Derecho Ambiental

Erick G. Puelles Torres

Legislación y Normativa Ambiental

Instituto IACC

Noviembre 2022
Introducción

El derecho ambiental en Chile, corresponde a una especialidad del derecho público administrativo, y
busca establecer las bases para la interacción entre las personas y el medio ambiente con enfoque en la
prevención, reparación y sanción.

Alejandro Cárcamo define el derecho ambiental: “Como disciplina jurídica, es el estudio y análisis de la
regulación existente en la materia, la cual debe tender a la protección y conservación de la diversidad
biológica y de los recursos naturales renovables e hídricos, para de ese modo promover un desarrollo
sustentable” (Carcamo, s.f.)

Antiguamente, se creía que los recursos naturales eran inagotables, por lo que se permitía una
explotación de los mismos sin que se evaluara el impacto de dicha explotación sobre el medio ambiente.

Con el paso del tiempo, se comienza a tomar conciencia de la importancia del cuidado del medio
ambiente y las empresas comienzan a buscar la manera de hacer sus negocios rentables cuidando el
medio ambiente, buscando mejorar la imagen proyectada de sus productos, no siempre realizándolo de
forma correcta, sin embargo, los países se unen a la tendencia y comienzan a legislar y se crean leyes
que buscan generar precedentes y bases para el cuidado del medio ambiente, en Chile, fue la Ley
N°19.300.
Características y Principios del Derecho Ambiental:

La normativa ambiental reúne a las normas cuyo principal objetivo es asegurar la protección del medio
ambiente, la preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental (Servicio de
Evaluacion Ambiental, s.f.)
Es un derecho principalmente social de carácter colectivo centrado en el ecosistema y busca proteger y
mejorar el medio ambiente en beneficio de las comunidades actuales y futuras colaborando con el
desarrollo económico sustentable del país.
En base a la señalado anteriormente, algunas de las características y principios del derecho ambiental
son las siguientes.

Preventivo:
Dentro de sus características principales, podemos señalar que se trata de un sistema preventivo, que
busca evitar o reducir los daños a la salud de las personas y el medio ambiente, esto queda demostrado
en el articulo 10 de la ley 19.300 que señala “Los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto
ambiental, en cualesquiera de sus fases, que deberán someterse al sistema de evaluación de impacto
ambiental” (BCN, 1994)

Reparatorio:
Busca que los responsables de causar daño ambiental pueden responder civilmente con el propósito de
reparar dicho daño, para esto se crearon los tribunales ambientales, órganos independientes,
autónomos y especiales encargados de impartir justicia resolviendo temas relacionados con el medio
ambiente, en Chile existen tres tribunales ambientales ubicados en Antofagasta, Santiago y Valdivia.
(BCN, 2012)

Sancionador:
Busca que quienes no cumplan con las normativas e impacten el medio por conductas dolosas y culposas,
sean sancionados de forma civil o penal, para esto, son los tribunales ambientales los llamados a impartir
la justicia y dirimir el nivel de responsabilidad y las sanciones a los que serán expuestos los responsables.
(BCN, 2012)

El que contamina paga:

Busca entregar la responsabilidad de asumir los gastos asociados a la gestión ambiental y los posibles al
daño del medio ambiente, debido al deterioro de los elementos ambientales llamados bienes comunes,
donde nadie podía reclamar para sí, tampoco había interés en cuidarlos, con este principio se busca que
no sea la sociedad o el estado quienes asuman los costos de los impactos ambientales de los privados.
Principio de gradualidad:
Con este principio se busca que la interpretación y la gestión de las normativas ambientales deben ser
programadas y ejecutadas paso a paso. “el proyecto (de ley) no pretende exigir de un día para otro los
estándares ambientales más exigentes, ni someter a todas las actividades del país, sin importar su
tamaño, a los procedimientos de evaluación de impacto ambiental. Tampoco pretende contener todas
las disposiciones ambientales que es necesario crear. Muy por el contrario, la intención es comenzar
efectivamente un proceso de regulación ambiental del cual este es el primer paso, pero quedando todavía
mucho por hacer” (Aylwin, 1994)

Principio de participación:
Durante la promulgación, se señala que “es de vital importancia para el tema ambiental, la concurrencia
de los afectados en la problemática” (Aylwin, 1994)
Este principio se ve representado a través de las consultas ciudadanas y la obligación de los gestores de
hacer público su intención de desarrollar alguna actividad que pueda afectar a las comunidades, quienes
tiene el derecho de generar sus consultas y plantear sus dudas y que estas sean respondidas.

Evolución Normativa Ambiental:

Algunos de los cambios más importantes a la legislación ambiental son:

Año Modificación Detalle

1994 Promulgación ley 19300 Establece las bases generales
del medio ambiente
2010 Promulgación ley 20417 Crea el ministerio, el servicio
de evaluación ambiental y la
superintendencia del medio
ambiente.
2012 Decreto N° 40 Aprueba el reglamento del
sistema de evaluación
ambiental
2016 Promulgación ley 20920 Establece marco para la
gestión de residuos, la
responsabilidad extendida del
productor y fomento al
reciclaje
2021 Promulgación ley 21368 Regula la entrega de plásticos
de un solo uso y las botellas
plásticas.
Conclusión.

Si bien, al día de hoy existen variada normativa que busca fomentar y proteger el cuidado del medio
ambiente, obligando a los entidades gestoras de proyectos o actividades a realizar evaluaciones internas
a fin de determinar si deben o no someterse el sistema de evaluación ambiental, entregar
responsabilidades a los productos por el manejo de los residuos de sus productos y procesos, o entregar
directrices a las personas como por ejemplo la normativa sobre plásticos de un solo uso, como estado y
población aun estamos al debe, principalmente por la falta de información y educación ambiental en la
población, se nos pide reciclar, pero no en todas las cuidades existen puntos de reciclaje, por lo que al
final se terminan mezclando todos los tipo de desechos en un camión recolector, las organizaciones
deben evaluar sus impactos ambientales y generar planes de mitigación, sin embargo no existe la
fiscalización necesaria para verificar los cumplimientos.

A pesar de las deficiencias señalas, vamos por un camino con los objetivos claros, y como lo señalo el
presidente Aylwin al promulgar la ley 19300, será de forma gradual que alcancemos nuestro objetivo
principal, el cuidado del medio ambiente.
 Bibliografía

Aylwin, P. (1994). Promulgacion Ley 19300. Santiago.

BCN. (1994). Biblioteca del Congreso Nacional. Obtenido de Ley 19300:
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=30667
BCN. (2012). Biblioteca del Congreso NAcional. Obtenido de Ley 20600:
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1041361
BCN. (2016). Biblioteca del Congreso Nacional. Obtenido de Ley 20920:
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1090894
BCN. (2021). Biblioteca del Congreso Nacional. Obtenido de Ley 21368:
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1163603
Carcamo, A. (s.f.). Diario Constitucional. Obtenido de El derecho Ambiental en Chile:
https://www.diarioconstitucional.cl/articulos/el-derecho-medio-ambiental-en-chile-sus-
profusas-fuentes-normativas-la-antigua-vs-la-nueva-institucionalidad-medio-ambiental-y-los-
avances-vs-algunas-cuestiones-pendientes-de-resolver/
Leppe, J. P. (s.f.). Diario Constitucional. Obtenido de Los principios del derecho ambiental en la
jurisprudencia: https://www.diarioconstitucional.cl/articulos/los-principios-del-derecho-
ambiental-en-la-jurisprudencia/
Servicio de Evaluacion Ambiental. (s.f.). SEA. Obtenido de Normativa Ambiental Aplicable:
https://www.sea.gob.cl/documentacion/permisos-autorizaciones-ambientales/normativa-
ambiental-aplicable