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Introducción al Derecho Ambiental

Luis Cabello Santander

Legislación Ambiental

Instituto IACC

23 de abril de 2018
Desarrollo

1. En los contenidos revisados en la semana, se mencionan las características del derecho ambiental.
De acuerdo a lo anterior:

A) Seleccione 2 características

- Interdisciplinario
- Transnacional

B) Mencione un ejemplo donde se manifiesten las características indicadas en el punto anterior

2. De acuerdo a los contenidos revisados:

A) Nombre los principios rectores del derecho ambiental.


- Principio Preventivo
- Principio Participativo
- Principio de Responsabilidad
- Principio del que Contamina Paga
- Principio de Gradualismo
- Principio de Eficiencia.

B) Conforme a cada principio, mencione un ejemplo concreto en que se vea reflejado el principio
respectivo.

- Principio Preventivo
Central térmica Cochrane perteneciente a Aes Gener construyó sus unidades a carbón con un innovador
sistema de desulfurización para mitigar gases S02. A diferencia de las centrales construidas décadas
atrás, como es el caso de las Centrales a carbón de Tocopilla (implementación desulfurización 2014) el
cual de acuerdo con la nueva normativa medioambiental sobre emisiones no debe sobrepasar los 400
mg/m3N.
- Principio Participativo
Después de declarar a Tocopilla como zona saturada, las dos generadoras de electricidad existentes en
Tocopilla (Aes Gener y Engie). Junto con implementar sistemas de mitigación, realizan charlas y cabildos
abiertos para dar a conocer sus mejoras ambientales.

- Principio de Responsabilidad
El año 2013 la SMA multa a la empresa Enap por sobrepasar emisiones atmosféricas y malos olores.
Jamás se pudo comprobar si estas emisiones tuvieron impacto directo a las personas, a su vez la empresa
Enap se compromete a un plan de acción para mitigar emisiones y malos olores a futuro.

- Principio del que Contamina Paga:


La empresa Aes Gener implementa en sus operaciones filtros mangas captadores de ceniza para mejorar
calidad de aire, a su vez implemento estaciones de medición atmosférica en distintos puntos de la ciudad
para ser monitoreados y dar cumplimientos a las normativas, incorporando costos de producción por cada
mega watts generados

- Principio de Gradualismo
Las empresas generadoras de electricidad a nivel nacional, se adhieren a un plan medioambiental en el
cual se comprometen a cesar las operaciones eléctricas a base carbón gradualmente con un plazo
máximo el año 2050, esto quiere decir que para esa fecha el país debe generar sus energías 100%
limpias.

- Principio de Eficiencia
A pesar de implementar recursos económicos y tecnologías en reducción de emisiones para
mantener el nivel de producción, no es suficiente para reducir a 0 el contaminante. Es por esto
que las empresas solicitan compra de bonos verdes a empresas bajas en co2, sumándose a esta
como es el caso de collahuasi la cual recurrió a un tercero para una reforestación de varias
hectáreas en la primera región.
3. ¿Qué semejanzas y diferencias se pueden mencionar entre la Ley de Bases Generales del Medio
Ambiente y sus modificaciones?

A) Dos semejanzas entre la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente y sus modificaciones

Si bien es cierto la ley base de medio ambiente 19300 y la 20417 son leyes distintas ambas se basan en el
cuidado del mundo en cuanto a contaminaciones y normativas medios ambientales, la ley 20417
podríamos decir que es una ley medio ambiental 2.0 ya que tomo la mayoría de los art. De la 19330,
mejoro otros e implemento nuevos art mucho más eficaces. Es por esto que existe varias semejanzas,
entre ellas esta (1) el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación (2) la protección del
medio ambiente, (3) la preservación de la naturaleza y la conservación de patrimonios.

B) Dos diferencias entre la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente y sus modificaciones

ley N° 19300 Sobre Bases Generales del Ley N° 20417 Modifica Ley de Bases del
Medio Ambiente Medio Ambiente

Las resoluciones de calificación ambiental no Las resoluciones de calificación ambiental


caducan caducan en el caso que el proyecto no haya
iniciado la ejecución o actividad autorizada
en el plazo de 5 años desde su calificación
favorable (art. 25 ter)
Participación exclusiva de la ciudadanía en Ampliación de la participación de la
Estudios de Impacto Ambiental (EIA) ciudadanía en Estudios de Impacto Ambiental
(EIA), y Declaración de Impacto Ambiental
(DIA)

4. Describa los hitos más importantes en la evolución del derecho ambiental y cómo éstos han
impactado en la legislación actual

Durante siglos, la actitud del hombre ha sido de desafío contra la naturaleza, su mayor orgullo fue

dominarla hasta sentirse vencedor frente al medio, ignorando por completo que la derrota de la naturaleza

es su propia derrota. Cuando el hombre se da cuenta de este proceso destructivo, toma conciencia de la

limitación de los recursos frente a una población mundial cada día en aumento. Es allí cuando nace en el
hombre la necesidad de poner límites a este actuar dictando leyes ambientales, celebrando tratados

internacionales ambientales, limitando el libre acceso a los bienes comunes. El punto de partida está en el

año 1980, al consagrar la carta fundamental el derecho a vivir en un medio ambiente libre de

contaminación.

Lo anterior no quiere decir que antes de 1980 en Chile no teníamos legislación ambiental. Con mayor

propiedad podemos sostener que antes de 1980 encontramos legislación de relevancia ambiental.

El año 1912 se crean las reservas forestales Llanquihue, Alto Bio Bio y Villarrica, Es importante

mencionar que ya el Código Civil de 1857 en el artículo 937 estableció que:

"Ninguna prescripción se admitirá contra las obras que corrompan el aire y lo hagan conocidamente

dañoso".

Esta disposición fue recogida por el legislador el año 1916. La ley Nº3.133 sobre neutralización de los

residuos provenientes de establecimientos industriales, en su artículo 6 expresa que:

"Ninguna prescripción se admitirá a favor de las obras que corrompan las aguas o las hagan

conocidamente dañosas".

Desde 1916 en Chile se prohíbe a las industrias de cualquier tipo o especie, vaciar en las aguas sus

residuos líquidos sin previa neutralización o depuración de ellos, o arrojar a sus cauces materiales sólidos.

Son innumerables las leyes de incidencia ambiental o de relevancia ambiental que encontramos al hacer

un breve recorrido por la historia, así como también legislación ambiental sectorial. Sin embargo no todas

son eficaces y eficientes.

En el año 1931 mediante DS N° 4363 del Ministerio de Tierras y Colonización, se aprobó el texto

definitivo de la ley de Bosques, que contenía normas de protección forestal.

En el año 1961 el decreto supremo N°144 establece normas para evitar emanaciones o contaminantes

atmosféricos de cualquier naturaleza.

En la constitución política del año 1980 se establece el “derecho de vivir en un medio ambiente libre de

contaminantes” Para el año 1994 se crea la ley general base del medio ambiente (19.300) ya que para esa

fecha pese a sin números de esfuerzos no existía una regulación ambiental efectiva.
Bibliografía

- Guía semana 1 Iacc introducción al derecho ambiental

- https://www.bcn.cl/

- https://legislacion-oficial.vlex.cl/vid/servicio-superintendencia-
ambiente-238567614.