REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA SAN JUAN

DE COLON ± ESTADO TÁCHIRA

Realizado por: Elcida Díaz de Sánchez VIII Semestre de Estudios Jurídicos

MAYO / 2011

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA SAN JUAN DE COLON ± ESTADO TÁCHIRA MAYO / 2011 .

que en algunos momentos. nos enseña. la historia del proceso de lucha social en el mundo. En caso de que esté ocurra. la huelga es un derecho humano laboral reconocido tanto por la Constitución como por Convenios Internacionales de derechos humanos. En fin. Nuestra Carta Magna en su artículo 97. Generalmente. la huelga deja de ser un instrumento de lucha sólo de los trabajadores y es usada por otros sectores sociales. el ejercicio legítimo del derecho a huelga de carácter general e indefinido no debe afectar a otros ciudadanos el ejercicio de derechos fundamentales.INTRODUCCIÓN En Venezuela. . el Estado tiene la obligación de adoptar medidas adecuadas para evitarlo. los trabajadores la usan para exigirle a los patronos mejores condiciones laborales y económicas. lo consagra en los siguientes términos: ³Todos los trabajadores y trabajadoras del sector público y del privado tienen derecho a la huelga. Ahora bien. dentro de las condiciones que establezca la ley´.

considerado éste en relación a los patronos contra los cuales se instrumente. según sea el caso. La Ley orgánica del Trabajo establece en su artículo 494 la definición clara. b) Que el sindicato. o en la profesión o rama de actividad. Para que los trabajadores inicien el procedimiento de huelga se requiere: a) Que se fundamente en la exigencia que se haga al patrono para que tome. cuya declaratoria no corresponde a ninguna instancia administrativa.HUELGA 1. explotación o establecimiento. concertada por los trabajadores involucrados en un conflicto colectivo de trabajo para la defensa y promoción de sus intereses. modifique o deje de tomar medidas relativas a las condiciones y modalidades en que se presta el trabajo. . Una huelga que se inicie sin que se hayan acordado esos requisitos o cualquiera de ellos puede ser tenida como una huelga ilegal. la federación o confederación que la plantee. Definición de huelga La huelga supone la suspensión colectiva de las labores y cualquier otra medida que altere el normal desenvolvimiento del proceso productivo. o al sindicato o federación. sino jurisdiccional. involucrados en el conflicto. para que celebre una convención colectiva o para que dé cumplimiento a la que tiene pactada. represente a la mayoría de los trabajadores de la respectiva empresa. precisa y concisa de huelga y es la siguiente: ³Se entiende por huelga la suspensión colectiva de las labores por los trabajadores interesados en un conflicto de trabajo´. y c) Que se hayan agotado los procedimientos conciliatorios previstos legalmente y los pactados en las convenciones colectivas que se tengan suscritas.

Huelga con ocupación del lugar de trabajo: se da la cesación de actividades. pero con ocupación del lugar de trabajo. pero de forma repetitiva o escalonada. Entre estas últimas cita la experiencia nacional e internacional las siguientes: Huelga turnante. Huelga intermitente o huelga corta y repetida: en esta modalidad se da una cesación de actividades de corta extensión. Sobre esto el artículo 495 de la LOT tiene una redacción curiosa: sólo se colige la permisividad de los huelguistas a ocupar las inmediaciones del lugar de trabajo. pero permaneciendo los trabajadores durante la jornada en sus respectivos puestos de trabajo. rotatoria o articulada: es aquella que se produce de manera sucesiva en las diversas secciones o centros de trabajo. Pero. se le añade otras modalidades o tipos. A la concreta modalidad o tipo de huelga tradicional o clásica que se expresa con la simple suspensión colectiva de labores. Huelga tapón. Tipos de huelgas Las modalidades con las cuales puede quedar expresada una manifestación huelgaria por parte de los trabajadores. . trombosis o neurálgicas: es ésta la paralización de labores se produce en áreas estratégicas. sin producirse la cesación o paralización total. bajo la nomenclatura de huelgas atípicas. en los diversos grupos o categorías de una misma empresa. fundamentándose por negar la modalidad de huelga con ocupación del lugar de trabajo. ponen de manifiesto esas concepciones restrictivas o amplias con las que asume el ejercicio del derecho de huelga. lo que de suyo produce efectos paralizantes en el resto de la empresa. Huelga de brazos caídos: esta modalidad produce una cesación de actividades.2. cuestión que resulta irrelevante.

En atención a la finalidad de la huelga puede hablarse de: Huelga de objetivo económico Huelga defensivas y por la estabilidad del empleo.Huelga de trabajo lento o de bajo rendimiento: en el país esta modalidad se conoce como ³operación morrocoy´. Huelga de celo o de reglamento: en este caso los huelguistas exageran el cumplimiento de las normas. Huelgas ofensivas y de carácter gestionarlo. 3. aun declarada la huelga. causando retardos y demoras. Huelga en resguardo de la libertad sindical. pero ésta se da de manera autónoma bajo la dirección de los propios huelguistas. deben garantizarse servicios indispensables ³para la salud de la población o para la conservación y mantenimiento . con el objeto de que esa sobreproducción cause trastornos reales. Los huelguistas bajan su rendimiento trabajando con lentitud. exigiendo control minucioso de todo cuanto realizan. Huelga de sobreproducción: modalidad interesantísima que supone que los huelguistas aumentan los niveles normales de producción con sobrecarga de trabajo y hasta de horario. Huelga activa con ocupación del centro de trabajo: supone que la producción no se detiene. Las huelgas de objetivo convencional y las huelgas políticas. Obligación de prestación de servicios de mantenimiento y seguridad de la empresa (servicios indispensables) Es de hacer notar que.

Correspondió al Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo el establecimiento de un conjunto de normas que concretan la aplicación de esta obligación de prestar servicios indispensables durante el desarrollo de cualquier huelga. Resumen de su contenido: Se considera ilícita la huelga en la que no se presten estos servicios de mantenimiento y seguridad. no del servicio íntegro. es todo caso. antes del estallido de la huelga. será el inspector del Trabajo. facilitándoseles el cumplimiento de su labor. Estas normas son contenidas en los artículos 206. Si las partes no se avinieren en esta determinación. como también aquellos otros que tengan a su cargo ³ la seguridad y conservación de los lugares de trabajo´ ( Art. ya en la esfera privada como pública.de maquinarias cuya paralización perjudique la reanudación ulterior de los trabajas o las exponga a graves deterioros´. Se establece como regla que deben ser los convenios colectivos (o acuerdos colectivos) que se celebren los que fijen y determinen estos servicios. Se trata de los trabajadores indispensables dentro de cada servicio. a estos fines quedarán obligados a seguir en actividad los trabajadores que presten esos servicios.498). Si los convenios (o acuerdos) no los establecen. La norma dice que los obligados serán los estrictamente necesarios y que las partes se pondrán de acuerdo en su determinación (número). por cuanto lo que se busca es preservar la fuente de trabajo. Esta decisión podrá ser . entonces se plantea que las partes podrán hacerlo durante las deliberaciones de la Junta de Conciliación o. a quienes se les permitirá su entrada a la empresa en huelga. 207 y 208. Tales servicios deben ser garantizados en cualquier tipo de conflicto. presidente de la Junta de la Conciliación quien los fije.

recurrida ante el ministro del trabajo. se señala que aun después de que el inspector haga esa determinación. dispone la normativa que contra esta decisión del inspector o del ministro podrán los interesados ejercer la acción constitucional de amparo y la decisión que recaiga se circunscribirá a determinar el alcance de los servicios indispensables. que otorgo a los funcionarios públicos que desempeñasen cargos de carrera el derecho a la negociación colectiva. en ese supuesto. Conforme al artículo 214 del Reglamento de la LOT. 4. 8. Ahora bien. en la Ley Orgánica del Trabajo veamos los dispositivos sobre ese punto: en primer término. Estas condiciones que la ley establezca no pueden llegar a ser de una naturaleza tal que origine un desconocimiento o negación del derecho que se reconoce. al reconocerles el derecho de huelga a los trabajadores del sector público dentro de las condiciones que establezca la ley. Incluso. Huelga en los servicios públicos El artículo 97 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela es contundente. el derecho a la solución pacífica de los conflictos y el derecho a la huelga. En el Reglamento de la LOT establece en su artículo 209 la Obligación de prestación de servicios mínimos indispensables que se considera que la no prestación de servicios mínimos indispensables en caso de huelgas que involucren cese o . para preservar la higiene y seguridad. las partes de mutuo acuerdo podrían acordar una distinta. No obstante. la fuente de trabajo y las medidas necesarias para garantizarlos. el funcionario del Trabajo podrá autorizar la sustitución de los trabajadores responsables. se considera falta grave a las obligaciones que impone la relación de trabajo el incumplimiento de estos servicios indispensables de mantenimiento y seguridad y. citemos al Art.

determinando su solicitud. El artículo 210 del Reglamento de la LOT.perturbación de los servidos públicos esenciales. causa daño irremediable a la población o a las instituciones. con independencia del ente prestador y del título con que actúe. expone una lista de esos servicios públicos esenciales. tales como: a) Salud b) Sanidad e higiene pública c) Producción y distribución de agua potable d) Producción y distribución de energía eléctrica e) Producción y distribución de hidrocarburos y sus derivados f) Producción y distribución de gas y otros combustibles g) Producción y distribución de alimentos de primera necesidad h) Defensa Civil i) Recolección y tratamiento de desechos urbanos j) Aduanas k) Administración de justicia l) Protección ambiental y de vigilancia de bienes culturales m) Transporte público n) Control del tráfico aéreo o) Seguridad Social p) Educación .

En tal situación. 6. y r) Servicios informativos de la radio y televisión pública. de los que se encuentran en huelga. se requiere que cumplan. Conforme al artículo 502. plantea la norma que el Ejecutivo Nacional podría promover. duración o por otras circunstancias graves ponga en peligro inmediato la vida o la seguridad de la población o una parte de ella. sea en el sector público o en el privado. se requiere que los trabajadores que buscan declararse en huelga de solidaridad sean del mismo oficio. a saber: un escrito contentivo de la . 5. Huelga de solidaridad Los artículos 502 y 503 de la Ley Orgánica del trabajo tratan este asunto. Asimismo. Para que los trabajadores se declaren en huelga de solidaridad con otros trabajadores que en un momento dado se encuentran en huelga y. para que esa huelga de solidaridad se tenga por legal. La llamada ³huelga dañina´. arte. Es el caso de una huelga. reanudación de faenas y arbitraje forzoso. muy dentro de los parámetros que sigue un pliego de peticiones que se presenta al inspector.q) Servicios de correos y telecomunicaciones. que por su extensión. efectivamente. de un servicio público esencial o no. arbitraje forzoso u oficioso. esa huelga de solidaridad debe cumplir una tramitación especifica (Art. se sumen a ésta. profesión o gremio. con un conjunto de requisitos y condiciones establecidos en la normativa citada. se requiere que la huelga solidaria sea la huelga que se quiere respaldar. previo decreto especial que indique los fundamentos de la medida y sometiendo el conflicto a arbitraje. 503). Y hay mas. facultad discrecional. La llamada ³huelga dañina´ se halla regulada en el artículo 504 de la LOT. la reanudación de las faenas en la forma que lo exijan los intereses generales.

El cierre patronal. en la huelga a la que se quiere respaldar con la huelga solidaria. independientemente de la solución adoptada. Otros países prefieren reservar el concepto ³huelga´ a la que efectúan los trabajadores y. para presionar sobre los trabajadores cuando enfrentan situaciones conflictivas. En el primer caso estamos en presencia de la huelga. en el segundo caso del cierre patronal es llamado lock out. llevada a cabo por los trabajadores o por los patronos. para quienes aceptan su procedencia. corriendo las mismas contingencias de esta. Lo otro es que esta huelga de solidaridad no dará lugar al arbitraje. después de la Ley Orgánica del Trabajo el asunto cambio en términos sustanciales. ³cierre patronal´ o ³lock out´ a la provocada y llevada a cabo por los patronos. deberá cesar tan pronto haya quedado resuelta.declaración de solidaridad. Procedencia o improcedencia del cierre patronal o lock out Doctrinariamente se admite la cesación de actividades en una empresa. 97) al hablar de huelga se refiere a los trabajadores. explotación o faena. Pero. porque dejo de hablar de lock out. establecimiento. Igual hizo la constitución derogada de 1961 en el articulo 92. Este es el caso de nuestra legislación laboral antes de la Ley Orgánica del Trabajo (1997). por varios empleadores o por una o varias asociaciones de estos. la constitución de la Junta de Conciliación para mediar en el conflicto principal. En algunos países se habla de huelgas para abarcar ambas situaciones: huelga de trabajadores y huelga de patronos. En tal virtud. la constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Art. 7. . es visto como: aquella suspensión temporal de la actividad productiva que ocasiona la cesación del trabajo acordada por un empleador. | Esta huelga solidaria tiene el carácter accesorio de la respectiva huelga que apoya o respalda.

señala los requisitos que deben cumplirse para que se de inicio a la huelga y menciona: ‡ Que esté fundamentada en los puntos o situaciones planteadas en el artículo 475 que son repetidos en este 497. ‡ Que el sindicato que la plantee represente la mayoría de los trabajadores. al colocar en el mismo plano de igualdad a los trabajadores. En tal sentido. sino jurisdiccional. pero ocasionalmente se utiliza como represalia con otros fines. Una huelga que se inicie sin que se hayan acordado esos requisitos o cualquiera de ellos puede ser tenida como una huelga ilegal. . para que se celebre una convención colectiva o para que se dé cumplimiento a la que se tiene pactada. la huelga es un derecho de los trabajadores. en condiciones similares a las de los trabajadores amparados por fuero sindical.CONCLUSIÓN En Venezuela. ya sean del sector público como del sector privado. para obtener una mejora en las condiciones laborales. un derecho de rango constitucional. a saber: exigencia que se haga al patrono para que tome. modifique o deje de tomar medidas relativas a las condiciones y modalidades en que se presta el trabajo. ‡ Que se hayan agotado los procedimientos conciliatorios previstos legalmente y los pactos en las convenciones colectivas que se tengan suscritas. cuya declaratoria no corresponde a ninguna instancia administrativa. Sin ninguna duda puede sostenerse que es la Constitución vigente la que de forma más amplia consagra este derecho. Los trabajadores involucrados en un conflicto colectivo de trabajo gozarán de inamovilidad mientras el mismo dure. el artículo 497 de la Ley Orgánica del Trabajo. La huelga normalmente se emplea como medio de ejercer presión en las negociaciones con el empleador. incluso.

Marco A (2005).BIBLIOGRAFÍA ‡ Constitución de la República Bolivariana de Venezuela ‡ Ley Orgánica del Trabajo ‡ Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo ‡ ALEGRÍA. Derecho Colectivo del Trabajo. Colección Minerva. Caracas-Venezuela .