a las mujeres, no a los hombres, mecanismos para no utilizar condones (pagar más,
comportamiento abusivo).
La legalización mejor la elección de las mujeres: un numero muy reducido de mujeres afirman
que ejercen la prostitución libremente.
POLÍTICAS PÚBLICAS Y SEGURIDAD VIAL La seguridad vial consiste en la prevención de
accidentes de transito o la minimización de sus efectos, especialmente para la vida y la salud
de las personas.
Reglas y actitudes necesarias para la seguridad de las personas que están conduciendo un
vehículo o caminando por la vía pública.
Necesaria gran organización del estado:Apoyo de reglamentaciones para el tránsito.
La moderación de las conductas humanas (educación vial)Diferenciar entre las políticas y sus
resultados (accidentes mortales de tráfico) de los países desarrollados a los en vías de
desarrollo.
Anualmente los accidentes de tránsito se cobran casi 1,3 millones de vidas y provocan
traumatismos entre 20 y 50 millones de personas.90% de defunciones y traumatismos
causados por el tránsito ocurren en países de ingresos bajos y medianos (circulan el 48% de
los vehículos matriculados)Solo el 15% de los países tienen legislación que considere 5 riesgos
fundamentales: exceso de velocidad, conducción bajo los efectos del alcohol, no utilizar el
casco, el cinturón de seguridad y sistemas de retención para niños.
- Países ricos: personas más expuestas a riegos de lesiones o muerte son los conductores y
los pasajeros de automóviles. - Países en vías: peatones, los ciclistas, los motociclistas y los
usuarios de transportes públicos.
Factores de riesgo en accidentes detráfico El riesgo en una función de 4 elementos:
1. Exposición- es la cantidad de deslazamientos dada una densidad poblacional. Factores
demográficos, usuarios vulnerables en motocicleta, desconocimientos limite de velocidad,
trazado y diseño de las carreteras.
2. Probabilidad de accidentes según una determinada exposición. Factorescomo el alcohol, las
drogas, fatiga, ser joven de genero masculino, viajarde noche, factores del coche (frenos y
mantenimiento), defectos de las carreteas.
3. Probabilidad de lesión dado un determinado accidente. Cinturones de seguridad, no utilizar
casco, protección insuficiente para ocupantes o de los vehículos.
4. Factores de riesgos una vez se ha sufrido un accidente. Retraso al detectar los accidentes,
dificultad de extraer a las personas de los vehículos, dificultad de evacuar, insuficientes medios
hospitalarios especialmente en urgencias.
POLÍTICAS PÚBLICAS Y SEGURIDAD CIUDADANA
Concepto de seguridad ciudadana: objetiva y subjetiva Definición PNUD: modalidad especifica
de la seguridad humana, puede ser definida inicialmente como la protección universal contra el
delito violento o predatorio.
Seguridad ciudadana es la protección de ciertas opciones u oportunidades de todas las
personas (su vida, su integridad, su patrimonio) contra un tipo especifico de riesgo (el delito)
que altera en forma “súbita y dolorosa” la vida cuotidiana de las victimas. CIS, la inseguridad
ciudadana aparece como uno de los principales problemas.
Consenso influencia ejercida por los medios de comunicación.
Dimensión objetiva y subjetiva son fenómenos diferentes, aunque muchas veces están
relacionados, otras veces no lo están.
Ejemplo inseguridad ciudadana en América Latina vs. texto a analizar.
El ciudadano que experimenta inseguridad ciudadana no se corresponde con el riesgo real de
victimización al que esta expuesto, más bien responde a múltiples factores: variables
económicas, sociales, individuales, familiares, territoriales, macro-industrial.Es necesario
disponer de indicadores fiables de delincuencia e inseguridad, no solo a nivel académico sino
para poder implementar las políticas publicas más acertadas.
¿Cómo se estudia la inseguridad ciudadana? Encuestas de opinión.
Técnicas cualitativas: entrevistas en profundidad, grupos de discusión. Interpretación y
percepción de la realidad “Broken Windows. The police and neighborhood safety”, publicado en
The Atlantic Monthly, Volumen 249, Nº 3, pp. 29-38, Marzo 1982Años 70- Estado de New
Jersey implementó el programa “Barrios Seguros y Limpios” para mejorar la vida comunitaria
en 28 ciudadesEste estado financio y potencio las patrullas a pie.
Los policías eras escépticos (trabajo duro, frio, en la intemperie, en algunas comisarias era un
castigo para los policías).
Cinco años más tarde se presentaros los resultados de un estudio basado en las patrullas a pie
en Newark:
Las patrullas a pie no habían reducido la delincuencia.
Los ciudadanos se sentían más seguros que otros ciudadanos en otras zonas.Percibían que se
habían reducido los delitos y tomaban menos medidas de seguridad.
Los ciudadanos tenían una percepción de la policía más positiva que en otras zonas.
Los policías tenían mayor satisfacción laboral que sus compañeros, los que patrullabas en
coche. ¿Pero cómo puede un barrio ser “más seguro” cuando las tasas de delincuencia no
bajaron, sino que de hecho subieron?.
Los ciudadanos dan un alto valor al orden publico, y se sienten aliviados y seguros cuando la
policía los ayuda a mantener ese orden independientemente de los delitos ocurridos en su
entorno.
Los policías aumentaron el orden público:Vagabundos sentados- acostados en el suelo Beber
en las calles laterales
- no en la intersección principal Botellas debían cubrirse con bolsas de papel Hablar, molestar o
pedir limosna a las personas en las paradas del bus prohibido A los adolescentes que hacían
ruido se les avisaba Algunas veces el desorden y el delito pueden estar relacionados
Psicólogos sociales y oficiales de policía coinciden: si una ventana de un edificio esta rota y no
se repara pronto el resto de las ventanas acabaran rompiéndose.
Mecanismo: “ventana sin reparar es señal de que a nadie le preocupa, por lo tanto, romper más
ventanas no tiene coste alguno”. “Del mismo modo en que los médicos reconocen hoy la
importancia de promover la salud antes que simplemente tratar la enfermedad, la policía y el
resto de nosotros debería reconocer la importancia de mantener, intactas, comunidades sin
ventas rotas. Fuerzas y cuerpos de seguridad e inseguridad ciudadana Modelo actual de policía
persigue:Mejora de la sensación de inseguridad por parte de la población.
Incremento de satisfacción con respecto a la intervención policial.
Mayor control social sobre la misma.
La incorporación de los ciudadanos a la producción de seguridad.
Policía comunitaria y sus vínculos- Implicación ciudadana en la lucha contra la delincuencia a
través de la comunicación activa con miembros e instituciones de la comunidad.
- Asumir que puede desarrollar un importante papel en la prevención del delito y, en
consecuencia, adoptar un enfoque proactivo.
- Abarcar entre sus funciones la resolución de los problemas de la comunidad.
Modelo se ha implementado en muchos países.
Policía orientada a la resolución de problemas Se pasa de la búsqueda de la reducción del
numero de delitos, el desorden y la percepción de la inseguridad A la obtención de resultados
en la resolución de problemas que no se limitan ya a la prevención de la delincuencia.
Metodología Búsqueda información problemas que más preocupan a la comunidad.
Diagnóstico:
1) opinión de los ciudadanos a través de entrevistas, reuniones o encuestas.
2) patrullaje policial (con el fin de facilitar la comunicación, debe hacerse a pie).
Detectados los problemas que necesitan solución:
- Análisis de la situación atendiéndose características de la zona y resto factores.-
Implementación estrategia diseñada, posibilitando solución más satisfactoria al problema (uso
de todos los recursos: comunidad y policía)
- Evaluación del impacto de la intervención Policía Tolerancia Cero Fundamento teórico se
basa en Los Cristales Rotos:El desorden social- manifestado a través de signos como la
presencia de prostitutas, drogadictos, mendigos, vendedores ilegales, etc.
- o signos de desorden físico tales como la acumulación de basura, edificio, solares o vehículos
abandonados, pintadas y grafitis crean una sensación de abandono y de inseguridad que, a su
vez, provoca una disminución de los controles informales en la calle y, en ultima instancia,
puede verse traducido en un aumento de la delincuencia. Acabar con el binomio desorden-
delincuencia, la policía debe intervenir persiguiendo con todo rigor contravenciones menores.
Policía implementada en Chicago, Los Ángeles y en Nueva York.En NY redujeron el numero de
delitos violentos Aunque otros factores también influyeron: la reducción del consumo de crack
En otras ciudades aplicando los modelos (menos agresivos) de policía comunitaria o de
oriented problem policing se obtuvieron resultados similares durante el mismo periodo.
Critica Tolerancia Cero: elevados costes modelo policial y sobrecarga para el sistema de la
justicia penal.
POLÍTICAS PÚBLICAS Y DROGAS
A menudo la palabra droga evoca la idea de sustancia ilegal (en términos policiales se conoce
como estupefaciente). Pero existen diversos tipos: legales e ilegales, naturales y artificiales.Son
siempre sustancias psicoactivas cuyo efecto según su consumo modifican el funcionamiento
del cerebro humano, en algunos casos de forma muy grave. Algunas, como por ejemplo el
alcohol, están presentes en rituales de celebración. Otras se utilizan como medicamentos, para
curar o como analgésico para aliviar el dolor. Definición Cualquier principio activo de origen
animal o vegetal, que convenientemente preparado, pueda utilizarse para usos terapéuticos o
de experimentación. OMS fármaco o droga es toda sustancia que, introducida en un organismo
vivo, puede modificar una o mas de sus funciones.
Droga (abuso) es cualquier sustancia con efectos sobre el sistema nervioso central, capaz de
generar consumo abusivo y llevar a un proceso de dependencia, psicológica ¡, física o ambas a
la vez. La alteración de la que nos habla la OMS no solo es psicológica o física, sino que tiene
también consecuencias sobre la conducta, afectando a la familia, el estudio o el trabajoy la
propia concepción de la vida del que consume drogas.
Impacto social Además de afectar el entorno familiar, el trabajo, también a los procesos de
aprendizaje especialmente entre los jóvenes, de ahí la importancia de la prevención.
Evidencias influencia drogas sobre situaciones violentas.Según la Macroencuensta sobre la
violencia de genero contra las mujeres (2006) 1 de cada 3 mujeres que habían sido objeto de
malos tratos mencionaron el consumo de alcohol por parte de agresores como una de las
causas de la violencia. 1 de cada 10 se refirió al consumo de drogas (distintas al alcohol) entre
las causas de la agresión. Según el Instituto Nacional de Toxicologia el 37% de los jóvenes
entre 21 y 30 años muertos en 2007 en accidentes de trafico superaba la tasa permitida de
alcohol en sangre.Las perdidas económicas originadas por el alcohol con relación a la
productividad laboral en España se cifran en 2.400 millones (absentismos accidentes, etc.).1 de
cada 4 accidentes laborales fue por consumo de alcohol y otras drogas. Los costes sanitarios
relacionados con el consumo de alcohol se estiman en 1400 millones.33% de los internos en
las cárceles lo están por causas relacionadas con las drogas. Prohibición, despenalización,
legalización, regulación Prohibición: leyes que prohíben la tenencia, consumo, suministro y/o
producción de sustancias adictivas.
Despenalización: trata de recuadar impuestos y evita la corrupción política y policial que las
drogas provocan (remplazar prisión por multas).
Legalización: propuestas de activistas e instituciones por los derechos individuales para la
modificación de las leyes.

Regulado: restricciones para las diferentes drogas, según la percepción de su riesgo.Completa;

propuestas de los grupos liberales.
Pros y contras de la legalización de la drogas. Cuestiones metodológicas Un cambio legal o
implementación de una política publica puede tener efecto sobre otras variables no previstas
inicialmente. Cambios legales pueden afectar al precio de las drogas, la disponibilidad o la
calidad delas drogas, actitudes estigmas.
Mayor o menor consumo no influenciado por la regulación: ciclo económico (reconversión
industrial) paro, mismo tipo consumo otro países (difusión).
Prevención del consumo; escuela, familia, comunidad Los programas de prevención deberían
mejorar los factores de prevención y revertir o reducir los factores de riesgo.
El riesgo de ser un consumidor involucra una relación entre el número y el tipo de factores
(actitudes y comportamientos desviados) y los factores de protección (apoya de los padres). El
impacto potencial de factores específicos de riesgo cambia con la edad.
Factores de riesgo dentro de la familia tienen un impacto mayor en un niño joven.La asociación
con compañeros que abusan de las drogas puede ser el factor de riesgo más importantes para
un adolescente. Intervención temprana en los factores de riesgo (conducta agresiva;
autocontrol deficiente) puede tener un impacto mayor que una intervención tardía (cambiar
trayectoria de la vida del niño alejándole de los problemas y dirigiéndole hacia conductas
positivas).Factores e riesgo pueden afectar a personas de todos los grupos, pero efecto
diferente dependiendo de la edad, sexo y entorno socioeconómico.
Programas de prevención deben dirigirse a todas las formas del abuso de drogas:
- De drogas legales (tabaco o el alcohol)
- De drogas ilegales (marihuana o heroína)
- Medicamentos de prescripción o que no necesitan prescripción Programas de prevención
orientados hacia la comunidad local
- Escoger los factores de riesgo que se pueden modificar
- Fortalecer los factores de protección que se conocen Programas de prevención deben ser
diseñados para tratar riesgos específicos a las características de la población (barrio
acomodado vs. con mucha exclusión).Programas prevención para familiasFamilias deben
mejorar las relaciones familiares
- Habilidades para ser mejores padres- Entrenamiento para desarrollar, discutir y reforzar la
política de la familia con relación al abuso de sustancias.
- La información y educación sobre drogas- Comunicación de la familia a los hijos y
acompañamiento Establecer reglas: el elogio por conducta apropiada; hacer respetar las reglas
de la familia.
Programas en la escuela
Aproximar al medio educativo contenido informativo y situaciones de cotidianidad relacionadas
con el consumo de drogas (charlas, talleres, seminarios, que pueda participar la familia).
Actividades en el aula.Fomentar la actitud critica hacia el consumo.Situaciones próximas a su
cotidianidad.
Programas comunitarios Intervenciones que ni se dirijan a las poblaciones den riesgo en
particular, y por lo tanto, reducen el encasillamiento y promueven los lazo fuertes con la
escuela y la familia (centros cívicos, asociaciones, etc.).
Los programas de prevención comunitarios más eficaces son aquellos que combina doso más
programas (escuela, familia).