ACTO ADMINISTRATIVO

DEFINICION
Se llama acto administrativo a las declaraciones de las entidades que dentro del marco
de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses,
obligaciones o derechos de los administrados.
Es una declaración voluntaria que el estado o un organismo público realiza en nombre
del ejercicio de la función pública que le toca desplegar y que tendrá la clara intención
de generar efectos jurídicos individuales de manera inmediata.
Ejemplos de actos administrativos: conceder o negar jubilaciones, designar empleados o
funcionarios públicos, otorgar concesiones para explotar servicios públicos, otorgar
licencias o exoneraciones

A. Naturaleza jurídica del Acto Administrativo

 Es declarativo.- Porque su materialización se formaliza

mediante la exteriorización o publicación, que consiste en hacer
conocer la decisión al administrado. Una resolución puede estar
firmada, numerada y fechada pero sin el requisito de la notificación
(publicidad) no es más que un proyecto que no causa estado, ni tiene
efecto jurídico alguno.
 Es jurídico.- Porque se fundamenta en la norma legal y en
ejercicio de una función pública.
 Es unilateral.- Porque para su creación requiere solamente de la
decisión de una parte, que es el agente o funcionario público.
 Es indubitable.- Debe constar por escrito, tiene existencia material
salvo los casos de silencio administrativo que surgen por una ficción de
la Ley, en cuyo caso, debe constar por escrito la petición del
administrado.
 Es exorbitante del Derecho común.- Tiene sus propias reglas de
emisión y de impugnación dentro del Derecho público, está
regulado por principios y disposiciones ajenas al Derecho civil
que se aplica para el bien común de las personas, de modo tal está
dentro de un régimen exorbitante o ajeno al Derecho común.
 B. MODALIDADES DEL ACTO ADMINISTRATIVO

1. Cuando la Ley lo autorice, se puede someter el acto administrativo

siempre que dichos elementos sean compatibles con el ordenamiento
legal o asegurar el cumplimiento del fin público.

2. Una modalidad accesoria no puede ser aplicada contra el fin que se

persigue por el acto administrativo.
C. REQUISITOS DE VALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

a) Competencia: Ser emitido por el órgano facultado en razón de la

materia, territorio, grado, tiempo o cuantía. Cumpliendo los requisitos de
sesión, quorum y deliberación indispensable para su emisión.
b) Objeto o Contenido: El acto administrativo debe de expresar su objeto.
El contenido debe de ajustarse al ordenamiento jurídico, debiendo ser
este lícito, preciso, posible física y jurídicamente.
c) Finalidad Pública: Adecuarse al interés público asumido por las normas
que otorgan las facultades al órgano emisor.
d) Motivación: Debe estar motivado en proporción al contenido y
conforme al ordenamiento jurídico.
e) Procedimiento Regular: Antes de su emisión, el acto debe ser
conformado mediante el procedimiento administrativo para su
generación.

D. Clasificación de los Actos Administrativos

Actos Administrativos según sus efectos:

I. Actos administrativos generales: Se llaman Actos administrativos

generales a los actos de carácter normativo (de efectos generales) que en
consecuencia integran el ordenamiento jurídico, por ejemplo los reglamentos
que se aprueban mediante un Decreto Supremo. Los actos administrativos
generales se caracterizan porque:
a) Van dirigidos a un número determinado o indeterminado de
personas.
b) Adquieren eficacia a partir de la publicación en el diario de
publicaciones legales vigente.
c) Un reglamento tiene vigencia indeterminada en el tiempo.
 d) No puede ser retroactivo.

II. Actos Administrativos Individuales: Los actos administrativos de efectos

particulares son los que no tienen carácter normativo y que por tanto son de
interés individual del administrado que la ha promovido. Esto puede tener algún
ligero cuestionamiento en el sentido de que los Actos administrativos son de
Derecho público, y aun cuando exista un interés personal y directo hacia un
determinado administrado (pero)siempre tendrá incidencia en las personas que
no han comparecido en el procedimiento por cuanto los derechos públicos se
caracterizan por la profunda radiación de sus efectos, situación que no
es pronunciada en los derechos privados. Por ejemplo cuando se entrega
una licencia para el funcionamiento de una discoteca o para conducir un
vehículo, el efecto no se limita al titular del permiso y a su familia, sino a toda la
colectividad, sean parientes, vecinos, usuarios en fin cualquier persona que
pueda transitar por las vías públicas y que puede ser víctima del manejo
irresponsable de un vehículo o de la persona que opere irresponsablemente un
negocio abierto al público. Se caracteriza:

1. Sus efectos jurídicos van dirigidos a personas determinadas.

2. Adquieren eficacia para el administrado a partir de la notificación.
3. Su vigencia se agota en el caso concreto a que se aplica.
4. En algunos casos puede ser retroactivo. ( vigencia anticipada )

E. Los Actos Administrativos según su contenido

 Actos definitivos: Son los que al pronunciarse sobre un tema concreto
resuelven el caso de manera definitiva, esto asumiendo que lo resuelto es
conforme al administrado, y que no sea impugnado.

 Actos de trámite: Los denominados actos de trámite no resuelven los temas

de fondo, sino que orientan el procedimiento para una mejor solución del
caso.

 Actos creadores de derecho: Estos crean derechos de naturaleza pública a

favor de los administrados, esta clasificación presenta también algunos
reparos ya que no todos los actos administrativos crean derecho u
obligaciones, tal es el caso de los actos registrales, que solo tienen por
finalidad la publicidad del acto registrado, otro tanto sucede con
(como por ejemplo) las certificaciones que no crean derechos sino que se
limitan a certificar la existencia de algo.

 Actos que establecen obligaciones: En el Derecho público existen las

mismas obligaciones que contiene el Derecho privado, como son las de
dar, hacer y no hacer, pero además se ha adicionado una obligación
 juri imperii que es la obligación de soportar o tolerar, como cuando se tiene
que soportar (por ejemplo) las inspecciones, inventarios, controles, entre
otros.

F. Los actos administrativos según su forma

 Actos expresos: Los actos expresos son los que se manifiestan por
escrito, es de decir que su presencia es real e indubitable, ya que constan en
un documento, lo cual los hace identificables. Estos pueden expresarse de
diversas formas:
o La resolución: Es un acto identificable por su nombre porque en su
encabezado lleva el nombre de “RESOLUCIÓN “, generalmente sub
rayado, va numerado, firmado, fechado.
La resolución tiene tres partes notorias:
La parte expositiva, que se inicia con la palabra VISTO,
en esta parte se consigna el número del expediente, el
nombre del accionante o accionantes si lo hubieran, y
la petición concretamente expresada. Sirve para identificar el
acto de otros similares y facilitar su identificación.

La parte considerativa, se inicia con la palabra

CONSIDERANDO, en esta parte se consigna la
enunciación de los hechos, la evaluación de las pruebas,
y se enuncian los dispositivos legales aplicables al caso
concreto que sirven como marco normativo para resolver el
caso.

Finalmente, la última parte es la parte resolutiva, esta se

inicia con la palabra: se resuelve y contiene las disposiciones
concretamente expresadas en forma clara y precisa.

 La resolución imperfecta: Son actos escritos que carecen de las

formalidades como lo son la fundamentación, sustento legal y demás
requisitos de validez que establece la Ley del Procedimiento Administrativo
General.

G. VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO

a) Sera valido si es dictado conforme al ordenamiento jurídico (ordenamiento jurídico:
conjunto de leyes de un Estado).
H. CAUSALES DE NULIDAD

1. La contravención a la Constitución es decir a las leyes o a las normas

reglamentarias.
2. Cuando son contrarios al ordenamiento jurídico.
3. Cuando no se cumple con los requisitos.
4. Cuando sean constituidos de infracción penal o que sean consecuencia de la
misma.

I. EFECTOS DE LA DECLARACION DE NULIDAD

a) Tendrá un efecto declarativo y retroactivo a la fecha del acto.

b) El acto al ser declarado nulo, los administrados no están obligados a su
cumplimiento y los servidores públicos deberán oponerse a la ejecución del acto.
c) Al ser imposible retrotraer sus efectos del acto, solo se dará lugar a la
responsabilidad de quien dicto el acto y en su caso, a la indemnización al
afectado.

J. EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO

1. Es eficaz a partir de que la notificación produce sus efectos, presente a lo

dispuesto en el capítulo.
2. Al otorgar el acto administrativo beneficio al administrado se entiende como
eficaz desde la fecha de su emisión.

ADMINISTRADO

Cuando hablamos de administrado estamos también hablando de interesado, porque en ambos

casos, se trata de un particular (que puede ser una persona física o jurídica por ejemplo una
asociación de vecinos), que se dirige a la administración para solicitar, pedir, reclamar…algo de
su interés.

El administrado va a ser por lo tanto, en la mayor parte de los casos el sujeto pasivo de la
relación jurídico administrativa, ya que, la parte activa será la Administración. Ocupará la
posición de parte activa el administrado cuando impugne por ejemplo la resolución
administrativa que le afecta.

RETROACTIVO

Ahora bien, una ley es retroactivas cuando sus efectos vuelvan hacia el pasado, esto es, se
aplican a actos o sucesos que ocurrieron antes de la vigencia. Por ejemplo, si apareciera un
nuevo reglamento de tránsito en el que no se sanciona el estacionamiento en doble fila, si se
aplicara a los automovilistas que cometieran esa infracción antes de que el nuevo reglamento
entrara en vigor, estaríamos en presencia de una ley retroactiva.