REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA SAN JUAN

DE COLON ± ESTADO TÁCHIRA

Realizado por: Elcida Díaz de Sánchez VIII Semestre de Estudios Jurídicos

MAYO / 2011

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA SAN JUAN DE COLON ± ESTADO TÁCHIRA MAYO / 2011 .

el Estado tiene la obligación de adoptar medidas adecuadas para evitarlo. los trabajadores la usan para exigirle a los patronos mejores condiciones laborales y económicas. nos enseña. el ejercicio legítimo del derecho a huelga de carácter general e indefinido no debe afectar a otros ciudadanos el ejercicio de derechos fundamentales. dentro de las condiciones que establezca la ley´. En fin. Ahora bien.INTRODUCCIÓN En Venezuela. Generalmente. En caso de que esté ocurra. la huelga deja de ser un instrumento de lucha sólo de los trabajadores y es usada por otros sectores sociales. la historia del proceso de lucha social en el mundo. lo consagra en los siguientes términos: ³Todos los trabajadores y trabajadoras del sector público y del privado tienen derecho a la huelga. que en algunos momentos. Nuestra Carta Magna en su artículo 97. . la huelga es un derecho humano laboral reconocido tanto por la Constitución como por Convenios Internacionales de derechos humanos.

o en la profesión o rama de actividad. cuya declaratoria no corresponde a ninguna instancia administrativa. según sea el caso. La Ley orgánica del Trabajo establece en su artículo 494 la definición clara. . Definición de huelga La huelga supone la suspensión colectiva de las labores y cualquier otra medida que altere el normal desenvolvimiento del proceso productivo. Para que los trabajadores inicien el procedimiento de huelga se requiere: a) Que se fundamente en la exigencia que se haga al patrono para que tome.HUELGA 1. modifique o deje de tomar medidas relativas a las condiciones y modalidades en que se presta el trabajo. la federación o confederación que la plantee. represente a la mayoría de los trabajadores de la respectiva empresa. involucrados en el conflicto. para que celebre una convención colectiva o para que dé cumplimiento a la que tiene pactada. considerado éste en relación a los patronos contra los cuales se instrumente. o al sindicato o federación. explotación o establecimiento. sino jurisdiccional. y c) Que se hayan agotado los procedimientos conciliatorios previstos legalmente y los pactados en las convenciones colectivas que se tengan suscritas. Una huelga que se inicie sin que se hayan acordado esos requisitos o cualquiera de ellos puede ser tenida como una huelga ilegal. precisa y concisa de huelga y es la siguiente: ³Se entiende por huelga la suspensión colectiva de las labores por los trabajadores interesados en un conflicto de trabajo´. b) Que el sindicato. concertada por los trabajadores involucrados en un conflicto colectivo de trabajo para la defensa y promoción de sus intereses.

cuestión que resulta irrelevante. pero de forma repetitiva o escalonada. Huelga tapón. fundamentándose por negar la modalidad de huelga con ocupación del lugar de trabajo. trombosis o neurálgicas: es ésta la paralización de labores se produce en áreas estratégicas. pero permaneciendo los trabajadores durante la jornada en sus respectivos puestos de trabajo. se le añade otras modalidades o tipos. rotatoria o articulada: es aquella que se produce de manera sucesiva en las diversas secciones o centros de trabajo. bajo la nomenclatura de huelgas atípicas. Sobre esto el artículo 495 de la LOT tiene una redacción curiosa: sólo se colige la permisividad de los huelguistas a ocupar las inmediaciones del lugar de trabajo. . Huelga de brazos caídos: esta modalidad produce una cesación de actividades. Tipos de huelgas Las modalidades con las cuales puede quedar expresada una manifestación huelgaria por parte de los trabajadores. Pero. pero con ocupación del lugar de trabajo. ponen de manifiesto esas concepciones restrictivas o amplias con las que asume el ejercicio del derecho de huelga. Huelga con ocupación del lugar de trabajo: se da la cesación de actividades. Entre estas últimas cita la experiencia nacional e internacional las siguientes: Huelga turnante. en los diversos grupos o categorías de una misma empresa. Huelga intermitente o huelga corta y repetida: en esta modalidad se da una cesación de actividades de corta extensión.2. sin producirse la cesación o paralización total. A la concreta modalidad o tipo de huelga tradicional o clásica que se expresa con la simple suspensión colectiva de labores. lo que de suyo produce efectos paralizantes en el resto de la empresa.

Huelga de sobreproducción: modalidad interesantísima que supone que los huelguistas aumentan los niveles normales de producción con sobrecarga de trabajo y hasta de horario. aun declarada la huelga.Huelga de trabajo lento o de bajo rendimiento: en el país esta modalidad se conoce como ³operación morrocoy´. deben garantizarse servicios indispensables ³para la salud de la población o para la conservación y mantenimiento . Obligación de prestación de servicios de mantenimiento y seguridad de la empresa (servicios indispensables) Es de hacer notar que. Huelgas ofensivas y de carácter gestionarlo. En atención a la finalidad de la huelga puede hablarse de: Huelga de objetivo económico Huelga defensivas y por la estabilidad del empleo. Huelga en resguardo de la libertad sindical. Huelga activa con ocupación del centro de trabajo: supone que la producción no se detiene. 3. Los huelguistas bajan su rendimiento trabajando con lentitud. causando retardos y demoras. exigiendo control minucioso de todo cuanto realizan. Las huelgas de objetivo convencional y las huelgas políticas. con el objeto de que esa sobreproducción cause trastornos reales. pero ésta se da de manera autónoma bajo la dirección de los propios huelguistas. Huelga de celo o de reglamento: en este caso los huelguistas exageran el cumplimiento de las normas.

a estos fines quedarán obligados a seguir en actividad los trabajadores que presten esos servicios. Resumen de su contenido: Se considera ilícita la huelga en la que no se presten estos servicios de mantenimiento y seguridad. por cuanto lo que se busca es preservar la fuente de trabajo. antes del estallido de la huelga. Si los convenios (o acuerdos) no los establecen. presidente de la Junta de la Conciliación quien los fije. Si las partes no se avinieren en esta determinación. 207 y 208. Esta decisión podrá ser . Tales servicios deben ser garantizados en cualquier tipo de conflicto. será el inspector del Trabajo. Correspondió al Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo el establecimiento de un conjunto de normas que concretan la aplicación de esta obligación de prestar servicios indispensables durante el desarrollo de cualquier huelga. facilitándoseles el cumplimiento de su labor. Se establece como regla que deben ser los convenios colectivos (o acuerdos colectivos) que se celebren los que fijen y determinen estos servicios. Estas normas son contenidas en los artículos 206. ya en la esfera privada como pública. a quienes se les permitirá su entrada a la empresa en huelga. La norma dice que los obligados serán los estrictamente necesarios y que las partes se pondrán de acuerdo en su determinación (número). como también aquellos otros que tengan a su cargo ³ la seguridad y conservación de los lugares de trabajo´ ( Art. no del servicio íntegro. entonces se plantea que las partes podrán hacerlo durante las deliberaciones de la Junta de Conciliación o.de maquinarias cuya paralización perjudique la reanudación ulterior de los trabajas o las exponga a graves deterioros´. Se trata de los trabajadores indispensables dentro de cada servicio. es todo caso.498).

Conforme al artículo 214 del Reglamento de la LOT. en ese supuesto. que otorgo a los funcionarios públicos que desempeñasen cargos de carrera el derecho a la negociación colectiva. para preservar la higiene y seguridad. la fuente de trabajo y las medidas necesarias para garantizarlos. 8. Estas condiciones que la ley establezca no pueden llegar a ser de una naturaleza tal que origine un desconocimiento o negación del derecho que se reconoce. 4. dispone la normativa que contra esta decisión del inspector o del ministro podrán los interesados ejercer la acción constitucional de amparo y la decisión que recaiga se circunscribirá a determinar el alcance de los servicios indispensables. Incluso. se considera falta grave a las obligaciones que impone la relación de trabajo el incumplimiento de estos servicios indispensables de mantenimiento y seguridad y. citemos al Art. En el Reglamento de la LOT establece en su artículo 209 la Obligación de prestación de servicios mínimos indispensables que se considera que la no prestación de servicios mínimos indispensables en caso de huelgas que involucren cese o . No obstante. Ahora bien. el derecho a la solución pacífica de los conflictos y el derecho a la huelga. se señala que aun después de que el inspector haga esa determinación. en la Ley Orgánica del Trabajo veamos los dispositivos sobre ese punto: en primer término. Huelga en los servicios públicos El artículo 97 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela es contundente.recurrida ante el ministro del trabajo. el funcionario del Trabajo podrá autorizar la sustitución de los trabajadores responsables. las partes de mutuo acuerdo podrían acordar una distinta. al reconocerles el derecho de huelga a los trabajadores del sector público dentro de las condiciones que establezca la ley.

expone una lista de esos servicios públicos esenciales. causa daño irremediable a la población o a las instituciones. El artículo 210 del Reglamento de la LOT. con independencia del ente prestador y del título con que actúe. determinando su solicitud.perturbación de los servidos públicos esenciales. tales como: a) Salud b) Sanidad e higiene pública c) Producción y distribución de agua potable d) Producción y distribución de energía eléctrica e) Producción y distribución de hidrocarburos y sus derivados f) Producción y distribución de gas y otros combustibles g) Producción y distribución de alimentos de primera necesidad h) Defensa Civil i) Recolección y tratamiento de desechos urbanos j) Aduanas k) Administración de justicia l) Protección ambiental y de vigilancia de bienes culturales m) Transporte público n) Control del tráfico aéreo o) Seguridad Social p) Educación .

se requiere que cumplan. Conforme al artículo 502. se sumen a ésta. para que esa huelga de solidaridad se tenga por legal. a saber: un escrito contentivo de la . En tal situación. esa huelga de solidaridad debe cumplir una tramitación especifica (Art. Es el caso de una huelga. 503). muy dentro de los parámetros que sigue un pliego de peticiones que se presenta al inspector. Para que los trabajadores se declaren en huelga de solidaridad con otros trabajadores que en un momento dado se encuentran en huelga y. arte. la reanudación de las faenas en la forma que lo exijan los intereses generales. 6. con un conjunto de requisitos y condiciones establecidos en la normativa citada. reanudación de faenas y arbitraje forzoso. de los que se encuentran en huelga. se requiere que la huelga solidaria sea la huelga que se quiere respaldar. profesión o gremio.q) Servicios de correos y telecomunicaciones. duración o por otras circunstancias graves ponga en peligro inmediato la vida o la seguridad de la población o una parte de ella. Y hay mas. de un servicio público esencial o no. La llamada ³huelga dañina´ se halla regulada en el artículo 504 de la LOT. facultad discrecional. plantea la norma que el Ejecutivo Nacional podría promover. que por su extensión. sea en el sector público o en el privado. efectivamente. se requiere que los trabajadores que buscan declararse en huelga de solidaridad sean del mismo oficio. arbitraje forzoso u oficioso. Huelga de solidaridad Los artículos 502 y 503 de la Ley Orgánica del trabajo tratan este asunto. La llamada ³huelga dañina´. y r) Servicios informativos de la radio y televisión pública. previo decreto especial que indique los fundamentos de la medida y sometiendo el conflicto a arbitraje. 5. Asimismo.

Procedencia o improcedencia del cierre patronal o lock out Doctrinariamente se admite la cesación de actividades en una empresa. | Esta huelga solidaria tiene el carácter accesorio de la respectiva huelga que apoya o respalda. 97) al hablar de huelga se refiere a los trabajadores. porque dejo de hablar de lock out. después de la Ley Orgánica del Trabajo el asunto cambio en términos sustanciales. Pero. Este es el caso de nuestra legislación laboral antes de la Ley Orgánica del Trabajo (1997). la constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Art. En algunos países se habla de huelgas para abarcar ambas situaciones: huelga de trabajadores y huelga de patronos. para quienes aceptan su procedencia.declaración de solidaridad. corriendo las mismas contingencias de esta. establecimiento. la constitución de la Junta de Conciliación para mediar en el conflicto principal. El cierre patronal. 7. deberá cesar tan pronto haya quedado resuelta. ³cierre patronal´ o ³lock out´ a la provocada y llevada a cabo por los patronos. Igual hizo la constitución derogada de 1961 en el articulo 92. En el primer caso estamos en presencia de la huelga. es visto como: aquella suspensión temporal de la actividad productiva que ocasiona la cesación del trabajo acordada por un empleador. En tal virtud. . en el segundo caso del cierre patronal es llamado lock out. Otros países prefieren reservar el concepto ³huelga´ a la que efectúan los trabajadores y. independientemente de la solución adoptada. llevada a cabo por los trabajadores o por los patronos. explotación o faena. para presionar sobre los trabajadores cuando enfrentan situaciones conflictivas. Lo otro es que esta huelga de solidaridad no dará lugar al arbitraje. en la huelga a la que se quiere respaldar con la huelga solidaria. por varios empleadores o por una o varias asociaciones de estos.

para obtener una mejora en las condiciones laborales. sino jurisdiccional. Los trabajadores involucrados en un conflicto colectivo de trabajo gozarán de inamovilidad mientras el mismo dure. al colocar en el mismo plano de igualdad a los trabajadores. ya sean del sector público como del sector privado. La huelga normalmente se emplea como medio de ejercer presión en las negociaciones con el empleador. ‡ Que se hayan agotado los procedimientos conciliatorios previstos legalmente y los pactos en las convenciones colectivas que se tengan suscritas. Sin ninguna duda puede sostenerse que es la Constitución vigente la que de forma más amplia consagra este derecho. modifique o deje de tomar medidas relativas a las condiciones y modalidades en que se presta el trabajo. ‡ Que el sindicato que la plantee represente la mayoría de los trabajadores. señala los requisitos que deben cumplirse para que se de inicio a la huelga y menciona: ‡ Que esté fundamentada en los puntos o situaciones planteadas en el artículo 475 que son repetidos en este 497. un derecho de rango constitucional.CONCLUSIÓN En Venezuela. cuya declaratoria no corresponde a ninguna instancia administrativa. a saber: exigencia que se haga al patrono para que tome. . la huelga es un derecho de los trabajadores. en condiciones similares a las de los trabajadores amparados por fuero sindical. el artículo 497 de la Ley Orgánica del Trabajo. para que se celebre una convención colectiva o para que se dé cumplimiento a la que se tiene pactada. Una huelga que se inicie sin que se hayan acordado esos requisitos o cualquiera de ellos puede ser tenida como una huelga ilegal. pero ocasionalmente se utiliza como represalia con otros fines. En tal sentido. incluso.

BIBLIOGRAFÍA ‡ Constitución de la República Bolivariana de Venezuela ‡ Ley Orgánica del Trabajo ‡ Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo ‡ ALEGRÍA. Caracas-Venezuela . Marco A (2005). Colección Minerva. Derecho Colectivo del Trabajo.

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