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La Huelga en Venezuela

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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA SAN JUAN

DE COLON ± ESTADO TÁCHIRA

Realizado por: Elcida Díaz de Sánchez VIII Semestre de Estudios Jurídicos

MAYO / 2011

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA SAN JUAN DE COLON ± ESTADO TÁCHIRA MAYO / 2011 .

Generalmente. el Estado tiene la obligación de adoptar medidas adecuadas para evitarlo. . nos enseña. el ejercicio legítimo del derecho a huelga de carácter general e indefinido no debe afectar a otros ciudadanos el ejercicio de derechos fundamentales. la huelga es un derecho humano laboral reconocido tanto por la Constitución como por Convenios Internacionales de derechos humanos. En caso de que esté ocurra. dentro de las condiciones que establezca la ley´. los trabajadores la usan para exigirle a los patronos mejores condiciones laborales y económicas. la historia del proceso de lucha social en el mundo.INTRODUCCIÓN En Venezuela. Ahora bien. la huelga deja de ser un instrumento de lucha sólo de los trabajadores y es usada por otros sectores sociales. Nuestra Carta Magna en su artículo 97. que en algunos momentos. En fin. lo consagra en los siguientes términos: ³Todos los trabajadores y trabajadoras del sector público y del privado tienen derecho a la huelga.

represente a la mayoría de los trabajadores de la respectiva empresa. explotación o establecimiento. Definición de huelga La huelga supone la suspensión colectiva de las labores y cualquier otra medida que altere el normal desenvolvimiento del proceso productivo. involucrados en el conflicto. sino jurisdiccional. la federación o confederación que la plantee. y c) Que se hayan agotado los procedimientos conciliatorios previstos legalmente y los pactados en las convenciones colectivas que se tengan suscritas. considerado éste en relación a los patronos contra los cuales se instrumente. para que celebre una convención colectiva o para que dé cumplimiento a la que tiene pactada. según sea el caso. modifique o deje de tomar medidas relativas a las condiciones y modalidades en que se presta el trabajo. Una huelga que se inicie sin que se hayan acordado esos requisitos o cualquiera de ellos puede ser tenida como una huelga ilegal. . precisa y concisa de huelga y es la siguiente: ³Se entiende por huelga la suspensión colectiva de las labores por los trabajadores interesados en un conflicto de trabajo´. concertada por los trabajadores involucrados en un conflicto colectivo de trabajo para la defensa y promoción de sus intereses. b) Que el sindicato. La Ley orgánica del Trabajo establece en su artículo 494 la definición clara.HUELGA 1. cuya declaratoria no corresponde a ninguna instancia administrativa. o al sindicato o federación. Para que los trabajadores inicien el procedimiento de huelga se requiere: a) Que se fundamente en la exigencia que se haga al patrono para que tome. o en la profesión o rama de actividad.

pero con ocupación del lugar de trabajo. Huelga intermitente o huelga corta y repetida: en esta modalidad se da una cesación de actividades de corta extensión. fundamentándose por negar la modalidad de huelga con ocupación del lugar de trabajo. rotatoria o articulada: es aquella que se produce de manera sucesiva en las diversas secciones o centros de trabajo. bajo la nomenclatura de huelgas atípicas. . pero permaneciendo los trabajadores durante la jornada en sus respectivos puestos de trabajo. Huelga de brazos caídos: esta modalidad produce una cesación de actividades. A la concreta modalidad o tipo de huelga tradicional o clásica que se expresa con la simple suspensión colectiva de labores. Entre estas últimas cita la experiencia nacional e internacional las siguientes: Huelga turnante. Tipos de huelgas Las modalidades con las cuales puede quedar expresada una manifestación huelgaria por parte de los trabajadores. cuestión que resulta irrelevante. se le añade otras modalidades o tipos. Sobre esto el artículo 495 de la LOT tiene una redacción curiosa: sólo se colige la permisividad de los huelguistas a ocupar las inmediaciones del lugar de trabajo. ponen de manifiesto esas concepciones restrictivas o amplias con las que asume el ejercicio del derecho de huelga. Huelga tapón. sin producirse la cesación o paralización total. en los diversos grupos o categorías de una misma empresa. lo que de suyo produce efectos paralizantes en el resto de la empresa. Huelga con ocupación del lugar de trabajo: se da la cesación de actividades. pero de forma repetitiva o escalonada. Pero.2. trombosis o neurálgicas: es ésta la paralización de labores se produce en áreas estratégicas.

con el objeto de que esa sobreproducción cause trastornos reales.Huelga de trabajo lento o de bajo rendimiento: en el país esta modalidad se conoce como ³operación morrocoy´. En atención a la finalidad de la huelga puede hablarse de: Huelga de objetivo económico Huelga defensivas y por la estabilidad del empleo. Huelgas ofensivas y de carácter gestionarlo. Huelga de celo o de reglamento: en este caso los huelguistas exageran el cumplimiento de las normas. Huelga activa con ocupación del centro de trabajo: supone que la producción no se detiene. aun declarada la huelga. Huelga en resguardo de la libertad sindical. deben garantizarse servicios indispensables ³para la salud de la población o para la conservación y mantenimiento . causando retardos y demoras. Las huelgas de objetivo convencional y las huelgas políticas. exigiendo control minucioso de todo cuanto realizan. 3. pero ésta se da de manera autónoma bajo la dirección de los propios huelguistas. Los huelguistas bajan su rendimiento trabajando con lentitud. Obligación de prestación de servicios de mantenimiento y seguridad de la empresa (servicios indispensables) Es de hacer notar que. Huelga de sobreproducción: modalidad interesantísima que supone que los huelguistas aumentan los niveles normales de producción con sobrecarga de trabajo y hasta de horario.

Resumen de su contenido: Se considera ilícita la huelga en la que no se presten estos servicios de mantenimiento y seguridad. como también aquellos otros que tengan a su cargo ³ la seguridad y conservación de los lugares de trabajo´ ( Art. Esta decisión podrá ser . Tales servicios deben ser garantizados en cualquier tipo de conflicto. entonces se plantea que las partes podrán hacerlo durante las deliberaciones de la Junta de Conciliación o. Estas normas son contenidas en los artículos 206. Si los convenios (o acuerdos) no los establecen. por cuanto lo que se busca es preservar la fuente de trabajo. será el inspector del Trabajo. Se trata de los trabajadores indispensables dentro de cada servicio. es todo caso.de maquinarias cuya paralización perjudique la reanudación ulterior de los trabajas o las exponga a graves deterioros´. a quienes se les permitirá su entrada a la empresa en huelga. Correspondió al Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo el establecimiento de un conjunto de normas que concretan la aplicación de esta obligación de prestar servicios indispensables durante el desarrollo de cualquier huelga. Se establece como regla que deben ser los convenios colectivos (o acuerdos colectivos) que se celebren los que fijen y determinen estos servicios. 207 y 208. ya en la esfera privada como pública.498). antes del estallido de la huelga. a estos fines quedarán obligados a seguir en actividad los trabajadores que presten esos servicios. La norma dice que los obligados serán los estrictamente necesarios y que las partes se pondrán de acuerdo en su determinación (número). facilitándoseles el cumplimiento de su labor. presidente de la Junta de la Conciliación quien los fije. no del servicio íntegro. Si las partes no se avinieren en esta determinación.

8. Conforme al artículo 214 del Reglamento de la LOT. dispone la normativa que contra esta decisión del inspector o del ministro podrán los interesados ejercer la acción constitucional de amparo y la decisión que recaiga se circunscribirá a determinar el alcance de los servicios indispensables. Huelga en los servicios públicos El artículo 97 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela es contundente. para preservar la higiene y seguridad. en ese supuesto. No obstante. se considera falta grave a las obligaciones que impone la relación de trabajo el incumplimiento de estos servicios indispensables de mantenimiento y seguridad y. Estas condiciones que la ley establezca no pueden llegar a ser de una naturaleza tal que origine un desconocimiento o negación del derecho que se reconoce. el funcionario del Trabajo podrá autorizar la sustitución de los trabajadores responsables. se señala que aun después de que el inspector haga esa determinación. 4. la fuente de trabajo y las medidas necesarias para garantizarlos. las partes de mutuo acuerdo podrían acordar una distinta.recurrida ante el ministro del trabajo. citemos al Art. el derecho a la solución pacífica de los conflictos y el derecho a la huelga. Ahora bien. En el Reglamento de la LOT establece en su artículo 209 la Obligación de prestación de servicios mínimos indispensables que se considera que la no prestación de servicios mínimos indispensables en caso de huelgas que involucren cese o . que otorgo a los funcionarios públicos que desempeñasen cargos de carrera el derecho a la negociación colectiva. Incluso. al reconocerles el derecho de huelga a los trabajadores del sector público dentro de las condiciones que establezca la ley. en la Ley Orgánica del Trabajo veamos los dispositivos sobre ese punto: en primer término.

El artículo 210 del Reglamento de la LOT. tales como: a) Salud b) Sanidad e higiene pública c) Producción y distribución de agua potable d) Producción y distribución de energía eléctrica e) Producción y distribución de hidrocarburos y sus derivados f) Producción y distribución de gas y otros combustibles g) Producción y distribución de alimentos de primera necesidad h) Defensa Civil i) Recolección y tratamiento de desechos urbanos j) Aduanas k) Administración de justicia l) Protección ambiental y de vigilancia de bienes culturales m) Transporte público n) Control del tráfico aéreo o) Seguridad Social p) Educación . expone una lista de esos servicios públicos esenciales. causa daño irremediable a la población o a las instituciones.perturbación de los servidos públicos esenciales. determinando su solicitud. con independencia del ente prestador y del título con que actúe.

se requiere que los trabajadores que buscan declararse en huelga de solidaridad sean del mismo oficio. a saber: un escrito contentivo de la . de los que se encuentran en huelga. se requiere que la huelga solidaria sea la huelga que se quiere respaldar. Para que los trabajadores se declaren en huelga de solidaridad con otros trabajadores que en un momento dado se encuentran en huelga y. La llamada ³huelga dañina´ se halla regulada en el artículo 504 de la LOT. duración o por otras circunstancias graves ponga en peligro inmediato la vida o la seguridad de la población o una parte de ella. previo decreto especial que indique los fundamentos de la medida y sometiendo el conflicto a arbitraje. Huelga de solidaridad Los artículos 502 y 503 de la Ley Orgánica del trabajo tratan este asunto. sea en el sector público o en el privado. 6. se sumen a ésta. 5. muy dentro de los parámetros que sigue un pliego de peticiones que se presenta al inspector. facultad discrecional. de un servicio público esencial o no. reanudación de faenas y arbitraje forzoso. la reanudación de las faenas en la forma que lo exijan los intereses generales. profesión o gremio. esa huelga de solidaridad debe cumplir una tramitación especifica (Art. que por su extensión. Conforme al artículo 502.q) Servicios de correos y telecomunicaciones. arte. y r) Servicios informativos de la radio y televisión pública. con un conjunto de requisitos y condiciones establecidos en la normativa citada. se requiere que cumplan. Y hay mas. arbitraje forzoso u oficioso. La llamada ³huelga dañina´. 503). para que esa huelga de solidaridad se tenga por legal. En tal situación. Asimismo. Es el caso de una huelga. efectivamente. plantea la norma que el Ejecutivo Nacional podría promover.

para quienes aceptan su procedencia. llevada a cabo por los trabajadores o por los patronos. es visto como: aquella suspensión temporal de la actividad productiva que ocasiona la cesación del trabajo acordada por un empleador. 97) al hablar de huelga se refiere a los trabajadores. Procedencia o improcedencia del cierre patronal o lock out Doctrinariamente se admite la cesación de actividades en una empresa. la constitución de la Junta de Conciliación para mediar en el conflicto principal.declaración de solidaridad. después de la Ley Orgánica del Trabajo el asunto cambio en términos sustanciales. Otros países prefieren reservar el concepto ³huelga´ a la que efectúan los trabajadores y. En algunos países se habla de huelgas para abarcar ambas situaciones: huelga de trabajadores y huelga de patronos. En el primer caso estamos en presencia de la huelga. | Esta huelga solidaria tiene el carácter accesorio de la respectiva huelga que apoya o respalda. ³cierre patronal´ o ³lock out´ a la provocada y llevada a cabo por los patronos. por varios empleadores o por una o varias asociaciones de estos. deberá cesar tan pronto haya quedado resuelta. en la huelga a la que se quiere respaldar con la huelga solidaria. En tal virtud. establecimiento. porque dejo de hablar de lock out. 7. Pero. Igual hizo la constitución derogada de 1961 en el articulo 92. Lo otro es que esta huelga de solidaridad no dará lugar al arbitraje. la constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Art. El cierre patronal. . para presionar sobre los trabajadores cuando enfrentan situaciones conflictivas. Este es el caso de nuestra legislación laboral antes de la Ley Orgánica del Trabajo (1997). explotación o faena. corriendo las mismas contingencias de esta. en el segundo caso del cierre patronal es llamado lock out. independientemente de la solución adoptada.

para obtener una mejora en las condiciones laborales. para que se celebre una convención colectiva o para que se dé cumplimiento a la que se tiene pactada. ‡ Que se hayan agotado los procedimientos conciliatorios previstos legalmente y los pactos en las convenciones colectivas que se tengan suscritas. la huelga es un derecho de los trabajadores. un derecho de rango constitucional. . modifique o deje de tomar medidas relativas a las condiciones y modalidades en que se presta el trabajo. Una huelga que se inicie sin que se hayan acordado esos requisitos o cualquiera de ellos puede ser tenida como una huelga ilegal. incluso. Los trabajadores involucrados en un conflicto colectivo de trabajo gozarán de inamovilidad mientras el mismo dure. en condiciones similares a las de los trabajadores amparados por fuero sindical. sino jurisdiccional. En tal sentido. ‡ Que el sindicato que la plantee represente la mayoría de los trabajadores. a saber: exigencia que se haga al patrono para que tome. señala los requisitos que deben cumplirse para que se de inicio a la huelga y menciona: ‡ Que esté fundamentada en los puntos o situaciones planteadas en el artículo 475 que son repetidos en este 497. al colocar en el mismo plano de igualdad a los trabajadores. Sin ninguna duda puede sostenerse que es la Constitución vigente la que de forma más amplia consagra este derecho.CONCLUSIÓN En Venezuela. cuya declaratoria no corresponde a ninguna instancia administrativa. ya sean del sector público como del sector privado. pero ocasionalmente se utiliza como represalia con otros fines. La huelga normalmente se emplea como medio de ejercer presión en las negociaciones con el empleador. el artículo 497 de la Ley Orgánica del Trabajo.

Marco A (2005). Derecho Colectivo del Trabajo. Colección Minerva. Caracas-Venezuela .BIBLIOGRAFÍA ‡ Constitución de la República Bolivariana de Venezuela ‡ Ley Orgánica del Trabajo ‡ Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo ‡ ALEGRÍA.

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