Ingeniería y Facultad de Ingeniería y

Desarrollo Ciencias Geológicas

Departamento de

Sustentable Ley 19.300

Dr (c) Jonathan Fortt A.

Ingeniería
Química

Email: jonathan.fortt@ce.ucn.cl
 Contexto Internacional

Ley 19.300

Contenid
Estructura de la ley
o
Evolución de la ley
Contexto
Internacional
 🞄 En el mundo entero la preocupación por el medio ambiente surgió
recién después de la década del 60, tras ver los diversos cambios
Introducción que ocurrían en el planeta.
🞄 Así diversos países comenzaron a desarrollarse en este ámbito,
tanto tecnológicamente como socialmente. Y es en este último
donde comenzaron a surgir las primeras leyes y normativas
ambientales.
 🞄En Estados Unidos se creó
en 1970 la
Protection
Environmental Agency
Introducción gracias
(EPA), a este impulso diversos
países también empezaron
generar a sus propias
institucionalidades
con sus normas y
ambientales
leyes.
respectivas
 🞄 Eventos comandados por las Naciones Unidas, tales como la
Cumbre de la Tierra en Estocolmo (1972) abordaron cuestiones
medioambientales de manera global por primera vez.
🞄 En dicho evento, se proclamó la defensa y mejoramiento del
medio ambiente para las generaciones presentes y futuras como
un objetivo urgente para la humanidad.
Contexto
Internaciona
l
 🞄Le siguieron reuniones clave como la Cumbre de Río (1992) y
elProtocolo de Kyoto (1997) donde se lograron importantes
acuerdos internacionales para enfrentar el cambio climático y
otros problemas para el medioambiente.

Contexto
Internaciona
l
Ley
19.300
 🞄 La Constitución Política de la República de Chile de 1980, artículo
19 numeral 8, garantiza a “a las personas, el derecho a vivir en un
medio ambiente libre de contaminación».

Ley 🞄 Sin embargo, a pesar de que durante la década de 1980 existían un

número de normativas vigentes que buscaban regular
19.300 contaminación
la ambiental, no existía un órgano dedicado
específicamente a resolver y coordinar problemas relacionados
con esto.
 🞄En septiembre de 1992 el presidente
Patricio Aylwin comienza la discusión
parlamentaria sobre el tema al incluir
en su mensaje presidencial alusiones
Ley a la ley 19.300 «Ley Sobre Bases
Generales del Medio
19.300 recalcando Ambiente», la
desarrollo sustentable y del
importante
surgimiento de una preocupación por el
el medio ambiente.
 Principio de Prevención

“Se pretende evitar que se produzcan los problemas

ambientales". Base del Derecho Ambiental
Principios de
la ley
“El que contamina, paga”

“el particular que actualmente contamina, o que lo haga en el

futuro, debe incorporar a sus costos de producción todas las
inversiones necesarias para evitar la contaminación”.
 Principio de Gradualismo

“tendencia que defiende la moderación sin renunciar a

un objetivo a largo plazo”
Principios de
la ley Principio de Responsabilidad

“se pretende que los responsables por los daños ambientales

reparen a sus víctimas de todo daño. Además, se busca reparar
materialmente el daño causado al medio ambiente, obligando al
causante del daño a restaurar el paisaje deteriorado”
 Principio de Participación

“(este principio) es de vital importancia en el tema ambiental, puesto

que para lograr, una adecuada protección del medio ambiente se
requiere de la concurrencia de todos los afectados en la problemática”
Principios de
la ley Principio de eficiencia

“la necesidad de introducir los estándares y medidas ambientales más efectivos,

al menor costo posible, de manera tal que, si el beneficio de una exigencia
ambiental no resulta superior en relación a su costo social y eventualmente
particular, resultaría irracional el cumplimiento de tal exigencia.”
 🞄La ley buscaba convertir al Estado en un ente regulador y
fiscalizador de las actividades productivas que propicien
contaminación.
la
🞄 Es por esto que esta ley propone la creación de la Comisión
Ley Nacional de Medio Ambiente (CONAMA), así como una Comisión
Regional del Medio Ambiente (COREMA) en cada región del país.
19.300 🞄La creación de dicho organismo, sin suprimir las competencias de
los servicios públicos en materia ambiental, sentó las bases para
una institucionalidad de tipo transversal y de carácter coordinador.
Evolución de la
ley
 🞄El Informe de Evaluación del
Desempeño Ambiental
realizado por la Organización de
Evolución de Cooperación y
Desarrollo Económicos respecto
la ley al
(OCDE), período de
evaluación realizado entre
1990-2004, incluyó una serie de
recomendaciones al Gobierno
de Chile.
 🞄Destacando el “desarrollar y
fortalecer las instituciones
ambientales en los ámbitos
nacional y regional”. A la vez,
Evolución de hizo un llamado a fortalecer "la
capacidad de cumplimiento y
la ley fiscalización, incluso mediante
reformas institucionales,
como por ejemplo, el
de un órgano de
establecimiento
inspección
ambiental”.
 Ministerio del Medio Ambiente (MMA)
Ley 20.417
Superintendencia del Medio Ambiente

Evolución de (SMA)

la ley

Ley 20.600 Tribunales

Ambientales
Evolución de
la ley
 • Definición de Políticas
Ministerio
• Diseño de la Regulación
Regulación
Consejo de Ministros • Aprobación de políticas y
Funciones para la Sustentabilidad regulación

de las SEA
• Administración del SEIA
• Información de Línea Base Gestión
nuevas • Gestión de un sistema integrado
instituciones Superintendencia de fiscalización Ambiental
• Sanciones
Fiscalización

• Justicia Ambiental
Tribunal
• Ley 20.600 Reclamaciones
Ambiental

Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas: En tramitación

Estructura de la
Ley
 Título I: Disposiciones generales Título IV: De la Fiscalización

Estructura Título II: De los instrumentos de Título V: Del fondo

de la ley gestión ambiental de
protección ambiental
Título III: De la responsabilidad Título VI: Del Ministerio
por daño ambiental del Medio Ambiente
 Título I: Disposiciones generales

Contiene definiciones de conceptos como Biodiversidad,

Estructura Cambio climático, Daño ambiental, Medio Ambiente, Normas
de la ley de emisión, entre otras.

En este título también se obliga al Estado la facilitación de la

participación ciudadana, el acceso a la información ambiental
y promover campañas educativas destinadas a la protección
del medio ambiente.
 🞄Informe del Estado del Medio Ambiente
🞄 Corresponderá al Ministerio elaborar cada cuatro años informes
sobre el estado del medio ambiente a nivel nacional, regional y
Informació local.
🞄 Sin embargo, una vez al año deberá emitir un reporte consolidado
n sobre la situación del medio ambiente a nivel nacional y regional.
Ambiental 🞄 Estos informes incluirán datos sobre la calidad del medio
ambiente, así como un resumen ejecutivo que sea comprensible
para el público en general.
Informació 🞄Sexto Reporte del Estado
del Medio Ambiente
n 🞄sinia.mma.gob.cl
Ambiental
 Título II: De los instrumentos de
gestión ambiental

Estructura Este título define los conceptos de educación y de

investigación; se crea el concepto de Evaluación Ambiental
de la ley Estratégica a la cual todos los proyectos y políticas de carácter
normativo general; la definición del Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental, la creación del Servicio de Evaluación
Ambiental (SEA), la definición de lo que son las Declaraciones
de Impacto Ambiental (DIA) y Estudios de Impacto Ambiental
(EIA), los procesos de ingreso, evaluación, aprobación y
seguimiento de los proyectos que obtienen las Resoluciones de
Calificación Ambiental (RCA).
 Título II: De los instrumentos de
gestión ambiental

Estructura En este título además se definen los conceptos de Normas de

Calidad Ambiental (primarias y secundarias) y de la
de la ley preservación de la Naturaleza y Conservación del Patrimonio
Ambiental, esto último por medio de la creación del Sistema
Nacional de Áreas Silvestres Protegidas. Además se indican
como se establecen las Normas de emisión. Se hace referencia
a los planes de manejo, prevención o descontaminación y se
definen los procesos de reclamación en contra de las
sentencias y decretos.
 Título III: De la responsabilidad
por daño ambiental

Estructura
Esta parte de la ley define el concepto de Daño Ambiental,
de la ley quien es el responsable de este, cuales son
responsabilidades y como sus el
sancionatorio, el cual está debe
a ser procedimiento
los
cargo Ambientales de Chile. de Tribunales
 Título IV: De la Fiscalización

Estructura
de la ley Se define el concepto de fiscalización ambiental, sus funciones
y etapas de aplicación; este señala que la Superintendencia del
Medio Ambiente de Chile es la que se halla a cargo de la
fiscalización ambiental.
 Título V: Del fondo
protección ambiental
de

Estructura
Este señala que se debe crear un Fondo de Protección
de la ley Ambiental que tendrá como fin el financiamiento de
proyectos dirigidos a la protección o reparación del medio
ambiente, el desarrollo sustentable, la preservación de la
naturaleza o la conservación del patrimonio ambiental.
 Título VI: Del Ministerio
del Medio Ambiente

Estructura Este título final crea el Ministerio del Medio Ambiente y

de la ley define las obligaciones del ministerio, junto con su

organización, los consejos consultivos del ministerio y del
personal; además señala la creación del Consejo de Ministros
para la Sustentabilidad, compuesto por el ministro de
Agricultura, el de Hacienda, de Salud, de Economía, de
Energía, de Obras Públicas, de Vivienda y Urbanismo, de
Transporte, de Minería y de Planificación.
 🞄 El Ministerio del Medio Ambiente de Chile, es el órgano del
Estado encargado del diseño y aplicación de políticas, planes y
programas en materia ambiental, así como en la protección y
Ministerio conservación de la diversidad biológica y de los recursos
naturales renovables e hídricos, promoviendo el desarrollo
del Medio sustentable, la integridad de la política ambiental y su regulación
normativa.
Ambiente 🞄Generación de políticas públicas y regulaciones eficientes,
promoviendo buenas prácticas y mejorando la educación
ambiental ciudadana.
 Áreas de trabajo del ministerio

Cambio
Aire Biodiversidad Climátic
Ministerio o
del Medio Información y Evaluación Educación
Economía Ambiental
Ambiente Ambiental Estratégica Ambiental

Implementación
Legislativa y Economía
Circular
 🞄Convenio de Viena (1990)
Protección de la Capa de
Tratados Ozono 🞄Protocolo de Montreal (1990)

Internacionale
s firmados por
Chile
 🞄Convención Marco De Las Naciones
Unidas Sobre el Cambio Climático,
Tratados Río (1994)
Internacionale Cambio climático/Efecto 🞄Protocolo de Kyoto (1997)
s firmados por Invernadero
🞄Convenio de Estocolmo (2004),
Chile control de Contaminantes Orgánicos
Persistentes (COP)
🞄Acuerdo de Paris (2016)
Tratados
Internacionale Acceso a la Información, la
Participación Pública y el Acceso a 🞄Acuerdo de Escazú (2022)
s firmados por la Justicia en Asuntos
Ambientales en América Latina y
Chile el Caribe.
 Facultad de Ingeniería y
Ciencias Geológicas

Gracia Departamento de
Ingeniería

s
Química