REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA SAN JUAN

DE COLON ± ESTADO TÁCHIRA

Realizado por: Elcida Díaz de Sánchez VIII Semestre de Estudios Jurídicos

MAYO / 2011

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA SAN JUAN DE COLON ± ESTADO TÁCHIRA MAYO / 2011 .

la huelga deja de ser un instrumento de lucha sólo de los trabajadores y es usada por otros sectores sociales. el ejercicio legítimo del derecho a huelga de carácter general e indefinido no debe afectar a otros ciudadanos el ejercicio de derechos fundamentales. los trabajadores la usan para exigirle a los patronos mejores condiciones laborales y económicas. Ahora bien. nos enseña.INTRODUCCIÓN En Venezuela. la huelga es un derecho humano laboral reconocido tanto por la Constitución como por Convenios Internacionales de derechos humanos. En fin. la historia del proceso de lucha social en el mundo. Generalmente. En caso de que esté ocurra. . que en algunos momentos. Nuestra Carta Magna en su artículo 97. el Estado tiene la obligación de adoptar medidas adecuadas para evitarlo. dentro de las condiciones que establezca la ley´. lo consagra en los siguientes términos: ³Todos los trabajadores y trabajadoras del sector público y del privado tienen derecho a la huelga.

modifique o deje de tomar medidas relativas a las condiciones y modalidades en que se presta el trabajo. para que celebre una convención colectiva o para que dé cumplimiento a la que tiene pactada. considerado éste en relación a los patronos contra los cuales se instrumente. Para que los trabajadores inicien el procedimiento de huelga se requiere: a) Que se fundamente en la exigencia que se haga al patrono para que tome. involucrados en el conflicto. explotación o establecimiento. Una huelga que se inicie sin que se hayan acordado esos requisitos o cualquiera de ellos puede ser tenida como una huelga ilegal. concertada por los trabajadores involucrados en un conflicto colectivo de trabajo para la defensa y promoción de sus intereses. sino jurisdiccional. según sea el caso. cuya declaratoria no corresponde a ninguna instancia administrativa.HUELGA 1. La Ley orgánica del Trabajo establece en su artículo 494 la definición clara. o al sindicato o federación. o en la profesión o rama de actividad. . Definición de huelga La huelga supone la suspensión colectiva de las labores y cualquier otra medida que altere el normal desenvolvimiento del proceso productivo. y c) Que se hayan agotado los procedimientos conciliatorios previstos legalmente y los pactados en las convenciones colectivas que se tengan suscritas. la federación o confederación que la plantee. precisa y concisa de huelga y es la siguiente: ³Se entiende por huelga la suspensión colectiva de las labores por los trabajadores interesados en un conflicto de trabajo´. b) Que el sindicato. represente a la mayoría de los trabajadores de la respectiva empresa.

bajo la nomenclatura de huelgas atípicas. Huelga intermitente o huelga corta y repetida: en esta modalidad se da una cesación de actividades de corta extensión. fundamentándose por negar la modalidad de huelga con ocupación del lugar de trabajo.2. Pero. A la concreta modalidad o tipo de huelga tradicional o clásica que se expresa con la simple suspensión colectiva de labores. Tipos de huelgas Las modalidades con las cuales puede quedar expresada una manifestación huelgaria por parte de los trabajadores. lo que de suyo produce efectos paralizantes en el resto de la empresa. pero de forma repetitiva o escalonada. sin producirse la cesación o paralización total. Entre estas últimas cita la experiencia nacional e internacional las siguientes: Huelga turnante. se le añade otras modalidades o tipos. trombosis o neurálgicas: es ésta la paralización de labores se produce en áreas estratégicas. Huelga de brazos caídos: esta modalidad produce una cesación de actividades. pero permaneciendo los trabajadores durante la jornada en sus respectivos puestos de trabajo. Sobre esto el artículo 495 de la LOT tiene una redacción curiosa: sólo se colige la permisividad de los huelguistas a ocupar las inmediaciones del lugar de trabajo. ponen de manifiesto esas concepciones restrictivas o amplias con las que asume el ejercicio del derecho de huelga. Huelga tapón. Huelga con ocupación del lugar de trabajo: se da la cesación de actividades. . en los diversos grupos o categorías de una misma empresa. rotatoria o articulada: es aquella que se produce de manera sucesiva en las diversas secciones o centros de trabajo. cuestión que resulta irrelevante. pero con ocupación del lugar de trabajo.

Huelga de trabajo lento o de bajo rendimiento: en el país esta modalidad se conoce como ³operación morrocoy´. Huelgas ofensivas y de carácter gestionarlo. exigiendo control minucioso de todo cuanto realizan. deben garantizarse servicios indispensables ³para la salud de la población o para la conservación y mantenimiento . 3. Huelga activa con ocupación del centro de trabajo: supone que la producción no se detiene. Huelga en resguardo de la libertad sindical. Las huelgas de objetivo convencional y las huelgas políticas. Huelga de celo o de reglamento: en este caso los huelguistas exageran el cumplimiento de las normas. Obligación de prestación de servicios de mantenimiento y seguridad de la empresa (servicios indispensables) Es de hacer notar que. causando retardos y demoras. con el objeto de que esa sobreproducción cause trastornos reales. pero ésta se da de manera autónoma bajo la dirección de los propios huelguistas. En atención a la finalidad de la huelga puede hablarse de: Huelga de objetivo económico Huelga defensivas y por la estabilidad del empleo. aun declarada la huelga. Los huelguistas bajan su rendimiento trabajando con lentitud. Huelga de sobreproducción: modalidad interesantísima que supone que los huelguistas aumentan los niveles normales de producción con sobrecarga de trabajo y hasta de horario.

La norma dice que los obligados serán los estrictamente necesarios y que las partes se pondrán de acuerdo en su determinación (número). será el inspector del Trabajo. Si los convenios (o acuerdos) no los establecen. es todo caso. Resumen de su contenido: Se considera ilícita la huelga en la que no se presten estos servicios de mantenimiento y seguridad. no del servicio íntegro. Estas normas son contenidas en los artículos 206. antes del estallido de la huelga. presidente de la Junta de la Conciliación quien los fije. Correspondió al Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo el establecimiento de un conjunto de normas que concretan la aplicación de esta obligación de prestar servicios indispensables durante el desarrollo de cualquier huelga. entonces se plantea que las partes podrán hacerlo durante las deliberaciones de la Junta de Conciliación o. Si las partes no se avinieren en esta determinación. a estos fines quedarán obligados a seguir en actividad los trabajadores que presten esos servicios. facilitándoseles el cumplimiento de su labor. ya en la esfera privada como pública. 207 y 208. Se establece como regla que deben ser los convenios colectivos (o acuerdos colectivos) que se celebren los que fijen y determinen estos servicios. como también aquellos otros que tengan a su cargo ³ la seguridad y conservación de los lugares de trabajo´ ( Art.de maquinarias cuya paralización perjudique la reanudación ulterior de los trabajas o las exponga a graves deterioros´. a quienes se les permitirá su entrada a la empresa en huelga. Esta decisión podrá ser . por cuanto lo que se busca es preservar la fuente de trabajo. Se trata de los trabajadores indispensables dentro de cada servicio. Tales servicios deben ser garantizados en cualquier tipo de conflicto.498).

el funcionario del Trabajo podrá autorizar la sustitución de los trabajadores responsables. Estas condiciones que la ley establezca no pueden llegar a ser de una naturaleza tal que origine un desconocimiento o negación del derecho que se reconoce. En el Reglamento de la LOT establece en su artículo 209 la Obligación de prestación de servicios mínimos indispensables que se considera que la no prestación de servicios mínimos indispensables en caso de huelgas que involucren cese o . 8. al reconocerles el derecho de huelga a los trabajadores del sector público dentro de las condiciones que establezca la ley. en la Ley Orgánica del Trabajo veamos los dispositivos sobre ese punto: en primer término. dispone la normativa que contra esta decisión del inspector o del ministro podrán los interesados ejercer la acción constitucional de amparo y la decisión que recaiga se circunscribirá a determinar el alcance de los servicios indispensables. se señala que aun después de que el inspector haga esa determinación. en ese supuesto. citemos al Art. Conforme al artículo 214 del Reglamento de la LOT. Ahora bien. Incluso. se considera falta grave a las obligaciones que impone la relación de trabajo el incumplimiento de estos servicios indispensables de mantenimiento y seguridad y. Huelga en los servicios públicos El artículo 97 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela es contundente. las partes de mutuo acuerdo podrían acordar una distinta.recurrida ante el ministro del trabajo. para preservar la higiene y seguridad. el derecho a la solución pacífica de los conflictos y el derecho a la huelga. la fuente de trabajo y las medidas necesarias para garantizarlos. que otorgo a los funcionarios públicos que desempeñasen cargos de carrera el derecho a la negociación colectiva. 4. No obstante.

causa daño irremediable a la población o a las instituciones.perturbación de los servidos públicos esenciales. expone una lista de esos servicios públicos esenciales. determinando su solicitud. tales como: a) Salud b) Sanidad e higiene pública c) Producción y distribución de agua potable d) Producción y distribución de energía eléctrica e) Producción y distribución de hidrocarburos y sus derivados f) Producción y distribución de gas y otros combustibles g) Producción y distribución de alimentos de primera necesidad h) Defensa Civil i) Recolección y tratamiento de desechos urbanos j) Aduanas k) Administración de justicia l) Protección ambiental y de vigilancia de bienes culturales m) Transporte público n) Control del tráfico aéreo o) Seguridad Social p) Educación . con independencia del ente prestador y del título con que actúe. El artículo 210 del Reglamento de la LOT.

Y hay mas. duración o por otras circunstancias graves ponga en peligro inmediato la vida o la seguridad de la población o una parte de ella. Asimismo. muy dentro de los parámetros que sigue un pliego de peticiones que se presenta al inspector. previo decreto especial que indique los fundamentos de la medida y sometiendo el conflicto a arbitraje. plantea la norma que el Ejecutivo Nacional podría promover. facultad discrecional. profesión o gremio. de un servicio público esencial o no. 5. efectivamente. con un conjunto de requisitos y condiciones establecidos en la normativa citada. se sumen a ésta. 503). arte. se requiere que los trabajadores que buscan declararse en huelga de solidaridad sean del mismo oficio. reanudación de faenas y arbitraje forzoso. se requiere que cumplan. se requiere que la huelga solidaria sea la huelga que se quiere respaldar. La llamada ³huelga dañina´. 6. la reanudación de las faenas en la forma que lo exijan los intereses generales. Huelga de solidaridad Los artículos 502 y 503 de la Ley Orgánica del trabajo tratan este asunto. esa huelga de solidaridad debe cumplir una tramitación especifica (Art. sea en el sector público o en el privado. La llamada ³huelga dañina´ se halla regulada en el artículo 504 de la LOT. Es el caso de una huelga.q) Servicios de correos y telecomunicaciones. para que esa huelga de solidaridad se tenga por legal. Conforme al artículo 502. y r) Servicios informativos de la radio y televisión pública. a saber: un escrito contentivo de la . En tal situación. de los que se encuentran en huelga. que por su extensión. Para que los trabajadores se declaren en huelga de solidaridad con otros trabajadores que en un momento dado se encuentran en huelga y. arbitraje forzoso u oficioso.

por varios empleadores o por una o varias asociaciones de estos. Procedencia o improcedencia del cierre patronal o lock out Doctrinariamente se admite la cesación de actividades en una empresa. deberá cesar tan pronto haya quedado resuelta. independientemente de la solución adoptada. es visto como: aquella suspensión temporal de la actividad productiva que ocasiona la cesación del trabajo acordada por un empleador. la constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Art. llevada a cabo por los trabajadores o por los patronos. porque dejo de hablar de lock out. la constitución de la Junta de Conciliación para mediar en el conflicto principal.declaración de solidaridad. Igual hizo la constitución derogada de 1961 en el articulo 92. En el primer caso estamos en presencia de la huelga. establecimiento. El cierre patronal. | Esta huelga solidaria tiene el carácter accesorio de la respectiva huelga que apoya o respalda. Otros países prefieren reservar el concepto ³huelga´ a la que efectúan los trabajadores y. 97) al hablar de huelga se refiere a los trabajadores. después de la Ley Orgánica del Trabajo el asunto cambio en términos sustanciales. en la huelga a la que se quiere respaldar con la huelga solidaria. para presionar sobre los trabajadores cuando enfrentan situaciones conflictivas. en el segundo caso del cierre patronal es llamado lock out. explotación o faena. En algunos países se habla de huelgas para abarcar ambas situaciones: huelga de trabajadores y huelga de patronos. ³cierre patronal´ o ³lock out´ a la provocada y llevada a cabo por los patronos. En tal virtud. . Pero. 7. corriendo las mismas contingencias de esta. Este es el caso de nuestra legislación laboral antes de la Ley Orgánica del Trabajo (1997). para quienes aceptan su procedencia. Lo otro es que esta huelga de solidaridad no dará lugar al arbitraje.

señala los requisitos que deben cumplirse para que se de inicio a la huelga y menciona: ‡ Que esté fundamentada en los puntos o situaciones planteadas en el artículo 475 que son repetidos en este 497. En tal sentido. modifique o deje de tomar medidas relativas a las condiciones y modalidades en que se presta el trabajo. para que se celebre una convención colectiva o para que se dé cumplimiento a la que se tiene pactada. al colocar en el mismo plano de igualdad a los trabajadores. para obtener una mejora en las condiciones laborales. la huelga es un derecho de los trabajadores. Una huelga que se inicie sin que se hayan acordado esos requisitos o cualquiera de ellos puede ser tenida como una huelga ilegal. Sin ninguna duda puede sostenerse que es la Constitución vigente la que de forma más amplia consagra este derecho. . incluso. ‡ Que el sindicato que la plantee represente la mayoría de los trabajadores. pero ocasionalmente se utiliza como represalia con otros fines. Los trabajadores involucrados en un conflicto colectivo de trabajo gozarán de inamovilidad mientras el mismo dure. La huelga normalmente se emplea como medio de ejercer presión en las negociaciones con el empleador. en condiciones similares a las de los trabajadores amparados por fuero sindical. cuya declaratoria no corresponde a ninguna instancia administrativa.CONCLUSIÓN En Venezuela. el artículo 497 de la Ley Orgánica del Trabajo. ‡ Que se hayan agotado los procedimientos conciliatorios previstos legalmente y los pactos en las convenciones colectivas que se tengan suscritas. ya sean del sector público como del sector privado. a saber: exigencia que se haga al patrono para que tome. un derecho de rango constitucional. sino jurisdiccional.

Derecho Colectivo del Trabajo. Colección Minerva. Marco A (2005).BIBLIOGRAFÍA ‡ Constitución de la República Bolivariana de Venezuela ‡ Ley Orgánica del Trabajo ‡ Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo ‡ ALEGRÍA. Caracas-Venezuela .

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