REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA SAN JUAN

DE COLON ± ESTADO TÁCHIRA

Realizado por: Elcida Díaz de Sánchez VIII Semestre de Estudios Jurídicos

MAYO / 2011

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA SAN JUAN DE COLON ± ESTADO TÁCHIRA MAYO / 2011 .

dentro de las condiciones que establezca la ley´.INTRODUCCIÓN En Venezuela. nos enseña. Ahora bien. la historia del proceso de lucha social en el mundo. la huelga es un derecho humano laboral reconocido tanto por la Constitución como por Convenios Internacionales de derechos humanos. el Estado tiene la obligación de adoptar medidas adecuadas para evitarlo. los trabajadores la usan para exigirle a los patronos mejores condiciones laborales y económicas. En caso de que esté ocurra. . que en algunos momentos. En fin. Nuestra Carta Magna en su artículo 97. la huelga deja de ser un instrumento de lucha sólo de los trabajadores y es usada por otros sectores sociales. Generalmente. lo consagra en los siguientes términos: ³Todos los trabajadores y trabajadoras del sector público y del privado tienen derecho a la huelga. el ejercicio legítimo del derecho a huelga de carácter general e indefinido no debe afectar a otros ciudadanos el ejercicio de derechos fundamentales.

explotación o establecimiento. Definición de huelga La huelga supone la suspensión colectiva de las labores y cualquier otra medida que altere el normal desenvolvimiento del proceso productivo. Para que los trabajadores inicien el procedimiento de huelga se requiere: a) Que se fundamente en la exigencia que se haga al patrono para que tome. según sea el caso. b) Que el sindicato. cuya declaratoria no corresponde a ninguna instancia administrativa. para que celebre una convención colectiva o para que dé cumplimiento a la que tiene pactada. la federación o confederación que la plantee. modifique o deje de tomar medidas relativas a las condiciones y modalidades en que se presta el trabajo. La Ley orgánica del Trabajo establece en su artículo 494 la definición clara. concertada por los trabajadores involucrados en un conflicto colectivo de trabajo para la defensa y promoción de sus intereses. represente a la mayoría de los trabajadores de la respectiva empresa.HUELGA 1. y c) Que se hayan agotado los procedimientos conciliatorios previstos legalmente y los pactados en las convenciones colectivas que se tengan suscritas. o en la profesión o rama de actividad. considerado éste en relación a los patronos contra los cuales se instrumente. o al sindicato o federación. . sino jurisdiccional. involucrados en el conflicto. precisa y concisa de huelga y es la siguiente: ³Se entiende por huelga la suspensión colectiva de las labores por los trabajadores interesados en un conflicto de trabajo´. Una huelga que se inicie sin que se hayan acordado esos requisitos o cualquiera de ellos puede ser tenida como una huelga ilegal.

Pero. pero permaneciendo los trabajadores durante la jornada en sus respectivos puestos de trabajo. . trombosis o neurálgicas: es ésta la paralización de labores se produce en áreas estratégicas. Huelga intermitente o huelga corta y repetida: en esta modalidad se da una cesación de actividades de corta extensión. pero con ocupación del lugar de trabajo. rotatoria o articulada: es aquella que se produce de manera sucesiva en las diversas secciones o centros de trabajo. Sobre esto el artículo 495 de la LOT tiene una redacción curiosa: sólo se colige la permisividad de los huelguistas a ocupar las inmediaciones del lugar de trabajo. se le añade otras modalidades o tipos. bajo la nomenclatura de huelgas atípicas. pero de forma repetitiva o escalonada. en los diversos grupos o categorías de una misma empresa. ponen de manifiesto esas concepciones restrictivas o amplias con las que asume el ejercicio del derecho de huelga. Huelga de brazos caídos: esta modalidad produce una cesación de actividades. fundamentándose por negar la modalidad de huelga con ocupación del lugar de trabajo. lo que de suyo produce efectos paralizantes en el resto de la empresa. A la concreta modalidad o tipo de huelga tradicional o clásica que se expresa con la simple suspensión colectiva de labores. Huelga tapón.2. sin producirse la cesación o paralización total. cuestión que resulta irrelevante. Tipos de huelgas Las modalidades con las cuales puede quedar expresada una manifestación huelgaria por parte de los trabajadores. Entre estas últimas cita la experiencia nacional e internacional las siguientes: Huelga turnante. Huelga con ocupación del lugar de trabajo: se da la cesación de actividades.

Huelga de celo o de reglamento: en este caso los huelguistas exageran el cumplimiento de las normas. deben garantizarse servicios indispensables ³para la salud de la población o para la conservación y mantenimiento . Huelga activa con ocupación del centro de trabajo: supone que la producción no se detiene. Huelga en resguardo de la libertad sindical. exigiendo control minucioso de todo cuanto realizan. Los huelguistas bajan su rendimiento trabajando con lentitud. Obligación de prestación de servicios de mantenimiento y seguridad de la empresa (servicios indispensables) Es de hacer notar que. En atención a la finalidad de la huelga puede hablarse de: Huelga de objetivo económico Huelga defensivas y por la estabilidad del empleo. causando retardos y demoras. 3. aun declarada la huelga. Huelga de sobreproducción: modalidad interesantísima que supone que los huelguistas aumentan los niveles normales de producción con sobrecarga de trabajo y hasta de horario. Huelgas ofensivas y de carácter gestionarlo. pero ésta se da de manera autónoma bajo la dirección de los propios huelguistas.Huelga de trabajo lento o de bajo rendimiento: en el país esta modalidad se conoce como ³operación morrocoy´. Las huelgas de objetivo convencional y las huelgas políticas. con el objeto de que esa sobreproducción cause trastornos reales.

no del servicio íntegro. a estos fines quedarán obligados a seguir en actividad los trabajadores que presten esos servicios. Correspondió al Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo el establecimiento de un conjunto de normas que concretan la aplicación de esta obligación de prestar servicios indispensables durante el desarrollo de cualquier huelga. antes del estallido de la huelga. Si las partes no se avinieren en esta determinación. Si los convenios (o acuerdos) no los establecen. Tales servicios deben ser garantizados en cualquier tipo de conflicto. es todo caso. como también aquellos otros que tengan a su cargo ³ la seguridad y conservación de los lugares de trabajo´ ( Art. 207 y 208. ya en la esfera privada como pública. Estas normas son contenidas en los artículos 206.de maquinarias cuya paralización perjudique la reanudación ulterior de los trabajas o las exponga a graves deterioros´. presidente de la Junta de la Conciliación quien los fije. a quienes se les permitirá su entrada a la empresa en huelga. facilitándoseles el cumplimiento de su labor. Se trata de los trabajadores indispensables dentro de cada servicio. La norma dice que los obligados serán los estrictamente necesarios y que las partes se pondrán de acuerdo en su determinación (número). Esta decisión podrá ser . Se establece como regla que deben ser los convenios colectivos (o acuerdos colectivos) que se celebren los que fijen y determinen estos servicios. por cuanto lo que se busca es preservar la fuente de trabajo. entonces se plantea que las partes podrán hacerlo durante las deliberaciones de la Junta de Conciliación o.498). Resumen de su contenido: Se considera ilícita la huelga en la que no se presten estos servicios de mantenimiento y seguridad. será el inspector del Trabajo.

para preservar la higiene y seguridad. dispone la normativa que contra esta decisión del inspector o del ministro podrán los interesados ejercer la acción constitucional de amparo y la decisión que recaiga se circunscribirá a determinar el alcance de los servicios indispensables. se señala que aun después de que el inspector haga esa determinación. En el Reglamento de la LOT establece en su artículo 209 la Obligación de prestación de servicios mínimos indispensables que se considera que la no prestación de servicios mínimos indispensables en caso de huelgas que involucren cese o . en la Ley Orgánica del Trabajo veamos los dispositivos sobre ese punto: en primer término. 8. la fuente de trabajo y las medidas necesarias para garantizarlos. las partes de mutuo acuerdo podrían acordar una distinta. citemos al Art. Incluso. que otorgo a los funcionarios públicos que desempeñasen cargos de carrera el derecho a la negociación colectiva. 4. Huelga en los servicios públicos El artículo 97 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela es contundente. No obstante. al reconocerles el derecho de huelga a los trabajadores del sector público dentro de las condiciones que establezca la ley.recurrida ante el ministro del trabajo. se considera falta grave a las obligaciones que impone la relación de trabajo el incumplimiento de estos servicios indispensables de mantenimiento y seguridad y. Conforme al artículo 214 del Reglamento de la LOT. el funcionario del Trabajo podrá autorizar la sustitución de los trabajadores responsables. Estas condiciones que la ley establezca no pueden llegar a ser de una naturaleza tal que origine un desconocimiento o negación del derecho que se reconoce. Ahora bien. en ese supuesto. el derecho a la solución pacífica de los conflictos y el derecho a la huelga.

causa daño irremediable a la población o a las instituciones.perturbación de los servidos públicos esenciales. determinando su solicitud. expone una lista de esos servicios públicos esenciales. tales como: a) Salud b) Sanidad e higiene pública c) Producción y distribución de agua potable d) Producción y distribución de energía eléctrica e) Producción y distribución de hidrocarburos y sus derivados f) Producción y distribución de gas y otros combustibles g) Producción y distribución de alimentos de primera necesidad h) Defensa Civil i) Recolección y tratamiento de desechos urbanos j) Aduanas k) Administración de justicia l) Protección ambiental y de vigilancia de bienes culturales m) Transporte público n) Control del tráfico aéreo o) Seguridad Social p) Educación . El artículo 210 del Reglamento de la LOT. con independencia del ente prestador y del título con que actúe.

plantea la norma que el Ejecutivo Nacional podría promover. la reanudación de las faenas en la forma que lo exijan los intereses generales. arte. Y hay mas. a saber: un escrito contentivo de la . Conforme al artículo 502. y r) Servicios informativos de la radio y televisión pública. Asimismo. reanudación de faenas y arbitraje forzoso. de los que se encuentran en huelga. muy dentro de los parámetros que sigue un pliego de peticiones que se presenta al inspector. para que esa huelga de solidaridad se tenga por legal. previo decreto especial que indique los fundamentos de la medida y sometiendo el conflicto a arbitraje. Huelga de solidaridad Los artículos 502 y 503 de la Ley Orgánica del trabajo tratan este asunto. esa huelga de solidaridad debe cumplir una tramitación especifica (Art. profesión o gremio. con un conjunto de requisitos y condiciones establecidos en la normativa citada. que por su extensión. facultad discrecional. 503). se requiere que los trabajadores que buscan declararse en huelga de solidaridad sean del mismo oficio. En tal situación. duración o por otras circunstancias graves ponga en peligro inmediato la vida o la seguridad de la población o una parte de ella. La llamada ³huelga dañina´. La llamada ³huelga dañina´ se halla regulada en el artículo 504 de la LOT. Es el caso de una huelga. de un servicio público esencial o no. efectivamente.q) Servicios de correos y telecomunicaciones. 6. se requiere que la huelga solidaria sea la huelga que se quiere respaldar. 5. se sumen a ésta. Para que los trabajadores se declaren en huelga de solidaridad con otros trabajadores que en un momento dado se encuentran en huelga y. arbitraje forzoso u oficioso. se requiere que cumplan. sea en el sector público o en el privado.

la constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Art. Otros países prefieren reservar el concepto ³huelga´ a la que efectúan los trabajadores y. llevada a cabo por los trabajadores o por los patronos. porque dejo de hablar de lock out. para quienes aceptan su procedencia. la constitución de la Junta de Conciliación para mediar en el conflicto principal. El cierre patronal. es visto como: aquella suspensión temporal de la actividad productiva que ocasiona la cesación del trabajo acordada por un empleador. independientemente de la solución adoptada. 7. en el segundo caso del cierre patronal es llamado lock out. Procedencia o improcedencia del cierre patronal o lock out Doctrinariamente se admite la cesación de actividades en una empresa. . Lo otro es que esta huelga de solidaridad no dará lugar al arbitraje. En tal virtud. por varios empleadores o por una o varias asociaciones de estos.declaración de solidaridad. en la huelga a la que se quiere respaldar con la huelga solidaria. ³cierre patronal´ o ³lock out´ a la provocada y llevada a cabo por los patronos. después de la Ley Orgánica del Trabajo el asunto cambio en términos sustanciales. Pero. En el primer caso estamos en presencia de la huelga. Este es el caso de nuestra legislación laboral antes de la Ley Orgánica del Trabajo (1997). 97) al hablar de huelga se refiere a los trabajadores. explotación o faena. deberá cesar tan pronto haya quedado resuelta. En algunos países se habla de huelgas para abarcar ambas situaciones: huelga de trabajadores y huelga de patronos. | Esta huelga solidaria tiene el carácter accesorio de la respectiva huelga que apoya o respalda. corriendo las mismas contingencias de esta. establecimiento. Igual hizo la constitución derogada de 1961 en el articulo 92. para presionar sobre los trabajadores cuando enfrentan situaciones conflictivas.

la huelga es un derecho de los trabajadores. a saber: exigencia que se haga al patrono para que tome. en condiciones similares a las de los trabajadores amparados por fuero sindical. un derecho de rango constitucional. Los trabajadores involucrados en un conflicto colectivo de trabajo gozarán de inamovilidad mientras el mismo dure. para obtener una mejora en las condiciones laborales. señala los requisitos que deben cumplirse para que se de inicio a la huelga y menciona: ‡ Que esté fundamentada en los puntos o situaciones planteadas en el artículo 475 que son repetidos en este 497. Sin ninguna duda puede sostenerse que es la Constitución vigente la que de forma más amplia consagra este derecho. incluso. pero ocasionalmente se utiliza como represalia con otros fines. ‡ Que el sindicato que la plantee represente la mayoría de los trabajadores. La huelga normalmente se emplea como medio de ejercer presión en las negociaciones con el empleador. ya sean del sector público como del sector privado. Una huelga que se inicie sin que se hayan acordado esos requisitos o cualquiera de ellos puede ser tenida como una huelga ilegal. para que se celebre una convención colectiva o para que se dé cumplimiento a la que se tiene pactada. ‡ Que se hayan agotado los procedimientos conciliatorios previstos legalmente y los pactos en las convenciones colectivas que se tengan suscritas. al colocar en el mismo plano de igualdad a los trabajadores. cuya declaratoria no corresponde a ninguna instancia administrativa. modifique o deje de tomar medidas relativas a las condiciones y modalidades en que se presta el trabajo.CONCLUSIÓN En Venezuela. . En tal sentido. el artículo 497 de la Ley Orgánica del Trabajo. sino jurisdiccional.

BIBLIOGRAFÍA ‡ Constitución de la República Bolivariana de Venezuela ‡ Ley Orgánica del Trabajo ‡ Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo ‡ ALEGRÍA. Derecho Colectivo del Trabajo. Caracas-Venezuela . Marco A (2005). Colección Minerva.

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