Fueros especiales de protección contra

el despido

Prof. Juan E. Jordán C.

2023
 Contenido
1. El concepto de fuero laboral.
2. Fueros especiales en la legislación panameña.
3. Fuero de maternidad.
4. Fuero sindical.
5. Fuero de negociación.
6. Fuero de huelga.
7. Fuero de arbitraje.
8. Fuero electoral.
9. Otros fueros.
Concepto de fuero laboral

• «Es una especial forma de protección que

establece la ley para ciertos trabajadores y
trabajadoras que se encuentran en un especial
estado de vulnerabilidad y que consiste
fundamentalmente en que aquéllos no podrán
ser despedidos, sino previa autorización judicial
por alguna de las causales que dispone la ley.»
• Toledo Corsi, César (2011). El Fuero Laboral. En línea, http://www.escuelasindical.org/blog/wp-
content/uploads/fuero_laboral_junio_2011_Esc_Sindical_C_Toledo1.pdf
 Fueros especiales en la Legislación Panameña
(Según la norma jurídica en los que son estatuidos)

Fueros en el Derecho Fuero en la

Otros Fueros
Laboral Legislación Electoral

• Maternidad • Fuero laboral • Fuero especial

• Sindical electoral (Código por discapacidad
• De negociación Electoral) laboral.
• De huelga
• De arbitraje • Fuero especial
por denuncia ante
la Caja de Seguro
Social.
 Fuero de Maternidad
El artículo 72 de la Constitución Nacional protege la maternidad
obrera, tanto en el sector privado como en el público, de la
siguiente manera:

a. Una licencia remunerada del modo que su trabajo, de un mínimo

de seis semanas antes del parto y las ocho que le siguen.
b. El embarazo no puede ser causa de despido.
c. Derecho a reincorporar al concluir la licencia.
d. Durante el embarazo, la licencia y hasta por el año siguiente a su
reincorporación, no podrá ser despedida, salvo en los casos
especiales previstos en la Ley.
e. La Ley debe reglamentar las condiciones de trabajo de la mujer
embarazada.
 Protección de la maternidad
Protección a la maternidad Descanso pre y post parto
Art. 106 C.T. Art. 107 C.T.

El despido de la mujer en estado de

Descanso forzoso (6 semanas antes
gravidez sólo podrá darse por causa
y 8 semanas después del parto).
justificada

Derecho a prórroga del descanso por

El despido requiere previa
enfermedad a causa del embarazo o
autorización judicial
del parto.

Derecho a reintegro con salarios Descanso forzoso por aborto o parto

caídos, en caso contrario. no viable.
(Hasta 20 días luego de la
notificación de despido para
presentar certificado médico) Fuero por 1 año, a partir del
reintegro a sus labores. (Art. 72 C.N.)
Fuero de maternidad para trabajadoras del sector público

La Constitución Nacional protege la maternidad obrera, tanto en el

sector privado como en el público

1. A favor de las trabajadoras del sector público también se

aplica la prohibición del despido sin justa causa.

2. No obstante, no existe la exigencia de autorización judicial

previa para efectuar el despido.

3. La Ley de Carrera Administrativa (Art.129) dispone que en

ningún caso se afectará a las trabajadoras embarazadas o con
fuero de maternidad, en aquellos casos de reducción de fuerza
laboral.
 El Fuero Sindical

El fuero sindical constituye una forma de tutelar la

libertad sindical, que se concreta en la protección de
determinados trabajadores frente a:

• Despidos arbitrarios

• Alteraciones o desmejoramientos, que pueden obedecer a un

intento de persecución sindical.

• Traslados que, aunque no lleguen a constituir alteraciones

indebidas, comprometan el ejercicio de los cargos sindicales,
tomen o no su origen en un intento de persecución.

• Además, la protección de fuero sindical se manifiesta mediante la

introducción de restricciones especiales al ejercicio por el
empleador del despido fundado en justa causa.
 ¿Cómo se manifiesta el Fuero Sindical?

Se manifiesta mediante una doble exigencia que consiste en:

 La protección contra el despido arbitrario y la restricción del despido justificado.

 La exigencia de una justa causa para el despido y la previa autorización,

mediante sentencia firme, de los tribunales de trabajo, luego de un proceso en el
cual el trabajador debe tener asegurado el derecho de defensa.
 ¿Quiénes tienen fuero sindical?
El artículo 381 del Código de Trabajo se indica quiénes tienen fuero sindical,
norma que es complementada por el artículo 384, en lo que se refiere a los
candidatos. Conforme a estos preceptos, tienen fuero sindical:

 Los miembros de los sindicatos en formación;

 Los miembros de las directivas de los sindicatos, federaciones,
confederaciones o centrales de trabajadores (Hasta 11 principales);
 Los suplentes de los directivos sindicales, aun cuando no actúen (si
el sindicato tuviere menos de 200 miembros, sólo se reconocerá el fuero
hasta a cinco suplentes);
 Los representantes sindicales (no pueden exceder del dos y medio por
ciento del total de miembros del sindicato);
 Los candidatos a un puesto de elección sindical.
 Duración del fuero sindical
(Art.384 del C.T.)

 Para los miembros de los sindicatos en formación, el fuero dura desde

el momento en que las autoridades reciben la solicitud o desde que un
grupo mayor de veinte (20) trabajadores comunique al Ministerio su
intención de organizar un sindicato. El fuero ampara a los miembros y a
quienes se adhieran a la solicitud, por todo el tiempo que dure el trámite de
registro y hasta por tres (3) meses después de admitida la inscripción.
 Duración del fuero sindical
(Art.384 del C.T.)

 Para los miembros de las directivas, principales y suplentes, así

como para los representantes sindicales, durante todo el tiempo de
su mandato y hasta por un año después de concluido el mismo. El
fuero los ampara desde el momento de su elección, aún antes de tomar
posesión, siempre que la elección se comunique al Ministerio dentro del
plazo de quince días que dispone el artículo 376 del Código de Trabajo.

 Los candidatos gozan de fuero sindical desde que aparezcan en una lista
de elección, siempre que se haga la comunicación respectiva al empleador
o al Ministerio de Trabajo. El fuero del candidato se limita al mes anterior a
la elección. Los que resulten electos continúan gozando de fuero sindical,
aún antes de tomar posesión.

 Los candidatos perdedores, tendrán el fuero hasta un mes después de

verificadas las elecciones.
El Fuero de Negociación
(Art. 441 del C.T.)

֍ Cuando un sindicato de
trabajadores o grupo de
trabajadores plantee un
conflicto colectivo, a fin de
iniciar un procedimiento de
conciliación, deberá
presentar un pliego de
peticiones en la Dirección
Regional o General de
Trabajo. (Art. 426 del C.T.)

֍ Con la presentación del pliego

de peticiones se inician los
procedimientos de
conciliación. (Art. 432 del C.T.)
 El Fuero de Negociación
(Art. 441 del C.T.)

֍ Es una garantía en favor del

trabajador la cual lo protege de no
ser despedido desde el momento en
que se presenta un conflicto
colectivo y se extiende hasta tanto
dure el proceso de conciliación.

֍ Tiene como fin evitar posibles

represalias contra los trabajadores
durante el tiempo que duren las
negociaciones de un pliego de
peticiones.

https://www.sijusa.com/wp-content/uploads/2021/06/lab_art_441_objetivo.pdf
El Fuero de Negociación
(Art. 441 del C.T.)

֍ Durante el desarrollo de la conciliación,

el empleador está obligado a mantener
los contratos de trabajo existentes al
momento en que se plantee el
conflicto, sin perjuicio de los contratos
que terminen por vencimiento del plazo
o conclusión de la obra.

֍ Se presume que todo despido que se

pretende efectuar a un trabajador que
apoye el pliego, se hace en represalia,
sin perjuicio del derecho del empleador a
probar lo contrario. Igual criterio se
aplicará para las solicitudes de
suspensión de contratos de trabajo.
 El Fuero de Negociación
Extensión a la huelga, el arbitraje y la negociación colectiva
(Art. 441 del C.T.)

֍ Desde que se presente el pliego de

peticiones en debida forma, y hasta el
vencimiento del plazo para declarar la
huelga, durante ésta, o durante el
arbitraje, toda terminación o
suspensión de los efectos de los
contratos, debe ser autorizada
previamente por el respectivo juez de
trabajo, con arreglo al procedimiento
previsto en el desafuero sindical.

֍ Esta disposición también regirá para

las negociaciones de las
convenciones colectivas por la vía
directa.
Fuero Electoral Laboral
(Art. 315 del Código Electoral)

Se establece a favor de los candidatos a un puesto de elección

populares y de los delegados electorales. Comprende tanto a los
trabajadores de la empresa privada, como a los del sector público.

Protege en contra del despido, traslados, suspensión o

desmejoramientos.

El despido sólo es posible con justa causa y autorización previa

del Tribunal Electoral, si es un servidor público; o de los
tribunales de trabajo, si se trata de trabajadores amparados por el
Código de Trabajo.

En el caso de los trabajadores de la empresa privada, se seguirá el

procedimiento fijado para el fuero sindical.
 Vigencia del Fuero Electoral Laboral
(Art. 316 del Código Electoral)

֍ Para los candidatos a cargos de elección popular o cargos dentro

de los órganos del partido: desde que quede en firme su
postulación en el proceso electoral respectivo hasta sesenta (60) días
después de la entrega de credenciales.

֍ Cuando se trate de candidatos que aspiren a una candidatura por

libre postulación, será desde el momento en que quede ejecutoriada
la resolución del Tribunal Electoral que les autoriza el inicio del trámite
de recolección de firmas hasta que quede ejecutoriada la
proclamación respectiva.

֍ Para los delegados electorales: desde la apertura del proceso

electoral respectivo hasta quince (15) días después de la ejecutoria de
la última proclamación.
Vigencia del Fuero Electoral Laboral
(Art. 318 del Código Electoral)

Artículo 318.

En caso de destitución, traslado,

suspensión o desmejoramiento de
las condiciones laborales, el aforado
contará con el término de quince
(15) días hábiles siguientes a la
comunicación de la medida adversa
para presentar a su empleador la
certificación u otro documento
idóneo que acredite el fuero.

Si el aforado no prueba su condición

dentro del término señalado en este
artículo, pierde el fuero.
Fuero Electoral Laboral
(Art. 319 ss. del Código Electoral)

El despido sin estos requisitos da derecho al reintegro, con pago de

salarios caídos.

El reintegro se tramita ante el Tribunal Electoral o ante los tribunales

de trabajo, según se trate, respectivamente, de servidores públicos o
de trabajadores regidos por el Código de Trabajo.

La acción respectiva debe promoverse dentro de los treinta (30) días

calendarios siguientes al despido o a la fecha en que se dejó de
asistir al trabajo, si no mediase notificación escrita.
 Discapacidad laboral
(Art. 3, numeral 9 de la ley 42 de 27 de agosto de 1999)

Discapacidad:

Condición en la que una persona

presenta deficiencia física, mental,
intelectual y sensorial, ya sea de
naturaleza permanente o temporal,
que limita la capacidad de ejercer
una o más actividades esenciales
de la vida diaria, que puede ser
causada o agravada por el entorno
económico o social.
Ley por la cual se establece la Equiparación
de Oportunidades para las
Personas con Discapacidad
 Discapacidad laboral
(Art. 44 de la ley 42 de 1999 – Modificado por el Art. 51 de la Ley 15 de 2016)

Porcentaje de trabajadores con

discapacidad por empresa

֍ Toda empresa privada que tenga de

veinticinco (25) a cincuenta (50)
trabajadores deberá tener dentro de su
fuerza laboral un mínimo de una persona
con discapacidad.

֍ La empresa que tenga más de cincuenta

trabajadores deberá tener una proporción
no menor de 2% de trabajadores con
discapacidad.
 Extensión del fuero especial por discapacidad laboral a padres,
madres y tutores de la persona con discapacidad
(Art. 45-A de la Ley 42 de 28 de diciembre de 1999 – Adicionado por la Ley Nº15 de 31 de mayo de 2016)

Artículo 45-A:

La persona con discapacidad, padres,

madres, tutor o el representante legal de
la persona con discapacidad no podrá ser
despedido o destituido ni desmejorado en su
posición o salario, salvo que el empleador o
superior acredite con antelación una causal
establecida en la ley que justifique la
terminación de la relación laboral…
 Extensión del fuero especial por discapacidad laboral a padres,
madres y tutores de la persona con discapacidad
(Art. 45-A de la Ley 42 de 28 de diciembre de 1999 – Adicionado por la Ley Nº15 de 31 de mayo de 2016)

Artículo 45-A:

…En los casos de servidores públicos no

se admitirá como causal el libre
nombramiento y remoción, salvo que se
trate de funcionarios nombrados en cargos
de confianza.

Los servidores públicos que ocupen cargos

que sean declarados insubsistentes serán
nombrados en otra posición dentro de la
respectiva institución…
 Extensión del fuero especial por discapacidad laboral a padres,
madres y tutores de la persona con discapacidad
(Art. 45-A de la Ley 42 de 28 de diciembre de 1999 – Adicionado por la Ley Nº15 de 31 de mayo de 2016)

Artículo 45-A:
…Los trabajadores con discapacidad
gozarán de estabilidad laboral,
por lo que sus empleadores deberán
asegurar su inclusión en la planilla
laboral permanente de la empresa
o institución correspondiente, una
vez hayan aprobado el periodo
probatorio.
Fuero especial por enfermedades que produzcan discapacidad laboral
(Art. 3 y 4 de la ley 59 de 28 de diciembre de 2005)

Existe un fuero especial para personas con enfermedades que

produzcan discapacidad laboral, de carácter:

 Crónico (por ejemplo: diabetes mellitus, lesiones tumorales malignas o

cáncer, hipertensión arterial y SIDA);
 Involutivo (por ejemplo: esclerosis múltiple, esclerodermia y miopatías del
adulto); o
 Degenerativo (por ejemplo: osteoartritis, artritis reumatoide, enfermedades
degenerativas del sistema nervioso central y periférico, enfermedades
desmielisantes del sistema nervioso central y periférico).
Fuero especial por enfermedades que produzcan discapacidad laboral
(Art. 3 y 4 de la ley 59 de 28 de diciembre de 2005)

Para despedirlos, se requiere de

una causa justificada y
autorización judicial previa o si,
se trata de servidores públicos,
de la Junta de Apelación y
Conciliación de Carrera
Administrativa.
Fuero especial por enfermedades que produzcan discapacidad laboral
(Art. 3 y 4 de la ley 59 de 28 de diciembre de 2005)

֍ Mediante la Ley 151 del 24 de abril de 2020 se adicionó el

artículo 4-A a la Ley 59 del 28 de diciembre de 2005.

֍ El artículo 4-A, establece que todo trabajador nacional o

extranjero, que sea reintegrado por estar amparado por la Ley
59 de 2005, tendrá derecho a que se le paguen los
salarios dejados de percibir desde el día de su suspensión
o despido y hasta el momento en que se haga efectivo el
reintegro, debiendo ocupar el mismo cargo, salvo que
acepte uno de iguales condiciones.

https://www.dentonsmunoz.com/es/insights/alerts/2020/may/5/panama-amendment-to-law-59-on-immunity-due-to-chronic-illness
Fuero especial para trabajadores denunciantes a empleadores por falta
de inscripción o evasión de cotizaciones a la Caja de Seguro Social
(Art. 228-A del C.T., adicionado por la ley 51 de 27 de diciembre de 2005.)

 Trabajadores que hayan formulado denuncias ante la Caja de Seguro Social o el

Ministerio Público, en contra del empleador, por falta de inscripción o evasión de
cotizaciones, que resulten comprobadas, tienen un fuero laboral de protección
temporal.

 Este fuero se extiende durante los dieciocho (18) meses posteriores a la denuncia,
si se trata de contratación por tiempo indefinido; y durante toda la relación de trabajo, si
se trata de contratos por tiempo definido o por obra determinada.

 No se menciona la exigencia de la autorización previa para el despido, sino únicamente

la de causa justificada de despido.