20/02/2023.

Bruselas, cuando firma un TLC con México establece plazos transitorios muy largos para la
agricultura: esto es ilegal. Los plazos transitorios largos están prohibidos por el 24. Si eliminas las
barreras las tienes que eliminar ya, lo máximo que reconoce la OMC, y solo para los sectores más
perjudicados, son 10 años.
Son ilegales las exclusiones sectoriales y los plazos transitorios demasiado largos. En principio,
cumplido esto, el TLC cumpliría con el art. 24.
VINER que escribe CU issue. Dice que cuando se crea una UA o ZL (en este ejemplo UA, que va a
ser la UE) Trade diversión o Trade Creation.. Viner decía que en una UA o ZL, si queremos probar
que es beneficiosa, tenemos que comparar ambas magnitudes, y si la Trade Creation es mayor que
la Trade Diversión, la misma es beneficiosa.
TC: Creación de comercio. País A y B. Antes estaban separados y ahora establecen una UA.
Primero hay un fenómeno de creación comercial: al eliminar las barreras a los productos originarios
de A y B aumentar los juicios comerciales entre A y B de productos originarios de esos países.
TD: Desviación del tráfico comercial. Sustitución de importaciones. Cuando creas una UA o ZL se
produce una sustitución de importaciones de terceros países (ej. China). Los productos que venían
de terceros estados, ahora salen más caros que los productos de estados miembros de la UA o ZL, y
al ser más caros dejan de ser comprados: destrucción de grupos comerciales.
Si la disminución con los Estados terceros es mayor que la creación de flujos comerciales entre
estados parte, la ZL es muy negativa para los consumidores. El problema es que siempre la TD es
mayor que la TC, porque los Estados miembro son muy restrictivos con las reglas de origen. Lo
mejor sería comerciar con la norma de nación mas favorable (como hace China).
La política comercial de Bruselas no esta pensada para el consumidor.
Recapitulación: principios y excepciones en CI. Los principios son los tres primeros artículos: (1)
nación más favorecida: piedra angular de todo el edificio, el multilateralismo es este principio:
extensión inmediata e incondicional de toda medida arancelaria a todos los participantes en el
sistema = ppo. de no discriminación = ppo. de igualdad (2) consolidación: no se pueden subir los
aranceles(3) trato nacional (no discriminación pero entre productos importados y domésticos).
Las excepciones: (1) la excepción en favor d ellos países en desarrollo: cláusula de habilitación.
Base jurídica de las preferencias arancelarias unilaterales. (2) la excepción en favor de ZL y UA (3)
la excepción general (art. 20 y (por tiempos de guerra 21).
Lección 2ª: Medioambiente.
Art. 20. Es la excepción que permite a los estados adoptar normas para la protección de la salud de
los consumidores o el medioambiente, y aunque esas normas supongan violaciones de los principios
explicados, como son normas previstas para la protección de los intereses de los consumidores, su
salud, o el medioambiente, se permiten. Para que funcione este art. 20, procesalmente: se comienza
con una reclamación de un determinado país contra otro, en esa reclamación el reclamante tiene la
carga de la prueba (demostrar que el demandado ha vulnerado alguno de los ppos explicados),
vamos a suponer que lo hace y que demuestra que has violado alguno de esos ppos, como
demandado tu única defensa es alegar alguna excepción: países en desarrollo, art. 24 o art. 20-21.
Las dos primeras normalmente no se pueden usar, y hay que ir siempre a la del 20: permite que un
país vulnere los ppos del GATT siempre que sea para proteger determinados intereses públicos que
el art. 20 considera digno de protección.
El art. 20 esta anticuado (1947) en tanto que no se protegía el medio ambiente, ni siquiera existía
esa expresión.
Dos excepciones son especialmente importantes en cuanto al medioambiente: 20.B y 20.G, de
conformidad con estos dos apartados los miembros de la OMC pueden adoptar medidas que sean
incompatibles con los ppos del GATT pero sean necesarias para proteger la salud y la vida de las
personas, los animales y los vegetales (B) o relativas a la conservación de recursos naturales (G).
Siempre que hay una disputa porque un país adopta una ley para proteger la salud de la personas,
animales o plantas se recurre al Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y al art. 20.B. Por
esta vía fue la disputa de las hormonas: carne artificialmente engordada con hormonas de
crecimiento. Bruselas dicta un reglamento de que la carne que comamos en Europa no podrá
corresponder a ganado vacuno que haya sido engordado con hormonas de crecimiento (Alemania
sobre todo y Europa en general estaba de acuerdo con esto). EEUU demanda a la UE por dictar este
reglamento, según los EEUU esto violaba las normas del GATT.
Para demostrar que hay discriminación hay que demostrar que hay trato menos favorable del
producto importado que del doméstico.
Bruselas dice que no hay discriminación en su reglamento porque lo que prohíbe es la carne
hormonada, da igual que sea domestica que importada y dentro de las extranjeras da igual el país
del que provenga.
El art. 11 prohíbe las barreras no arancelarias. El principio fundamental es el art. 11: el GATT
prohíbe las barreras no arancelarias y permitir los aranceles. Es ilegal porque es una medida
proteccionista: es una medida de efecto equivalente a una limitación cuantitativa. Es como si
Bruselas le dijera a EEUU que tiene una cuota de 0 para carne hormonada.
Aquí es donde EU convoca la excepción: hemos violado el art. 11 y citamos el 20 diciendo que esta
ley es para proteger la salud de las personas: art. 20 párrafo B.
Aquí se aplica el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, acordado en Uruguay (AMSF)
es un código multilateral porque su afectación es obligatoria: vincula a todos los países parte de la
OMC. Según este acuerdo, cuando un país adopta una norma sanitaria esa tiene que estar basada en
estándares internacionales aceptados por la comunidad científica internacional, esto es, lo que diga
la OMS. Coger los estándares de Patri. La comunidad científica internacional no prohíbe las
hormonas de vacuno porque científicamente está demostrado que no son perjudiciales para la salud.
Párrafo G: medidas relativas a la conservación de los recursos naturales agotables, toda ley de
protección del medio ambiente es una ley que encaja en el párrafo G.
Párrafo A del art. 20 habla de la moral pública.
La mayoría de las disputas medioambientales van por el G, pero alguna puede ir por el A.
EEUU-Gasolina: Estados Unidos — Pautas para la gasolina reformulada y convencional.
El reclamante es la República Bolivariana de Venezuela, el demandado es EEUU y los terceros
implicados (tienen un interés en la controversia) son Australia, Canadá, Comunidades Europeas y
Noruega.
Los artículos implicados son el 1 (principio de nación más favorecida) y el 3 (no discriminación
entre productos importados y originarios).
Venezuela sostenía que EEUU estaba aplicando normas que discriminaban la gasolina (venezolana)
importada (art. 3 GATT): EEUU estaba aplicando unas normas más exigentes a las características
químicas de la gasolina importada que a las de la gasolina refinada en EEUU.
EEUU dice que lo hace para la conservación de recursos naturales agotables y que por tanto la
vulneración del art. 3 se puede justificar en la excepción del Art. 20 G).
Esta discriminación no podía justificarse alegando las excepciones a las normas generales de la
OMC en favor de las medidas destinadas a proteger la salud y el medio ambiente. ¿Por qué
no?
Porque la discriminación era injustificable y una restricción encubierta al comercio internacional.
Preámbulo del art. 20:
“A reserva de que no se apliquen las medidas enumeradas a continuación en forma que constituya
un medio de discriminación arbitrario o injustificable entre los países en que prevalezcan las
mismas condiciones, o una restricción encubierta al comercio internacional, ninguna disposición
del presente Acuerdo será interpretada en el sentido de impedir que toda parte contratante adopte o
aplique las medidas:”
Finalmente los EEUU acordaron con Venezuela que modificarían su reglamentación.
EEUU-Camarones.