CORTE 2

FORMAS DE EXTERIORIZACION DE LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS

ACTO ADMINISTRATIVO/ DECISIÓN ADMINISTRATIVA: Son manifestaciones unilaterales de la voluntad que provienen
de las autoridades administrativas que producen efectos jurídicos. Esas decisiones lo que buscan es cumplir con los
cometidos del Estado.

CARACTERISTICAS:
A) PROVIENE DE UNA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA:

Entendiéndose por autoridad administrativa lo que se establece en el art 2 del CPACA:

 sector centralizado: o municipios: alcaldías

o presidente o distritos: consejos municipales distritales
o ministerios  sector descentralizado por colaboración:
o departamentos administrativos o establecimientos públicos: SENA, ICBF, IMPEC
o unidades administrativas especiales INVIAS
o consejos superiores o empresas sociales del Estado: salud
o superintendencias que no tienen personalidad o empresas industriales y comerciales del Estado:
jurídica ECOPETROL
 sector descentralizado territorialmente: o sociedades de economía mixta: donde hay capital
o departamentos: gobernador, asambleas del Estado y capital privado
departamentales

B) LA DECISION ADMINISTRATIVA DEBE ESTAR ENCAMINADA A LA PREVALENCIA DEL INTERÉS GENERAL:

No es aceptable y se considera como una decisión irregular, aquella cuyo fin sea cumplir con el capricho de la autoridad
administrativa, es decir, sus intereses particulares.

MARCO JURIDICO/CONSTITUCIONAL: PREVALENCIA DEL INTERÉS GENERAL EN LAS DECISIONES ADMINISTRATIVAS

 CONSTITUCIÓN
o Preámbulo: fundamento constitucional sobre la prevalencia del interés general
o Art 1 (dignidad humana, interés general, solidaridad, trabajo)
o Art 6 principio de responsabilidad: los particulares son responsable por violación al ordenamiento jurídico, pero los
servidores públicos son responsables por omisión y extralimitación
o Art 123: los servidores públicos están al servicio del Estado y la comunidad
o Art 209: la función administrativa está en servicio del interés general. Tiene fundamento en los principios de
igualdad, eficacia, moralidad, imparcialidad.
 Art 2 fines sociales del Estado CPACA: las autoridades están para promover la prosperidad general, para garantizar
un orden justo

NOTA/DESVIACIÓN DE PODER: no se encamina la decisión a la prevalencia del interés general, ni al buen servicio, sino
que su decisión estuvo determinada por el capricho, intereses particulares del servidor público.

C) SE REQUIERE DE LA MANIFESTACIÓN DE LA VOLUNTAD:

Se requiere un pronunciamiento por parte de la autoridad.

FORMAS DE LA MANIFESTACION:

 Expresa: la decisión administrativa se puede ver y palpar digital y físicamente. Ej. resolución a través de la cual una
entidad sancione a un servidor público.
 Presunta: “se presume que existe, pero no lo vemos porque no está escrito”, es una ficción legal, existe en el mundo
jurídico por ministerio de la ley. Ej. si una persona, interpone un derecho de petición porque la administración
departamental del atlántico queda debiendo unas prestaciones, pero dicha autoridad no contesta esa petición,
entonces la persona podría interponer una acción de tutela a los 15 días, pero si no lo hace y transcurren más de 3
meses a partir de la fecha en que realiza la petición SÍ HAY UNA DECISION ADMINISTRATIVA, pero es presunta,
pues se presume que existe en el mundo jurídico, aunque de forma expresa no ha habido una decisión

SILENCIO ADMINISTRATIVO: esa no respuesta a la petición, recurso o reclamo se conoce como silencio administrativo,
en donde hay una abstención de la administración por pronunciarte. La autoridad es la que falla.

- Silencio administrativo negativo (REGLA GENERAL): con el silencio deniegan el derecho o pretensión.
- Silencio administrativo positivo (EXCEPCION): el silencio es a favor del peticionario/recurrente y tiene que estar
expresamente consignado en la ley especial de forma clara e irrefutable que ese silencio es a favor.

Ej. Art 158 de la ley 142/94 (estatuto de servicios públicos) prevé que si una persona presenta una petición, recurso o
reclamo ante la empresa prestadora de servicios públicos domiciliarios y transcurren 15 días hábiles en los cuales no hay
ninguna respuesta a la petición o recurso, la decisión administrativa seria presunta, puesto que se presume que existe
en el mundo jurídico, solo que no podemos verla, y además de eso, sería un silencio positivo.

 Tácita: es una decisión que es viable inferir a través de un acto administrativo expreso. No es explicita (no está
redactada por escrito), pero que está en el mundo jurídico. Ej. José director jurídico llega a su puesto de trabajo,
pero al ver, observa que está Mario en su lugar, diciendo que es el nuevo director jurídico y mostrando la decisión
administrativa que lo nombró para ejercer el cargo de la entidad. No hubo un acto administrativo expreso que
desvinculara a José, pero sí hubo uno que nombrara a Mario que permite inferir que, aunque no está escrito, existe
una decisión que permite desvincular a José.

D) LA DECISION ADMINISTRATIVA DEBE PRODUCIR EFECTOS JURÍDICOS:

Altera el mundo jurídico. Crea, modifica o extingue situaciones jurídicas.

Presunción de legalidad: la decisión administrativa debe tener la presunción de legalidad, es decir, se presume que esa
decisión respeta la constitución y las leyes (bloque de legalidad)

 Art 88 - 1437/2011 presunción de legalidad del acto administrativo: aunque la decisión esté viciada, sea irregular o
viole el debido proceso, goza de la presunción de legalidad, es decir, sigue surtiendo efectos jurídicos. Ej. personas
que solicitaron pensión de jubilación a la Universidad del Atlántico, la UA concede ese derecho, pero muchas habían
aportado documentos falsos, entonces, como los actos administrativos una vez que son expedidos y notificados, son
obligatorios y se presumen legales, no se podía hacer nada hasta que hubiese un pronunciamiento judicial que anule
esa decisión.

MANERAS DE DESVIRTUAR LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD:

1. Pronunciamiento de la jurisdicción especializada: El juez en sede administrativa, es decir, en la jurisdicción de lo

contencioso administrativo expide un fallo en donde anula esa decisión administrativa
2. Art 97 – 1437/2011 revocación de actos de carácter particular y concreto: para poder revocar el acto administrativo
se debe obtener el consentimiento previo, expreso y escrito del titular del derecho. Una vez obtenido, en sede
administrativa, la autoridad expide otra decisión revocando la decisión que estaba viciada.

SEDE ADMINISTRATIVA SEDE JUDICIAL

Si el titular niega su consentimiento y la autoridad considera que el acto es contrario a
la Constitución o a la ley, la misma autoridad debe demandar su propia decisión en
sede judicial (acción de lesividad)
Si el acto administrativo está viciado, lo que debe hacer el afectado es demandar el
acto administrativo en la jurisdicción especializada de lo contencioso administrativo y
 puede solicitar por ej. la suspensión provisional de la decisión en sede judicial la cual
busca que antes del fallo se suspenda la decisión porque se podrían ver afectados
derechos fund.
E) CAPACIDAD PARA DECIDIR SITUACIONES JURIDICAS EN CONFLICTO SIN REQUERIR PARA EL EFECTO DE UNA
DECISION PREVIA:

Ej. caso del señor que construye un mexanine sin la licencia para construir y por tal razón, lo sancionan. Al señor le
respetaron el debido proceso, incluso pudo interponer recursos contra la decisión que ordenó sancionarlo
pecuniariamente y la demolición por el impacto urbanístico. La última decisión de la secretaria de planeación confirmó
que sí debía cumplir con la sanción impuesta. Si la persona se opone a la decisión administrativa, la secretaria de
planeación no debe ir ante el juez a decirle que la persona se opuso, porque como las decisiones administrativas son
obligatorias, por lo que una vez en firme la decisión administrativa (cuando ya no se puede discutir más sobre esa
decisión), el sujeto activo (quien la expide) que expide dicha la decisión ya puede materializarla, aun en contra de la
voluntad de los sujetos pasivos. -> OPERACIÓN ADMINISTRATIVA: Suma de la decisión (existencia de la decisión) y de su
materialización (cumplimiento de la decisión)

F) PRODUCE EFECTOS EJECUTORIOS Y EJECUTIVOS:

Las decisiones administrativas tienen dos poderes:

1. PODER EJECUTORIO
Cuando la decisión está en firme en sede administrativa
Ya no procede recurso contra esa decisión
¿CUÁNDO QUEDA EN FIRME UNA DECISIÓN? NO ESTÁ EN FIRME CUANDO:
Queda en firme una decisión a partir del día siguiente No se ha notificado
Si solo la notifica
de haberse notificado la última decisión. Que una
Si las personas afectadas con la decisión
decisión esté en firme significa que ya no puede ser interponen recursos, pero no se ha decidido
discutida en sede administrativa; que está Si se ha decidido sobre todos los recursos
ejecutoriada, es decir, que solo a partir de ese interpuestos, pero no se notificó la decisión
Si se notificó la última decisión (x) día
momento será obligatoria. (CUANDO QUEDA EN ESTÁ EN FIRME:
FIRME, YA HAY SEGURIDAD JURIDICA) A partir del día siguiente de la última notificación

ANTES DE QUE QUEDE EN FIRME UNA DECISION SE

PUEDE INTERPONER:
RECURSO DE REPOSICION: Se solicita que se revoque, que quede sin efectos la decisión
y se presentan las razones por la cual piden eso
RECURSO DE APELACION: puede ser positivo o negativo. Queda firme o ejecutoriada la
decisión administrativa al día siguiente en que la autoridad resuelve la apelación
INTERPONER RECURSO DE REPOSICIÓN Y APELACIÓN JUNTOS (recurso de reposición y
en subsidio de apelación): si se deniega el recurso de reposición, la autoridad superior
va a conocer el recurso de apelación.

Ej. AIRE oficiosamente inicia la actuación porque vio unas presuntas irregularidades del contador, tramita el debido proceso, y la
empresa AIRE expide una decisión que establece que las personas deben pagar un consumo dejado de facturar. Esa decisión se
puede discutir por las personas e interponen un recurso de1.reposición
PODERy EJECUTIVO
en subsidio de apelación ante la empresa AIRE. Lo que hace
la empresa AIRE Facultad
es decir que esas personas no tienen razón y confirman
de la autoridad administrativa para materializar, la decisión.ejecutar
Pero comosu había
propiosubsidio de recurso de
decisión,
apelación, se envía la actuación al superior funcional (en este caso, la superintendencia de servicios públicos), que se encarga de
decidir quién tienedicha decisión
la razón, debe oestar
si la empresa en firme,
las personas. espersonas
Si las decir, debe
tienenestar ejecutoriada
la razón y el superior funcional así lo reconoce, lo que
hace es que, al día siguiente de haberse notificado la última decisión, es decir, la apelación, esa decisión queda en firme y se vuelve
obligatoria solo en ese momento.
La administración valiéndose de sus propios medios y herramientas que el ordenamiento jurídico le brinda está
facultada para materializar su propia decisión a través de la expedición de ej. requerimientos, iniciar proceso de
jurisdicción ecu activa (embargar bienes)

ELEMENTOS QUE ESTRUCTURAN LA EXISTENCIA Y VALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS:

SECTOR EXTERNO DEL ACTO

 Decisión administrativa de
 Sujeto activo: quien expide la decisión administrativa.
carácter general: es
 Sujeto pasivo: el beneficiario o afectado. El destinatario con la decisión
indeterminado, para todas
administrativa. Sobre quien recae los efectos jurídicos de la decisión.
las personas en general
 Formalidades del acto: hay una triada de formalidades, es decir, están presentes
 Decisión administrativa de
desde antes, durante y después de la decisión
carácter particular: es
SECTOR INTERNO DEL ACTO determinado, para una
persona en especifico
Se refiere al contenido de la decisión

 Objeto: tema central de la decisión.

 Motivos: que razones antecedentes llevaron a la autoridad a adoptar la decisión. Los fundamentos, las pruebas que
llevaron a eso (teoría de la causa).
 Finalidad: todo acto administrativo persigue que debe prevalecer el interés general.

SUJETO ACTIVO:

Es la autoridad que expide la decisión administrativa y que está facultado para materializar su propia decisión a través
de la operación administrativa, es decir, no tiene necesidad de acudir al juez cuando el destinatario de la decisión se
oponga a cumplirla.

SUBELEMENTOS DEL SUJETO ACTIVO:

 Competencia: es una facultad, potestad o atribución que

proviene de la constitución, la ley o del reglamento que es  Crear: una persona que concursa para ser juez
asignada a las autoridades administrativas o a aquellas que y obtiene el lugar, lo nombran a través de una
sin serlo ejercen función administrativa para expedir y decisión administrativa que está creando una
materializar decisiones administrativas válidamente. crea, situación jurídica.
modifica o extingue situaciones jurídicas  Extinguir: si un servidor público incurre en una
Está íntimamente relacionada con el principio de legalidad. falta disciplinaria que conlleva a la sanción de
destitución, se está extinguiendo una situación
CARACTERISTICAS DE LA COMPETENCIA: jurídica porque perdió su naturaleza de S.P.
 Limitada: en cuanto a su grado, materia, territorio y
tiempo
o Territorio: cuando la autoridad no es competente desde el punto de vista territorial no puede tomar decisiones
sobre situaciones y problemáticas que no tienen que ver con el territorio en donde tiene competencia, sino que
debe remitirlo hacía la autoridad territorial a la que sí le compete
o Temporales: hay un límite de tiempo, un momento legitimo para establecer cuando una autoridad administrativa
puede expedir actos administrativos.
 En los casos de elección popular la autoridad administrativa puede expedir actos administrativos desde la
posesión HASTA el retiro (que puede ser por renuncia aceptada, sanción disciplinaria -destitución-) Ej. María es
elegida como gobernadora, pero antes de posesionarse adopta una decisión, eso no lo puede hacer
 En los casos de empleados públicos ej. a José lo nombraron y le delegaron el proceso de licitación pública porque
se va a construir una obra, sin embargo, no ha sido posesionado, por lo cual, José no puede adoptar decisiones
administrativas porque no se ha posesionado.
  En los casos de que un servidor público se encuentre en licencia ese servidor público durante ese periodo no
podrá adoptar válidamente decisiones administrativas porque su competencia queda suspendida
temporalmente.
o Materia: hace referencia a los asuntos que puede asumir una autoridad, por lo cual la autoridad no puede adoptar
decisiones sobre asuntos que no le competen. Ej. el presidente está regulando una ley para establecer como
llevarla a la práctica, en ese decreto reglamentario que hace el presidente no pueden haber figuras nuevas porque
estaría extralimitando su competencia.
o Grado: la rama administrativa está organizada jerárquicamente, hay niveles: cada uno tiene su materia y asuntos
que asumir que debe afrontar como autoridad.

La rama administrativa está compuesta por grados/niveles, PERO NO

Presidente
IMPORTA cual sea el grado de la autoridad administrativa,
Departamentos administrativos
SIMPLEMENTE NO PUEDE asumir funciones que le corresponden a
Ministerios
Unidades administrativas especiales otra autoridad pretextando un nivel jerárquico superior, puesto que
Consejos superiores de la administración cada uno ya tiene establecido sus funciones establecida. Ej. el
(COMPES) presidente no puede asumir funciones que le corresponden al
gobernador o el gobernador asumir funciones del alcalde

SECTOR CENTRALIZADO

SECTOR DESCENTRALIZADO
La excepción a eso es la Establecimientos públicos
viabilidad de la delegación Departamentos Empresas comerciales e industriales
puesto que son formas de Distritos del Estado
organización administrativa. Ej. Municipios Empresas sociales del Estado
el presidente puede delegar al Comunidades indígenas Sociedades de economía mixta
gobernador determinadas
funciones TERRITORIAL POR SERVICIO

¿Qué pasa cuando se presentan conflictos de competencias administrativa? Ej. cuando por los baches del corredor
universitario se presentaron accidentes y el alcalde de Barranquilla se declaró como no competente y lo remitió a puerto
Colombia, pero también se declaró como no competente (este es un conflicto de competencia negativo porque ambos
dicen que no son competentes), en ese caso se utiliza el Art 39 – 1437/2011 Conflictos de competencia administrativa

1. En primer lugar, la autoridad que se considere incompetente remitirá la actuación a la que se estime competente
2. Si la otra autoridad también se considera incompetente, va a remitir dicha actuación a la sala de consulta y servicio
civil del Consejo de Estado, por lo cual se sale del escenario de la rama administrativa y se va a rama judicial, para
que sea la sala de consulta y servicio civil la que establezca quien tiene razón siempre que la actuación tenga
relación con autoridades del orden nacional o al Tribunal Administrativo correspondiente en relación con
autoridades del orden departamental, distrital o municipal.
3. En caso de que el conflicto involucre autoridades nacionales y territoriales, o autoridades territoriales de distintos
departamentos, conocerá la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado.

En los casos de conflictos de competencias entre dependencias (conflicto entre órganos; órgano y entidad; entre
ministerios; entre un establecimiento público y un ministerio; entre un departamento administrativo y un ministerio...)
quien está autorizado para dilucidar ese conflicto es el presidente -> art 189 (obligaciones del presidente como jefe de
estado, gobierno y suprema autoridad administrativa)

PRESIDENTE (sede CONSEJO DE ESTADO SALA DE CONSULTA Y TRIBUNAL ADMINISTRATIVO

 administrativa) SERVICIO CIVIL (sede administrativa) (sede judicial)
Dilucide conflictos entre Dilucide conflictos entre autoridades de orden Dilucide conflictos entre
dependencias; órganos u órganos nacional, territorial, o autoridades territoriales autoridades de orden
y entidades (no personalidad de distintos departamentos departamental, distrital o
jurídica) municipal.
Conflicto entre el ministerio de Conflicto entre el departamento de Córdoba y Conflicto entre el
defensa y el ministerio del el departamento de Sucre, ambos tienen departamento del Atlántico y
interior. autonomía y son entidades territoriales el alcalde de Suan.

 Cronológicamente anterior al acto administrativo: (Los asuntos que reciben las personas que ejercen función
administrativa deben estar previstos antes de su ejercicio en la norma, básicamente, el servidor no puede
inventar las competencias) son asignados por la constitución, ley o reglamento que deben asumir las
autoridades administrativas o aquellas que sin ser administrativas ejerzan función administrativa debe estar
previsto antes de su ejercicio en la norma, es decir, como servidor público no puede inventar las
competencias.
 Voluntad:

Debe estar encausada a la prevalencia del interés general.

Cuando hay una desviación de poder/atribuciones del servidor público esa voluntad no es pensando en el interés
general, por lo cual, la decisión queda viciada e invalidada.

FASE VOLITIVA: Se requiere la voluntad en la decisión administrativa porque para tomar dicha decisión hay una
intensión basada en la racionabilidad y buena intención

FASE DE EXTERIORIZACIÓN: La voluntad en las decisiones administrativas debe ser exteriorizada para que surta efectos
jurídicos, las exteriorizaciones de esa voluntad son las que permiten establecer si hay un vicio o no de desviación de
poder.
Mientras no se notifique no
- Si es un acto administrativo general: puede publicarlo en el diario oficial es oponible (no es
- Si es un acto administrativo particular: puede notificar obligatoria)

FUNDAMENTACION JURIDICO CONSTITUCIONAL DE LA VOLUNTAD

- Preámbulo
- Art 1 Cons. (dignidad humana, interés general, solidaridad, trabajo)
- Fines sociales del Estado (prosperidad general)
- Art 209 (prevalencia del interés general)
- Art 129 (los servidores públicos están al servicio de la comunidad)

SUJETO PASIVO:

Es la persona natural o jurídica sobre la que recae los efectos de la

NOTA: Si se eleva una consulta a la curaduría para
decisión administrativa, quien debe cumplir la orden, a quien se le
saber los requisitos que se piden para construir en
emite un concepto.
Campo Alegre (barrio que está protegido por
Puede ser: derrumbes), la curaduría para dar respuesta a esa
consulta de cómo obtener la licencia de
o persona natural o jurídica; construcción emite un concepto.
o nacional o extranjero;
Cuando se emiten conceptos, sea diciendo que
o incluso de la misma administración: ej. las entidades deben pagar puede o no hacer algo, no genera un derecho ni
determinados impuestos, entonces una decisión sobre el impuesto obligaciones a favor de la persona, pero SÍ recae
predial del ICBF del atlántico, la administración seria sujeto pasivo sobre ese sujeto que elevó la consulta.
de la decisión.
¿Qué pasa si la decisión está viciada? Ej. un aviso que está tapado con los árboles que dice que no se debe parquear, la
persona se parquea porque claramente no ve el aviso, pero los policías de transito multan sin llamar a declarar a la
persona ni nada (violación al debido proceso) y al año envían la decisión. El acto sigue surtiendo efectos jurídicos hasta
que se anule.

FORMALIDADES DEL ACTO ADMINISTRATIVO

 Formalidades y ritualidades de la actuación administrativa: Se deben garantizar garantías del debido proceso, se
debe escuchar, posibilitar el derecho de contradicción.
 Publicación de decisiones: la entidad respetando el debido proceso, decide y expide la decisión administrativa. Esa
decisión debe ser notificada para que sea exigible, oponible, obligatoria

¿Cómo se hace la notificación ?

- De forma personal: se debe expedir una citación con el termino para que comparezca para que sea notificada.
Cuando la persona comparece lo primero que se pide es la identificación, entonces por medio del acta queda en
claro el objeto de la decisión, los recursos que puede interponer firman la persona y el servidor público que notifica,
luego entrega la decisión y se deja la constancia en la misma acta de notificación.

REGLA GENERAL: No se tiene por realizada la notificación si no se agotan las formalidades (no dijeron cuantos días tiene,
no entrega del ejemplar de la decisión, si no dejan firmar el acta con todos los requisitos, si no dicen que recursos)

EXCEPCION - NOTIFICACION POR CONDUCTA CONCLUYENTE: Cuando no hay acto de notificación y no se entrega el
documento, pero la persona tiene conocimiento sobre el contenido de la decisión, SE TIENE POR NO HECHA LA
NOTIFICACION A MENOS QUE:

 La persona revele que conoce el acto

 consienta la decisión
 interponga los recursos legales
- Notificación por aviso: recibió la citación, pero no compareció, por lo cual se envía la notificación de aviso a la
residencia para que sea notificada sobre la decisión administrativa
- Correo electrónico: solo se permite si la persona autoriza que sea por este medio, por lo cual se le envía un e-mail
adjuntando la decisión.
 Procedimientos que pueden implementar los destinatarios del acto administrativo:

La notificación se hace para que el sujeto pasivo interponga recursos y pueda controvertir la decisión.

TERMINOS DE LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS PARA DECIDIR SOBRE RECURSOS:

Si una persona interpone un recurso, la autoridad administrativa tiene máximo 2 meses para resolverlo, sino se
configura silencio administrativo

SECTOR INTERNO

 OBJETO:

Hace referencia al tema central de la decisión, qué ordena, qué decide, de qué trata la decisión

Por lo general, se encuentra en la parte resolutiva de la decisión (la parte que resuelve) y algunas veces en el preámbulo

CARACTERISTICAS DEL OBJETO

- Licito y cierto: no debe ser contrario al ordenamiento jurídico.

- Determinado y determinable: el acto debe ser claro, sin dudas para que no haya errores.
- Posible: debe ser realizable física y jurídicamente posible.
 MOTIVOS:

DIAN (unidad administrativa

especial), apoyan las labores,
 adoptan los ministerios, ) –
VINCULADA AL MINISTERIO
DE HACIENDA
Son las razones de hecho y derecho que sustentan la decisión. Ej para recibir la pensión la prueba que lo sustenta es el
registro civil.

En un acto administrativo los motivos son la parte considerativa y se pueden encontrar en:

 Los fundamentos fácticos: los hechos; las pruebas; consideraciones; antecedentes

 Los fundamentos jurídicos: competencia, bloque de constitucionalidad, precedente.

Los actos administrativos deben estar legalmente

motivados, debe estar impulsado por una razón
Cuando la decisión no es bien motivada:
- FALSA DE MOTIVACIÓN: tiene unas modalidades y
afecta los motivos de la decisión.
o FALTA DE MOTIVACIÓN: Ej. el denominador no
motiva la decisión de desvinculación siendo la
persona de carrera, en este caso habría falsa de
motivación en la modalidad de falta de motivación
(un acto que indiscutiblemente debe ser motivado).
Los únicos tipos de decisión que no es necesario que
estén motivados:
1. Cuando se trate de libre nombramiento y
remoción
2. Decisiones en masa: ej. las llamadas de la EPS,
como son muchas, al momento de conceder la
cita no dicen que la aceptaron “de acuerdo a …”,
los motivos de la decisión están explícitos en el
SÍ
o INEXISTENCIA DE MOTIVOS: ej. un servidor que
obtiene un rendimiento académico bajo por 1 sola
calificación que hizo el denominador, pero ese sujeto debía hacer 2
por lo que ese bajo rendimiento corresponde es a
una realidad que creó el denominador.
CONST. ART 125: el Estado es un empleador que vincula
a servidores públicos
 Regla general: los empleos en los órganos y
entidades del Estado son de carrera, es decir, que se
ingresa por el mérito.
 Excepción: elección popular, libre nombramiento y remoción, y trabajadores oficiales <son vinculados por contrato
de trabajos>
POTESTAD REGLADA solo se puede tomar una única
decisión y debe ser de forma objetiva, no hay margen de
libertad para quien adopta la decisión, lo que se hace es
aplicar las reglas que ya están plasmadas en el
ordenamiento jurídico. Ej. cuando alguien participa en un
concurso y obtiene el primer lugar, lo deben elegir porque
lo que hace el denominador es seguir los términos, no hay
espacios de libertad. Ej2 una persona que va a
Colpensiones, la respuesta es negativa o positiva, se aplica o
no se aplica, lo único que se debe hacer es verificar si la
persona cumple con los requisitos
ART 44 DISCRECIONALIDAD: hay una margen de libertad
para adoptar decisiones, es subjetiva la decisión. Entra la
racionabilidad
LA DISCRECIONALIDAD NO ES ARBITRARIEDAD. Ej. libre
nombramiento y remoción, casos de personas que pasaron
con exceso de velocidad por un colegio, el alcalde de
Sabanalarga al momento de nombrar a su secretario de
despacho puede designar a quien quiera siempre que reúna
los requisitos, puede tener muchas hojas de vida con los
requisitos completos, pero es el denominador el que elige.
calificación,
Las decisiones deben tener en cuenta los fines de la norma
que la autoriza, por lo que hay que preguntarse ¿Cuál es el
fin que persigue la norma?
La decisión debe ser proporcional a los hechos que le sirven
de causa

(DIAPOSITIVA) La motivación debe estar orientada fundamentalmente hacia la realización del bien común y al contenido
general de los actos administrativos que se expiden, previa la valoración de la situación de hecho del diagnóstico de las
circunstancias que se busca valorar y de la necesidad y de la oportunidad de los preceptos que se van a expedir , es decir,
por ej. si se va a hacer una reorganización de la malla vial en barranquilla basados en una investigación y fundamentos
de la realidad, SE INFIERE QUE se debe hacer algo respecto a la circulación en Barranquilla, por lo que el alcalde envía a
peritos (desde el punto de vista técnico), se necesita ver la conveniencia y la oportunidad para hacer esa reorganización.
Eso va a llevar a cabo una decisión administrativa de carácter general porque lo que determina la decisión es el bien
común, se busca beneficiar a toda la comunidad , por lo que, para motivar estas decisiones de carácter general, se
debe:

1. Hacer un estudio de la conveniencia: si están encausadas hacia la prevalencia del interés general
2. Los motivos son de interés general
3. Se debe hacer un estudio previo (técnico, económico, jurídico y de impacto social) sobre las medidas que se van
a adoptar: no debe darse desde la improvisación

CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Va de la mano con los principios de responsabilidad, debido proceso, audiencia y de defensa.

 FINALIDAD:

Está conectado con la voluntad de quien expide la decisión porque esa voluntad debe tener la finalidad de preservar el
interés general.

a) El agente administrativo debe perseguir el fin del interés general

b) El agente público no debe seguir una finalidad en oposición a la ley: la decisión debe ser consonante con el
ordenamiento jurídico,
c) no basta que sea licito y de interés general, sino que es necesario que entre en la competencia del agente que
realiza el acto.

CLASIFICACION LEGAL DE LAS DECISIONES ADMINISTRATIVAS:

EN RELACION CON EL EN RELACION EN RELACION CON EN RELACION CON EN RELACION CON

CONTENIDO CON LA LA AUTONOMIA EN SU FORMA EL PROCEDIMIENTO
DECISION EL EJERCICIO DE LA UTILIZADO PARA SU
COMPETENCIA EXPEDICION
GENERAL: crean situaciones DEFINITIVO REGLADO EXPRESO SIMPLE
abstractas (como los decretos
reglamentarios, regular los
requisitos de la pensión), no se
dirige a alguien en especifico
PARTICULAR: situaciones de PREPARATORI DISCRECIONAL PRESUNTO COMPLEJO
carácter concreto, es decir, O O DE
subjetivas, se refiere a una TRAMITE
persona o grupo de personas
identificado
Decreto que regula las DE EJECUCION TACITO
pensiones de los expresidentes
es general porque a pesar de
que se pueden determinar
quienes son ex presidentes en el
presente, lo que tambien regula
el decreto es la pension de
aquellos que serán presidentes
en el futuro y que en algun
momento ostentaran la calidad
de expresidente, eso ya seria
indeterminado porque no se
sabe quien será.
INHIBITORIOS