2.1.

2 DIFERENCIA ENTRE RECURSO Y PROCESO

Tanto en el recurso administrativo como en el proceso encontramos como

característica común la existencia de un litigio, es decir, en ambos hay un conflicto
cualificado de intereses que se caracteriza por la pretensión de una de las partes y
la resistencia a esa pretensión de parte de la otra, además, encontramos que en
ambos se está ejerciendo una función materialmente jurisdiccional,
independientemente de quien la ejerza.

Sin embargo, recurso y proceso no son idénticos y consideramos que la diferencia

esencial consiste en que en el recurso administrativo la relación procedimental es
lineal, en tanto que en el proceso es triangular, o sea en el recurso administrativo
la administración es juez y parte y está en uno de los extremos y el particular se
encuentra en el otro extremo como la otra parte; en cambio, en el proceso
encontramos a la autoridad en un punto y en igualdad de circunstancias que el
particular, que se encuentra en otro punto y como vinculo común, en un tercer
punto, está la autoridad jurisdiccional, ante quien se somete, para su decisión, la
controversia que existe entre la administración y el administrado.

3.8 JUICIO SUMARIO

¿Qué es el juicio sumario? El juicio sumario es un procedimiento especial que

procede cuando lo señala la ley. Una de sus principales características es la de
ser breve y concentrado. De acuerdo con el Código de Procedimiento Civil, es
extraordinario, pero tiene aplicación general o especial según sea la pretensión
que se haga valer.

¿Cuándo aplica el juicio sumario? El legislador contempla cuatro fórmulas para

indicar que una acción debe someterse al procedimiento sumario.

 Se ordene proceder sumariamente.

 Breve y sumariamente.
 Otra forma análoga a las anteriores.
 En los casos especiales que señale la ley como servidumbres, honorarios,
juicios de declaraciones etc.
¿Cómo es el procedimiento sumario? El procedimiento sumario deberá cumplir
con los requisitos propios del art.254 del código de procedimiento civil. Respecto a
esto, en el procedimiento prima la oralidad, sin embargo, la demanda deberá ser
escrita.

¿Qué ocurre luego de la demanda? Luego de la demanda se citará a las partes a

una audiencia y conciliación. Si a la audiencia concurran ambas partes, el tribunal
deberá llamar a las partes a conciliación. Si a la audiencia sólo concurra el
demandante, el tribunal tendrá que dar por evacuados los trámites poniendo
término a la audiencia y quedando en resolver si recibe o no la causa a prueba.
Sin embargo, en este procedimiento existe una institución procesal especial, en la
cual el demandante podrá pedir que se acceda provisionalmente a la demanda o a
lo pedido.

¿En qué situaciones podrá el demandante pedir que se acceda provisionalmente a

la demanda? Esta facultad sólo la podrá hacer valer el demandante cuando se
cumplen dos requisitos copulativos:

 Que el comparendo de contestación y conciliación se haya practicado en

rebeldía del demandado
 Que el demandante invoque fundamentos plausibles.

Y el demandado, respecto de la resolución que accede provisionalmente a la

demanda, podrá apelar en el solo efecto devolutivo, o formular oposición dentro
del plazo de 5 días desde notificada la resolución que ordena acceder a la
demanda, y en este último caso, el tribunal deberá citar a una audiencia al quinto
día.

¿Se puede apelar a la sentencia del juicio sumario? Debe dictarse dentro del plazo
de 10 días después de la resolución que citó a las partes a oír sentencia. Y por
regla general, la apelación de las resoluciones dictadas en el procedimiento
sumario se concede en el solo efecto devolutivo.

Pero la excepción es que la apelación se concederá en ambos efectos tratándose

de las siguientes resoluciones que hayan sido dictadas en contra del demandante:
  La sentencia definitiva.
 La resolución que da lugar a la sustitución del procedimiento ordinario al
sumario.

Derecho Fiscal Raul Rodriguez Lobato

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