LA GESTIÓN UNIVESITARIA DE LA

INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y
TECNOLOGÍA COMO CAUSA
PRIMERA PARA UN MAYOR
DESARROLLO ECONÓMICO
 LA GESTIÓN UNIVESITARIA DE LA
INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLOGÍA
COMO CAUSA PRIMERA PARA UN MAYOR
DESARROLLO ECONÓMICO
AUTOR: JOSÉ GUNNAR ZAPATA ZURITA
 RESUMEN
Este artículo parte de una relación causa-efecto entre el desarrollo económico, propio de una nación,
con la gestión estratégica de la investigación científica y tecnológica, sucedida en el mismo país. En la
presente obra, se exponen argumentos objetivos sobre la incidencia de la gestión estratégica de la
investigación, desarrollada en las universidades. Si bien, en una realidad multifuncional y diversa, las
generalidades inducen al engaño, en este artículo, no se presenta a la Gestión Universitaria de la
Investigación Científica como la única causa sino como la causa primera del Desarrollo Económico de
una Nación.

PALABRAS CLAVES: DESARROLLO, ECONÓMICO, GESTIÓN, INVESTIGACIÓN

ABSTRACT

This paper starts of a cause-effect relationship between economic development, typical of a nation, with the strategic
management of scientific and technological research, developed in each country. In this paper, objective arguments
are presented about the incidence of strategic management of research, generated in universities. Although, in a
multifunctional and diverse reality, the generalities are misleading, in this document, the University Management of
Scientific Research is not presented as the only cause, but as the first cause of the Economic Development of a
Nation

1 INTRODUCCIÓN
La generación de mejorar condiciones de vida para
los habitantes de una nación, ha sido la principal
preocupación de los gobiernos de los países (por lo
menos, esta idea es propia expectativas de los
ciudadanos que eligen a cada gobierno). Cómo generar
una economía sólida que sustente el bienestar de la
población. Diversas medidas se han implementado,
desde la adopción de regímenes políticos, medidas
administrativas –como la descentralización de poderes
centrales-, e incentivos a la banca e instituciones de
crédito productivo. La inversión pública conlleva la
ejecución de obras en infraestructura vial y de
telecomunicaciones, optimizando la movilidad e
interacción ciudadana, lo cual contribuye, pero no
origina- de manera directa- el desarrollo económico.
En este artículo se expone, las razones principales
para que el Estado pueda invertir – razonablemente- en
la Gestión Estratégica de la investigación científica y
tecnológica, en el caso boliviano, esta involucra a la
Gestión Universitaria, por lo cual, se introduce un nuevo
término, dentro de los saberes de la Epistemología
formal. Por el vínculo establecido, entre Gestión
Universitaria de la Investigación Científica y Tecnológica
con el Desarrollo Económico, se establecen los motivos
para el desarrollo de políticas formales para el incentivo
de la primera, como factor estratégico.
2 MÉTODOS Y PROCEDIMIENTOS
El posicionamiento epistemológico del investigador
ubicado en el paradigma Sociocrítico, estableció la
fundamentación teoría de la investigación en el marco
del Modelo de Gestión Educativa por Proyectos,
vinculando significaciones propias de la Administración
Estratégica y la Teoría Histórico Cultural de la
Educación. Si bien los términos de “Desarrollo
Económico”, involucra nociones económicas, se enfoca
el mismo desde la mirada de la planificación de políticas,
por parte de la Administración Pública
La metodología empleada es de carácter Histórico-
Lógico, conforme la postura epistemológica mencionada.
Las técnicas empleadas para recabar información
dependen de las definiciones operacionales de las
variables y unidades conceptuales señaladas en la
operacionalización de la investigación que establece un
enfoque metodológico cuali-cuantitativo. Las técnicas
elegidas para la construcción de políticas, conforme el
método establecido, utilizaron relaciones dialécticas
entre componentes.
3 DISCUSIÓN
Joseph Stiglitz establece que el desarrollo es la
“transformación de la sociedad de una manera integral y
no solo como crecimiento del Producto Interno Bruto” (
(2002, pág. 81). Cajas Guijarro define a Desarrollo
Económico como el proceso de transformación integral,
consistente en hacer crecer a susodicha magnitud y
convertir o transformar cualitativamente los procesos de
producción, circulación y/o consumo. (2011).
3.1 Causas del Desarrollo Económico
El Desarrollo Económico tiene diversas causas. En
este artículo se pueden señalar las siguientes: La
extensión territorial de las naciones, la existencia y
explotación de recursos naturales (agua, costa y
petróleo) en su jurisdicción territorial, la cantidad de
habitantes por territorio, el índice de desarrollo humano,
la población y la Investigación Científica y Tecnológica.
El desarrollo económico de las naciones
representado en los indicadores mencionados, “a
primera vista” no manifiesta una relación proporcional
con la extensión territorial, la cantidad de recursos
naturales ni la cantidad de habitantes por territorio o el
nivel de escolaridad de la población, como se puede
advertir en la tabla 1. Joseph Schumpeter identificó a la
Investigación Científica y Tecnológica como factor
estratégico del Desarrollo Económico: “la fuerza
fundamental, que mueve la producción capitalista, y al
sistema como un todo, la causante de sus procesos de
transformación constante, en una palabra, de su
desarrollo económico, es el fenómeno tecnológico y con
él, el proceso de innovación tecnológica” (1978, pág. 25).
Considerando este aspecto, el investigador pone su
atención en la Gestión de la Investigación Científica y
Tecnológica.
Bajo estas consideraciones y el propósito de contar
con un instrumento de referencia de la investigación
científica y tecnológica, contabilizando la nacionalidad de
investigadores galardonados con el Premio Nobel
referidos a los campos científicos y artísticos
exceptuando la categoría de Premios Nobel de Paz.
Asimismo, se incluyó la cantidad promedio de patentes
registrados en el período 2011 al 2013.
Conforme la tabla Nº1, Estados Unidos de
Norteamérica es el país con mayor número de
investigadores galardonados con el Premio Nobel en
áreas científicas y artísticas. China es el país con mayor
cantidad de solicitudes de patentes registrados. Ambas
naciones, así como Japón, Israel y los países europeos
tienen industrias fortalecidas originadas por las patentes
de las invenciones.
Partiendo del concepto inicial “innovación”,
Schumpeter la entiende como la invención que se
introduce en el mercado, es decir, con potencial de
industrialización, con potencial de mercado (cfr.
Montoya, 2004, pág. 209). Considerando que toda
innovación es el resultado de procesos de investigación
tecnológica, no hay desarrollo económico posible sin
intensificación y diversificación de la producción. Lo
señalado, a su vez, supone ampliación de la capacidad
productiva, no solo por el incremento del capital físico,
sino tal vez más, por el incremento de la capacidad
tecnológica. (cfr. Vega-Centeno, 1993, pág. 24). Resulta
indispensable generar ciertas condiciones
educacionales, de capacitación y de incorporación del
progreso científico-tecnológico para la transformación de
las estructuras productivas de la región en el marco del
Desarrollo Económico (cfr. Berumen, 1998, pág. 72).
3.2 La situación de la gestión estratégica de la
investigación en Bolivia
Los conocimientos científicos conforman ciencias,
definidas por Mario Bunge, como “sistemas de ideas
establecidas provisionalmente (conocimiento científico) y
como una actividad productora de nuevas ideas
(investigación científica)”. Bajo esta interpretación, los
conocimientos son como ladrillos y demás material de
construcción para levantar una casa, denominada
ciencia, y el proceso de construcción de este inmueble,
se denomina investigación. No basta con desarrollar
actividades de Investigación, es indispensable su
planeación, organización, dirección, coordinación y
control, por lo cual, es preciso concebir un área de
estudio dirigido a tales acciones, denominada en esta
publicación como “Gestión Universitaria de la
Investigación Científica y Tecnológica” – GUICyT como
parte de la Gestión Estratégica, desarrollada en los
mayores impulsores de actividades de la Investigación
Científica y Tecnológica en Bolivia: las Universidades.
Considerando datos oficiales, en el año 2012, Bolivia
tenía una población de 10.059.856 habitantes y la
población económicamente activa fue de 4.684.287
habitantes, conforme el Instituto Nacional de Estadística.
Si el Estado boliviano desearía formar a un investigador
de cada mil habitantes, se tendría la participación de
9.248 investigadores. En el año 2001, Japón registró 8,4
investigadores por cada mil habitantes y Estados Unidos
informó la presencia de 5,9 investigadores por mil; en ese
mismo año Bolivia tenía 100 investigadores por millón de
habitantes (cfr. CEUB, 2002:19) y 1200 investigadores
del total de la población boliviana en el referido año (cfr.
RICYT-CYTED, 2008: 46). En cualquier caso, la mitad de
los investigadores tenía el nivel elemental de formación
científica, la licenciatura.
 Tabla 1
Comparación de Indicadores Demográficos y Socioeconómicos de Bolivia Con Otros Países del Mundo
Indicadores BOLIVIA USA ALEMANIA REINO FRANCIA ITALIA FINLANDI HOLANDA NORUEGA JAPÓN CHINA ISRAEL KOREA SUECIA
UNIDO A del SUR
PIB 2014 Puesto Puesto
Puesto 89º Puesto 1º Puesto 5º Puesto 6º Puesto 7º Puesto 8º Puesto 50º Puesto 24º Puesto 44º Puesto 3º Puesto 2º Puesto 53º
(PPA) 12º 32º
Total
US$ US$ US$ US$ US$ US$
US$ 32.996 US$ 17,419 US$ 3,868 US$ 2,989 U$ 2,829 US$ 2,141 US$ 4,601 US$ 10,354
272.216 879.319 499.817 163.450 1,410 571.090
millones billones billones billones billones billones billones billones
millones millones millones millones billones millones
PIB per US$ 29. US$ US$ US$ US$ US$ US$ US$
US$ 3.290 US$ 41.399 US$ 31.571 US$ 30.900 US$ 31.838 US$ 6.194,4
cápita 203 29.414 29.000 30.363 44.342 23.416 22.5432 58.938,8
∆
Económico 7,08% 3,74% 3,18% 9,25% 0,67% 0,36% 1,11% 1,72% -4,51% -6,91% 8,35% 4,34% 8,03% -1,32%
2013-2014
IDH (2015) 0,662 0,940 0,888 0,873 0,883 0,894 0,898 0,907
0,915 0,916 0,922 0,944 0,891 0,799
(Puesto (Puesto (Puesto (Puesto (Puesto (Puesto (Puesto (Puesto
119º) (Puesto 8º) (Puesto 6º) 14º) 22º) 25º) 24º) (Puesto 5º) (Puesto 1º) (Puesto 20º) (Puesto 90º) 18º) 17º) 14º)
Superficie Puesto 27º Puesto 3º Puesto 63º Puesto 80º Puesto 40º Puesto 69º Puesto 63º Puesto Puesto 67º Puesto 61º Puesto 3º Puesto Puesto Puesto
134º 151º 107º 54º
Total
1.098.581 9.631.418 357.021 675 417 301.270 337.030 385.156 9.596.961km 99.538,7 450.295
243 610km2 41.526 km2 377.835 km 2 22.145 km2
km 2 km² km 2 km² km 2 km 2 km 2 2 km 2 km 2
% agua
1,40% 2,1980% 2,416% 1,3400% 0,26% 2,4000% 9,4000% 18,41% 5,0000% 0,8 % 2,8200% 2% 0,30%
8,66 %
Fronteras
6.743 km 12.219 km 3.621 km n/d 2889 km 1.932,2 km 2.628 km 1.027 km 2.542 km 0 km 22,117 km 1006 km 2233 km

Costas
No tiene 19.924 km 2.389 km n/d 5500 km 7.600 km 1.126 km 451 km 25.148 km 29.751 km 14.500 km 273 km 2670 km
Población Puesto Puesto Puesto Puesto
Puesto 87º Puesto 3º Puesto 16º Puesto 22º Puesto 20º Puesto 23º Puesto 59º Puesto 10º Puesto 1º Puesto 99º
106º 114º 25º 86º
Total 49.540. 9.828
10.027.254. 316.017 000 81.292.400 63.182.178 66.952.000 60.782.897 5.451.270 16.993.479 5.214.890 126.659. 683 1.339.724.85 8.134.100
habitantes 000 655
(2012) (2013) (2015) (2011) (2012) (2014) (2013) (2016) (2015) (2012) 2 (2010) (2013)
(2008) (2015)
Densidad 242 255,6 98,8 195 404,8 13,54 337,1 142,7 324 497,7 20,6
9,13 hab/km 2 34,2 hab/km2 17 hab/km2
hab/km 2 hab/km 2 hab/km 2 hab/km 2 hab/km 2 hab/km 2 hab/km 2 hab/km 2 hab/km 2 hab/km 2 hab/km 2
Nivel
91,2% 99% 99% 99% 99% 99% 100% 99% 95% 99% 95,1% 97,1% 97,9% 99%
Escolaridad
P. Nobel
0 238 75 82 41 18 3 14 7 17 9 5 2 23
1901-2014)
Patentes
Sin datos 539.336 61.317 22.810 16.757 9.414 1.779 2.790 1.696 337.947 668.108 6.621 190.809 2.424
(2013-13)

cfr. (The Nobel Foundation, 2006) y (Grupo Banco Mundial, 2008)

 El recurso más importante para la investigación es
el talento humano que trabaje de manera asociado y no
aisladamente. La investigación científica y tecnológica no
es una actividad voluntaria y desprendida de
interesados, sino involucra el trabajo de profesionales
motivados con dominio en los métodos y las técnicas de
planificación, control e investigación; sin embargo, este
aspecto no es considerado en la gestión universitaria
local y nacional. Basta un ejemplo con las publicaciones
científicas de origen boliviano.
El Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana
(CEUB) señaló que, en el año 2.000, las publicaciones
bolivianas fueron 236 frente a un total mundial de
1´600.000 y un total latinoamericano de 25.000. La Red
de Indicadores de Ciencias y Tecnologías
Iberoamericana e Interamericana (RICYT) informa que el
promedio de publicaciones científicas por el período
1990 al 2005 fue de 245. El Viceministerio de Ciencias y
Tecnología asevera que, durante los años 2010 y 2011,
fueron publicados 2.695 y 858, documentos
respectivamente. Revisando fuentes oficiales, no se
registra una información actualizada al presente año

Tabla 2
Relación de Diversos Factores respecto al Crecimiento Económico
Factor Detalle
La extensión territorial A pesar de existen países considerados como desarrollados que tienen la mayor cantidad de territorio (Rusia (1º), Canadá (2º) ,
de las naciones. Estados Unidos (3º) y China (4º)) sin embargo el tamaño de los países no limita su crecimiento económico. Esto se puede
comprobar señalando simplemente que ningún país que pertenece a la Unión Europea tiene una extensión territorial mayor a la
que tiene Bolivia, sin embargo, tales países tienen un mayor desarrollo que el nuestro, siendo Bolivia el 27º país de mayor territorio
en el mundo.
La cantidad de Bolivia es un país inmensamente rico, considerando los recursos naturales existente en su territorio que contiene 8 tipos de clima.
recursos naturales. Sin embargo, tener recursos no significa aprovecharlo. Japón nación establecida dentro de un archipiélago e Israel, nación
emergente de la guerra de 1947 constituida en medio de tres desiertos, ambas con una reducida cantidad de recursos naturales
tienen un mayor Crecimiento Económico que nuestro país.
La cantidad de Si bien la cantidad de recursos humanos (considerados como el recurso más importante para el Crecimiento Económico)
habitantes determina la fortaleza de países asiáticos (China, Japón, Taiwán, Corea del Sur), pero sí misma no puede generar el
potenciamiento económico de las naciones. Estados Unidos tiene una menor cantidad de habitantes, sin embargo su producto
interno bruto supera al de las naciones asiáticas
El nivel de escolaridad Considerando los recursos tecnológicos, una nación que ha erradicado el analfabetismo podría suponer un factor clave para su
potenciamiento económico, sin embargo, los países con mayor crecimiento económico y con mayores índices de desarrollo
humano tiene mayores índices en niveles de escolaridad en estudios superiores o terciarios.
Relación Investigación Estados Unidos es la primera potencia económica del mundo. Estados Unidos es también la nación con mayor número de
Científica y investigadores científicos galardonados con los Premios Nobel (aproximadamente 238 investigadores galardonados). Asimismo,
Generación de en esta nación se han desarrollado la mayor cantidad de inventos en el mundo hasta junio de 2.005 (37.896). El Crecimiento
tecnología productiva Económico de Japón, después de la segunda guerra mundial, vino de la mano con el d esarrollo tecnológico del mundo.
Fuente: Elaboración Propia

Después de referirse a la relación entre el se denomina investigación. No basta con desarrollar

desarrollo económico con la territorialidad, la población
nacional, el nivel de escolaridad y la generación de
tecnologías, el desarrollo de un país no es resultado de
un factor, sino un conjunto de factores, entre los cuáles
se enmarcan tanto la cantidad de habitantes y la
generación de tecnología. Si bien no es coherente
simplificar el origen de una problemática compleja en una
sola causa, el Desarrollo Económico de las naciones
tiene innumerables causas y condicionamientos; sin
embargo, tales causas y condicionamientos pueden
incidir en menor grado o ante un factor principal. En virtud
a este razonamiento, en esta investigación se
establecerá el factor estratégico y no la causa primera
del Desarrollo Económico.
3.2 La situación de la gestión estratégica de la
investigación en Bolivia
Los conocimientos científicos conforman ciencias,
definidas por Mario Bunge, como “sistemas de ideas
establecidas provisionalmente (conocimiento científico) y
como una actividad productora de nuevas ideas
(investigación científica)”. Bajo esta interpretación, los
conocimientos son como ladrillos y demás material de
construcción para levantar una casa, denominada
ciencia, y el proceso de construcción de este inmueble,
actividades de Investigación, es indispensable su
planeación, organización, dirección, coordinación y
control, por lo cual, es preciso concebir un área de
estudio dirigido a tales acciones, denominada en esta
publicación como “Gestión Universitaria de la
Investigación Científica y Tecnológica” – GUICyT como
parte de la Gestión Estratégica, desarrollada en los
mayores impulsores de actividades de la Investigación
Científica y Tecnológica en Bolivia: las Universidades.
Considerando datos oficiales, en el año 2012,
Bolivia tenía una población de 10.059.856 habitantes y la
población económicamente activa fue de 4.684.287
habitantes, conforme el Instituto Nacional de Estadística
(INE, 2008). Si el Estado boliviano desearía formar a un
investigador de cada mil habitantes, se tendría la
participación de 9.248 investigadores. En el año 2001,
Japón registró 8,4 investigadores por cada mil habitantes
y Estados Unidos informó la presencia de 5,9
investigadores por mil; en ese mismo año Bolivia tenía
100 investigadores por millón de habitantes (cfr. CEUB,
2002, pág. 19) y 1200 investigadores del total de la
población boliviana en el referido año (cfr. RICYT-
CYTED, 2008, pág. 46). En cualquier caso, la mitad de
los investigadores tenía el nivel elemental de formación
científica, la licenciatura.
 El recurso más importante para la investigación es
el talento humano que trabaje de manera asociado y no
aisladamente. La investigación científica y tecnológica no
es una actividad voluntaria y desprendida de
interesados, sino involucra el trabajo de profesionales
motivados con dominio en los métodos y las técnicas de
planificación, control e investigación; sin embargo, este
aspecto no es considerado en la gestión universitaria
local y nacional. Basta un ejemplo con las publicaciones
científicas de origen boliviano.
El Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana
(CEUB) señaló que, en el año 2.000, las publicaciones
bolivianas fueron 236 frente a un total mundial de
1´600.000 y un total latinoamericano de 25.000. La Red
de Indicadores de Ciencias y Tecnologías
Iberoamericana e Interamericana (RICYT) informa que el
promedio de publicaciones científicas por el período
1990 al 2005 fue de 245. El Viceministerio de Ciencias y
Tecnología asevera que, durante los años 2010 y 2011,
fueron publicados 2.695 y 858, documentos
respectivamente. Revisando fuentes oficiales, no se
registra una información actualizada al presente año.

Tabla 3
Publicaciones Internacionales de Origen Boliviano

Publicaciones 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Prom
SCI 40 65 70 62 60 86 85 105 75 94 107 129 124 153 82
% del total mundial 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01%

PASCAL 43 41 23 24 32 55 58 62 48 58 66 64 59 62 47
% del total mundial 0,01% 0,01% 0,00% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01%

INSPEC 1 2 1 1 0 0 0 4 2 7 3 3 3 1 2
% del total mundial 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

COMPENDEX 0 0 2 1 0 1 0 3 1 2 2 2 8 6 2
% del total mundial 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

CHEMICAL 5 9 8 14 8 19 11 17 21 23 20 15 21 16 14
ABSTRACTS
% del total mundial 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

BIOSIS 25 24 29 18 16 25 32 32 25 19 29 41 19 37 25

% del total mundial 0,00% 0,00% 0,01% 0,00% 0,00% 0,00% 0,01% 0,01% 0,00% 0,00% 0,01% 0,01% 0,00% 0,01% 0,00%

MEDLINE 10 10 9 11 10 11 8 9 13 10 13 8 5 14 10
% del total mundial 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

ICYT 4 1 2 1 2 6 2 2 1 1 2 3 3 4 2

% del total mundial 0,05% 0,01% 0,03% 0,01% 0,03% 0,08% 0,03% 0,03% 0,01% 0,01% 0,03% 0,05% 0,05% 0,08% 0,03%

IME 0 0 2 4 0 1 0 0 0 2 1 1 0 2 1
% del total mundial 0,00% 0,00% 0,03% 0,05% 0,00% 0,01% 0,00% 0,00% 0,00% 0,02% 0,01% 0,01% 0,00% 0,02% 0,01%

PERIODICA 2 5 5 14 23 25 38 42 34 53 23 30 31 25 22
% del total mundial 0,04% 0,06% 0,06% 0,18% 0,26% 0,31% 0,41% 0,39% 0,37% 0,49% 0,21% 0,29% 0,28% 0,15% 0,23%

CLASE 0 3 4 4 6 3 4 4 8 5 15 8 6 1 5

% del total mundial 0,00% 0,03% 0,04% 0,05% 0,07% 0,03% 0,04% 0,04% 0,09% 0,05% 0,15% 0,13% 0,10% 0,01% 0,06%

Cfr. RICYT, 2014

Considerando las memorias de la VII Reunión
Nacional de Ciencia y Tecnología de Bolivia (RENACYT)
del Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana, fuera
del número de profesionales dedicados a la Investigación
y Desarrollo, un defecto es la calidad de los trabajos
realizados por los mismos. Las causas de este defecto
se encuentran por “la deficiencia de cursos de formación
postgradual, originada por la insuficiencia de recursos
financieros y materiales, pero sobre todo por la
insuficiencia de personal calificado y recursos
tecnológicos para implantar estos cursos y la escasa
demanda del sector productivo”. (CEUB, 2008)
 Tabla 4
Inversión dedicada a la Investigación y Tecnología en Bolivia respecto al PIB

Gastos % En relación al PIB de cada año

1997 1998 1999 2000 2001 2002
Gastos por Actividades Científicas 0,58% 0,54% 0,55% 0,54% 0,52% 0,51%
Gastos por Inves tigación y Desarrollo 0,32% 0,29% 0,29% 0,28% 0,27% 0,26%
Cfr. RICYT, 2014

Gráfico 2
Considerando la inversión financiera, en la tabla
Ejecutores del Gasto en Investigación en Bolivia y
anterior, la RICYT informa que la inversión en ciencia y
Otros Países Promedio
tecnología en relación al PIB del 0,17% y 0,18% del PIB
(cfr. RICYT, 2015). En todo caso, la inversión en
investigación se realiza sobre todo a la básica respecto
a la aplicada y al desarrollo experimental

Coherente a la ejecución del gasto en investigación

básica, los mayores ejecutores del gasto de
investigación y tecnología son los centros de educación
superior, es decir, las universidades. Exceptuando
Paraguay, Bolivia, en comparación al resto de las
naciones ejecuta los gastos en investigación y tecnología
en un mayor porcentaje respecto al gasto directo
realizado por el gobierno, las empresas y otros, quizás
Cfr. RICYT, 2008
por la elevada población estudiantil que se forma en el
seno de las universidades públicas.
Considerando el Sistema Universitario Boliviano, se
Gráfico 1 identifican los centros e institutos de investigación, por
Inversión en IB, IA y DE Comparativa entre Bolivia y cada universidad. El desarrollo de la ciencia emerge por
Otros Países Promedio las actividades de investigación científica y tecnológica.
Bajo este aspecto, en la tabla se considera a la
Universidad Mayor de San Simón como la sede de mayor
cantidad de centros e institutos de investigación. La
Escuela Militar de Ingeniería (EMI) tiene en su misión y
objetivos, el desarrollo de la investigación, bajo la
Dirección Nacional de Postgrado e Investigaciones y los
Centros de Investigación Científica y Tecnológica. La
generación de desarrollo, en este caso, depende de la
inversión en investigación.
Cfr. RICYT, 2008
Tabla 5
Cantidad de Centros e institutos de investigación e
Las actividades de Investigación Científica y
investigadores CEUB
Tecnológica son desarrolladas, con amplitud, en las
universidades. Las actividades y los niveles de gasto en Universidad Nº Centros e Investiga Fuente
investigación y desarrollo en las universidades bolivianas institutos de dores
investigación
crecieron en la última década y, de alguna manera, se
UMSFXCH 21 46 DICYT UMSFCXCH
han sostenido así en los últimos años; pese a ello, las
universidades están lejos de alcanzar los objetivos UMSA 36 467 Potencial científico y
tecnológico UMSA
propuestos en sus planes de desarrollo” (Daza y Otros, 2010
2006, pág. 66). Como se puede denotar, los desafíos UMSS 40 (45) 275 (468) DICYT UMSS
señalados en las universidades dentro de sus planes, no (Rectorado UMSS)
son alcanzados. UATF 18 16 DICYT UATF
UTO 8 15 I RETEC 2009
UAGRM 19 39 I RETEC 2009
UAJMS 12 30 DICYT UAJMS
UAB 12 s/d
UNSXX - -
UAP 2 6 DICYT UAP
UPEA - -
EMI 4 7 CICYT
UCB 8 1 UCB Sitio web
 Universidad Nº Centros e Investiga Fuente
institutos de dores
investigación
Total 180 902
Cfr. CEUB, 2008, pág. 33
Las actividades de investigación científica y
tecnológica, generadas en diversos ámbitos, no solo
permiten el desarrollo de la innovación tecnológica y el
logro de los objetivos estratégicos de desarrollo.
4 RESULTADOS
El fortalecimiento de la Gestión Universitaria de la
Investigación Científica y Tecnológica busca integrar las
funciones de docencia universitaria, investigación
científica y tecnológica e interacción social universidad,
generando el potenciamiento de la universidad boliviana,
que parte de un mayor involucramiento con la sociedad.
La vinculación entre las tres funciones señaladas
configura a una nueva universidad, abierta a responder
asertivamente los cambios sociales y a los nuevos
desafíos, enmarcados en el desarrollo económico
regional.
a) La universidad boliviana, por el capital
intelectual que le caracteriza, debe concentrarse en la
vanguardia de los protagonistas que buscan mayor
bienestar social en la región; sin embargo, el desarrollo
de nuestra región compromete una acción de todas las
instituciones, direccionadas por la gestión
gubernamental, incluyendo todas las universidades .
Esto supone un trabajo coordinado interinstitucional para
generar un mayor desarrollo económico. Para el
desarrollo de estas acciones conjuntas, es
imprescindible vincular la Gestión Universitaria de la
Investigación Científica y Tecnológica con los
Lineamientos Estratégicos de desarrollo y las Políticas
Nacionales de Investigación, para que las
investigaciones aplicadas y de desarrollo experimental
puedan constituirse en un aporte universitario al
bienestar de la población boliviana.
Los señalados proyectos están referidos a la
construcción de caminos, desarrollo de programas de
seguridad ciudadana, innovaciones en los sistemas de
defensa civil y tecnología militar e investigaciones sobre
justicia comunitaria. Asimismo, toda universidad deberá
incluir la filosofía del Vivir Bien en sus lineamientos de
investigación y la generación de redes de investigación e
innovación. Entre las actividades de Interacción Social
Universitaria a desarrollar será el establecimiento de
centros experimentales y campañas informativas sobre
el sistema digital ISBT y los beneficios obtenidos con el
satélite Túpac Katari y la Conformación de la Plataforma
de Innovación en Quinua.
b) El trabajo conjunto supone establecer las bases
legales para sostenerlo. Ello pasa por modificar la Ley Nº
2209 de Ley de Fomento de la Ciencia, Tecnología e
Innovación para la realización conjunta, entre Gobierno
considerando los planes estratégicos formulados por el
Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN). El
abordaje estratégico del desarrollo nacional podría
reorientar los esfuerzos de la gestión universitaria de
investigación científica y tecnológica, generando
resultados que contribuyan al logro de la visión país,
trazada por gobiernos nacionales, departamentales y
municipales.
Nacionales, Gobiernos Departamentales y
Universidades de un proceso de planificación para
elaborar futuras versiones del Plan Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación, y del Plan Nacional de
Desarrollo de la Universidad Boliviana, vinculándolos.
Las bases legales establecidas posibilitarán el
sostenimiento de este trabajo conjunto, establecimiento
los aspectos y procedimientos administrativos para el
caso.
El gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia
manifiesta un nivel de interés mayor por fomentar la
investigación científica y tecnológica, comparando
anteriores gobiernos. Esta circunstancia hace propicia
una Gestión Universitaria de Investigación Científica y
Tecnológica de la universidad boliviana, que establezca
una reorganización de estructuras, seleccionando el
personal idóneo con el mayor capital intelectual,
orientadas a aprovechar las potenciales inversiones
gubernamentales.
c) Consecuentemente, es indispensable,
compatibilizar las exigencias académicas universitarias
con las exigencias nacionales e internacionales
referentes a la otorgación de becas para financiamiento
de trámites y cursos de especialización para
investigadores universitarios.
Bajo este aspecto, todas las universidades al ser la
institución de mayor inversión en actividades científicas
en Cochabamba, debe plantear una doctrina, basada en
la Gestión del Talento Humano que privilegie la
correspondencia entre la Investigación Científica y
Tecnológica con la Interacción Social Universitaria y de
Docencia. Posteriormente, es indispensable transformar
la estructura organizativa de las universidades para
desarrollar con efectividad, la Gestión Universitaria de
Investigación Científica y Tecnológica.
La inversión en investigación científica y
tecnológica genera mayores condiciones para un mayor
desarrollo económico. Las universidades son las
entidades con mayor inversión en actividades de ICyT en
el país. Bajo estos lineamientos, a diferencia de otras
entidades educativas, las universidades pueden asumir
un rol protagónico en la generación de mayores
oportunidades para un desarrollo económico de la
región.
5 CONCLUSIONES
En el marco del Desarrollo Económico, la gestión de
la Investigación Científica y Tecnológica de una nación es
sumamente importante. La investigación científica y
tecnológica genera nuevos conocimientos, publicaciones,
procesos, bienes o servicios, en el marco de la innovación.
Tales conocimientos, procesos y productos incrementarán
la demanda del mercado o población y, por ende, se
requerirá una mayor oferta de trabajo. Fuera de ello, una
mayor demanda es la oportunidad para las empresas de
obtener mayores ingresos. Mayores ingresos establecen
un mayor movimiento económico que se traduce en un
mayor Producto Interno Bruto.
Se cosecha solo lo sembrado, por lo que el Desarrollo
Económico comienza por la inversión pública en
investigación. La generación de la investigación científica
y tecnológica es propósito de la Gestión Universitaria de la
Investigación Científica y Tecnológica, por tanto, ésta es
un factor estratégico del desarrollo económico planificado.
Las políticas de Gestión Universitaria de
Investigación Científica y Tecnológica desembocan en un
fortalecimiento de ésta, que permite superar las
dificultades de coordinación entre entidades demandantes
y ejecutores de las actividades de investigación. Con la
vinculación entre Investigación Científica y Tecnológica
con la Interacción Social Universitaria y la Docencia
Universitaria, se plantean una serie de esfuerzos
coordinados entre las universidades y la sociedad
cochabambina, estableciendo alianzas estratégicas y
redes, que involucran a la Comunicación Científica. Lo
señalado permite superar el distanciamiento entre los
componentes señalados previamente
6 RECOMENDACIONES
Se recomienda el desarrollo de campañas orientadas
a revalorizar la gestión de la investigación científica y
tecnológica que incluye la gestión de interacción social
universitaria sobre los procesos de enseñanza y
aprendizaje. Tales campañas deberán ser realizadas en
todas las universidades, bajo responsabilidad de cada
instituto de investigaciones. Bajo este aspecto, la
universidad boliviana, en su conjunto, transcenderá de un
rol de “fabricante de profesionales” hacia el principal
“Gestor de la Investigación Científica y Tecnológica” en la
región.
Finalmente, el clima organizacional será influenciado
por el discurso oficial de las autoridades, por la campaña
emprendida, la información recibida y sobre todo por las
prácticas discursivas identificadas, se generará un cambio
en la percepción y opinión de los docentes, administrativos
y estudiantes, quienes asimilarán una nueva definición del
rol de las universidades y la importancia de la Investigación
Científica y Tecnológica como de la Interacción Social
Universitaria. Estas recomendaciones, una vez
implementadas, redefinirán la Identidad Organizacional,
que representa la base inconsciente de la Cultura
Organizacional.
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