REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA SAN JUAN

DE COLON ± ESTADO TÁCHIRA

Realizado por: Elcida Díaz de Sánchez VIII Semestre de Estudios Jurídicos

MAYO / 2011

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA SAN JUAN DE COLON ± ESTADO TÁCHIRA MAYO / 2011 .

que en algunos momentos. Ahora bien.INTRODUCCIÓN En Venezuela. el ejercicio legítimo del derecho a huelga de carácter general e indefinido no debe afectar a otros ciudadanos el ejercicio de derechos fundamentales. Generalmente. la huelga deja de ser un instrumento de lucha sólo de los trabajadores y es usada por otros sectores sociales. . nos enseña. el Estado tiene la obligación de adoptar medidas adecuadas para evitarlo. Nuestra Carta Magna en su artículo 97. En fin. lo consagra en los siguientes términos: ³Todos los trabajadores y trabajadoras del sector público y del privado tienen derecho a la huelga. dentro de las condiciones que establezca la ley´. la historia del proceso de lucha social en el mundo. En caso de que esté ocurra. los trabajadores la usan para exigirle a los patronos mejores condiciones laborales y económicas. la huelga es un derecho humano laboral reconocido tanto por la Constitución como por Convenios Internacionales de derechos humanos.

la federación o confederación que la plantee. Definición de huelga La huelga supone la suspensión colectiva de las labores y cualquier otra medida que altere el normal desenvolvimiento del proceso productivo. precisa y concisa de huelga y es la siguiente: ³Se entiende por huelga la suspensión colectiva de las labores por los trabajadores interesados en un conflicto de trabajo´. b) Que el sindicato. o al sindicato o federación. Para que los trabajadores inicien el procedimiento de huelga se requiere: a) Que se fundamente en la exigencia que se haga al patrono para que tome. para que celebre una convención colectiva o para que dé cumplimiento a la que tiene pactada. . modifique o deje de tomar medidas relativas a las condiciones y modalidades en que se presta el trabajo. involucrados en el conflicto.HUELGA 1. según sea el caso. considerado éste en relación a los patronos contra los cuales se instrumente. La Ley orgánica del Trabajo establece en su artículo 494 la definición clara. Una huelga que se inicie sin que se hayan acordado esos requisitos o cualquiera de ellos puede ser tenida como una huelga ilegal. cuya declaratoria no corresponde a ninguna instancia administrativa. concertada por los trabajadores involucrados en un conflicto colectivo de trabajo para la defensa y promoción de sus intereses. o en la profesión o rama de actividad. sino jurisdiccional. represente a la mayoría de los trabajadores de la respectiva empresa. y c) Que se hayan agotado los procedimientos conciliatorios previstos legalmente y los pactados en las convenciones colectivas que se tengan suscritas. explotación o establecimiento.

en los diversos grupos o categorías de una misma empresa. Huelga tapón. Entre estas últimas cita la experiencia nacional e internacional las siguientes: Huelga turnante. Sobre esto el artículo 495 de la LOT tiene una redacción curiosa: sólo se colige la permisividad de los huelguistas a ocupar las inmediaciones del lugar de trabajo. se le añade otras modalidades o tipos.2. sin producirse la cesación o paralización total. cuestión que resulta irrelevante. lo que de suyo produce efectos paralizantes en el resto de la empresa. Pero. Tipos de huelgas Las modalidades con las cuales puede quedar expresada una manifestación huelgaria por parte de los trabajadores. ponen de manifiesto esas concepciones restrictivas o amplias con las que asume el ejercicio del derecho de huelga. trombosis o neurálgicas: es ésta la paralización de labores se produce en áreas estratégicas. Huelga con ocupación del lugar de trabajo: se da la cesación de actividades. A la concreta modalidad o tipo de huelga tradicional o clásica que se expresa con la simple suspensión colectiva de labores. . Huelga de brazos caídos: esta modalidad produce una cesación de actividades. pero de forma repetitiva o escalonada. pero permaneciendo los trabajadores durante la jornada en sus respectivos puestos de trabajo. pero con ocupación del lugar de trabajo. fundamentándose por negar la modalidad de huelga con ocupación del lugar de trabajo. bajo la nomenclatura de huelgas atípicas. rotatoria o articulada: es aquella que se produce de manera sucesiva en las diversas secciones o centros de trabajo. Huelga intermitente o huelga corta y repetida: en esta modalidad se da una cesación de actividades de corta extensión.

aun declarada la huelga. con el objeto de que esa sobreproducción cause trastornos reales.Huelga de trabajo lento o de bajo rendimiento: en el país esta modalidad se conoce como ³operación morrocoy´. deben garantizarse servicios indispensables ³para la salud de la población o para la conservación y mantenimiento . Huelga de sobreproducción: modalidad interesantísima que supone que los huelguistas aumentan los niveles normales de producción con sobrecarga de trabajo y hasta de horario. Obligación de prestación de servicios de mantenimiento y seguridad de la empresa (servicios indispensables) Es de hacer notar que. En atención a la finalidad de la huelga puede hablarse de: Huelga de objetivo económico Huelga defensivas y por la estabilidad del empleo. exigiendo control minucioso de todo cuanto realizan. Huelga activa con ocupación del centro de trabajo: supone que la producción no se detiene. Huelgas ofensivas y de carácter gestionarlo. pero ésta se da de manera autónoma bajo la dirección de los propios huelguistas. Los huelguistas bajan su rendimiento trabajando con lentitud. causando retardos y demoras. Huelga de celo o de reglamento: en este caso los huelguistas exageran el cumplimiento de las normas. Huelga en resguardo de la libertad sindical. Las huelgas de objetivo convencional y las huelgas políticas. 3.

Resumen de su contenido: Se considera ilícita la huelga en la que no se presten estos servicios de mantenimiento y seguridad. La norma dice que los obligados serán los estrictamente necesarios y que las partes se pondrán de acuerdo en su determinación (número). a quienes se les permitirá su entrada a la empresa en huelga. como también aquellos otros que tengan a su cargo ³ la seguridad y conservación de los lugares de trabajo´ ( Art. no del servicio íntegro. presidente de la Junta de la Conciliación quien los fije. Se trata de los trabajadores indispensables dentro de cada servicio. Si los convenios (o acuerdos) no los establecen. es todo caso. facilitándoseles el cumplimiento de su labor. Estas normas son contenidas en los artículos 206. Correspondió al Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo el establecimiento de un conjunto de normas que concretan la aplicación de esta obligación de prestar servicios indispensables durante el desarrollo de cualquier huelga. por cuanto lo que se busca es preservar la fuente de trabajo. será el inspector del Trabajo. Esta decisión podrá ser .498). entonces se plantea que las partes podrán hacerlo durante las deliberaciones de la Junta de Conciliación o. ya en la esfera privada como pública. antes del estallido de la huelga. 207 y 208. Si las partes no se avinieren en esta determinación.de maquinarias cuya paralización perjudique la reanudación ulterior de los trabajas o las exponga a graves deterioros´. a estos fines quedarán obligados a seguir en actividad los trabajadores que presten esos servicios. Tales servicios deben ser garantizados en cualquier tipo de conflicto. Se establece como regla que deben ser los convenios colectivos (o acuerdos colectivos) que se celebren los que fijen y determinen estos servicios.

las partes de mutuo acuerdo podrían acordar una distinta. No obstante. en la Ley Orgánica del Trabajo veamos los dispositivos sobre ese punto: en primer término. Huelga en los servicios públicos El artículo 97 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela es contundente. Conforme al artículo 214 del Reglamento de la LOT. para preservar la higiene y seguridad. En el Reglamento de la LOT establece en su artículo 209 la Obligación de prestación de servicios mínimos indispensables que se considera que la no prestación de servicios mínimos indispensables en caso de huelgas que involucren cese o . en ese supuesto. citemos al Art. Ahora bien. 8. la fuente de trabajo y las medidas necesarias para garantizarlos. Incluso. al reconocerles el derecho de huelga a los trabajadores del sector público dentro de las condiciones que establezca la ley. dispone la normativa que contra esta decisión del inspector o del ministro podrán los interesados ejercer la acción constitucional de amparo y la decisión que recaiga se circunscribirá a determinar el alcance de los servicios indispensables. se considera falta grave a las obligaciones que impone la relación de trabajo el incumplimiento de estos servicios indispensables de mantenimiento y seguridad y. se señala que aun después de que el inspector haga esa determinación. 4. el derecho a la solución pacífica de los conflictos y el derecho a la huelga. que otorgo a los funcionarios públicos que desempeñasen cargos de carrera el derecho a la negociación colectiva.recurrida ante el ministro del trabajo. el funcionario del Trabajo podrá autorizar la sustitución de los trabajadores responsables. Estas condiciones que la ley establezca no pueden llegar a ser de una naturaleza tal que origine un desconocimiento o negación del derecho que se reconoce.

con independencia del ente prestador y del título con que actúe. determinando su solicitud. causa daño irremediable a la población o a las instituciones.perturbación de los servidos públicos esenciales. El artículo 210 del Reglamento de la LOT. tales como: a) Salud b) Sanidad e higiene pública c) Producción y distribución de agua potable d) Producción y distribución de energía eléctrica e) Producción y distribución de hidrocarburos y sus derivados f) Producción y distribución de gas y otros combustibles g) Producción y distribución de alimentos de primera necesidad h) Defensa Civil i) Recolección y tratamiento de desechos urbanos j) Aduanas k) Administración de justicia l) Protección ambiental y de vigilancia de bienes culturales m) Transporte público n) Control del tráfico aéreo o) Seguridad Social p) Educación . expone una lista de esos servicios públicos esenciales.

muy dentro de los parámetros que sigue un pliego de peticiones que se presenta al inspector. Para que los trabajadores se declaren en huelga de solidaridad con otros trabajadores que en un momento dado se encuentran en huelga y. la reanudación de las faenas en la forma que lo exijan los intereses generales. En tal situación. arte. y r) Servicios informativos de la radio y televisión pública. plantea la norma que el Ejecutivo Nacional podría promover. se requiere que la huelga solidaria sea la huelga que se quiere respaldar. esa huelga de solidaridad debe cumplir una tramitación especifica (Art. previo decreto especial que indique los fundamentos de la medida y sometiendo el conflicto a arbitraje. La llamada ³huelga dañina´. de un servicio público esencial o no. Conforme al artículo 502. 6. con un conjunto de requisitos y condiciones establecidos en la normativa citada. reanudación de faenas y arbitraje forzoso. Asimismo. se sumen a ésta. 503). que por su extensión. efectivamente. Es el caso de una huelga. para que esa huelga de solidaridad se tenga por legal. se requiere que cumplan. Huelga de solidaridad Los artículos 502 y 503 de la Ley Orgánica del trabajo tratan este asunto. a saber: un escrito contentivo de la . facultad discrecional. se requiere que los trabajadores que buscan declararse en huelga de solidaridad sean del mismo oficio. sea en el sector público o en el privado. profesión o gremio. La llamada ³huelga dañina´ se halla regulada en el artículo 504 de la LOT. duración o por otras circunstancias graves ponga en peligro inmediato la vida o la seguridad de la población o una parte de ella. 5. de los que se encuentran en huelga. arbitraje forzoso u oficioso.q) Servicios de correos y telecomunicaciones. Y hay mas.

³cierre patronal´ o ³lock out´ a la provocada y llevada a cabo por los patronos. la constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Art. En tal virtud. En algunos países se habla de huelgas para abarcar ambas situaciones: huelga de trabajadores y huelga de patronos. 97) al hablar de huelga se refiere a los trabajadores. | Esta huelga solidaria tiene el carácter accesorio de la respectiva huelga que apoya o respalda. llevada a cabo por los trabajadores o por los patronos. corriendo las mismas contingencias de esta.declaración de solidaridad. 7. Igual hizo la constitución derogada de 1961 en el articulo 92. para quienes aceptan su procedencia. Este es el caso de nuestra legislación laboral antes de la Ley Orgánica del Trabajo (1997). en el segundo caso del cierre patronal es llamado lock out. por varios empleadores o por una o varias asociaciones de estos. El cierre patronal. es visto como: aquella suspensión temporal de la actividad productiva que ocasiona la cesación del trabajo acordada por un empleador. establecimiento. En el primer caso estamos en presencia de la huelga. para presionar sobre los trabajadores cuando enfrentan situaciones conflictivas. en la huelga a la que se quiere respaldar con la huelga solidaria. deberá cesar tan pronto haya quedado resuelta. después de la Ley Orgánica del Trabajo el asunto cambio en términos sustanciales. Otros países prefieren reservar el concepto ³huelga´ a la que efectúan los trabajadores y. la constitución de la Junta de Conciliación para mediar en el conflicto principal. explotación o faena. Lo otro es que esta huelga de solidaridad no dará lugar al arbitraje. Pero. porque dejo de hablar de lock out. Procedencia o improcedencia del cierre patronal o lock out Doctrinariamente se admite la cesación de actividades en una empresa. . independientemente de la solución adoptada.

. ‡ Que se hayan agotado los procedimientos conciliatorios previstos legalmente y los pactos en las convenciones colectivas que se tengan suscritas. al colocar en el mismo plano de igualdad a los trabajadores. En tal sentido. un derecho de rango constitucional. para que se celebre una convención colectiva o para que se dé cumplimiento a la que se tiene pactada. a saber: exigencia que se haga al patrono para que tome. incluso. ya sean del sector público como del sector privado. para obtener una mejora en las condiciones laborales. La huelga normalmente se emplea como medio de ejercer presión en las negociaciones con el empleador. Los trabajadores involucrados en un conflicto colectivo de trabajo gozarán de inamovilidad mientras el mismo dure. modifique o deje de tomar medidas relativas a las condiciones y modalidades en que se presta el trabajo. en condiciones similares a las de los trabajadores amparados por fuero sindical.CONCLUSIÓN En Venezuela. cuya declaratoria no corresponde a ninguna instancia administrativa. la huelga es un derecho de los trabajadores. Una huelga que se inicie sin que se hayan acordado esos requisitos o cualquiera de ellos puede ser tenida como una huelga ilegal. el artículo 497 de la Ley Orgánica del Trabajo. ‡ Que el sindicato que la plantee represente la mayoría de los trabajadores. Sin ninguna duda puede sostenerse que es la Constitución vigente la que de forma más amplia consagra este derecho. pero ocasionalmente se utiliza como represalia con otros fines. sino jurisdiccional. señala los requisitos que deben cumplirse para que se de inicio a la huelga y menciona: ‡ Que esté fundamentada en los puntos o situaciones planteadas en el artículo 475 que son repetidos en este 497.

Colección Minerva. Derecho Colectivo del Trabajo.BIBLIOGRAFÍA ‡ Constitución de la República Bolivariana de Venezuela ‡ Ley Orgánica del Trabajo ‡ Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo ‡ ALEGRÍA. Marco A (2005). Caracas-Venezuela .