2DA GUÍA DE DERECHO ADMINISTRATIVO

 Acto administrativo. El estado manifiesta su voluntad

 Procedimiento administrativo mediante un Acto Administrativo
(ejem. Expropiación).
Particulares:
 Solemnidad – matrimonio. La forma manifiesta para manifestar
 Contratos DIFERENCIA la voluntad del estado es el
 Forma – escrito ante el notario
 D. petición EJEMPLO procedimiento administrativo.
 Denuncia
 Testamento
 Declaración unilateral de la voluntad
Acto Administrativo: declaración unilateral de la voluntad, conocimiento o juicio de un órgano administrativo en
ejercicio de la función administrativa que produce consecuencias jurídicas concretas en forma directa.
 Declaración unilateral La Declaración unilateral del conocimiento o juicio del
 Voluntad, conocimiento o juicio Estado es unilateral porque no requiere el consenso o el
 Órgano administrativo acuerdo de otro sujeto para ser valido.
 En ejercicio de la función administrativa
 Produce consecuencias jurídicas concretas en forma directa
PUEDE SER PARTE  Voluntad: una orden, una sanción, permiso, licencia o autorización, crédito fiscal.
DE UN ACTO  Conocimiento: El Estado da a entender que algo a ocurrido.
ADMINISTRATIVO.  Juicio: dictamina sin cambiar la situación jurídica.
DECLARACIÓN
 Voluntad: Cuando la decisión va dirigida a un fin, un deseo o un querer de la administración.
 Conocimiento: Cuando atesta o certifica un hecho de relevancia jurídica.
 Juicio u opinión: Cuando evalúa o valora un Estado de ser la realidad, alguna situación o acontecimiento
jurídicamente relevante (carta de buena conducta, certificado de buena conducta y factibilidad de uso de suelo).
ACTO ADMINISTRATIVO: En ejercicio de la función administrativa

 Declaración  Para producir efectos jurídicos (Obligaciones dar,

 Unilateral hacer, no hacer). – Concretos – Directo
 De un órgano administrativo

ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

SUBJETIVOS OBJETIVOS FORMALES
Órgano Administrativo que emite el Objeto: Situación jurídica que se quiere La observancia del
acto. dar/cambiar mediante un acto administrativo. procedimiento
Competencia (Que tenga las Circunstancias anteriores al acto que administrativo:
facultades suficientes para actuar, es constituyen su justificación.  Elaboración del acto.
decir, la autorización de parte de la Motivo: Encuadramiento de conducta en  Expresión del acto.
ley.) hipótesis legal (Descripción de la conducta) –  Comunicación del
Voluntad: Un querer comunicación de sanción - fiscal. acto.
que el Estado quiere hacer alguna cosa. Fin: Satisfacción del interés público.
CARÁCTER DEL ACTO ADMINISTRATIVO
 Presunción de legalidad: Consiste en la suposición legal de que el acto administrativo fue emitido conforme a
derecho, salvo prueba en contrario. Suposición legal de que se siguieron las normas jurídicas para emisión. *Se
presumen que son legales* - Característica.
 Estabilidad: Consiste en la prohibición que tiene la administración publica de revocar de oficio el acto que crea,
reconoce o declare un derecho subjetivo en favor del gobernante. La prohibición de revocar de oficio actos favorables
(salvo casos específicos) a los particulares (Seguridad jurídica).
  Impugnabilidad: Implica que todo acto administrativo considerado definitivo puede ser sometido a un medio de
defensa para su nulificación, modificación o creación. – Todo acto administrativo, puede ser sometido a un medio de
defensa para su nulificación, modificación o creación.
o Sede administrativa: Recursos que se transmiten mediante la misma autoridad.
o Sede jurisdiccional: Juicio contencioso administrativo.
o Sede constitucional: Juicio de amparo.
 Ejecutividad: Consiste en que el acto administrativo eficaz y perfecto produce todos sus efectos jurídicos, por lo
tanto, debe ser cumplido aun en contra de la voluntad del particular. – Característica que tiene el acto.
 Perfecto y eficaz: Una vez que el acto es perfecto (que se cumplan los requisitos) es eficaz (cuando se
cumple al momento de notificación).
 Ejecutoriedad: Es un atributo de la autoridad en cuanto a que cuenta con las facultades suficientes para hacer cumplir
el acto. Presupone:

No hay o Si el acto no es eficaz.  La interpretación de un medio de defensa.

ejecutoriedad o Si el acto es sujeto a plazo o condición.  Petición
o Si se otorga la suspensión del acto.  Respeto por interés social y disposiciones del orden
COMO SE LLEVA ACABO público.
a) Coacción directa: Se refiere a los casos en que, ante la falta de cumplimiento voluntario del particular obligado
personalmente, la autoridad por si misma, emplea medios para la materialización del acto.
 La autoridad misma lleva, el acto a su materialización (la autoridad utilizara la fuerza para cumplir sus
objetivos – ejemplo: desalojo, embargo y remate).
b) Coacción indirecta: Se refiere a cuando la autoridad aplica sanciones que no tiene que ver directamente con el
objeto de cumplimiento.
 Utilizan la aplicación de sanciones que no tienen que ver en el objeto de cumplimiento.
c) Ejecución subsidiaria: Se trata de una ejecución efectuada directamente por la administración o encomendada
por ella a un tercer, con cargo al obligado a cumplir el acto. / la autoridad
EXTINCIÓN DEL ACTO RECLAMADO
 Cumplimiento de su finalidad.
 Expiración del plazo que se contiene en el mismo para que surta efecto (ejem: licencia de conducir: 5años, 3 años o
cualquier acto que se expida con duración).
 Cuando la formación del acto esta sujeta a condición suspensiva y esta no se realiza en el plazo concedido en el acto.
 Cuando se actualice alguna condición resolutoria. – violar prohibiciones en el acto o ley.
 Renuncia del particular.
 Revocación, cuando así lo exige el interés público – estabilidad (carácter del acto administrativo).
 Declaración de nulidad por autoridad competente (medios de defensa).
 Anulidad o regularización *Deben señalar el medio de defensa procedente* Si la autoridad
 Nulidad “para efectos” no lo pone tiene el doble de tiempo*
 Nulidad lisa y llana, con salvaguarda de facultades de la autoridad.
 Nulidad lisa y llana sin salvaguarda.
El acto queda sin efectos, se extingue. – Con salvaguarda = La autoridad puede volver a presentar cargos. Sin
salvaguarda = La autoridad no puede presentar cargos.
La autoridad reponga el proceso hasta el día de violación, es decir, se retrocede, se declara:
 Nulidad lisa y llana, con salvaguardar: el acto queda sin efectos y se extingue totalmente. La autoridad puede
volver a iniciar el procedimiento.
 Nulidad lisa y llana, sin salvaguardar: Se juzga sobre el fondo del asunto.
Falta de competencia, no fundamenta. Ejemplo: Si la autoridad no fundamenta su competencia el acto debe ser nulificado
lisa y llanamente.
Articulo 3 LFPA: Nulidad lisa y llana, sin…
Nulidad lisa y llana (fondo)
. Nulidad lisa y llana.
Falta el elemento subjetivo, es decir la voluntad del Estado.
 (Nulidad lisa y llana de forma) Nulidad para efectos
Nulidad lisa y llana.
. Competencia – facultades (nulidad lisa y llana) – Actuación
– fundamento del procedimiento (nulidad lisa y llana)
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
 Legislativo: procedimiento legislativo – I.D.A.S.P.I
 Judicial: Dirimir conflictos o controversias jurídicamente relevantes. – procedimientos jurisdiccionales. D (demanda
- contestación) .I (Instrucción: pruebas, alegatos) .R (Resolución)
 Ejecutivo: Función administrativa - procedimientos administrativos = producto – acto administrativo.
Procedimiento Administrativo: Es el conjunto de fases sucesivas de trámites y formalidades jurídicas que preparan,
forman y ejecutan la declaración administrativa, las cuales al ser el antecedente y fundamento del acto administrativo son
necesarios para su perfeccionamiento, condiciona su validez y persiguen un interés general.
 Preparar
 Darle forma Declaración administrativa  Voluntad
 Ejecutar RAZÓN DE  Conocimiento
EXISTENCIA
PROCEDIMIENTO  Interés público: Para que se reconozca como legitima la voluntad estatal
 juicio
ADMINISTRATIV  Salvaguardar derechos fundamentales.
O FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO – ART. 14 CPEUM

INICIACIÓN INSTRUCCIÓN DECISIÓN EFICACIA

*Formalidades esenciales del procedimiento*
o Notificación del inicio
o Desahogar pruebas
o Alegar
o Resolución
 Iniciación: Es la fase en la que se inicia la actividad administrativa detonando la sucesión de actos hasta su
resolución.
 Instrucción: Es la fase en que la autoridad administrativa se a llega de los elementos probatorios, razones y cualquier
otro elemento necesario para alcanzar una determinada convicción (Convencimiento y con base en él se puede tomar
una decisión).
 Decisión: Es aquella fase en la que la autoridad administrativa pronuncia su autoridad sobre la materia de
conocimiento.
 Eficacia: Es la fase en que el acto es comunicado a los afectados y en la que se realiza las demás actuaciones a fin de
que el acto pueda producir sus efectos.

 NOTIFICADO – MEDIOS DE DEFENSA.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO  EJECUCIÓN DE ACTO.
INICIACIÓN INSTRUCCIÓN DECISIÓN EFICACIA
El proceso administrativo inicia:  Prueba  Emite el acto Notificación
 Por iniciativa propia (de oficio).  Alegatos administrativo.
 Por orden de un órgano superior.  Consultas u  Sobreseer (Se
 Por sugerencia de un órgano inferior. opiniones de termina sin Comienza a
 Por polimento de órganos sin relación otros órganos. meterse en el correr los
jerárquica. fondo). plazos para
 Por denuncia, queja o instancia del particular. que el
(Denuncia = particular vs. Particular Para llegar a una particular
Queja = particular vs. Autoridad convicción. pueda
Instancia = petición de particular.) interponer
medios de
 defensa.
¿Cuál es el requisito de eficacia (La posibilidad de que surtan sus efectos) de actos administrativos? Que sean
notificados.
La ejecución del acto seria lo último de la eficacia.