REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA SAN JUAN

DE COLON ± ESTADO TÁCHIRA

Realizado por: Elcida Díaz de Sánchez VIII Semestre de Estudios Jurídicos

MAYO / 2011

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA SAN JUAN DE COLON ± ESTADO TÁCHIRA MAYO / 2011 .

la huelga es un derecho humano laboral reconocido tanto por la Constitución como por Convenios Internacionales de derechos humanos. nos enseña. el ejercicio legítimo del derecho a huelga de carácter general e indefinido no debe afectar a otros ciudadanos el ejercicio de derechos fundamentales.INTRODUCCIÓN En Venezuela. dentro de las condiciones que establezca la ley´. lo consagra en los siguientes términos: ³Todos los trabajadores y trabajadoras del sector público y del privado tienen derecho a la huelga. En caso de que esté ocurra. . la historia del proceso de lucha social en el mundo. En fin. los trabajadores la usan para exigirle a los patronos mejores condiciones laborales y económicas. Nuestra Carta Magna en su artículo 97. Generalmente. el Estado tiene la obligación de adoptar medidas adecuadas para evitarlo. que en algunos momentos. la huelga deja de ser un instrumento de lucha sólo de los trabajadores y es usada por otros sectores sociales. Ahora bien.

represente a la mayoría de los trabajadores de la respectiva empresa. o en la profesión o rama de actividad. considerado éste en relación a los patronos contra los cuales se instrumente. .HUELGA 1. cuya declaratoria no corresponde a ninguna instancia administrativa. según sea el caso. precisa y concisa de huelga y es la siguiente: ³Se entiende por huelga la suspensión colectiva de las labores por los trabajadores interesados en un conflicto de trabajo´. la federación o confederación que la plantee. involucrados en el conflicto. modifique o deje de tomar medidas relativas a las condiciones y modalidades en que se presta el trabajo. explotación o establecimiento. y c) Que se hayan agotado los procedimientos conciliatorios previstos legalmente y los pactados en las convenciones colectivas que se tengan suscritas. Para que los trabajadores inicien el procedimiento de huelga se requiere: a) Que se fundamente en la exigencia que se haga al patrono para que tome. para que celebre una convención colectiva o para que dé cumplimiento a la que tiene pactada. La Ley orgánica del Trabajo establece en su artículo 494 la definición clara. Una huelga que se inicie sin que se hayan acordado esos requisitos o cualquiera de ellos puede ser tenida como una huelga ilegal. o al sindicato o federación. sino jurisdiccional. concertada por los trabajadores involucrados en un conflicto colectivo de trabajo para la defensa y promoción de sus intereses. b) Que el sindicato. Definición de huelga La huelga supone la suspensión colectiva de las labores y cualquier otra medida que altere el normal desenvolvimiento del proceso productivo.

Tipos de huelgas Las modalidades con las cuales puede quedar expresada una manifestación huelgaria por parte de los trabajadores. Huelga tapón. trombosis o neurálgicas: es ésta la paralización de labores se produce en áreas estratégicas. A la concreta modalidad o tipo de huelga tradicional o clásica que se expresa con la simple suspensión colectiva de labores. rotatoria o articulada: es aquella que se produce de manera sucesiva en las diversas secciones o centros de trabajo. cuestión que resulta irrelevante. Pero. . se le añade otras modalidades o tipos. sin producirse la cesación o paralización total. Entre estas últimas cita la experiencia nacional e internacional las siguientes: Huelga turnante. Sobre esto el artículo 495 de la LOT tiene una redacción curiosa: sólo se colige la permisividad de los huelguistas a ocupar las inmediaciones del lugar de trabajo. pero permaneciendo los trabajadores durante la jornada en sus respectivos puestos de trabajo. bajo la nomenclatura de huelgas atípicas. en los diversos grupos o categorías de una misma empresa. pero de forma repetitiva o escalonada. Huelga con ocupación del lugar de trabajo: se da la cesación de actividades. pero con ocupación del lugar de trabajo. Huelga de brazos caídos: esta modalidad produce una cesación de actividades. lo que de suyo produce efectos paralizantes en el resto de la empresa.2. ponen de manifiesto esas concepciones restrictivas o amplias con las que asume el ejercicio del derecho de huelga. Huelga intermitente o huelga corta y repetida: en esta modalidad se da una cesación de actividades de corta extensión. fundamentándose por negar la modalidad de huelga con ocupación del lugar de trabajo.

pero ésta se da de manera autónoma bajo la dirección de los propios huelguistas. En atención a la finalidad de la huelga puede hablarse de: Huelga de objetivo económico Huelga defensivas y por la estabilidad del empleo. 3. Huelga de sobreproducción: modalidad interesantísima que supone que los huelguistas aumentan los niveles normales de producción con sobrecarga de trabajo y hasta de horario. causando retardos y demoras. Huelga en resguardo de la libertad sindical. Obligación de prestación de servicios de mantenimiento y seguridad de la empresa (servicios indispensables) Es de hacer notar que. exigiendo control minucioso de todo cuanto realizan. Huelga de celo o de reglamento: en este caso los huelguistas exageran el cumplimiento de las normas. aun declarada la huelga. con el objeto de que esa sobreproducción cause trastornos reales. Huelga activa con ocupación del centro de trabajo: supone que la producción no se detiene. Las huelgas de objetivo convencional y las huelgas políticas. Huelgas ofensivas y de carácter gestionarlo.Huelga de trabajo lento o de bajo rendimiento: en el país esta modalidad se conoce como ³operación morrocoy´. deben garantizarse servicios indispensables ³para la salud de la población o para la conservación y mantenimiento . Los huelguistas bajan su rendimiento trabajando con lentitud.

entonces se plantea que las partes podrán hacerlo durante las deliberaciones de la Junta de Conciliación o. será el inspector del Trabajo. presidente de la Junta de la Conciliación quien los fije. antes del estallido de la huelga. ya en la esfera privada como pública. Correspondió al Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo el establecimiento de un conjunto de normas que concretan la aplicación de esta obligación de prestar servicios indispensables durante el desarrollo de cualquier huelga.de maquinarias cuya paralización perjudique la reanudación ulterior de los trabajas o las exponga a graves deterioros´. es todo caso. no del servicio íntegro. Se establece como regla que deben ser los convenios colectivos (o acuerdos colectivos) que se celebren los que fijen y determinen estos servicios. a quienes se les permitirá su entrada a la empresa en huelga. Resumen de su contenido: Se considera ilícita la huelga en la que no se presten estos servicios de mantenimiento y seguridad. facilitándoseles el cumplimiento de su labor. a estos fines quedarán obligados a seguir en actividad los trabajadores que presten esos servicios. Se trata de los trabajadores indispensables dentro de cada servicio. 207 y 208. Si los convenios (o acuerdos) no los establecen. Si las partes no se avinieren en esta determinación. Estas normas son contenidas en los artículos 206.498). La norma dice que los obligados serán los estrictamente necesarios y que las partes se pondrán de acuerdo en su determinación (número). como también aquellos otros que tengan a su cargo ³ la seguridad y conservación de los lugares de trabajo´ ( Art. Tales servicios deben ser garantizados en cualquier tipo de conflicto. Esta decisión podrá ser . por cuanto lo que se busca es preservar la fuente de trabajo.

No obstante. las partes de mutuo acuerdo podrían acordar una distinta.recurrida ante el ministro del trabajo. Incluso. 8. para preservar la higiene y seguridad. en la Ley Orgánica del Trabajo veamos los dispositivos sobre ese punto: en primer término. en ese supuesto. que otorgo a los funcionarios públicos que desempeñasen cargos de carrera el derecho a la negociación colectiva. Ahora bien. En el Reglamento de la LOT establece en su artículo 209 la Obligación de prestación de servicios mínimos indispensables que se considera que la no prestación de servicios mínimos indispensables en caso de huelgas que involucren cese o . 4. dispone la normativa que contra esta decisión del inspector o del ministro podrán los interesados ejercer la acción constitucional de amparo y la decisión que recaiga se circunscribirá a determinar el alcance de los servicios indispensables. el derecho a la solución pacífica de los conflictos y el derecho a la huelga. al reconocerles el derecho de huelga a los trabajadores del sector público dentro de las condiciones que establezca la ley. la fuente de trabajo y las medidas necesarias para garantizarlos. Conforme al artículo 214 del Reglamento de la LOT. se señala que aun después de que el inspector haga esa determinación. citemos al Art. Estas condiciones que la ley establezca no pueden llegar a ser de una naturaleza tal que origine un desconocimiento o negación del derecho que se reconoce. se considera falta grave a las obligaciones que impone la relación de trabajo el incumplimiento de estos servicios indispensables de mantenimiento y seguridad y. el funcionario del Trabajo podrá autorizar la sustitución de los trabajadores responsables. Huelga en los servicios públicos El artículo 97 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela es contundente.

con independencia del ente prestador y del título con que actúe. tales como: a) Salud b) Sanidad e higiene pública c) Producción y distribución de agua potable d) Producción y distribución de energía eléctrica e) Producción y distribución de hidrocarburos y sus derivados f) Producción y distribución de gas y otros combustibles g) Producción y distribución de alimentos de primera necesidad h) Defensa Civil i) Recolección y tratamiento de desechos urbanos j) Aduanas k) Administración de justicia l) Protección ambiental y de vigilancia de bienes culturales m) Transporte público n) Control del tráfico aéreo o) Seguridad Social p) Educación . El artículo 210 del Reglamento de la LOT.perturbación de los servidos públicos esenciales. expone una lista de esos servicios públicos esenciales. determinando su solicitud. causa daño irremediable a la población o a las instituciones.

se requiere que la huelga solidaria sea la huelga que se quiere respaldar. Conforme al artículo 502. La llamada ³huelga dañina´ se halla regulada en el artículo 504 de la LOT. esa huelga de solidaridad debe cumplir una tramitación especifica (Art. para que esa huelga de solidaridad se tenga por legal. a saber: un escrito contentivo de la . La llamada ³huelga dañina´. efectivamente. muy dentro de los parámetros que sigue un pliego de peticiones que se presenta al inspector. sea en el sector público o en el privado. reanudación de faenas y arbitraje forzoso. Huelga de solidaridad Los artículos 502 y 503 de la Ley Orgánica del trabajo tratan este asunto. la reanudación de las faenas en la forma que lo exijan los intereses generales. 5. duración o por otras circunstancias graves ponga en peligro inmediato la vida o la seguridad de la población o una parte de ella. de los que se encuentran en huelga. previo decreto especial que indique los fundamentos de la medida y sometiendo el conflicto a arbitraje. con un conjunto de requisitos y condiciones establecidos en la normativa citada. profesión o gremio. 503). Para que los trabajadores se declaren en huelga de solidaridad con otros trabajadores que en un momento dado se encuentran en huelga y. se requiere que los trabajadores que buscan declararse en huelga de solidaridad sean del mismo oficio. de un servicio público esencial o no. arbitraje forzoso u oficioso. que por su extensión. facultad discrecional. 6. y r) Servicios informativos de la radio y televisión pública. plantea la norma que el Ejecutivo Nacional podría promover. arte. se sumen a ésta. Asimismo. Y hay mas. se requiere que cumplan.q) Servicios de correos y telecomunicaciones. En tal situación. Es el caso de una huelga.

Igual hizo la constitución derogada de 1961 en el articulo 92. Procedencia o improcedencia del cierre patronal o lock out Doctrinariamente se admite la cesación de actividades en una empresa. Pero. en la huelga a la que se quiere respaldar con la huelga solidaria. para quienes aceptan su procedencia. . después de la Ley Orgánica del Trabajo el asunto cambio en términos sustanciales. la constitución de la Junta de Conciliación para mediar en el conflicto principal. 7. En algunos países se habla de huelgas para abarcar ambas situaciones: huelga de trabajadores y huelga de patronos. Otros países prefieren reservar el concepto ³huelga´ a la que efectúan los trabajadores y. Lo otro es que esta huelga de solidaridad no dará lugar al arbitraje. En el primer caso estamos en presencia de la huelga. deberá cesar tan pronto haya quedado resuelta. En tal virtud. para presionar sobre los trabajadores cuando enfrentan situaciones conflictivas. la constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Art. porque dejo de hablar de lock out. es visto como: aquella suspensión temporal de la actividad productiva que ocasiona la cesación del trabajo acordada por un empleador. ³cierre patronal´ o ³lock out´ a la provocada y llevada a cabo por los patronos. 97) al hablar de huelga se refiere a los trabajadores. llevada a cabo por los trabajadores o por los patronos. | Esta huelga solidaria tiene el carácter accesorio de la respectiva huelga que apoya o respalda. explotación o faena. en el segundo caso del cierre patronal es llamado lock out.declaración de solidaridad. El cierre patronal. Este es el caso de nuestra legislación laboral antes de la Ley Orgánica del Trabajo (1997). independientemente de la solución adoptada. corriendo las mismas contingencias de esta. establecimiento. por varios empleadores o por una o varias asociaciones de estos.

‡ Que se hayan agotado los procedimientos conciliatorios previstos legalmente y los pactos en las convenciones colectivas que se tengan suscritas. a saber: exigencia que se haga al patrono para que tome. la huelga es un derecho de los trabajadores. pero ocasionalmente se utiliza como represalia con otros fines. La huelga normalmente se emplea como medio de ejercer presión en las negociaciones con el empleador. . el artículo 497 de la Ley Orgánica del Trabajo. al colocar en el mismo plano de igualdad a los trabajadores. modifique o deje de tomar medidas relativas a las condiciones y modalidades en que se presta el trabajo. para que se celebre una convención colectiva o para que se dé cumplimiento a la que se tiene pactada.CONCLUSIÓN En Venezuela. incluso. ya sean del sector público como del sector privado. En tal sentido. señala los requisitos que deben cumplirse para que se de inicio a la huelga y menciona: ‡ Que esté fundamentada en los puntos o situaciones planteadas en el artículo 475 que son repetidos en este 497. un derecho de rango constitucional. para obtener una mejora en las condiciones laborales. Los trabajadores involucrados en un conflicto colectivo de trabajo gozarán de inamovilidad mientras el mismo dure. en condiciones similares a las de los trabajadores amparados por fuero sindical. Una huelga que se inicie sin que se hayan acordado esos requisitos o cualquiera de ellos puede ser tenida como una huelga ilegal. cuya declaratoria no corresponde a ninguna instancia administrativa. Sin ninguna duda puede sostenerse que es la Constitución vigente la que de forma más amplia consagra este derecho. ‡ Que el sindicato que la plantee represente la mayoría de los trabajadores. sino jurisdiccional.

Derecho Colectivo del Trabajo. Caracas-Venezuela . Colección Minerva. Marco A (2005).BIBLIOGRAFÍA ‡ Constitución de la República Bolivariana de Venezuela ‡ Ley Orgánica del Trabajo ‡ Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo ‡ ALEGRÍA.

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