Resumen para Imprimir

CONTABILIDAD PÚBLICA – PRIMER PARCIAL
HACIENDA: coordinación económica activa de personas y de bienes para satisfacer necesidades propias. si tengo
relación con el estado me brinda un servicio, tengo que pagar por ello, generan bienes o servicios que generalmente
uno no puede. Todos los habitantes forma parte de ella. Esta insertada en la administración económica del ente.
Elementos de hacienda:
• Sujeto o elemento personal o subjetivo, que puede ser individual o colectivo: es un ente colectivo formado por
la reunión de los habitantes de un lugar.
• Objeto o elemento material administrable o elemento objetivo que esta dado por la parte de riqueza
perteneciente a la hacienda: es el patrimonio del estado, o sea el conjunto de bienes susceptibles de posesión
estatal.
• La gestión administrativa o funciones: ejecutivo, legislativo o (volitivas, directivas, ejecutivas, jurisdiccionales),
OM
la actividad o acción concreta de los órganos sobre la materia admirable o sea la gestión administrativa. La
actividad es ejecutada por los órganos administrativos y ella sirve para dar vida a la hacienda, pues la ponen en
acción, al movilizar la riqueza y aplicarla a la satisfacción de ciertas necesidades.
• La finalidad o fin: satisfacer mis necesidades publicas: especifica es satisfacer las necesidades colectivas como
rasgo claramente distintivo de la HP de toda H.P
HACIENDA PUBLICA: coordinación económica activa de personas y de bienes económicos, establecida por los
.C
habitantes afincados en un territorio, con la finalidad de satisfacer necesidades públicas y de orden colectivo que no
pueden ser tratados aisladamente. Maneja fondos naturales y coercitivos (impuestos) que ponen las autoridades que
manejan a la hacienda pública. El funcionamiento del estado es un conjunto de carácter genérico.
DD
Son de carácter genérico. Para el cumplimiento de esta finalidad la HP requiere medios económicos que obtiene dos
maneras, una directa u originaria y otra derivada: la vía directa consiste en el usufructo de sus propios bienes, y la
derivada resulta de su poder coactivo sobre los individuos y se manifiesta en la posibilidad de exigir contribuciones
obligatorias a la población, ya sea en cargas o prestaciones personales, ya sea en dinero o en especie.
En la hacienda pública pertenecemos todos. Todos tenemos derechos y obligaciones.

LA
Contabilidad privada de la contabilidad pública se diferencia en el momento de la registración, como se registra, pero
ambas terminan en un balance general.
Contabilidad pública; tiene series de momentos y etapas que difieren totalmente de la actividad privada.
FI
Genera beneficios que da el estado nacional y se financian con dos FUENTES:

1) Recursos propios (bienes),
2) El Poder coercitivo del Estado (pago de Impuestos).

CRITERIOS DE CLASIFICACION DE LAS HACIENDAS EN GENERAL:

POR SU DURACION: pueden ser transitorias o perdurables. Las transitorias tienen fijado por su acto constitutivo o por
su naturaleza íntima, un periodo de duración. Los perdurables no tienen lapso de vida prefijado.
POR LA NATURALEZA DEL VÍNCULO; según que el ingreso y permanencia de los individuos en la asociación a la cual la
hacienda pertenece sea voluntario o no. Se clasifican en voluntarias, se ingresa por libre determinación, y coactivas o
necesarias se pertenecen por su naturaleza sin ser factible optar entre formar parte o no de ellas.
POR LA FINALIDAD: inspiradora de la institución y del funcionamiento de las haciendas, estas pueden ser de producción
y de erogación o consumo.
Son de producción las haciendas cuyo objeto es producir bienes o prestar servicios económicos a fin de incorporarlos a
la circulación de la riqueza. Y son de erogaciones o de consumos las haciendas cuya finalidad principal reside en la
aplicación de medios económicos, obtenidos de cualquier fuente, a la satisfacción de las necesidades humanas propias
del ente al cual la hacienda corresponda.
POR LA CONDICION JURIDICA DEL TITULAR: las haciendas son públicas y privadas según pertenezcan a una persona de
derecho público y de existencia necesaria como es el estado.
POR LA INTEGRACION DE LOS ORGANOS DEL ENTE: son dependientes o independientes conforme a la estructura y
composición adoptadas por los órganos volitivo y directivo. Son dependientes en que los órganos volitivo y directivo
Este archivo fue descargado de https://filadd.com

coinciden en el mismo sujeto titular y administrador. Son independientes el órgano volitivo y el órgano directivo residen
en personas distintas, el administrador está separada de la de titular.
POR LA DIVISION DEL TRABAJO ADMINISTRATIVO: será dividida o indivisa.
HACIENDA PUBLICA – FUNCIONES – CLASIFICACION POR LOS ORGANOS:
• Volitivas: el órgano volitivo tiene a su cargo la formación de la voluntad de la hacienda que ordena, organiza,
orienta y decide. Le comete elaborar las resoluciones que deben ejecutar los demás órganos.
• Directivas: tiene funciones complementarias de las atribuidas al órgano volitivo, contribuye a poner en
ejecución las decisiones adoptadas al completar y reglamentar esas expresiones de voluntad. Define los
lineamientos de ejecución, dirige y coordina la labor de los órganos ejecutivos.
• Ejecutivas: tiene a su cargo realizar la labor material de administración o gestión de la hacienda, cumpliendo las
instrucciones y decisiones de los órganos directivos y volitivos.
• Jurisdiccionales: actúa como moderador, interviene para resolver los conflictos que se produzcan entre el
OM
estado y los entes públicos menores, o entre aquel y los particulares como así también para hacer efectiva las
responsabilidades del P.E y sus agentes.
En la hacienda publica también se presentan esos elementos:
- El sujeto es un ente colectivo formado por la reunión de los habitantes de un lugar

- La materia administrable es el patrimonio del estado, conjunto de bienes susceptibles de posesión estatal
-
-
.C
La actividad es ejecutada por los órganos administrativos, le ponen acción, movilizar la riqueza y aplicar a la
satisfacción de las necesidades.
Finalidad especifica es satisfacer las necesidades colectivas.
DD
ESTOS ORGANOS SON DE MENORES.
• ORGANOS CONSULTIVOS: pueden tener condición permanente o transitoria, los de carácter permanente
integran la estructura del órgano adm, los transitorios se recurre aisladamente en procura de asesoramiento o
información.
LA
• ORGANOS DE CONTROL ADMINISTRATIVO; La actividad desarrollada por los órganos directivos y ejecutivos de
la gestión financiero patrimonial debe ser objeto en todo país de instituciones democráticas. El control sobre la
gestión ejecutiva y directiva reviste dos formas principales. CONTROL INTERNO ADM Y CONTROL EXTERNO,
PARLAMENTARIO Y DELEGADO.
PODER LEGISLATIVO. Competen al congreso nacional como órgano VOLITIVAS de la HP sus funciones iniciales:
FI
• Ordenamiento de la hacienda; debe dictar las normas legales que rijan el funcionamiento
• Fijación periódica del presupuesto financiero se manifiesta en el derecho subjetivo de presupuesto para fijar en
relación de cada ejercicio los montos máximos y los conceptos por los cuales se ha de gastar.

• Regulación de las facultades tributarias del estado; establecer los medios con los cuales se han financiar los
gastos públicos, rubros de ingresos públicos.
SON FUNCIONES DE CENSURA ATRIBUIDA AL CONGRESO NACIONAL:
• Pedido de informes al poder legislativo, pedir informes puede dar lugar a que sea el jefe de gabinete de
ministros quien produzca los informes o explicaciones verbales o escritas que cualquiera de las cámaras solicite
al PE
• Control de la gestión económica – administrativa, se revela en la facultad de aprobar o desechar la cuenta de
inversión.
PODER EJECUTIVO las funciones administrativas son las relativas a la gestión ejecutiva y se manifiestan:
• Fijación, recaudación y centralización de recursos, hacer recaudar las rentas nacional.

• Ordenación, reconocimiento, liquidación y pago de los gastos, las diversas etapas por las que trascurre la
tramitación del gasto.
• Gestión patrimonial; es parte de las facultades de adm general y económica asignadas al PE

• Control interno de las operaciones en la organización actual del estado federal se lleva a cabo por la sindicatura
general de la nacional.
PODER JUDICIAL las facultades es muy limitado, resuelve las controversias entre el fisco y los contribuyentes y le
compete el juzgamiento de los delitos civiles que puedan cometer los adm de la HP.
SERVICIO DEL TESORO: recaudar fondos o rentas públicas y centralizarlos en una caja u órgano principal, hacer
efectivo el pago de los gastos.
SERVICIO DEL PATRIMONIO: formado por los órganos y agentes que participan en la adm de los bienes susceptibles
de posesión estatal, sus funciones consiste asegurar la conservación material de esos bienes y la de los derechos
que el estado tiene sobre ellos como darle máxima utilización.
ARTICULO 7.- La Sindicatura General de la Nación y la Auditoria General de la Nación serán los órganos
OM
rectores de los sistemas de control interno y externo, respectivamente.
CONTROL INTERNO, considerado como función intrínseca de la adm se manifiesta a su vez por dos vías suficientes
una es jerárquico y la otra es ejercida por específicos de control.
Por la vía jerárquica la función de control puede ser descendente o ascendente, en la Adm Publica hay una linea
descendente de control.
.C
CONTROL EXTERNO: se ejerce directamente por el congreso o indirectamente por medio de un órgano específico,
creado por ley que actúa con funciones y competencia delegadas.
DD
La SINDICATURA GENERAL DE LA NACION y la AUDITORIA GENERAL DE LA NACION, como órganos
normativos, de supervisión y coordinación de los sistemas de control interno y de control externo
respectivamente, serán la autoridad de aplicación e interpretación de los mismos, en el ámbito de sus
competencias específicas, quedando facultadas para dictar las normas interpretativas, aclaratorias y/o
complementarias que fueren necesarias.
LA
Hacienda pública – funciones - Clasificación por los órdenes:
• Iniciales o genéricas: lineamiento organizativo de la gestión

• Ejecutivas: determinación de la materia administrativa
FI
• Censura: operaciones de control.
CARACTERISTICAS DE LA HACIENDA PÚBLICA:
• Entes de existencia perdurable: por naturaleza del ente y por necesidades que satisface

• De carácter dependiente
• De índole coactiva: necesaria, no se puede elegir entre pertenecer o no a ella
• De erogación o de consumo
• Divisa
• Compuesta
ESTADO FEDERAL – TIPOS DE HACIENDA (estado nacional) – división de hacienda pública – características
Perdurable – dependiente – compuesta
• Central erogativa o de consumo: a cuyo cargo está la administración general económica y la de los bienes de
dominio público y del dominio privado del estado nacional, afectados a la prestación de servicios públicos
indivisibles y divisibles. Está consumiendo bienes toda la organización (ejecutivo, legislativo y judicial).
Consumen dinero, por ejemplo para que haya salud debe haber un ministerio y este le generaría un gasto al
estado.

Hacienda/erogativa: Genera GS de consumo permanentemente, servicios brindados de carácter personal.
Público centralizado, ES DE CONSUMO: Lo que produce son gastos financiados para consumir y brindar servicios.
Ejemplo: Gs funcionamiento diario – Sistema de salud.
• Menor o Anexas: (provincias y municipios) estos entes se hallan dotados de autarquía financiera o
administrativa por la ley orgánica que los rige, y puede tener a su cargo finalidades de erogación o de
producción. Empresas del estado, ejemplo aerolíneas argentinas, el estado ayuda, que producen bienes,
también se financia con los fondos de la HP
*Dimensión menor empresas más chicas. Entes del Estado que fabrican bienes por fondos de la HP. No alcanzan los
recursos del estado para el funcionamiento de la empresa, presupuesto. Cumple objetivos del Estado: Permitir
transporte de personas/mercaderías en el extranjero.Privado, pero brinda un servicio público, certifica compromiso
público. Ejemplo Consejo Profesional.
OM
*Diferencia: Anexas registra contabilidad, pero le pide al ejecutivocuando le falta plata (Ejemplo: Aerolíneas Argentinas
le pide a Central Erogativa).
OTRO TIPOS DE HP
Hacienda para estatales: personal privado cumplen funciones públicas. Son fundamentales para el desarrollo de ese
.C
ente, no es una empresa del estado sino derivadas del estado.
Hacienda menores y para estatales o conexas. Son aquellos que generan gastos y recursos, elaboran bienes y prestan
servicios. Generan gastos. Se trata de conexas porque actúan junto al estado si pertenecer a el, pero muchas veces
DD
cumplen funciones propias del estados. Desde el punto de vista juridico son identificadas como entes de derecho
privado pero sus funciones no son privadas sin que por el contrario revisten el carácter públicas.
Hacienda para estatales porque su funcionamiento de personal privada con función de carácter pública.
La CN: Están reflejados todos los registros de la C.P

LA
ARTICULO 85 Se refiere al control. En la última reforma se crea un control del Estado a través de la Auditoria General de
la Nación. La dependencia de esta Auditoría depende del Congreso Nacional (CONTROL INTERNO)
ARTICULO 100 creaciones de la jefatura de gabinete.

FI
El poder ejecutivo crea La Sindicatura General de la Nación para su CONTROL INTERNO.
HACIENDA – CONDICION DE SER PROPIETARIO

Privadas: de existencia física o jurídica
Publicas: del estado, provincia o municipio
Semipublicas:
• De existencia perdurable (instituciones públicas y de beneficencia, asociaciones publicas)

• De existencia transitoria constituida para un determinado intento de utilidad pública; ejemplo comités de
socorros.
POR LOS FINES DE SU CONSTITUCION.
• HACIENDAS DE PRODUCCION que persiguen el acrecentamiento de la riqueza de sus propietarios. (agrícola,

comerciales, industriales)
• HACIENDAS DE CONSUMO que persiguen la satisfacción de las necesidades de sus propietarios.
1) Patrimoniales: los recursos provienen de las rentas de Capital.

2) De contribución: los recursos provienen del trabajo de sus propietarios o de las cotizaciones de los
asociados.
3) Mixtas: los recursos provenientes de ambas fuentes.
POR LA FORMA DE ADMINISTRACION.
• AUTONOMOS: administradas directamente por su propietario. En esta categoría pueden entrar, por lo tanto,
algunas haciendas individuales.
• DEPENDIENTES: En estas haciendas la voluntad que ordena los actos a ejecutar y la dirección que lo ejecuta,
residen en personas distintas; el administrador solo debe ejecutar dentro de los límites y orientaciones
marcadas por el propietario, a quien debe cuenta de sus actos. Entran en esta categoría algunas haciendas
individuales, las haciendas privadas colectivas y las haciendas públicas o semipublicas.
• SECTOR PUBLICO: Sector público nacional – coparticipación federal – sector publico provincial y municipal –
sector público argentino.
OM
El SP es productor de bienes y servicios, pueden ser terminales o intermedios. Terminales son la razón de ser de la
institución, es la contribución a la política es la producción que trasciende al organismo. Los intermedios condicionan a
los terminales, es decir que para obtener un producto terminal debe integrarse con productos intermedios para llegar a
esta condición deben recorrer diversos procesos productivos que insumen recursos reales y financieros.
Esta combinación de insumos se llama INSUMO/PRODUCTO, con esto medimos las variaciones que se producen en los
.C
bienes y servicios en cuanto a la calidad y cantidad, determinamos la eficiencia, eficacia y economicidad de la
producción pub.
Tenemos una jurisdicción, organismo o ente público, su creación se debe a necesidades de la sociedad que el estado
DD
debe satisfacer para ello debe saber los objetivos políticos que justifiquen la razón de ser del Ente.
• PROGRAMA: es un centro de costos de asignación de insumos y produce bienes terminales. Es una categoría de
máximo nivel de asignación formal de recursos a unidades.
• ACTIVIDADES: los bienes o servicios son intermedios, es de categoría de menor nivel, es decir que su producción
es un eslabón intermedio e indispensable, condicionante de uno o varios productos terminales. Se clasifican en
LA
comunes y centrales, las comunes son condicionante de un solo producto terminal, y las centrales condiciona a
dos o mas programas y la tercera es una categoría programática cuyos resultados condicionan a todos los
programas, pero no son parte de ninguno de ellos. Ej: la conducción, la adm de un ente.
EXISTEN OTRAS CATEGORIAS:

FI
• PROYECTO: se caracteriza proyecto de inversión porque su ciclo de vida finaliza con el inicio de su vida útil, es
una propuesta de inversión real para la producción de un bien de capital.
• OBRA: es parte del componente del proyecto, es una unidad física individual, la suma de obras constituirán el

proyecto, puede ser contratada en forma individual o grupal.

• TAREA: diversas operaciones que se integran a la obra, son acciones productivas pero no presupuestarias.
PRESUPUSTO PÚBLICO:
CLASIFICADORES:
• RECURSOS: se agrupan por la jurisdicción o institución que los recauda y por tipo de recursos: tributaria,
recursos de capital, fuentes financieras.
Tipo y clase: ingresos tributarios, recursos propios de capital y disminución de la inversión financiera.
Tipo, clase y concepto: impuestos directos, ventas de activos y vta de acciones y participaciones de capital.
Por rubro: tributarios, no tributarios, contribuciones a la seg social, vta de bs y servicios y recursos de capital.

Por su carácter económico: ingresos corrientes (flujo permanente de ingresos); ingresos no corrientes (por la vta de
activo fijos, acciones y títulos); fuentes financieras (medios financieros – endeudamiento público)
SECTOR PÚBLICO ARGENTINO – ORGANOS CENTRALES : Ley 24.156: Estipula lo del sector público nacional. Se
subdivide: SPN no financiero (relación sectores públicos y están en el art. 8 de la ley) y el SPN financiero (empresas y
sociedades financieras del E y bancos).
Elaboración: financian y elaboran normas de contenidos, todos los organismos que integran la administración pública.
(Cuando se presenta, fecha)
a) Sector publico nacional no financieros

b) Sector Publico nacional financieros.
El art 8 de la ley disposición serán de aplicación del sector publico nacional integrado por la administración nacional
OM
(central, organismo descentralizado) poder legislativo + poder judicial + unin nacional) sector no financiero.
ARTICULO 10 - El ejercicio financiero del sector público nacional comenzar el primero de enero y terminar el
treinta y uno de diciembre de cada año.
a) SECTOR PÚBLICO NACIONAL NO FINANCIERO: nacional, provincial, municipal (consolidado del sector público
argentino)
.C
- Administración nacional: Administración central y organismo descentralizados e ISS
- Empresas y sociedades del estado
- Otros entes
- Fondos fiduciarios
DD
En la LEY DEL PRESUPUESTO entra la administración central y el organismo descentralizado e ISS.
En presupuesto consolidado del sector publico nacional (administración nacional, empresas y Soc. del estado, otros
entes y fondos fiduciarios.
LA
ESTRUCTURA DEL SECTOR PÚBLICO ARGENTINO NO FINANCIERO: Afip (genera recursos y gastos), no tiene ley del
presupuesto (no financiero)
1) ADMINISTRACION PUBLICA:
1.1) GOBIERNO NACIONAL
FI
- ADMINISTRACION CENTRAL (P.E: Presidencia de la nación, jefatura de gabinete, ministerios, secretarias,

subsecretarias) – P.L, P.J y M.P)
- ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
- INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL

2.2) PROVINCIAS Y MUNICIPIOS: ADMINISTRACION CENTRAL (P.E: Gobernación, ministerios, secretarias,

subsecretarias – P.L, P.), ORGANISMOS DESCENTRALIZOS y INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL
2) EMPRESAS Y SOCIEDADES DEL ESTADO: NACIONALES, PROVINCIALES Y MUNICIPALES
3) FONDOS FIDUCIARIOS Y ENTES EXCLUIDOS DE LA APN
b) SECTOR PÚBLICO NACIONAL FINANCIERO: nacional, provincial, municipal.

- Empresas y sociedades del estados financieras
- Bancos oficiales.
ARTICULO 8 de la Ley Inciso b c y d-:

Presupuestos que se originan en las empresas del Estado, se aprueban por el poder EJECUTIVO
- b) Empresas y Sociedades del Estado que abarca a las Empresas del Estado, las Sociedades del
Estado, las Sociedades Anónimas con Participación Estatal Mayoritaria, las Sociedades de Economía

Mixta y todas aquellas otras organizaciones empresariales donde el Estado nacional tenga
participación mayoritaria en el capital o en la formación de las decisiones societarias.
- c) Entes Públicos excluidos expresamente de la Administración Nacional, que abarca a cualquier
organización estatal no empresarial, con autarquía financiera, personalidad jurídica y patrimonio
propio, donde el Estado nacional tenga el control mayoritario del patrimonio o de la formación de
las decisiones, incluyendo aquellas entidades públicas no estatales donde el Estado nacional tenga
el control de las decisiones.
- d) Fondos Fiduciarios integrados total o mayoritariamente con bienes y/o fondos del Estado
nacional.
El dinero del presupuesto surge de la coparticipación del estado más los recursos propios del mismo. Inc. A) Art. 8
OM
ARTICULO 8 de la Ley Inciso a:
Presupuesto de la Adm. Nacional: - Poder Legislativo (Congreso)
- a) Administración Nacional, conformada por la Administración Central y los Organismos
Descentralizados, comprendiendo en estos últimos a las Instituciones de Seguridad Social.
DOS APROBACIONES DEL PRESUPUESTO:
.C
1) Poder ejecutivo-→ministro de economía lo aprueba
2) Ante – proyecto → poder Legislativo lo aprueba
El límite del gasto del presupuesto está dado por la propia ley, pero por razones especiales pueden surgir
DD
modificaciones solicitándoselas al poder ejecutivo. Ese límite se resume en el devengamiento del gasto, ya que el
mismo estaría cumplido
EL SPN está conformado por; adm nacional (administ central, organismos descentralizados), empresas pub (empresas,
sociedades del estado, sociedades anónimas y mixtas)
LA
ARTICULO 55 DE LA LEY – CONSOLIDACIÓN: SUMA DE TODOS ESTOS CONCEPTOS TRATADOS
Se avanza en la aprobación de ambos y se consolidan
Efectos económicos de los gastos consolidados: ¿cómo repercutió en el ámbito del país todo el sector público nacional?
FI
SE DEBE SUMR TODO DEL SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO, TANDO DE EMPRESAS COMO DE LAS ORGANIZACIONES.
¿Qué hacemos con el consolidado? Obtenemos todos los gastos que obtuvo el estado
• Vamos a sumar todos los presupuestos que figuran en el artículo 8 y luego lo consolidamos con el art. 55 que es

el de las empresas.
• ¿¿¿Que se hace con este informe del presupuesto consolidado del sector pub. Nacional??? Lo elevo al poder
ejecutivo antes del 31/03 de cada año, para que el poder ejecutivo analice y vea al cumplimiento de la ley de
presupuesto (adm. Central, universidades, etc.) y del cumplimiento de las empresas del estado. Luego, se eleva
al poder LEGISLATIVO para su conocimiento nada más.
ARTICULO 55 - La Oficina Nacional de Presupuesto preparará anualmente el presupuesto consolidado del
sector público, el cual presentará información sobre las transacciones netas que realizará este sector con el
resto de la economía y contendrá, como mínimo, la siguiente información:
a) Una síntesis del presupuesto general de la Administración nacional;

b) Los aspectos básicos de los presupuestos de cada una de las empresas y sociedades del Estado;
c) La consolidación de los recursos y gastos públicos y su presentación en agregados institucionales útiles para
el análisis económico;
d) Una referencia a los principales proyectos de inversión en ejecución por el sector público nacional;
e) Información de la producción de bienes y servicios y de los recursos humanos que se estiman utilizar, así
como la relación de ambos con los recursos financieros;

f) Un análisis de los efectos económicos de los recursos y gastos consolidados sobre el resto de la economía.
El presupuesto consolidado del sector público nacional será presentado al Poder Ejecutivo Nacional, antes del
31 de marzo del año de su vigencia. Una vez aprobado por el Poder Ejecutivo Nacional será remitido para
conocimiento del Congreso Nacional.
Explicación profe del art. 55. — La información consolido todos los gastos de la AGN, presupuestos de art inc. a b c d.
Sumo proyectos. Informe de producción bs y servicios, recursos humanos estimados a utilizar, efectos económicos de
gastos y recursos consolidados, efectos económicos. Trato de ver como repercutió en el ámbito del país todo el acto del
sector público nacional no financiero, TODO. Lo que es sector financiero tiene otro tipo de procedimiento.
Informe art 75 debo sumar todo del Sector Público no financiero (empresas como adm central). Con este
informe/consolidado: Todos los gastos reflejados sumo todos los presupuestos del art 8 al 31/12 vemos a ver que
ejecución y evaluación y luego consolidar con art 55 las empresas del estado que tienen su propio presupuesto.
OM
Cuenta/Informe consolidado: Lo elabora ONP y lo eleva al poder ejecutivo antes del 31/03 de cada año para analice y
vea el cumplimiento de la ley de presupuesto de las empresas del estado. Informe concreto de todo lo que ha ocurrido
con las finanzas del estado. Administración Central y lo que son las empresas, va a tener la suma. Se eleva al legislativo
para su conocimiento. Presu consolidado elaborado. No significa modificación al informe.
.C
DD
JURISDICCIONES:
ARTICULO 9 - En el contexto de esta Ley se entenderá por entidad a toda organización pública con
personalidad jurídica y patrimonio propio, y por jurisdicción a cada una de las siguientes unidades:
LA
a) Institucionales: organismos descentralizados, empresas y sociedades del estado
- Poder Legislativo
FI
- Poder Judicial - Ministerio Público
- Presidencia de la Nación, Jefatura de Gabinete de Ministros, los Ministerios y Secretarías del Poder Ejecutivo
Nacional

b) Administrativo-Financieras
- Servicio de la Deuda Pública
- Obligaciones a cargo del Tesoro
Entidades: toda organización publica con personalidad jurídica y patrimonio propio (ypf, aerolíneas
argentinas)
ADMINISTRACION CENTRAL: Poder legislativo nacional, Poder ejecutivo nacional, Poder judicial de la nación, Ministerio
público (secretarias), Jefatura de gabinete de ministros, Ministerio de salud, Ministerio de desarrollo social, Ministerio
de interior, Ministerio de obras publicas, Ministerio de defensa, Ministerio de economía, Ministerio de educación,
Ministerio de cultura, Ministerio de ciencia, tecnología e innovación, Ministerio de justicia y derechos humanos,
Ministerio de transporte, Ministerio de turismo y deportes, Ministerio de desarrollo territorial y habitad, Ministerio
relaciones exteriores y culto, Ministerio de empleo, trabajo y seguridad social, Ministerio de mujeres, géneros y

diversidad, Ministerio de desarrollo productivo, Ministerio de agricultura, ganadería y pesca, Ministerio de seguridad,
Ministerio de ambiente y desarrollo sostenible.
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS:
• Auditoría general de la nación

• Sindicatura general de la nación
• Administración de parques nacionales
• Biblioteca nacional
• Dirección nacional de vialidad
• Dirección nacional de migraciones
• Instituto geográfico militar
• Teatro nacional cervantes
OM
ORGANISMOS DESCENTRALIZDOS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL:
• Administración nacional de seguridad social

• Caja de retiros, jubilaciones y pensiones de la policía federal
• Instituto de ayuda financiera para el pago de retiros y pensiones militares
EMPRESAS Y SOCIEDADES DEL ESTADO: las Sociedades Anónimas con Participación Estatal Mayoritaria, las
Sociedades de Economía Mixta y todas aquellas otras organizaciones empresariales donde el Estado nacional
.C
tenga participación mayoritaria en el capital o en la formación de las decisiones societarias
• Empresa de cargas aéreas del atlántico sur S.A
• Telan S.E
DD
• Lotería nacional S.E
• Intercargo S.A
OTROS ENTES:
• Mercado central ( e. interestatales)

LA
• Ente binacional yacyreta

• Comisión técnica mixta salto grande
• Ente tripartido de obras y servicios sanitarios
FONDOS FIDUCIARIOS: integrados total o mayoritariamente con bienes y/o fondos del Estado nacional.
Serán aplicables las normas de esta ley en lo relativo a la rendición de cuentas de las organizaciones privadas a
FI
las que se hayan acordado subsidios o aportes y a las instituciones o fondos cuya administración, guarda o
conservación está a cargo del Estado Nacional a través de sus Jurisdicciones o Entidades. Entrega bienes, dinero
a sectores determinados (desarrollo provincial, consumo de gas, residencia, vivienda) son cuestiones que el estado
delega a sector determinados emprendimiento, emergencia renovable.

• Federal de infraestructura regional

• Desarrollo regional
• Reconstrucción de empresas
• Infraestructura hídrica
• Promoción de la ganadería ovina
Empresa del estado – sociedad económica mixta: entes públicos abarca persona jurídica, patrimonio propio, los fondos
fiduciarios.
Fondos para infraestructura: el estado entrega bienes y dinero le da para fines específicos.
ESTADO : población, territorio, organización jurídica y poder. Conjunto de territorio.
Estados sus fines y necesidades públicas:
Como las cubre? Desarrolla una gestión económica

Como la materializa? Producción de bienes y servicios
Con que? Medios de recursos y gastos.
GESTION ECONOMICA DE LA HACIENDA PÚBLICA:
ESTADO sus fines y necesidades publicas por medio de actividades como recursos públicos y gasto público para
satisfacción de necesidades publicas y bienestar general.
SECTOR PÚBLICO ARGENTINO: ESTADO NACIONAL - ESTADOS PROVINCIALES - MUNICIPIOS Y CABA
SECTOR PÚBLICO NACIONAL: estos no incluye al sector público financiero.
Administración nacional, Empresas y sociedades del estado, Entes excluidos de la A.N, Fondos fiduciarios
OM
CONTABILIDAD PUBLICA: estudia la hacienda pública en los siguientes aspectos, refleja el hacer del hacer con los
registros contables. Economía o situación de toda la parte administrativa de una economía del estado. Se ocupa del
funcionamiento de la hacienda pública. Es la disciplina que se ocupa de la economía de la hacienda pública cuyas
operaciones estudia en conjunto y en detalle, a los efectos de formar y perfeccionar por via racional y experimental la
doctrina administrativa.
.C
La CP ha trazada el principio de que el presupuesto ha de incluir todos los gastos públicos realizados en un periodo.
No analiza la gestión adm en su totalidad, se limita a la administración económica (acción de gobierno, dirección,
ejecución orientada hacia la obtención y la aplicación de medios de índole económica para lograr la satisfacción de las
DD
peculiares necesidades del ente al que la hacienda pertenece.
*¿Cómo mejorar la forma de visualizar lo que está sucediendo? Refleja realidad: Ingresos y egresos. REGISTRO Y
“TRANSPARECIA” SEGÚN LO SUCEDIDO. Indica el hacer con recursos del estado. Sistema contable de la Administración
Pública: Regida al igual que la actividad privada. *
LA
Contabilidad pública: Se encarga de la economía de la hacienda pública.
Involucra e interviene. Contabilidad me permite conocer la economía y su funcionamiento HP.
HP tiene ingresos (impuestos) y egresos: Reflejo en contabilidad. Fundamental registración.

FI
Transparencia total: Ver desarrollo de presupuesto y ejecución. Provincias, Ley de cumplimiento. Serie de factores que
están perfectamente explicitados en la cuenta de secretaria de hacienda.

Estudia la HP en aspectos de organización, gestión económica y control administrativo.
REPASO: Contabilidad pública: Economía o situación de toda parte administrativa de una economía de un Estado.
Registración de toda la realización económica de una hacienda pública (todos los movimientos administrativos de
Hacienda total como Arg.). Se refiere ingresos y egresos de dinero. Dividimos en diferentes momentos/situaciones
(compromiso-devengado-pago) en donde teníamos un registro.
Repaso: ¿Cómo lo registro?

• CONTABILIDAD PREVENTIVA (REFLEJO DE LO QUE YO PREVEO DE GASTOS E INGRESOS EN UN AÑO).
• CONTABILIDAD EJECUTIVA PATRIMONIAL: Bs patrimoniales que pertenecen al Estado y no se consumen en un
día ni un mes, aumento o baja del “capital”.
• CONTABILIDAD CRITICA: Sistemas de control internos y externos de lo que es la APN
Todos estos movimientos de dinero que reflejan el momento contable(1) momento en el que se produce el
registro=compromiso por parte del Estado + (2) Etapa de devengado (cuando pago el sueldo como hecho concreto

autorizado y ok fin de circuito=ejecución del presupuesto propiamente dicho frente al compromiso(3) el pago).
*CLAVE: etapas de compromiso y devengado y el pagado.
HP: Estoy teniendo beneficios que me brinda el Estado Nacional, Provincial, Municipal.
¿Cómo se financia la hacienda pública?: De dos formas con recursos propios del Estado que le produce dinero, u otra
fuente es el poder coercitivo (obligar a pagar impuestos/compromisos financieros que debo cumplir solo por el poder
coercitivo que pueda corresponderme o no ej: Imp a ganancias según lo que percibo).
LA CONTABILIDAD PUBLICA TIENE DOBLE MISION:
c) El conocimiento teórico de la HP para permitir la formulación y perfeccionamiento de una doctrina económica

administrativa
d) La aplicación práctica dicha doctrina para facilitar la organización y administración de la HP.
OM
Refleja todo lo que es el hacer con los recursos del estado. Es un proceso a través del cual se elabora, expresa, se
aprueba y coordina la ejecución y se evalúa la producción pública así mismo como recursos reales y financiero de la
misma demanda. Refleja la realidad absoluta, abarca la cuestión administrativa que se realiza en el estado, cierta y
eficaz, conocerlo para nuestra vida profesional. Se ocupa de la economía de la hacienda pública.
La contabilidad pública es diferente a la contabilidad privada al momento de la registración como se registra.
.C
La contabilidad pública tiene una serie de momentos y etapas que difieren de la privada.
Registración económica de una hacienda pública (todos los movimientos, ingresos y egresos de dinero)
DD
Contabilidad preventiva refleja lo que yo preveo todo lo del año.
Todos los movimientos de ingreso de dinero se reflejan.
La trasparencia de la contabilidad se mide en capítulos, con valoración de cada capítulo tipo de informes y el
LA
cumplimiento hace la totalidad.
Financiación:
Recursos propios – producen dinero

FI
Poder coercitivo del estado (impuestos, compromisos financieros de los habitantes)
Estado somos todos y tenemos que buscar como visualizar mejor todo lo que está sucediendo.

Ingresos y egresos totales se tienen que registrar contablemente.
Transferencia numérica absoluta
Registro es diferente al resultado que espera la ciudadanía, el resultado depende de otros factores humanos políticos.
Lucas Pacioli: origen de la contabilidad – año 1500, vio la necesidad de tener a mano las herramientas para
tener organizado la contabilidad de uno. Para contabilizar el negocio (la partida doble) estaba en conjunto con
DaVinci.
• Organización
• Gestión
• Control
DELIMITACION DE SU CAMPO DE ESTUDIO DE LA CP.

• Alcance: estudia parte de la gestión administrativa de la H.P
• Objetivo: comprende la gestión económica de la H.P
• Naturaleza: es una disciplina social que reviste carácter político.
Las disciplinas con las cuales está vinculada la CP
• El derecho constitucional que estudia la sociedad como institución política, la organiza en ese carácter
y rige las relaciones del poder público con el individuo
• El derecho civil que define la personalidad jurídica del ente administrativo que corresponde al estado y
establece el régimen jurídico de la materia administrable.
• El derecho administrativo que regula la actividad concreta del estado en orden a la organización y a la
operación de las funciones y de los servicios públicos.
• La ciencia política que concurre a señalar las necesidades colectivas de los fines de la sociedad política
OM
los medios para satisfacerlas
• La economía política es la ciencia de los bienes económicos y la aplicación de ellos a la satisfacion de
las necesidades humanas
• Las finanzas publicas aplicada al ente estatal y frente a las necesidades concretas de dicho ente,
investiga las fuentes originiarias para obtener los ingresos públicos.
• Las matematicas se relacina con la cont general y con la cont del estado
.C
• La estadística metodológica aplica a los fenómenos sociales y pone en relieve sus efectos y resultados
• La informática conjunto de conocimientos científicos y técnicos
CAMPO DE ESTUDIO DE LA CONTA PUBLICA

DD
• Las distintas funciones de la H.P de los órganos del estado encargado de su cumplimiento, como
asimismo las interrelaciones existentes entre ellos.
• El presupuesto, su elaboración, ejecución y control
• El régimen de contrataciones
LA
• La gestión patrimonial de los bienes

• La incidencia de los contratos y las variaciones patrimoniales en la situación de la H.P
• El control de la gestión económica de la H.P
• El análisis y cotejo de funciones y su cumplimiento
• Las responsabilidades de los agentes que tienen a su cargo la gestión y de los órganos que la verifian y
FI
juzgan.
ROL O MISION DE LA CONTA PUBLICA

• El conocimiento teórico de la H.P para el perfeccionamiento de una doctrina económico administrativa

• La aplicación práctica de esa doctrina para facilitar la organización y la administración de la H.P y su
control.
DOCTRINA NACIONAL:
• Es la disciplina que se ocupa de la economía de la H.P cuyas operaciones estudia en conjunto y en

detalle a los efectos de formar y perfeccionar, por la vía racional y experimental y con miras al mejor
cumplimiento de su fin, la doctrina administrativa de la misma. BAYETTO.
TIPOS DE CONTABILIDAD: La contabilidad pública tiene etapas y momentos que difieren, preventiva, ejecutiva
financiera, ejecutiva patrimonial y del control.
Diferencia entre contabilidad privada y pública: En el momento de la registración y como se registra. La

diferencia se basa en el momento de la registración y la forma. Ambas finalizan en un balance con A/P/PN. Diferentes
etapas y momentos contables. La similitud entre privada y pública: Asientos y ajuste total.

RAMAS QUE LA INTEGRAN LA CP delimitante del objeto propio de la materia.
1) Preventiva: analiza la preparación y fijación del presupuesto por los órganos competentes, y prevé para un
período determinado la gestión financiera a seguir por los entes recaudadores de ingresos y ordenadores de
gastos. elabora con anticipación un presupuesto de gastos y recursos. Prevención de todo lo que quiero
hacer y veo que es lo que voy a gastar para hacer eso. Se lo que voy a gastar, prever lo que voy a gastar.
Preventivamente sé lo que voy a gastar hoy. Cualquier organismo del estado te puede decir tus gastos
preventivos para el año. Presupuesto algo que va suceder. Se ocupa de la valuación preventiva y limitativa
expresada en unidades monetarias, de los gastos a cargo del tesoro.
2) Ejecutiva financiera: voy registrando todos los egresos que voy teniendo durante la ejecución del
presupuesto y también registro los ingresos en mi sistema contable. Voy registrando todos los movimientos
que significan egresos para el estado, instituciones (teléfono, internet) todos los gastos que ocurren durante
la ejecución de ese presupuesto. Y todo lo que voy a gastar y estoy gastando. Te digo lo que estoy gastando
OM
ahora y lo que voy a gastar en el año. Todos los ingresos que percibo durante el año y los egresos que tengo
y voy a tener durante el año. Registros los gastos patrimoniales (todos los bienes que posee el estado) voy
registrando en mi contabilidad todos los bienes que voy incorporando, que forman parte de patrimonio del
estado. Todo lo que gaste en la ejecución patrimonial (si compre cama, respiradores). Tiene por objeto
propio la dinámica de la gestión financiera de HP, es estatica. El presupuesto prevé y limita los gastos y
calcula los recursos públicos.
.C
3) Contabilidad ejecutiva patrimonial: todos los bienes que posee el estado – patrimonio, todos los egresos de
dinero, ingreso de patrimonio (terrenos, automóviles). Todos los bienes que se dan de baja por diversas
razones todo lo que gaste en la ejecución patrimonial y está registrado contablemente. Todo lo que gaste
DD
en los registros patrimoniales. Se dirige a la realización de todos los actos de conservación y utilización
jurídica o económica.
4) La Ejecutiva sigue la realización de las operaciones y se ocupa de su conveniente registraron contable,

tanto de los aspectos financieros como patrimoniales.
LA
5) CRITICA: consiste en el análisis y control de las previsiones y la realidad concreta de la gestión ejecutiva de
la hacienda del Estado. El estado funciona en el sistema de gestión que son controles permanentes, internos
(propio del ejecutivo para controlarse a sí mismo), externos que funcionan fuera del entorno (auditoria)
FI
depende del congreso de la nación, está permanentemente auditoriando todo. Formula la teoría del control
de la gestión financiero patrimonial de los entes públicos provee los medios para su aplicación práctica.
El control aplicado a la finalidad particular de la CP tiene dos aspectos esenciales:

• El control directivo dirigido a orientar el gobierno general de la hacienda que es sustancial, genérico o global
• El control administrativo preservar la regularidad de la gestión ejecutiva y es formal, detallado y legal.
El control administrativo ha sido objeto de varias clasificaciones - CRITERIOS
Criterio fundado en el sujeto que lo realiza, según fuere la ubicación funcional de quien se halla encargado de
cumplir los actos de control, este puede ser interno y externo.
Controlo interna y externas: auditoría interna depende del poder ejecutivo, auditoría general depende del congreso de
la nación
Interno: el control que lo maneja el ejecutivo. El control es interno cuando el sujeto que lo ejerce depende del ente
cuyos actos supervisa, es decir pertenece a su estructura. En una H Privada el control es interno cuando se ejerce por
unos empleados sobre otros, por ejemplo por el contador sobre el tesorero.
En la HP el control es interno cuando lo efectúa una oficina que depende del órgano controlado.

Externo: depende del congreso de la nación. El control es externo cuando el órgano supervisor no depende del ente
fiscalizador. En una H Privada es control externo el realizado por un auditor profesional extraño a una empresa y
contratado para atender a esas funciones. En la hacienda pública es control externo p el desempeñado por un órgano
que no pertenece a la jurisdicción del fiscalizado.
CRITERIO DEL MOMENTO: se efectúa respecto del acto fiscalizado (preventivo, concomitante o ulterior)
• Preventivo: cuando se ejercita con anterioridad al acto como ocurre con el control por intermedio del
presupuesto
• Es concomitante con el acto se lleva a cabo la acción del control
• Es ulterior cuando se cumple luego de practicado el acto tal como efectuado por el poder legislativo cuando
aprueba o desecha la cuenta de inversión.
CRITERIO DE LA CONTINUIDAD: el control puede ser alternado, sistemático, periódico o eventual.
OM
CRITERIO DE LA INTENSIDAD: el control puede ser analítico o sintético
CRITERIO DE LA VIA ESCOGIDA: el control es directo o indirecto
CRITERIO DE LA FORMA: puede ser escritural o revisivo, en el primero se realiza una registración ordenada y conforme a
procedimientos metódicos de todos los actos de hacienda, y el revisivo se hacen comprobaciones aisladas o in situ.
.C
REGISTRO - MOMENTOS CONTABLES – GASTOS: de acuerdo a las etapas, momento de compromiso, momento de
devengado, de pagar, y pagado.
DD
• ETAPAS DE LOS GASTOS (concepto y características)
ARTICULO 31 - Se considera gastado un crédito y por lo tanto ejecutado el presupuesto de dicho concepto,
cuando queda afectado definitivamente al devengarse un gasto. La reglamentación establecerá los criterios y
procedimientos para la aplicación de este artículo y corresponderá al órgano rector del sistema la regulación
LA
de los demás aspectos conceptuales y operativos que garanticen su plena vigencia.
• Compromiso y cuando se opera: reservo lo que se va gastar, voy a comprar, me comprometo, en ese
momento voy a registrar el devengado de pagar y pagado.
ARTICULO 31 — Las principales características de las etapas de los gastos, en el contexto de la presente
FI
reglamentación son las siguientes:
a) El origen de una relación jurídica con terceros que producirá una eventual salida de fondos u otros valores,
sea para cancelar una deuda o para su aplicación al pago de un bien o de un servicio determinado.

b) La aprobación, por parte de un funcionario competente, de la aplicación de recursos por un concepto e

importe determinados y de la tramitación administrativa cumplida.
c) La identificación de la persona física o jurídica con la cual se establece la relación que da origen al
compromiso, así como la especie y cantidad de los bienes o servicios a recibir, o, en su caso, el carácter de los
gastos sin contraprestación.
d) La afectación del crédito presupuestario que corresponde en razón de un concepto de gasto.
• Devengado, cuando se opera: cuando ya ocurrió el gasto. Ejecución del presupuesto, mandado a pagar; es
la ejecución frente del compromiso que esta gastado. Ya ocurrió, ya pague las ambulancias, ya pague, ya tengo
las ambulancias, ya está en mi patrimonio y registrado, ejecuto los gastos y ya se pago.
a) Una modificación cualitativa y cuantitativa en la composición del patrimonio de la respectiva jurisdicción o
entidad, originada por transacciones con gravitación económica y/o incidencia financiera.
b) El surgimiento de una obligación de pago mediante la recepción de conformidad de bienes o servicios
oportunamente contratados o por haberse cumplido los requisitos administrativos dispuestos para los casos
de gastos sin contraprestación.

c) La liquidación del gasto y, cuando corresponda, la simultánea emisión de la respectiva orden de pago
dentro de los TRES (3) días hábiles de devengado dicho gasto.
d) La afectación definitiva del crédito presupuestario que corresponde.
• Pagado: se opera con la cancelación de la correspondiente orden de pago, con independencia del
medio que se utilice. se envía el dinero para pagar el bien adquirido
La SECRETARIA DE HACIENDA definirá por cada inciso, partida principal y partida parcial— las condiciones
necesarias para que operen las diferentes etapas de ejecución del gasto y la descripción de la documentación
básica que deberá respaldar cada una de las operaciones de registro.
Tanto para la Administración Central como para los Organismos Descentralizados, las contrataciones y/o
adquisición de bienes o servicios cuyo devengamiento se produzca en su totalidad en un solo ejercicio y su
financiación se obtenga a través del uso del crédito, deberá incluirse en el respectivo presupuesto del ejercicio
OM
el gasto total de la operación y la respectiva fuente de financiamiento.
Con esto se cierra todo.
Ley 24.156 establece como es el régimen contable, como se registra todos los activos, pasivos y cuentas de resultados,
superávit o déficit – conversión de asientos.
.C
Como se financia: estados tiene bienes ( materiales – utilerías)
El devengado es el registro del compromiso, ya estarían entregados los bienes. Gasto devengado se considera al gasto
ya gastado, la entrega de bienes y servicios ejecutados. La etapa del compromiso puede ser afectada en el sentido de
DD
devolver algo, pero al momento del devengado no existe la devolución, ya que se devenga una vez que ya se llevó a
cabo el acto.
La ley establece que el 31/12 se cierra el ejercicio económico en la CP.

LA
Constitución Nacional
Art. 4: Gobierno federal provee a los gastos de la Nación con los fondos del Tesoro nacional formado del producto de
derechos de importación y exportación, del de la venta o locación de tierras de propiedad nacional, de la renta de
Correos, de las demás contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la población imponga el Congreso General,
y de los empréstitos y operaciones de crédito que decrete el mismo Congreso para urgencias de la Nación, o para
FI
empresas de utilidad nacional.
Art. 75. (Inc. 7 y 8): Obligaciones

7. Arreglar el pago de la deuda interior y exterior de la Nación.

8. Fijar anualmente, conforme a las pautas establecidas en el tercer párrafo del inc. 2 de este artículo, el
presupuesto general de gastos y cálculo de recursos de la administración nacional, en base al programa
general de gobierno y al plan de inversiones públicas y aprobar o desechar la cuenta de inversión.
Art. 85: Control -Auditoria Dependencia del Congreso de la Nación. Control externo (no son del gobierno central).
El control externo del sector público nacional en sus aspectos patrimoniales, económicos, financieros y
operativos, será una atribución propia del Poder Legislativo. El examen y la opinión del Poder Legislativo
sobre el desempeño y situación general de la administración pública estarán sustentados en los dictámenes
de la Auditoría General de la Nación. Este organismo de asistencia técnica del Congreso, con autonomía
funcional, se integrará del modo que establezca la ley que reglamenta su creación y funcionamiento, que
deberá ser aprobada por mayoría absoluta de los miembros de cada Cámara. El presidente del organismo
será designado a propuesta del partido político de oposición con mayor número de legisladores en el
Congreso. Tendrá a su cargo el control de legalidad, gestión y auditoría de toda la actividad de la
administración pública centralizada y descentralizada, cualquiera fuera su modalidad de organización, y las
demás funciones que la ley le otorgue. Intervendrá necesariamente en el trámite de aprobación o rechazo
de las cuentas de percepción e inversión de los fondos públicos.
Art.99: Atribución del poder legislativo. Muy clara la CN sobre el manejo que tiene el Estado.
Art. 100: Creación de la jefatura de gabinete.
La CONT NACIONAL; es un procedimiento técnico utilizado por la ciencia económica para realizar estudios cuantitativos
en torno de algunas cuestiones de índole macroeconómica.
La CONT PUBLICA Y LA CONT NACIONAL coinciden en su finalidad instrumental, consistente en perfeccionar el

funcionamiento de los organismos económicos pero se diferencian por el sujeto al cual se dirigen: la primera atiende al
estado, coordinación económica activa y la segunda analiza a la nación como máximo grupo económico interno.
PLANTEOS DOCTRINARIOS SOBRE LA CONTABILIDAD PÚBLICA:
• Técnico
OM
• Económico
• Jurídico
RELACION CON OTRAS DISCIPLINAS
• Derecho público (constitucional, civil, administrativo)

• Ciencia política
•
•
•
•
Política económica
Finanzas publicas
.C
Ciencias matemáticas
DD
Estadísticas
• Informática
ADMINISTRACION FINANCIERA Y CONTROL DEL S.P.N
El ARTICULO 1 establece y regula la ADM FINANC y los sistemas de control del Sector Pub Nac
LA
ARTICULO 2 - ADMINISTRACION FINANCIERA: conjunto de sistemas, órganos, normas, procedimientos

administrativos que intervienen en las operaciones de programación ejecución y control necesarios para la
obtención y aplicación de recursos públicos para el cumplimiento de objetivos y metas del estado.
FI
ARTICULO 3 – los sistemas de control comprenden las estructuras de control interno y externo del SPN y el
régimen de responsabilidad que estipula y está asentado en la obligación de los funcionarios de rendir
cuentas de su gestión.

LOS OBJETIVOS de la ADM FINANC. Transparencia, economicidad, eficiencia y efectividad para generar
información oportuna y confiable para la toma de decisiones.
ARTICULO 4 – son objetivos de esta ley, por lo tanto deben tenerse presentes para su interpretación y
reglamentación: garantizar la aplicación de los principios de regularidad financ, legalidad, economicidad,
eficiencia y eficacia en la obtención y aplicación de los recursos Pub.
• Sistematizar las operaciones de programación, gestión y evaluación de los recursos

• Desarrollar sistemas que proporcionen información oportuna y confiable
• Establecer como responsabilidad propia de la administración superior de cada jurisdicción
• Un sistema contable adecuado a las necesidades del registro e info
• Un eficiente y eficaz sistema de control interno normativo, financiero, econ y de gestión sobre sus
propias operaciones
• Procedimientos que aseguren la condición económica y eficiente de las actividades institucionales y la
evaluación de los resultados.

• Estructurar el sistema de control externo del SPN
ARTICULO 6 – El PEN establecerá el órgano responsable de la coordinación de los sistemas que integran la
adm financ el cual dirigirá y supervisara la implantación y mantenimiento de los mismos.
ARTICULO 6 — I. Las funciones de Órgano Responsable de la coordinación de los sistemas que integran la
Administración Financiera del Sector Público Nacional, serán ejercidas conjuntamente por la SECRETARIA DE
HACIENDA y la SECRETARIA DE FINANZAS, ambas del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION.
La dirección y supervisión de los sistemas de tesorería, presupuesto y contabilidad serán ejercidas por la
SECRETARIA DE HACIENDA, mientras que la de Crédito Público le corresponderá a la SECRETARIA DE
FINANZAS, en ambos casos asistidos por las respectivas Subsecretarías que las integran.
II. En cada Jurisdicción o Entidad, los sistemas se organizarán y operarán dentro de un Servicio Administrativo
Financiero (S.A.F.) integrado a su estructura organizativa. Cuando las características del organismo lo hagan
OM
aconsejable, podrá organizarse más de un Servicio Administrativo Financiero (S.A.F.) en una determinada
jurisdicción o entidad.
Los Servicios Administrativos Financieros brindarán apoyo administrativo a las máximas autoridades del
organismo y tendrán a su cargo el cumplimiento de las políticas, normas y procedimientos que elaboren los
órganos rectores de los sistemas de administración financiera.
Los titulares de los Servicios Administrativos Financieros tendrán las siguientes responsabilidades primarias:
.C
a) Actuar como nexo entre los órganos rectores de los Sistemas de Administración Financiera, las Unidades
Ejecutoras de los Programas u otras categorías presupuestarias, las Unidades responsables de la registración
DD
contable y las Unidades de Tesorería, y coordinar las actividades de todas ellas.
b) Elevar a consideración de las autoridades superiores de las jurisdicciones y entidades los documentos que
consoliden los proyectos de asignación y reasignación de recursos presupuestarios a las Unidades Ejecutoras
de los Programas Presupuestarios, y la documentación que requiera la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION
de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y
PRODUCCION para la elaboración de la Cuenta de Inversión y demás estados contables financieros a su cargo.
LA
c) Elaborar la rendición de cuentas en el ámbito de su competencia, de acuerdo con las normas,

procedimientos y plazos que determine la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION, incorporando toda
información que permita verificar el uso eficaz y eficiente de los recursos asignados. La mencionada rendición
y sus documentos de respaldo quedarán archivados en cada Servicio Administrativo Financiero (S.A.F.),
FI
ordenados en forma tal que faciliten la realización de las auditorías que correspondan.
Las unidades ejecutoras de las categorías programáticas previstas en el inciso a) del Artículo 14 del presente
(programa, subprograma, proyecto, actividad y obra) participarán de la formulación, ejecución y evaluación
del presupuesto físico y financiero respectivo, cualquiera sea la fuente que financie sus gastos. El Servicio
Administrativo Financiero (S.A.F.) coordinará integralmente a las referidas unidades ejecutoras.

La SECRETARIA DE HACIENDA dictará las normas complementarias con relación a la competencia, operación e
interacción de los servicios y unidades mencionados en el apartado II del presente artículo.
Administración financiera establece las normas y los procedimientos que permiten:
• Llevar adelante el proceso presupuestario

• Procesar las operaciones económico financieras
• Administrar los ingresos del sistema tributario
• Negociar y administrar el crédito publico
• Programar y administrar el tesoro publico
• Administrar los bienes
• Realizar las contrataciones de bienes y servicios
REFORMA DE ADMINISTRACION FINANCIERA:

Macro sistema de Administración Financiera: concepto, objetivos, teoría de los sistemas. Órganos rectores y de
coordinación.
Sustento metodológico:
• Teoría de sistemas. Interrelación entre organismos del art. 5 (Sistema presupuestario, sistema de crédito
público, sistema de tesorería y sistema de contabilidad). Interconectados uno con el otro.
• Centralización normativa. Órganos principales interrelacionados dan normas para efectivizarlos
internamente. Ejemplo: cronograma con fechas que todos organismos deben cumplir en tiempo y en forma.
Normas esenciales de oficinas rectoras. (como se debe hacer) y descentralización operativa (cada una va a
registrar lo de uno mismo)
El 30 de septiembre de 1992 fue sancionada la Ley Nº 24.156, Ley de Administración Financiera y de los
Sistemas de Control del Sector Público Nacional. En este punto se analizan las bases conceptuales generales
de la reforma de la administración financiera, desde la óptica de la teoría de los sistemas.
OM
ASPECTOS CONCEPTUALES GENERALES:
La gestión financiera realizada por las distintas jurisdicciones del Sector Público Nacional se caracteriza por
desarrollarse a través de sectores de la Administración cuya denominación de por sí define la función de cada
uno ellos: presupuesto, crédito público, tesorería, contabilidad, control interno y control externo.
• .C
Objetivos a nivel jurisdicción y entidad responsabilidad de;
• Sistema contable adecuado acorde con la naturaleza jurídica y características operativas

Sistema de control interno eficiente y eficaz
DD
• Procedimientos adecuados para la operatoria
Ley de administración financiera – AMBITO DE APLICACION: (SPN NO FINANCIERO CONFORMA)
• Administración nacional: conformada por la Administración Central y los Organismos Descentralizados,

LA
comprendiendo en estos últimos a las Instituciones de Seguridad Social.

• Empresas y sociedades del estado: que abarca a las Empresas del Estado (tienen sus propios recursos), las
Sociedades del Estado, las Sociedades Anónimas con Participación Estatal Mayoritaria, las Sociedades de
Economía Mixta y todas aquellas otras organizaciones empresariales donde el Estado nacional tenga
participación mayoritaria en el capital o en la formación de las decisiones societarias. El Estado suministra de
FI
alguna forma los fondos necesarios para actuar.

• Entes públicos excluidos de la AN: excluidos expresamente de la Administración Nacional, que abarca a
cualquier organización estatal no empresarial, con autarquía financiera, personalidad jurídica y patrimonio
propio, donde el Estado nacional tenga el control mayoritario del patrimonio o de la formación de las
decisiones, incluyendo aquellas entidades públicas no estatales donde el Estado nacional tenga el control de las

decisiones. (Entes Públicos excluidos de la AN: Ej: Afip fondos en los que se financian en su propia gestión de
trabajo con la recaudación/percepción de impuestos. Inca =)
• Fondos fiduciarios: Figura de características especiales, es el que entrega bienes/dinero a un sector
determinado para cumplir un objetivo. Cuestiones que el Estado delega en un sector determinado para realizar
ciertos emprendimientos/manejo de fondos. Ejemplo: Energía renovable, fondos para la infraestructura de
transporte, E le entrega dinero. Recursos que gastan son invertidos en forma correcta y en forma más
transparente. Herramienta ágil en cuanto a ejecución de tareas.
Abarca la rendición de cuentas de las organizaciones privadas a las que se hayan acordado subsidios y a las instituciones
cuya administración, está a cargo del Estado.
SISTEMAS ORGANOS RECTORES – SUSTENTO METODOLOGICO
FINANCIEROS:
• Presupuesto – ONP – oficina nacional de presupuesto

• Crédito público – ONCP – oficina nacional crédito publico
• Contaduría – CGN – contaduría general de la nación
• Tesorería – TGN – tesorería general de la nación
Son los que bajan las instrucciones y normas a cumplir a los servicios financieros de cada jurisdicción=Municipios.
En nueva ley de presupuesto: Creación del sistema de crédito público. No existía antes con esta ley si aplica. No se
desconocía la deuda, sino que estaba en cabeza de cada uno de los organismos/empresa que tenían deuda. Cada uno
anotaba su propio crédito otorgado y recibido. Claridad informática de los registros.
Secretaria de hacienda: Maneja sistemas de entidades y jurisdicciones cuestiones administrativos. Servicio

administrativo financiero es/existe y registra exactamente todas las operaciones en ese ámbito/Jurisdicción. * *
SAF=Intermediario compuesto por director de Adm que ejecutan medidas y oficinas. No cualquiera hará registro a
gastos y recursos originados, sino que hay un sector exclusivo.
OM
REALES: INTERRELACIONES
• RRHH
• Contrataciones
• Administración de bienes
.C
La secretaría de hacienda maneja los sistemas de los órganos rectores (4) y bajan las instrucciones y las normas a
cumplir a:
DD
Las entidades manejan recursos propios y las jurisdicciones no (ejemplo las centrales erogativas)
ARTICULO 15 — Las jurisdicciones y entidades de la Administración Nacional que inicien la contratación de

obras o la adquisición de bienes o servicios cuyo devengamiento se verifique en más de un ejercicio
financiero, deberán remitir a la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO
de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, en ocasión de presentar sus
LA
anteproyectos de presupuesto, la información que como mínimo contendrá: el monto total del gasto, su
compromiso y devengamiento y su incidencia fiscal en términos físicos y financieros.
Pertenecen al ambiente externo del SPSP las relaciones que se establecen con los sistemas de tesorería,
contabilidad y crédito público. En otro orden de ideas, el ambiente externo constituye el conjunto de
FI
relaciones iniciales y finales (entrada y salida) donde el SPSPN es el sujeto de la interacción e

interdependencia funcional.
Por su parte, el ambiente interno del SPSPN se encuentra delimitado por las relaciones estructurales y
funcionales que se establecen hacia el interior del mismo, es decir, entre todas las unidades que cumplen

funciones presupuestarias en cada una de las jurisdicciones y entidades del Sector Público Nacional.
SAF - SERV. ADM. FINANCIERO y registran todos movimientos en su jurisdicción, centralizando las mismas en cada
jurisdicción y entidad – Sector responsable de la registración de recursos y gastos. (APARECE LUEGO DE LA
MODIFICACION DE LA LEY)
ONC, AABE
SECRETARIA DE HACIENDA – ORG. COORD. – SECRETARIA DE FINANZAS
INTERRELACIONES ENTRE SISTEMAS.
Es un sistema conexo. La flecha arranca en presupuesto y sigue

Presupuesto, crédito, administración de bienes, contrataciones, inversión pública, control, recursos humanos,
tesorería, contabilidad.
CENTRALIZACION NORMATIVA – DESCENTRALIZACION OPERATIVA

• La centralización normativa está referida a la vinculación de todos los subsistemas dentro de la
gerencia administrativa desarrollada por el sistema mayor cuya responsabilidad primaria en cuanto a
las políticas, normas y procedimientos recae en el órgano coordinador: las Secretarías de Hacienda y
de Finanzas del
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. TIENEN NORMAS CENTRALIZADAS EN CUANTO A COMO SE DEBEN
HACER LAS COSAS, orden para registrar x gastos. Centralmente estoy diciendo como se debe hacer las registraciones
• La descentralización operativa implica la capacidad de gestión de cada sistema desde las propias
instituciones públicas. La descentralización de los sistemas de administración financiera puede asumir
OM
distintas formas y niveles. El mayor o menor grado de descentralización se vincula al marco político,
jurídico y administrativo del país, como también a las mayores o menores capacidades administrativas
de gestión de los diversos organismos públicos y a las características específicas de cada uno de los
sistemas. SE GENERA EN LA REGISTRACION DE CADA SISTEMA.
Así, en el gobierno nacional es diferente el grado de descentralización en un ministerio que en un organismo

descentralizado, una universidad o una empresa pública. En los casos de los gobiernos provinciales y
.C
municipales, el nivel de descentralización es superior ya que se trata de niveles de gobierno autónomos.
La descentralización operativa cumple con dos requisitos básicos:

DD
a) la que se determina para un sistema debe estar estrechamente relacionada con la que se establece para los
otros;
b) se encuentra debidamente reglamentada, es decir que están perfectamente establecidas las facultades,
normas y procedimientos que competen a los organismos centrales y a los diversos organismos periféricos.
Interrelación compromiso. No puedo devengar algo que no fue cierto. Transparencia: No puedo saber si corresponde o
LA
no. Gestión donde ordene el pago de un subsidio/ayuda escolar.
NORMAS (quienes dictan y quienes deben aplicar)
Toda la administración conforma el Sector público nacional (ley 24156)

FI
• Secretaria de hacienda
• Org. rectores

Jurisdicciones y entidades: S.A.F, S.A.F, S.A.F – operaciones.
ROL DE LOS ORGANISMOS RECTORES
• Dictar las normas técnicas en el ámbito de su competencia y sistema para todo el sector publico nacional
• Asesorar y asistir técnicamente a todas las entidades del SPN en la implementación de las normas y
metodologías dictadas
• Verificar la aplicación de las normas y metodologías dictadas
• Las especificas vinculadas a su sistema que le asigna la ley y la reglamentación.
ROL DE LOS SERVICIOS ADMINISTRATIVOS FINANCIEROS.
• Brindar apoyo administrativo a las máximas autoridades del organismo

• Velar por el cumplimiento de las políticas, normas y procedimientos que dictan los órganos rectores
• Actuar como nexo entre la jurisdicción o entidad y los órganos rectores
• Coordinar las actividades de las UEP, las unidades de registro contable y las unidades de tesorería

• Coordinar la elaboración, ejecución y evaluación y física de las distintas categorías programáticas que integran
los presupuestos de la jurisdicción o entidad
• Impulsar la instrumentación de las normas de control interno y realizar las rendiciones de cuentas
• Fomentar la aplicación de la política de la institución
• Brindar apoyo en los procesos de contratación y adquisición de insumos
MODELO DE GESTION DESCENTRALIZADO - JURISDICCIONES Y ENTIDADES
Definiciones POLITICAS y jurisdicciones y/o sectoriales:
Dirección operativa – unidades ejecutoras:
• Formulación de programas insumos/metas

• Decisiones sobre la adquisición de bienes y servicios (cantidad, calidad, oportunidad)
OM
• Ejecución de las actividades operativas
• Evaluación y seguimiento de la gestión
Todo esto está dentro del APOYO SAF
ADMINISTRACION FINANCIERA:
.C
PRESIDENCIA DE LA NACION PROGRAMAS: ---- S.A.F ----O.N.P --- S.A.F : MINISTERIOS PROGRAMAS
PRESIDENCIA DE LA NACION PROGRAMAS: ---- S.A.F ----O.N.P --- S.A.F : PODER JUDICIAL DE LA NACION PROGRAMAS
DD
S.A.F ----O.N.P Y C.G.N
S.A.F ----O.N.P Y O.N.C.P
S.A.F : T.G.N ---- Poder legislativo de la nación programas y organismos descentralizados programas
LA
FI

ARTICULO 17 - PRINCIPALES FUNCIONES DE LA OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO:
• Participar en la formulación de los aspectos presupuestarios de la política financiera del sector publico nacional
• Formular y proponer los lineamientos para la elaboración de los presupuestos del SPN
• Dictar las normas técnicas para la formulación, programación de la ejecución, modificaciones, y evaluación de
los presupuestos
• Elaborar el proyecto de ley de presupuesto general
• Coordinar los procesos de ejecución del presupuesto
• Procesar las modificaciones presupuestarias
• Evaluar la ejecución del presupuesto
• Colaborar con la TGN en la elaboración del presupuesto de caja de la administración pública nacional
EL SISTEMA PRESUPUESTARIO: El sistema presupuestario es un subsistema dentro del sistema de
administración financiera. En términos generales los subsistemas poseen las mismas características que los
sistemas. Se encuentran organizados en función de un objetivo, operan dentro de un sistema mayor o

macrosistema, conforman un conjunto de sectores interdependientes e interrelacionados, responden a ciclos,
estructuras propias y funciones especializadas.
El objetivo del sistema presupuestario del Sector Público Nacional, en adelante SPSPN, consiste en elaborar
el presupuesto general de la Administración Nacional, administrar su ejecución y supervisar la gestión
presupuestaria de las empresas y sociedades del Estado. Todas ellas resultan actividades proyectadas o
planeadas basadas en normas legales y técnicas seleccionadas antes de su ejecución y en armonía con los
objetivos del sistema mayor.
El SPSPN define su objetivo en cooperación con el objetivo del sistema de administración financiera, es decir,
garantizando la aplicación de los principios de regularidad financiera, legalidad, economicidad, eficiencia y
eficacia en la obtención y aplicación de los recursos públicos.
Por sus cualidades, el SPSPN adquiere las características de un sistema con múltiples salidas, siendo la
principal la elaboración del presupuesto general para la Administración Nacional.
OM
En resumen, el SPSPN se caracteriza por:
• Es un sistema integrado a los procesos de administración financiera del Sector Público
Nacional.
• Se encuentra compuesto por tantos subsistemas como unidades administrativas existan cumpliendo
funciones presupuestarias en cada una de las jurisdicciones y entidades del
Sector Público Nacional.
.C
• El ciclo anual del sistema se cumple a través de una sucesión de etapas y actividades inherentes a la
gestión presupuestaria, las que a su vez se encuentran integradas a los demás procesos de
administración financiera del Sector
DD
Público Nacional.
• Las actividades del SPSPN se encuentran combinadas adecuadamente y orientadas a un fin: la
elaboración y ejecución del presupuesto público. (debemos partir que el estado es productor de
bienes y servicios y como tal la producción es en base a una tecnología e insumos. La producción de bs
y servicios del estado se puede desagregar en función de los niveles de producción, por su costo o por
LA
sus objetivos.
Las actividades presupuestarias responden al ciclo anual de la administración financiera del

Sector Público.
Las mismas se ejecutan a través del cumplimiento de las siguientes ETAPAS SUCESIVAS:
FI
• Formulación (o programación)
• Aprobación (o autorización)
• Distribución Administrativa
• Programación de la Ejecución
• Modificaciones al Presupuesto

• Ejecución
• Control y Evaluación
ARTICULO 18 Integrarán el sistema presupuestario y serán responsables de cumplir con esta ley, su
reglamentación y las normas técnicas que emita la Oficina Nacional de Presupuesto, todas las unidades que
cumplan funciones presupuestarias en cada una de las jurisdicciones y entidades del sector público nacional.
Estas unidades ser n responsables de cuidar el cumplimiento de las políticas y lineamientos que, en materia
presupuestaria, establezcan las autoridades competentes.
Las unidades que cumplan funciones presupuestarias en cada una de las Jurisdicciones y Entidades, tendrán
a su cargo, además de las que le señala la ley, las funciones siguientes:

a) Coordinar la elaboración de la política presupuestaria institucional sobre la base de las normas técnicas que
determine la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO.
b) Asesorar a sus autoridades superiores y a los responsables de cada una de las categorías programáticas del
presupuesto que les compete, en la interpretación y aplicación de las normas técnicas para la formulación,
programación de la ejecución, modificación y evaluación de la ejecución de los presupuestos respectivos.
c) Preparar los anteproyectos de presupuesto de la jurisdicción o entidad, dentro de los límites financieros
establecidos, y como resultado del análisis y compatibilización de las propuestas de cada una de las Unidades
Ejecutoras de los Programas Presupuestarios.
d) Llevar los registros centralizados de ejecución física del presupuesto.
PRINCIPALES FUNCIONES DE LA CONTADURIA GENERAL DE LA NACION:
SERVICIO DE CONTADURIA Y DE CONTROL; tiene a su cargo la registración contable en los aspectos financieros
OM
(movimientos de fondos) de ejecución del presupuesto en lo relativo a gastos y a recursos.
La CONTADURIA GENERAL DE LA NACION diseñará y mantendrá operativo un sistema de información en el

que se registrarán las operaciones aprobadas, que contenga como mínimo, el monto total autorizado, el
monto contratado, los importes comprometidos y devengados anualmente y los saldos correspondientes a los
ejercicios siguientes, clasificados por categorías programáticas y por objeto del gasto.
•
•
.C
Dictar normas de contabilidad gubernamental para todo el sector publico nacional
Asesorar y asistir técnicamente a todas las entidades del SPN en la implementación de las normas y metodología
que prescriba
DD
• Coordinar el proceso de registro contable primario de las actividades desarrolladas por las jurisdicciones de la
AC y de cada una de las entidades que conforman el SPN
• Llevar la contabilidad general de la AC y producir anualmente los estados contables financieros
• Administrar el sistema de información financiera
• Elaborar las cuentas económicas del SPN, de acuerdo con el sistema de cuentas nacionales
•
LA
Preparar anualmente la cuenta de inversión y presentarla al congreso
PRINCIPALES FUNCIONES DE LA TESORERIA GENERAL DE LA NACION:
• Participar en la formulación de los aspectos monetarios de la política financiera del sector publico nacional
•
FI
Custodiar los títulos y valores

• Elaborar el presupuesto de caja del SPN y realizar el seguimiento y evaluación de su gestión
• Administrar el sistema de cuenta única de la AN
• Centralizar la recaudación de los recursos de la AC y distribuirlos en las tesorerías jurisdiccionales
• Emitir letras del tesoro

• Participar en la programación de la ejecución del presupuesto
PRINCIPALES FUNCIONES DE LA OFICINA NACIONAL DE CREDITO PÚBLICO:
• Participar en la formulación de los aspectos crediticios de la política financiera del SPN

• Organizar un sistema de información sobre el mercado de capitales
• Coordinar las ofertas de financiamiento recibidas por el SPN
• Tramitar las solicitudes de autorización para iniciar las operaciones de crédito publico
• Normalizar los procedimientos de emisión, colocación y rescate de empréstitos así como la negociación,
contratación y amortización de préstamos, en todo el ámbito del SPN
• Fiscalizar que los medios de financiamiento obtenidos mediante operaciones de crédito público se apliquen a
sus fines específicos
• Mantener un registro actualizado sobre el endeudamiento publico
S.I.D.I.F: SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACION FINANCIERA

* La OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO y la oficina nacional de crédito público se dirige a SIDIF CENTRAL, y entre
estos dos están los Entes recaudadora aduana – D.G.I que se dirige a la Aduana D.G.I y de ahí a SIDIF CENTRAL.
* Después tenemos a S.A.F de administración central y S.A.F de organización descentralizada y seguridad social que se
conecta a sistemas locales para dirigirse a SIDIF CENTRAL.
La contaduría general de la nación y la tesorería general de la nación se dirige en forma directa a SIDIF CENTRAL.
Por último tenemos a los bancos que se dirige a bancos y de ahí a SIDIF CENTRAL
OM
PROCEDIMIENTO LOGICO DE SIDIF – SIDIF CENTAL
• El centro de registro: oficina nacional de presupuesto
• .C
- Su proceso: el presupuesto que se dirige al sistema integrado de información financiera SIDIF CENTRAL
El centro de registro: entes recaudadores aduana – DGI
- Su proceso: aduana DGI que se dirige al sistema integrado de información financiera SIDIF CENTRAL
El centro de registro: oficina nacional de crédito público
DD
- Su proceso: SIGADE, que se dirige al sistema integrado de información financiera SIDIF CENTRAL
• El centro de registro: SAF organización descentralizados y seguridad social
- Su proceso: son sistemas locales que se dirige al sistema integrado de información financiera SIDIF
CENTRAL
• El centro de registro: SAF de administración central
LA
- Su proceso: son sistemas locales que se dirige al sistema integrado de información financiera SIDIF
CENTRAL
• El centro de registro: contaduría general de la nación
- Su proceso: directamente se dirige al sistema integrado de información financiera SIDIF CENTRAL
• El centro de registro: tesorería general de la nación
- Su proceso: movimientos de fondos que se dirige al sistema integrado de información financiera SIDIF
FI
CENTRAL
• El centro de registro: bancos
- Su proceso: el banco que se dirige al sistema integrado de información financiera SIDIF CENTRAL

Todos estos centro de registro que tienen cada uno su proceso que va dirigido al SISTEMA INTEGRADO DE
INFORMACION FINANCIERA SIDIF – CENTRAL cuenta con el mismo fin de PRODUCTOS.
Productos:
• ejecución presupuestaria de gastos y recursos por: rubro de recursos, objeto del gasto, clasificación
económica, finalidad – función, institución, categoría programática, fuente de financiamiento, tipo de moneda.
• Estados contables: ingresos y gastos ctes, origen y aplicación de fondos, balance general. - Auxiliares: situación
del tesoro, conciliación bancaria, inventario de bienes, estado de la deuda, ahorro – inversión – financiación.
• Cuentas nacionales (ONU), estadísticas de las finanzas publicas FMI

OM
.C
DD
En el siguiente cuadro nos explica el esquema tecnológico entre SIDIF CENTRAL con sistemas locales S.A.F y U.E.P
LA
FI

En este esquema se ve la evolución de la primera transformación a la segunda.
En la primera transformación, CONPRE, SIDIF OD, SIGRAC, PROPIO se conectan a SLU que se dirige a SIDIF CENTRAL y
el SISTEMA, MIENTAS QUE EN LA SEGUNDA SOLO CON LA GESTION POR RESULTADO SE DIRIGE A SIDIF.

OM
.C
En SIDIF LOCAL – ADMINISTRACION CENTRAL se explica cómo se conectan los distintos organismos entre sí.
DD
UEP se conecta directamente al Presupuesto que a su vez ese presupuesto va a S.I.D.I.F y al SIDIF CENTRAL
UEP se conecta con crédito público --- SIGADE que va a S.I.D.I.F y al SIDIF CENTRAL
UEP se conecta con contrataciones y compras que va al S.I.D.I.F y SIDIF CENTRAL

LA
UEP con administración de bienes y esos bienes a S.I.D.I.F y SIDIF CENTRAL
Y la contaduría esta en forma independiente y la tesorería y bancos se conecta con tesorería, S.I.D.I.F y SIDIF CENTRAL.
FI

SIDIF: SISTEMA DE PRESUPUESTO – OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO
INSUMOS Y OPERACIONES
Datos sobre estadísticas y proyecciones presupuestarias:
• Selección de estadísticas INDEC

• Relaciones en el presupuesto

Estimaciones de futuros comportamientos de:
• Variables macroeconómicas del sector publico

• Ingresos públicos de la secretaria de ingresos públicos
• Gestión financiera de ANSES
• Otras propias y de terceros
Datos sobre formulación presupuestaria:
• Indicadores para proyección de gastos

• Proyectos de formulación presupuestaria, física y financiera de cada jurisdicción y/o entidad
• Modificaciones a los clasificadores presupuestarios de recursos y gastos
• Compromisos de ejercicios futuros
OM
En la BASE DE DATOS PRESUPUESTO que contiene INFORMACION para el SIDIF (ley presupuesto general de la
administración nacional, decreto de distribución, asignación cuotas de compromiso y devengado y modificaciones
presupuestaria.)
INFORMACION:
• Estadísticas y estimaciones de crecimiento de precios, tarifas, tipos de cambio, ect

•
•
•
• .C
Clasificadores de recursos y gastos
Estadísticas sobre ejecución financiera de ejercicios anteriores
Registro de compromisos de ejercicios futuros
DD
Proyecciones del cálculo de recursos
• Proyecciones del presupuesto de gastos
• Determinación de techos y pisos presupuestarios
• Anteproyectos de presupuesto de la administración nacional
• Proyectos de presupuesto de la administración nacional y de cada empresa publica.
LA
SISTEMA CONTADURIA – CONTADURIA GENERAL DE LA NACION - SIDIF
REGISTRO DE OPERACIONES:
• Ejecución del presupuesto de la administración nacional

FI
• Recursos, devengados
• Percibido, gastos, compromiso
• Devengado, conversión de los registros presupuestarios en asientos de partida doble
• Incorporación de registros no presupuestarios
• Asientos de apertura y cierre del ejercicio

• Movimiento de almacenes
• Baja de bienes, incorporación del patrimonio neto de organización descentralizados y de seguridad social al
activo
• Ajustes del ejercicios anteriores
INFORMACION DEL SIDIF:
Ejecución presupuestaria de recursos por:
• Rubro,
• institución,
• clasificación económica,
• tipo de moneda
Ejecución presupuestaria de gastos:

• Objeto del gasto,
• institución,
• clasificación económica,
• finalidad – función,
• categoría programática,
• fuente de financiamiento,
• tipo de moneda.
Estados contables – balance general – auxiliares
• Situación del tesoro

• Conciliación bancaria
• Inventario de bienes
• Estados de la deuda
OM
• Cuentas corrientes
Ingresos y gastos corrientes
Origen y aplicación de fondos
Cuenta ahorro – inversión – financiamiento
Cuentas nacionales
.C
DD
Estadísticas de las finanzas púbicas (FMI)
SIDIF: SISTEMA DE TESORERIA – TESORERIA GENERAL DE LA NACION

LA
REGISTRO DE OPERACIONES
• Ingresos percibidos (en pesos y divisas)

• Pagos (en pesos y divisas)
• Débitos pendientes (gastos bancarios)
FI
• Avales caídos
• Registro de cuentas bancarias y sus titulares
• Autorizados para cobrar
• Embargos, cesiones, mandatos y poderes.

BASE DE DATOS TESORERIA GENERAL, contiene información para el SIDIF (registros de ingresos, registros de pagos,
débitos pendientes)
INFORMACION:
Ingresos por cobranzas de: Aportes - Prestamos y anticipos - Producido de ventas - Avales caídos - Otros
Presupuesto anual de caja del sector público: Proyecciones de caja del TGN - Ejecución del presupuesto de caja de la
APN - Operaciones de mercado del SPN
Programa de pago de órdenes de pago por: Institución – Beneficiario - Tipo de gastos
Órdenes de pagos impagas por: Institución – Beneficiario - Destino de gasto
• Registro de autorizados para cobrar

• Registro de embargos, cesiones, mandatos y poderes

• Movimientos y saldos de cuentas
SIDIF: SISTEMA DE CREDITO PUBLICO - OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO.
REGISTRO DE OPERACIONES
• Autorización de préstamo - Autorización para emisión de títulos

• Contratación de prestamos - Emisión de títulos
• Recepción de desembolsos de prestamos - Colocación de títulos
• Servicios de amortizaciones de préstamos y títulos
• Otras condiciones de préstamos y títulos (acreedor, tipo de moneda, organismos deudos, etc)
• Devengamiento de rescate de títulos - Devengamiento de amortización de prestamos
• Avales otorgados - Seguimiento de ejecución de avales - Avales caídos.
OM
BASE DE DATOS SIGADE, contiene información para el SIDIF
ESTADO DE LA DEUDA PUBLICA: desembolso recibido, devengamiento de amortizaciones, devengamiento de intereses.

TITULOS Y BONOS: colocaciones realizadas, devengamiento de rescates, devengamiento de intereses.
INFORMACION - Sobre préstamos por:
•
•
•
• .C
Autorizado para contratar - Contratados
Acreedor - Tipo de acreedor
País u organismo internacional, acreedor - Tipo de deuda
DD
Tipo de tasa - Tipo de moneda
• Organismo deudor - Programa de vencimientos
• Proyecciones de servicios de la deuda
• Vencimientos próximos 30 días
Sobre títulos por: Autorizado a emitir – Emitidos – Colocados - Tipo de deuda - Tipo de tasa - Tipo de moneda -
LA
Programa de vencimientos - Proyección de servicios de la deuda - Vencimientos próximos 30 días
Avales:
• Otorgados – Seguimientos – Caídos – siniestros

FI
Hacienda pública: Origen, elementos, características, organización, clasificación, evaluación normativa. U2
-Historia 1810 – Cabildo dificultades como país – Democracia. Principio de publicidad operaciones de hacienda y
rendición de cuentas. 1820/1840: Conflictos políticos. Influencia en las partes administrativas. Imposición de

contribuciones en caso de emergencias del E. Presupuesto de Gastos- 1826 Presupuestos un año antes gestión
ordenada de la hacienda 1853: Situación crítica. Banco Nacional. Moneda. Banco quiebra. Inflación ingobernable.
Dificultades. Congreso crea sistemas donde aparece característica del estado con parte de contaduría, tesorería, poder
legislativo y ejecutivo. Relación con problemas que ocurren 1890: Default Crisis financiera que tira abajo Eco. País.
Evolución sistemas administrativos. Elementos que conforman ASP. Funcionamiento.
Parte histórica: 1810 cabildo todo pago del estado tenía que ser autorizado
1820/40/53 – conflictos políticos con influencia armada, influía en la parte administrativa. Al regular las facultades
financieras acordadas a la junta como organismo colegiado encargado de las funciones de poder administrar.
Adviene la anarquía institucional de 1820 y años sucesivos. La prov de bs as registra por excepción los ilustrados
gobiernos de Rodriguez y de las heras se confecciona un presupuesto de gastos sometido a la aprobación de la
legislatura como intento serio de ordenar la gestión de la H mediante la introducción de instrumento de contabilidad
preventiva.

La constitución unitaria de 1826 dictada durante la presidencia de Rivadavia atribuye al congreso fijar cada año los
gastos generales con presencia de los presupuestos presentados por el gobierno.
Durante su presidencia fueron adoptadas algunas normas en materia de la contabilidad pública, se suprimió la tesorería
general y las funciones de caja del estado se acordaron al banco nacional creado en 1826 sobre la base del bco de
descuentos de la Prov de BS As.
1853 – situación crítica, se dicta en santa fe y se crea un sistema con tesorería, poder legislativo y ejecutivo. (Página
74/73)
Desde 1853 el ejercicio financiero del presupuesto se extendía desde el 1 de mayo al 30 de abril del siguiente año. La ley
63 dictada por el congreso de la confederación. La ley 217 del 26 de septiembre de 1859 dictada por la confederación
estuvo vigente hasta 1870 cuando fue reemplazada por la ley 428. Fueron sus principales disposiciones: prohibir la
realización de pagos fuera de los gastos autorizados por el presupuesto o leyes especiales y el traslado de créditos de un
OM
inciso a otro.
El congreso general constituyente instalado en Paraná dicto el 9 de diciembre de 1853 el dominado ESTATUTO PARA LA
ORGANIZACIÓN DE LA HACIENDA Y CREDITO PUBLICO, fue el primer intento de las autoridades nacionales, organizadas
constitucionalmente, para dotar a la ADM de los organismos requeridos para la conducción de las finanzas.
Creo la ADM GRAL DE H Y CP integrada por el ministerio de H. los jefes de las oficinas del ramo de la capital y un número
.C
de personas.
La Adm gral de H y CP y el BCO NAC se instalaron a principios de 1854 este ultimo comenzó a hacer emisiones de papel
moneda para cubrir los gastos del estado. Las crecientes necesidades de sostenimiento del gobierno nacional unidas a la
DD
penuria del tesoro de la confederación por la carencia de ramos de impuestos de gran rendimiento pues no disponía de
las rentas de aduaneras del puerto de buenos aires hicieron que el 22 de junio de 1854 el gobierno se viese obligado a
decretar el curso forzoso de los billetes del banco, la rápida desvalorización de la moneda y la mala situación económica
general hicieron que que se culpase de la situación al sistema del banco nac y el gobierno de la confederación.
1870 se promueve el debate sobre ese proyecto e informa el despacho de comisión el doctor Guillermo Rawson, la
LA
iniciativa vuelve con modificaciones al senado y el senado 26/9/1870 queda convertida en ley 428.
Decreto del 26 de diciembre de 1879 suplió un vacio de la ley 428 introdujo el instituto de la perención adm de las
órdenes de pago.
FI
1890 – default – crisis financiera, la estructura era norma para ese momento lo que no era lógica era el funcionamiento.
Historia económica administrativa de Argentina: Parte legal
(*) Ley 217(en 1859).Dictada por la Confederación Disposiciones como: prohibir la realización de pagos fuera de los

gastos autorizados por el presupuesto o leyes especiales, y el traslado de créditos de un inciso a otro; responsabilizar
solidariamente, por los decretos de pago emitidos, al presidente de la República, a los ministros autorizantes y al
contador mayor interventor; ordenar la apertura de la contabilidad del presupuesto, reglamentar la forma de
presentación al congreso de la cuenta de inversión, determinar que el 31/03 se produciría la clausura definitiva del
ejercicio del presupuesto del año calendario anterior
Autorizada por ejecutivo/contaduría. Presupuesto para ser tratado en el Congreso para su aprobación. Empezábamos a
ver clásicos procesos de ejecución presupuestaria.
Situaciones como deuda pública, relaciones con Arg. E Ing. donde el manejo de la economía estaba en manos de los
representantes del gobierno británico. Capacidad administrativo limitada a las condiciones de gobiernos extranjeros.
Incapacidad para retomar senda.
Parte legal – ley 217 y ley 428 (1870 hasta 1947 reemplaza a la 217). Leyes de la administración, hay ley 24156 se
establecía que todas las gestiones autorizadas por el poder ejecutivo.

(*) Ley 428(1870 hasta 1947): Leyes de administración dictadas por el ejecutivo y ampliadas luego por el congreso
donde se debían cumplir requisitos. Configuró un verdadero codído de contabilidad, previa casi todos los aspectos para
el ordenamiento de la HP del Estado federal. Regla de universalidad del presupuesto, el periodo financiero anual (entre
el 1 de enero y 32 de diciembre, pero el ej. continuaba abierto hasta el 31 de marzo del año siguiente), preparación del
proyecto de presupuesto por el Poder Ejecutivo y la fecha de su remisión al Congreso, la prohibición de realizar gastos
fuera de las autorizaciones.
(*) Ley 24.156 (1992) Evolución. Ley de administración financiera.
Vigencia de la ley 428 promulgada el 13 de octubre de 1870 se dictaron leyes decretos y acuerdos reglamentarios de
diversos aspectos de la gestión económica - Financiera de la H. del EF.
Ley 775 del 17 de julio de 1876 es la primera legislación sobre régimen financiero, contable y juridico de las obras P. nac:
consideraba OPN todos los trabajos que se emprendieran por cuenta del tesoro de la nación era aplicable aun a las O.
OM
ejecutadas en territorio provincial siempre que se hicieran por cuenta del dicho tesoro.
La comisión formulo el 10 de septiembre de 1940 un despacho sobre reforma total de la ley 428 el antecedente mas
valioso con que pudo contar la comisión especial parlamentaria fue el ANTEPROYECTO de nueva ley de contabilidad,
preparado en 1934 por el doctor Bayyetto, quien diera a nuestra disciplina un cuerpo de doctrina orgánico, con
finalidades: hacer efectivos los principios de universalidad y unidad del presupuesto, y de separación de ejercicios,
enunciados por la actual ley 428 pero cuya aplicación ha sido y es deficiente, procurar el equilibrio del presupuesto, fijar
.C
normas para la ejecución ,mejorar y centralizar los servicios de recaudación.
Ley 12961 el 20 de marzo de 1947 reemplazo a la 428 y rigió hasta diciembre de 1956, Consagraba las reglas de la
universalidad y de la unidad: obligaba a incluir en el presupuesto la totalidad de los recursos y gastos, ordinarios y
DD
extraordinario, de la ADM NAC y de las entidades descentralizadas, el año financiero se extendía entre el 1/1 y el 31/12
pero el ejercicio del presup abarcaba además de un periodo complementario de tres meses entre 1/1 y 31/3 del año
siguiente al del presupuesto en vigencia.
El presup vigente en nuestro país está expuesto por programas, en 1971 se intento el uso del presup por programa, en
1984 según el Dr. LUIS Pérez que el mismo por programas y por realizaciones es la formula mas evolucionada del
LA
sistema de gastos públicos.
El 30/9/92 se sanciona la ley 24156 denominada ley de ADM FINANC y de los sistemas de control del SPN y es
promulgada parcialmente el 26/10/92 por Decreto 1957/92.
FI
En ese año se comienza con nueva filosofía, se crea una cultura presup. Fue producto de la ley convergieron hechos
fundamentales: estabilidad institucional, plan de convertibilidad, firme convicción política, informatización en todas las
jurisdicciones públicas.
Los gastos para su autorización presupuestaria se dividían en dos grupos:

Gatos en personal y otros gastos (gastos generales, inversiones y reservas, subsidios y subvencionales).
PERIODO COLONIAL: el monarca implantaba los impuestos y ordenaba a su arbitrio los gastos, no existía el menor
asomo de presupuesto como acto limitativo de la facultad de gastar, las cargas sociales se regulaban de acuerdo a las
necesidades del tesoro real.
Presupuesto para ser tratado en el congreso
Ley 24.156 (1992) Evolución de leyes. Art1 y 5.
Cambia sistema de registración pública en la Argentina. Ley importantísima para el registro Sistema de Contabilidad.
Abarca absolutamente todo. Existía informatización. Elementos ayudaron a que se implemente porque modificaba
totalmente el registro contable. Presente ley establece y regula las adm financieras y los sistemas de control.
• El manejo de la economía en manos británica en un momento de la historia económica de nuestro país.

• 1922 – ley 24156 todo lo que es el sistema de la registración en la Ley Pública, creando el sistema de
contabilidad pública, en el año 1.922, con una estabilidad institucional importante y la ayuda de la tecnología, la
necesidad de sobrevivir a la inflación, eso ayudo a que se ponga en vigencia la ley, aunque modifique bastante la
contabilidad - AUTOR: CAVALO –
• ART. 1: MANEJA LO FINANCIERO Y TAMBIEN LOS SISTEMAS DE CONTROL, establece y regula la ADM FINANC y
los sistemas de control del SPN
• ART.5: INTEGRADA POR SISTEMAS RELACIONADOS ENTRE SI,
ARTICULO 5 : LA ADM FINAN estará integrada por los siguientes sistemas que deberán estar interrelacionados entre si
• SISTEMA DE PRESUPUESTARIO
• SISTEMA DE CREDITO PUBLICO
• SISTEMA DE TESORERIA
• SISTEMA DE CONTABILIDAD
OM
Cada uno de estos sistemas estará a cargo de un órgano rector que dependerá directamente del órgano que ejerza la
coordinación de todos ellos.
Principios como la interrelación cuando registro ejecución presupuestaria será los mismos estados contables de la parte
de tesorería (manejo de dinero). Todo es la misma operación. Registro único y valido interrelacionado con todo
sistema de administración financiera.
.C
CONCEPTO - SISTEMA DE PRESUPUESTO. Saber exactamente lo que el estado va a gastar. Proceso a través del cual se
elabora, expresa, se aprueba y coordina la ejecución y se evalúa la producción pública. Así mismo, como los recursos
reales y financieros que la misma demanda. Clave que permite manejo. Exactamente lo que el Estado va a gastar. Se
DD
dice que es un proceso porque intervienen en varios momentos ASP.
El presupuesto es un instrumento imprescindible para que el SP pueda ejecutar las gestiones gubernamentales
impulsadas por el Gob y así cumplir su compromiso político. Es un instrumento de planificación de corto plazo
expresado cuali y cuantitativamente, es la expresión política del gobierno.
LA
Presupuesto es un instrumento de administración dado para un proceso administrativo ascendente porque va desde la
oficina que conforma el Estado Nacional, todos los sectores de la APN participan en la planificación y elaboración de
proyecto presupuestario, ejecución y evaluación del mismo. La participación ascendente de los sectores esta
sistematizada por la Ley 24.156 donde se ve el sentido de unidad de criterios de exposición del proyecto, facilitando y
abreviando la consolidación, respetando formas, fechas, montos preestablecidos por el Órgano rector del sistema de
FI
presupuesto, la oficina nacional de presupuesto.
Elaboran anteproyecto lo que van a realizar en cada uno de sus sectores con límites que les dan (techos) y luego lo
elevan para aprobación (en el medio hay negociaciones).

Presupuesto: Proceso de planificación, herramienta básica para exponer en forma precisa los resultados obtenidos.
Estado debe satisfacer (programas sociales: defensa, educación, salud, económicos). Será el presupuesto el instrumento
a exponer dentro de un marco de tiempo (anual) que exprese en forma concreta los aspectos financieros y físicos de
un plan anual, las acciones productivas, expresadas en forma detalladas los recursos que dispongo, los insumos que
demanden para cumplir los objetivos comprometidos por una acción política del sector NO financiero del E.
PRESUPUESTO DE LA ADM PUBLICA: es una ley de aplicación obligatoria, no existe organismo oficial que este activo que
no esté habilitado por la ley de presp. Es un acto legislativo donde se destaca la importancia del tratamiento bicameral y
el grado de participación y compromiso del PL. Es un proceso de planificación, es la herramienta básica para exponer en
forma precisa los resultados obtenidos, después de procesar informaciones relacionadas con los segmentos que se
quieran proyectar. Es el instrumento a exponer dentro de un marco de tiempo anual que exprese en forma concreta los
aspectos financieros y físicos de un plan anual, acciones productivas, expresadas en forma detalladas, los recursos que
dispongo.
ARTICULO 12 - Los presupuestos comprenderán todos los recursos y gastos previstos para el ejercicio, los cuales
figurarán por separado y por sus montos íntegros, sin compensaciones entre sí. Mostrarán el resultado económico y

financiero de las transacciones programadas para ese periodo, en sus cuentas corrientes y de capital, así como la
producción de bienes y servicios que generarán las acciones previstas.
El total de los Recursos Corrientes menos el total de los Gastos Corrientes mostrará el ahorro del ejercicio, el cual podrá
resultar con signo positivo o negativo.
Este resultado, adicionado a los Ingresos de Capital y deducidos los Gastos de Capital, permitirá obtener el resultado
financiero, el cual se denominará superávit, si es de signo positivo, o déficit, en el caso contrario.
La Cuenta de Financiamiento presentará las fuentes y aplicaciones financieras compatibles con el resultado financiero
previsto para el ejercicio.
Los programas y subprogramas presupuestarios deberán expresar la producción de bienes y servicios.
Presupuestos: proceso en el cual se desarrollan.
15/09/2020 para ser aplicado del 1/1/2021 (se tiene que presentar) el presupuesto para el próximo año.
OM
Art 27- sigue vigente el presupuesto del año 2020
ARTICULO 13 - Los presupuestos de recursos contendrán la enumeración de los distintos rubros de ingresos y
otras fuentes de financiamiento, incluyendo los montos estimados para cada uno de ellos en el ejercicio.
Las denominaciones de los diferentes rubros de recursos deberán ser lo suficientemente específicas como
para identificar las respectivas fuentes.
.C
EL PRESUPUESTO FINANCIERO DEL ESTADO debe adecuarse al presupuesto económico nacional, pues los ingresos
públicos dependen del nivel de la renta nacional, es decir la formulación de un PE nacional tiene innegable importancia
para la fijación del presupuesto de gastos públicos.
DD
El anteproyecto sugiere acompañar al proyecto de presupuesto formulado por el poder ejecutivo con una serie de
cuadros y estados numéricos, algunos de los cuales son propios de la información (sistema impositivo, relaciones con el
costo de vida, condiciones de trabajo, obligaciones emergentes)
LA
ANTEPROYECTO - ETAPAS
Formulación - Aprobación
Ejecución: hacer, gastos, lo que tengo actualizado que me dio el presupuesto. (Gastos e ingresos)
FI
PRODUCCION PUBLICA: el estado genera cosas (produce bienes o servicios), que utilizan recursos financieros para
lograr esos objetivos. Genera y satisface necesidad pública, tiene producción de bienes y servicios. Esta producción se
entiende que utiliza recursos, financieros para lograr sus objetivos. Es una herramienta de planificación y es un acto
Legislativo, ya que se presenta a través del Congreso Nacional y mismo decide si se lo aprueba o no.

Proyecto de “algo” para una producción pública.Ej: producir salud, educación, seguridad, controles de frontera, etc con
bienes que va a generar el estado y va a ser financiado con recursos reales. (Financieros para pagar los gs).Ej: Lucha
contra el covid. Instrumento de la política financiera de un gobierno es una herramienta de planificación, todo lo
escrito ha sido planificado en el presupuesto. Y algo fundamental acto legislativo.2021: Acto legislativo intervino el
ejecutivo preparando el proyecto lo eleva a la cámara de senadores, por eso decimos que es acto legislativo (hoja de
ruta).
EL PRESUPUESTO PUBLICO COMO INSTRUMENTO: Se constituye, así, en un instrumento útil para la programación
económica y social, al reflejar la política presupuestaria para el sector público.
EL PRESUPUESTO COMO INSTRUMENTO DE GOBIERNO: Considerando que la mayor parte de las decisiones
del gobierno conducen a acciones que se manifiestan en el presupuesto, éste se constituye en uno de los
instrumentos más importantes para cumplir la función de gobierno.
EL PRESUPUESTO COMO INSTRUMENTO DE PROGRAMACION ECONOMICA Y SOCIAL: través del presupuesto
público el Estado define el nivel y composición de la provisión e inversión pública, la demanda de producción
recursos reales que requiere de la economía, las formas y magnitudes del financiamiento de sus actividades y

los efectos que, a través del binomio ingreso-gasto, pretende alcanzar en las macro variables del sistema
económico.
EL PRESUPUESTO COMO INSTRUMENTO DE ADMINISTRACION: Una vez fijado el programa de gobierno, es
imprescindible llevarlo a la práctica y convertirlo en hechos, con lo cual se entra en el campo de la
administración. La ejecución de dicho programa obliga a la división del trabajo. En consecuencia, las distintas
unidades responsables de la ejecución tienen que trabajar separadamente pero en estrecha coordinación.
EL PRESUPUESTO COMO ACTO LEGISLATIVO: La participación activa y consciente de los ciudadanos en el
diseño y ejecución de las decisiones que los afectan, no sólo es un derecho sino una obligación. Así, la
aprobación del presupuesto constituye un acto legislativo indispensable._
PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS:
ARTICULO 14 - En los presupuestos de gastos se utilizarán las técnicas más adecuadas para demostrar el
cumplimiento de las políticas, planes de acción y producción de bienes y servicios de los organismos del sector
OM
público nacional, así como la incidencia económica y financiera de la ejecución de los gastos y la vinculación
de los mismos con sus fuentes de financiamiento.
La reglamentación establecerá las técnicas de programación presupuestaria y los clasificadores de gastos y

recursos que serán utilizados.
a) El presupuesto de gastos de cada una de las jurisdicciones y entidades de la Administración Nacional se
estructurará de acuerdo con las siguientes categorías programáticas: programa, subprograma, proyecto, obra
.C
y actividad, y con las partidas de gastos que por su naturaleza no resulte factible asignar a ninguna de dichas
categorías.
DD
b) Los créditos presupuestarios de las actividades o proyectos que produzcan bienes o presten servicios a los
diversos programas de una jurisdicción o entidad se incluirán en actividades o proyectos centrales o comunes.
1) PROGAMACION:– (ART:14,24,36,34,38) Hoja de ruta: Se debe programar todos los gastos y recursos que se van
a manejar -Art 14-24-26-30 y 48 de la Ley
Este principio quiere reflejar toda la planificación desarrollada durante el periodo de formulación, se muestra a
través del contenido y su forma, encontraremos todos los elementos interrelacionados en cantidad y calidad
LA
suficientes para alcanzar los objetivos, las formas, ordenadas por etapas que reflejan el proceso presupuestario, es
decir las acciones necesarias que se demanden para lograr el objetivo, disponiendo los RRHH, materiales, servicios
de terceros y financieros expresados como un crédito presupuestario en la respectiva Ley.
El ejercicio de este principio supone lo siguiente:
• Establecer objetivos a alcanzar tanto en su naturaleza como en su cantidad.
FI
• Para lograr esos objetivos habrá que desarrollar determinadas acciones.

• Para ello se requiere disponer de medios humanos y materiales, los que adecuadamente organizados,
permitan la realización de acciones.
• Para disponer de medios humanos y materiales es necesario incurrir en costos, los que se traducen en

gastos presupuestarios.
• Para efectuarlos se necesitan medios financieros que posibiliten la realización de los programas.
El presupuesto será, entonces, el instrumento en el que se preverán los ingresos a obtener, que permitirán la
realización de gastos, con los cuales disponer de medios para efectivizar acciones, que permitan alcanzar los
objetivos deseados adecuadamente compatibilizados.
El presupuesto será el reflejo anual de la programación a ser cumplida en el período de un año. Por otro lado,
la ejecución del presupuesto realimenta la programación y permite corregirla, en función de lo que va
ocurriendo en la realidad.
2) UNIVERSALIDAD: (18, 19, 20, 23, 25,33) Reflejar en el presupuesto la totalidad. Este principio establece
que el presupuesto debe contener los gastos y recursos públicos considerados en forma separada y
por su totalidad, (abarcara todos los gastos y recursos que se ejecuten durante el ejercicio); es decir,
no deben compensarse gastos con recursos. Al compensar gastos con recursos se reducen ambos y, en

consecuencia, se distorsiona la adecuada presentación del presupuesto. El presupuesto debe contener
todo tipo de gastos y recursos involucrados en la producción publica.
Por ejemplo: puede darse el caso de gastos de recaudación que se deduzcan de la misma: que ciertos
subsidios (ej. reembolsos a las exportaciones) se resten de la recaudación del
IVA; que los subsidios a industrias, por promoción, aparezcan deducidos de los recursos y no como gastos (se
trata de los denominados gastos tributarios).
Se puede llamar también principio de integridad. A su vez, este principio se relaciona con el criterio de no
afectación y se refiere a la conveniencia de no afectar determinados recursos a determinados gastos. Los
recursos deben ser de libre disponibilidad, por lo que no deberían tener un destino prefijado. Ejemplo que iría
en contra de esto, es el de los recursos del Impuesto al Tabaco, destinado a la actividad tabacalera.
3) EXCLUSIVIDAD: (18,19,20,23,25,33) con este principio se dice que solamente se incluirá en el, solo los
gastos y recursos que corresponden a la ley, no incluyendo conceptos genéricos de políticas
tributarias, salariales, modificación de códigos.
OM
4) UNIDAD: (5,11,14,18,24,48) para todos los entes estatales donde la elaboración, aprobación,
ejecución, control y evaluación será uniforme a todo el sector público.
5) TRASPARENCIA Y REGISTRACION/ACUCIOSIDAD: En los últimos años se ha impulsado la idea de la
transparencia fiscal que tiende a convertirse en un principio y que apunta a ofrecer información
oportuna, confiable y sistemática que pueda ser objeto de control y auditoría por diversos
responsables de ello, en particular por el ciudadano, de modo de comprender sin duda ni ambigüedad
la rendición de cuentas de la gestión del mandatario. Bien es cierto que la transparencia se halla
.C
implícita en la claridad, exactitud, etc. Absoluta realidad de lo presupuestado. Información basada en la
sinceridad, honestidad y precisión de los protagonistas de la formulación. Proceso profundo, sistematizado y
orgánico. Factibilidad de lo que uno dice, presentación de algo que es factible. Como se ve la transparencia en el
DD
gasto y registración.
6) CLARIDAD: Este principio se refiere a la forma del presupuesto y consiste en que el presupuesto debe
hacerse de tal forma que responda a un ordenamiento que permita hacerlo entendible por:
a. Aquellos que deciden su aprobación (Poder Legislativo).
b. Aquellos responsables de su ejecución (administración).
LA
c. Los ciudadanos en general, de modo que puedan entender el uso de los recursos públicos que el Estado
toma de los mismos.
Todos los documentos presupuestarios serán expuestos en forma clara, precisa, y ordenada con el fin de
facilitar la comprensión.
FI
Pueden darse motivos de la falta de claridad de los presupuestos:

a. Asociados con el hecho de querer ocultar demasiados gastos o recursos y, en consecuencia, hacer difícil la
interpretación del documento público.
b. Excesivo tecnicismo por parte de aquellos que lo formulan.

7) ESPECIFICACION: ( 12,13,21,23,25,28) Se debe identificar la fuente del Ingreso, los gastos clasificados de
manera tal que se respete el concepto de ubicación geográfica del gasto, el objeto del mismo y la
categoría programática involucrada – Preciso en dónde voy a ejecutar lo que proveo. Este principio se
refiere, básicamente, al aspecto financiero del presupuesto y significa que, en materia de ingresos,
deben señalarse con precisión las fuentes que los originan y, en materia de gastos, las características
de los bienes y servicios que deben adquirirse o pagarse.
La especificación significa no sólo la distinción del objeto de los gastos o las fuentes de los ingresos sino,
además, la ubicación de aquéllos y, a veces, de éstos, dentro de las jurisdicciones o entidades, a nivel de
las distintas categorías programáticas y según una distribución espacial.
8) CONTINUIDAD: (15,27) Puede pensarse que al sostener la vigencia del principio de periodicidad se están
preconizando verdaderos cortes en el tiempo, de tal suerte que cada presupuesto no tenga relación
con los que lo antecedieron ni con los venideros. El carácter dinámico de las acciones presupuestarias
hace necesario que la anualidad se conjugue con la continuidad. Esta norma postula que todos y cada
uno de los elementos del presupuesto anual, deben apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores

y tomar en cuenta las expectativas de los ejercicios futuros. Debe reflejar la continuidad del Estado y
de los servicios que están a su cargo. Si bien el ejercicio termina con el año, hay acciones que
continúan durante 2 o más ejercicios, con lo cual el reflejo presupuestario se mantiene con más o
menos el cálculo para el ejercicio vigente. Se tiene en cuenta los gastos de esa etapa.
9) FLEXIBILIDAD: (27, 37, 39,52) La aplicación de este principio conduce a que el presupuesto no tenga
rigideces que le impidan constituirse en un eficaz instrumento de administración de gobierno y de
programación económica y social.
Para lograr esta condición en la ejecución del presupuesto, es necesario remover los factores que obstaculizan
una fluida realización de esta etapa presupuestaria, dotando a los niveles administrativos participantes del
poder suficiente para modificar los medios en provecho de los fines prioritarios del Estado.
La flexibilidad tiende al cumplimiento de los objetivos del Estado, para lo cual deben posibilitarse las
OM
modificaciones presupuestarias que sean necesarias para su consecución. Llave que permite o evita la rigidez de
la LEY. Serán los diferentes niveles de gobierno, por medio disposiciones, resolución, decisión administrativa, decretos,
permita flexibilizar los creditos recibidos por ley. Presu no tengan rigideces. Clausula o modificación me permite que
amplie la partida correspondiente para satisfacer la demanda de gs al personal.
10) EQUILIBRIO: (12,27,28,34,38)Los clásicos sostenían que los gastos debían ser iguales a los recursos ya que
un déficit podría traer inflación (cuando había financiación monetaria) o llevar a la bancarrota (cuando
.C
se financiaba con endeudamiento), y un superávit significaba un mal uso de los recursos privados.
Simple concepto. INGRESOS = GASTOS.
Los modernos afirmaban que en algunas circunstancias se justifica el déficit para tender al equilibrio
macroeconómico y se hablaba entonces del déficit sistemático (vinculado con el sistema económico).
DD
11) ANTICIPACION: Este principio se refiere a que el presupuesto debe formularse y aprobarse antes de
comenzar el ejercicio. Hace a la naturaleza del presupuesto ser un instrumento preventivo el que se
desnaturaliza si no está aprobado al iniciarse el período. Las autorizaciones para gastar incluidas en el
presupuesto deben ser, obviamente, anteriores a las decisiones de gastar
12) FACTIBILIDAD: debe programarse lo que es factible ejecutar.
LA
13) EXACTITUD: Este principio se refiere a la necesidad que, al preparar el presupuesto, las previsiones de
gastos respondan a cifras ciertas, necesarias para atender servicios y, a su vez, las estimaciones de
recursos respondan a la recaudación de ingresos a obtener.
14) PERIOCIDAD: (10,12,23,27,41) A través de este principio se procura la armonización de dos posiciones
FI
extremas. Por un lado, aquella que propugna un período presupuestario plurianual; tal amplitud
imposibilita la previsión con cierto grado de minuciosidad y, por otro, aquella que sostiene que sea sub
anual; tal brevedad impide la realización de las correspondientes tareas. La solución adoptada, en la
mayoría de los países, es la de considerar un período presupuestario de duración anual. La vigencia

será anual, el inicio y el fin del mismo no es necesariamente calendario, pero en nuestro país la LEY
16662 estableció que el año financiero comienza el 1ro de enero y termina el 31 de diciembre. El
periodo anual.
Gastos tributarios: Ingresos que debía obtener, pero por razones lo dejo de percibir.
Elución: No pago impuesto a las ganancias porque soy juez, la ley me permite que por ser juez no pague imp a las gcias
o ejemplo a los que ganan hasta 150mil no le corresponden pagarlo esa diferencia es un derecho/permiso que es
diferente a evación.LA MISMA LEY LO PERMITE
Hay dos fuentes:

1) Déficit impositivo (NORMAS QUE HACEN QUE ELUDAN EL PAGO): IVA – GANANCIAS -IMPUESTOS INTERNOS –
COMERCIO EXTERIOR – SEGURIDAD SOCIAL – COMBUSTIBLES (RAZONES POR LOS QUE NO VOY A PAGAR
IMPUESTOS)
2) Régimen de Promociones (PROMOSIONES INDUSTRIALES): No pagan algún impuesto porque hay un régimen
que facilita la inversión en ese lugar.

Hay razones por las que no pago impuestos pero hay otro que son los regimenes de promociones que no lo pagan por
un régimen que facilita la inversión (Ej: Tierra del fuego). La suma de promociones industriales y las normas que
vigilan los impuestos para eludir/no evadir sino dejar de pagar por derecho (no reuno los requisitos para pagar, NO ES
QUE ESTOY EVADIENDO, SI NO ELUDIENDO).
2017- Gastos tributarios – Importancia del gasto tributario en el PBI. Ha traido Beneficios para el Estado por la cantidad
de instalación de industrias.
Políticas de género: Igualdad de género. Presentación abierta este año de políticas de género en el presupuesto.
Ej: Mujeres que no tenían antecedentes laborales beneficios. Asignaciones universales por hijo, embarazo. Ministerio
contra la violencia, políticas de igualdad y diversidad, de la mujer. Decisiones vida personal contemplados en la ley +
beneficios.
OM
Hay ciertas organizaciones que el Estado financia y esta expresado en el presupuesto de gastos para el siguiente año:
1) ANSES
2) Ministerio de las mujeres, genero y diversidad
PRESUPUESTO:
Formulación
Qué se tenía en cuenta
Que era que los org. Elevaran un anteproyecto
.C
Para el 15/09 se debe presentar el mismo
Para el 31/12 el parlamento lo debe tener definido
DD
CONCEPTO Y ALCANCES DEL SISTEMA:
• Recursos y Gastos.
• Resultados Económicos y Financieros.
• Esquema Ahorro-Inversión-Financiamiento
• Producción de Bienes y Servicios.
LA
ORGANIZACION DEL SISTEMA:
ARTICULO 16- La oficina nacional de presupuesto será el órgano rector del sistema presupuestario del sector
público nacional.
FI
1- ORGANO RECTOR
• Competencia
• Dependencia

• Relacionamientos
2- UNIDADES SECTORIALES
• Responsabilidades
• Funciones
• Relacionamientos
ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO
1- TECNOLOGIA DE PRESUPUESTACION:
• Políticas
• Planes de acción
• Producción de bienes y servicios
• Incidencia económica y financiera
• Vinculación con las fuentes de financiamiento

2- CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS: se exponen debidamente diferenciadas a cada una de las
instituciones, por rubros de recursos, por objeto del gasto, por su carácter económico de recursos y de gastos,
por finalidad y función de los gastos, por fuente de financiamiento, localización geográfica, tipo de moneda,
cuenta de resultados y patrimoniales.
• De gastos: Institucional. + Categorías programáticas. + Finalidades y funciones. + Fuentes de financiamiento.+
Objeto del gasto.+ Económica.+ Tipo de moneda.+ Ubicación geográfica
• De recursos: Institucional+ Por rubros + Por su carácter económico + Por tipo de moneda
PRESUPUESTO POR PROGRAMAS:
1- ASPECTOS CONCTUALES BASICOS: (RAZON DE SER)

• Insumos
• Productos
• Relación insumo – producto
OM
2- CATEGORIAS PROGRAMATICAS
• Programa: Una Jurisdicción, Organismo o ente Público, su creación se debe a necesidades de la sociedad que el
Estado debe satisfacer, para ello tendrá definidos los objetivos políticos que justifiquen la razón de ser del Ente.
Para la materialización de esos objetivos (utilización de insumos reflejados financieramente en el presupuesto).
Cuando vemos que un alto monto de insumos se consume en un centro o sector de la Organización. Y que
produce un bien o servicio esencial para cumplir con su política, es un centro de costos de asignación de
.C
insumos y produce bienes terminales, se le llama PROGRAMA. Es una categoría de máximo nivel de asignación
formal de recursos a unidades administrativas y su producción es terminal, trascienden al organismo, forman
parte de una política macroeconómica que está integrada por otras categorías. Programa de educación
universitaria
DD
• Subprograma: En el caso del ejemplo: universitario/curso ingreso
• Actividad (especifica – central – común): En el caso que los bs o servicios que se obtienen son intermedios,
la categoría es de menor nivel y se denomina actividades, es decir que su producción es un eslabón intermedio e
indispensable, condicionante de uno o varios productos terminados.-
- Especifica: condicionante de un solo producto terminal, para tal y cual programa
- Común: condiciona a dos o mas programas
LA
- Central: Categoría programática cuyos resultados condicionan a todos los programas, pero no son parte de
ninguno de ellos. Mantenimiento edificio, común a todos
• Proyecto: Proyecto de inversión porque su ciclo de vida finaliza con el inicio de su vida útil, propuesta de
inversión real para la producción de un bien de capital.
• Obra: Es parte componente del proyecto, unidad física individual, la suma de obras constituirán el proyecto,
FI
estas pueden ser contratadas en forma individual o global, pero se deben identificar a cada una de ellas. Es
comparable a una actividad que genera una producción intermedia que condiciona un proyecto.
- Tareas: Diversas operaciones que se integran a la obra, son acciones productivas, pero no presupuestarias.

METODOLOGIA PARA EL DISEÑO DE ESTRUCTURAS PROGRAMATICAS:
1- REQUISITOS GENERALES
2- RECOPILACION DE INFORMACION
3- PROCESO DE ELABORACION
• Producción final
• Producción intermedia
• Insumos requeridos
• Acciones presupuestarias
• Producción intermedia indirecta
• Recursos reales y financieros necesarios
4- ESTRUCTURA DE LA RED DE CATEGORIAS PROGRAMATICAS
MEDICIONES DE LA PRODUCCION
1- CONCEPTO
2- OBJETIVOS
3- UNIDAD DE MEDIDA
• Concepto
• Condiciones
4- PRODUCTOS Y SU CUANTIFICACION
• Meta
• Producción – meta
• Volumen de trabajo
5- INDICADORES DE GESTION
• Objetivos
• Eficiencia
• Eficacia
OM
ARTICULO 14 INCISO D - CLASIFICACIONES DE RECURSOS
• Institucional
• Por rubros
• Económicas
• Por tipo de moneda
.C
Los créditos presupuestarios se expresarán en cifras numéricas y en moneda nacional.
ARTICULO 14 INCISO C: CLASIFICACION DE LOS GASTOS

DD
Gastos publico constituyen las transacciones que realizan las jurisdicciones que requieran para su producción
pública o reflejar las trasferencias de recursos a otros sectores o agente económicos. La exposición permite
obtener una info detallada, ordenada y homogénea.
LA
• Por su carácter económico (tipo de gasto – permanente o eventual)

• Por finalidades y funciones: la finalidad se determina según la naturaleza del gasto respecto a los
servicios que prestan las instituciones. Las funciones son actividades que se ejecutan para cumplir las
finalidades que debe cumplir el Estado.
• Por categorías pragmáticas; es la asignación de gastos por programa
FI
• Por fuente de financiamiento; de donde proviene el recurso financiero
CLASIFICACION DE LOS GASTOS PUBLICOS: Institucional - Categorías programáticas - Finalidades y funciones -

Fuentes de financiamiento - Objeto del gasto – Económica - Tipo de moneda - Ubicación geográfica

• POR EL OBJETODEL GASTO; en que se gasta.
Se expone por INCISOS: estos son el conjunto de gastos agrupados conceptualmente, relacionados entre si. Se
divide el registro en partidas principales, en ellas se registran los gastos por los rubros mas importantes y en la
medida que se requiere mayor desagregación se habilitan partidas parciales.
Los INCISOS SON:
- GASTOS EN PERSONAL: se agrupan todos los gastos correspondientes a retribuciones,

contribuciones patronales, asignaciones familiares, servicios extraordinarios, prestaciones
sociales.
- BIENES DE CONSUMO: se agrupan los gastos relacionados con la compra de materiales,
suministros consumibles para el funcionamiento de los entes estatales dentro del ejercicio
(bienes que se consumen el primer uso: productos alimenticios, textiles, papelería)

- SERVICIOS NO PERSONALES: se agrupan los servicios que requieren el funcionamiento de los
entes, se presupuestan y registran, por ejemplo (servicios básicos, energía eléctrica, agua,
alquileres)
- BIENES DE USO: aquellos gastos de capital que aumentan el activo de los entes ya sea por
adquisición o construcción (tierras, edificios, equipos militares)
- TRANSFERENCIAS: se registran aquellos gastos que no suponen contraprestación de bs o
servicios cuyos importes no son reintegrables (transferencias al sector privado, ayudas sociales,
culturales)
- ACTIVOS FINANCIEROS: aquellos gatos realizados por compra de valores de crédito, acciones,
bonos, concesión de préstamos, inst provinciales y municipales.
- SERVICIO DE LA DEUDA Y DISMINUCION DE OTROS PASIVOS: se registran los pagos por el
servicio de la deuda interna y externa, intereses, amortizaciones de capital, comisiones.
- OTROS GASTOS: se agrupan los gastos que no necesariamente originan egresos financieros (
OM
depreciaciones, amortizaciones, descuentos, bonificaciones, disminución del patrimonio)
- GASTOS FIGURATIVOS: son contribuciones cuyas erogaciones figuran en el presupuesto
general de la administración, son movimientos internos entre la adm central, organismos
descentralizados y entidades de la seg social.
-
• POR SU CARÁCTER ECONOMICO: en función a los fines a los que están orientados – gastos
corrientes, de capital y aplicación financiera.
.C
Corrientes: se exponen las transacciones que se ejecutan permanentemente para el normal funcionamiento
de los entes:
DD
- GASTOS DE CONSUMO: remuneraciones, bienes y servicios, impuestos, transferencias, pasajes,
viaticos.
- GASTOS DE CAPITAL: se originan en inversiones reales, transferencias de capital, inversión
financiera.
- APLICACIONES FINANCIERAS: gastos destinados, conceptos, disminuir pasivos.
LA
- Por categorías programáticas: por programas, actividades y por proyectos.

- Por fuentes de financiamiento: de donde surgen los recursos (fondos) para financiar los gastos.
Estos fondos se originan en RECURSOS.
1) fuentes financiamiento interno (tesoro nacional, recursos propios, recursos con afectación especifica,
FI
transferencia internas, crédito interno)

2) fuentes de financiamiento externo (transferencia externa, crédito externo)
- Clasificación por finalidad y función: es la exposición del gasto público según la naturaleza de
los servicios que presten los entes a la comunidad. Las finalidades son las diversas acciones que
desarrolla el estado y agrupadas por sus características.

- FINALIDAD: ADMINISTRACION GUBERNAMENTAL – Funciones (legislativa, judicial, dirección

superior, relaciones exteriores, relaciones interiores, administración fiscal, control de la gestión
pública, info y estadística básica)
- SERVICIOS DE DEFENSA Y SEGURIDAD: defensa, seguridad interior, sistema penal
- SERVICIOS SOCIALES: salud, promoción y asistencia social, seguridad social, educación y
cultura, trabajo, vivienda, agua potable.
- SERVICIOS ECONOMICOS: energía, combustible, transporte, agricultura, industria, seguros y
finanzas.
- DEUDA PUBLICA: servicio de la deuda publica ( intereses y gastos)
RECURSOS DEL EJERCICIO:
• Concepto
• Clases: rentas generales
• Con afectación especificas

1- GASTOS DEL EJERCICIO:
• Concepto
• Crédito presupuestario
2- GASTOS QUE COMPROMETEN EJERCICIOS FUTUROS:
• Concepto
• Autorizaciones y vigencia
ARTICULO 19 - FORMATO Y CONTENIDO DE LA LEY DE PRESUPUESTO:
1- TITULO I: disposiciones generales: se desagregara en capítulos que contengan artículos con

tematicas homogéneas.
• Concepto
• Alcance
OM
• Limitaciones
ARTICULO 20 - Las disposiciones generales constituyen las normas complementarias a la presente ley que
regirán para cada ejercicio financiero.
Contendrán normas que se relacionen directa y exclusivamente con la aprobación, ejecución y evaluación del
presupuesto del que forman parte. En consecuencia, no podrán contener disposiciones de carácter
.C
permanente, no podrán reformar o derogar leyes vigentes, ni crear, modificar o suprimir tributos u otros
ingresos.
El título I incluirá, asimismo, los cuadros agregados que permitan una visión global del presupuesto y sus
principales resultados.
DD
ARTICULO 20 — El Título I, Disposiciones Generales de la Ley de Presupuesto, contendrá el monto de los
gastos autorizados de la Administración Nacional, las estimaciones de recursos para su atención, los gastos y
contribuciones figurativas, las fuentes y aplicaciones financieras y los principales resultados. Asimismo incluirá
los cuadros desagregados de los gastos y recursos combinando las distintas clasificaciones presupuestarias de
LA
acuerdo a los criterios que determine la SECRETARIA DE HACIENDA.

Las clasificaciones presupuestarias son instrumentos normativos que agrupan los recursos y gastos de
acuerdo a ciertos criterios, cuya estructuración se basa en el establecimiento de aspectos comunes y
diferenciados de las operaciones gubernamentales. Las clasificaciones presupuestarias, al organizar y
presentar los aspectos posibles de las transacciones públicas, conforman un sistema de información ajustado
FI
a las necesidades del gobierno y de los organismos que llevan estadísticas sobre los sectores públicos,
posibilitando un análisis objetivo de las acciones ejecutadas por el Sector Público; por tanto, el conjunto de
clasificaciones presupuestarias representa un mecanismo fundamental para el registro de la información
relativa al proceso de recursos y gastos de la actividad pública._

2- TITULO II: recursos y gastos de la administración central
ARTICULO 21 - Para la administración central se consideran como recursos del ejercicio todos aquellos que se
prevén recaudar durante el periodo en cualquier organismo, oficina o agencia autorizadas a percibirlos en
nombre de la administración central, el financiamiento proveniente de donaciones y operaciones de crédito
público, representen o no entradas de dinero efectivo al Tesoro y los excedentes de ejercicios anteriores que
se estime existentes a la fecha de cierre del ejercicio anterior al que se presupuesta. No se incluirán en el
presupuesto de recursos, los montos que correspondan a la coparticipación de impuestos nacionales.
Se considerarán como gastos del ejercicio todo aquel que se devenguen en el periodo, se traduzcan o no en
salidas de dinero efectivo del Tesoro.
ARTICULO 21 — La información que contendrá el Título II de la Ley de Presupuesto, será la siguiente:

a) Los recursos y los gastos de la Administración Central, como así también los del Servicio de la Deuda Pública
y de las Obligaciones a Cargo del Tesoro, con las clasificaciones que determine la SECRETARIA DE HACIENDA.
b) El cálculo de los recursos incluirá los montos brutos a recaudarse, sin deducción alguna.
c) Los recursos del ejercicio presupuestario de la Administración Central que se estimen recaudar durante el
período, en efectivo sean de rentas generales o de afectaciones específicas.
d) Los recursos provenientes de operaciones de crédito público y de donaciones, que representen o no,
entradas de dinero efectivo al Tesoro Nacional.
e) Las transferencias de los Organismos Descentralizados y otros Entes Públicos a la Administración Central.
f) Las contribuciones figurativas que reciban el Tesoro Nacional y las jurisdicciones provenientes de gastos
figurativos de jurisdicciones o entidades de la Administración Nacional, conforme su ejercicio de
devengamiento.
g) Toda otra transacción que represente un incremento de los pasivos o una disminución de los activos
financieros.
OM
TITULO III: recursos y gastos de los organismos descentralizados
ARTICULO 22 - Para los organismos descentralizados, la reglamentación establecerá los criterios para
determinar los recursos que deberán incluirse como tales en cada uno de esos organismos. Los gastos se
programarán siguiendo el criterio del devengado.
ARTICULO 22 — La información que contendrá el Título III de la Ley de Presupuesto, para cada uno de los
.C
Organismos Descentralizados incluidos en la misma, será similar, en contenido y forma, a la establecida para
la Administración Central.
DD
EN LOS ORGANISMOS MENCIONADOS DEBERAN CONSIDERARSE RECURSOS DEL EJERCICIOS
PRESUPUESTARIO:
a) Los que se estime devengar.

b) Los provenientes de operaciones de crédito público y de donaciones, representen o no entradas de dinero
efectivo.
LA
c) Las contribuciones figurativas que reciban los Organismos Descentralizados provenientes de gastos
figurativos de jurisdicciones o entidades de la Administración Nacional, conforme su ejercicio de
devengamiento.
d) Toda otra transacción que represente un incremento de los pasivos o una disminución de los activos
FI
financieros.
e) Remanentes de ejercicios anteriores si correspondiere.
ARTICULO 23 - No se podrá destinar el producto de ningún rubro de ingresos con el fin de atender
específicamente el pago de determinados gastos, con excepción de:

a) Los provenientes de operaciones de crédito público;

b) Los provenientes de donaciones, herencias o legados a favor del Estado nacional, con destino específico;
c) Los que por leyes especiales tengan afectación especifica.
ARTICULO 23 — Los ingresos destinados a atender específicamente el pago de determinados gastos, en los
términos del Artículo 23 de la Ley Nº 24.156, se ajustarán a las siguientes pautas de acuerdo al rubro del que
se trate:
a) Se incluyen los recursos provenientes de operaciones de crédito o convenios con Organismos
Internacionales de Crédito.
b) Sin reglamentar.
c) Constituyen recursos con afectación específica aquellos que por ley se disponga que deban financiar
determinados gastos.
ARTICULO 24 - FORMULACION DEL PRESUPUESTO:

El Poder Ejecutivo Nacional fijará anualmente los lineamientos generales para la formulación del proyecto de
ley de presupuesto general.
A tal fin, las dependencias especializadas del mismo deberán practicar una evaluación del cumplimiento de los
planes y políticas nacionales y del desarrollo general del país y sobre estas bases y una proyección de las
variables macroeconómicas de corto plazo, preparar una propuesta de prioridades presupuestarias en general
y de planes o programas de inversiones públicas en particular.
Se considerarán como elementos básicos para iniciar la formulación de los presupuestos, el programa
monetario y el presupuesto de divisas formuladas para el ejercicio que será objeto de programación, así como
la cuenta de inversiones del último ejercicio ejecutado y el presupuesto consolidado del sector público del
ejercicio vigente.
El programa monetario y el presupuesto de divisas serán remitidos al Congreso Nacional, a título informativo,
como soporte para el análisis del proyecto de ley de presupuesto general.
OM
1- POLITICA PRESUPUESTARIA:
• Concepto
• Evaluaciones
• Elementos básicos
A efectos de fijar los lineamientos de política presupuestaria el MINISTERIO DE ECONOMIA Y
PRODUCCION, deberá:
.C
a) Formular un cronograma de las actividades a cumplir, sus responsables y los plazos para su ejecución.
b) Establecer los mecanismos técnicos y administrativos necesarios para coordinar el proceso que conducirá a
fijar la política presupuestaria.
DD
c) Solicitar a las jurisdicciones y entidades la información que estime necesaria, debiendo proporcionar éstas
los datos requeridos.
Una vez fijados los lineamientos de política presupuestaria, las jurisdicciones y entidades elaborarán sus
anteproyectos de presupuesto de acuerdo a las normas, instrucciones y plazos que se establezcan en el
ámbito del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION
LA
2- NORMAS TECNICAS
3- ANTEPROYECTOS DE PRESUPUESTO:
• Concepto y alcance
FI
• Responsabilidades
ARTICULO 25 - Sobre la base de los anteproyectos preparados por las jurisdicciones y organismos
descentralizados, y con los ajustes que resulte necesario introducir, la Oficina Nacional de Presupuesto
confeccionará el proyecto de ley de presupuesto general.

EL PROYECTO DE LEY DEBERA CONTENER COMO MINIMO LAS SIGUIENTES INFORMACIONES:

a) Presupuesto de recursos de la administración central y de cada uno de los organismos descentralizados,
clasificados por rubros;
b) Presupuestos de gastos de cada una de las jurisdicciones y de cada organismo descentralizado los que
identificarán la producción y los créditos presupuestarios;
c) Créditos presupuestarios asignados a cada uno de los proyectos de inversión que se prevén ejecutar;
d) Resultados de las cuentas corriente y de capital para la administración central, para cada organismo
descentralizado y para el total de la administración nacional.
El reglamento establecerá, en forma detallada, otras informaciones a ser presentadas al Congreso Nacional
tanto para la administración central como para los organismos descentralizados.
El Proyecto de Ley de Presupuesto a presentar al HONORABLE CONGRESO DE LA NACION constará de TRES (3)
títulos, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 19 de la ley con los respectivos cuadros consolidados.

Además de las informaciones básicas establecidas por la Ley Nº 24.156, el Proyecto de Ley de Presupuesto
deberá contener para todas las jurisdicciones y entidades, los datos siguientes, estructurados de acuerdo a
los criterios contenidos en los artículos anteriores:
a) Objetivos y metas a alcanzar.
b) Cantidad de cargos y horas cátedra.
c) Información física y financiera de los proyectos de inversión.
También incluirá:
d) Los créditos presupuestarios de la Administración Central para atender las erogaciones de la deuda pública,
en la Jurisdicción 90 - Servicio de la Deuda Pública, y
e) Los presupuestos de gastos originados por Ios compromisos asumidos por el Tesoro Nacional y que por sus
características específicas no puedan asignarse a las jurisdicciones indicadas en la Ley Nº 24.156, en la
OM
Jurisdicción 91 - Obligaciones a cargo del Tesoro.
CONSOLIDACION Y ELABORACION DEL PROYECTO:
• Organismo responsable
• Contenido de la información
4- PRESENTACION AL CONGRESO DE LA NACION, previamente elaborado por la oficina de presupuesto,
.C
el 15 de septiembre para su verificación y aprobado el 31/12, con vigencia al 1/1 de año siguiente
hasta 31/12. Normas esenciales por parte de las oficinas rectoras
DD
ARTICULO 26 - El Poder Ejecutivo Nacional presentará el proyecto de ley de presupuesto general a la Cámara
de Diputados de la Nación, antes del 15 de setiembre del año anterior para el que regirá , acompañado de un
mensaje que contenga una relación de los objetivos que se propone alcanzar y las explicaciones de la
metodología utilizada para las estimaciones de recursos y para la determinación de las autorizaciones para
gastar, de los documentos que señala el artículo 24, así como las demás informaciones y elementos de juicio
que estime oportunos.
LA
• Organismo responsable
• Plazo
FI
APROBACION DEL PRESUPUESTO:

Si al inicio del ejercicio financiero no se encontrare aprobado el Presupuesto General, la SECRETARIA DE

HACIENDA establecerá los procedimientos necesarios para atender los gastos imprescindibles de la Nación.
Las modificaciones al presupuesto prorrogado, a posteriori de comenzado el ejercicio, se realizarán conforme
las facultades determinadas para tales actos durante la vigencia de la prórroga. Conforme con los
procedimientos que indique la SECRETARIA DE HACIENDA, las jurisdicciones y entidades adaptarán y
comunicarán a la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO los objetivos, producciones públicas y resultados
adecuados a los nuevos límites del gasto.
Una vez aprobada la Ley de Presupuesto General de la Administración Nacional, la SECRETARIA DE HACIENDA
definirá los mecanismos necesarios para habilitar la distribución administrativa del presupuesto y con sus
créditos absorber los gastos realizados durante la permanencia de la prórroga presupuestaria.
DESCENTRALIZACION OPERATIVA - ARTICULO 27 - Si al inicio del ejercicio financiero no se encontrare

aprobado el presupuesto general, regir el que estuvo en vigencia el año anterior, con los siguientes ajustes
que deber introducir el Poder Ejecutivo Nacional en los presupuestos de la administración central y de los
organismos descentralizados:

*Sigue vigente el presupuesto del 2020 hasta que no esté aprobado el del 2021. Hechos/Circunstancias que el 21 va a
diferir – Presupuesto nacional debe ser elevado para la aprobación el 15/09. Aprobado fines de septiembre. Hasta
31/12/21.
1.- EN LOS PRESUPUESTOS DE RECURSOS:
a) Eliminar los rubros de recursos que no puedan ser recaudados nuevamente;
b) Suprimir los ingresos provenientes de operaciones de crédito‚ público autorizadas, en la cuantía en que
fueron utilizadas;
c) Excluirá los excedentes de ejercicios anteriores correspondientes al ejercicio financiero anterior, en el caso
que el presupuesto que se está ejecutando hubiera previsto su utilización;
d) Estimará cada uno de los rubros de recursos para el nuevo ejercicio;
e) Incluirá los recursos provenientes de operaciones de crédito público en ejecución, cuya percepción se
prevea ocurrirá en el ejercicio.
2. EN LOS PRESUPUESTOS DE GASTOS:
OM
a) Eliminará los créditos presupuestarios que no deban repetirse por haberse cumplido los fines para los
cuales fueron previstos;
b) Incluir los créditos presupuestarios indispensables para el servicio de la deuda y las cuotas que se deban
aportar en virtud de compromisos derivados de la ejecución de tratados internacionales;
c) Incluirá los créditos presupuestarios indispensables para asegurar la continuidad y eficiencia de los
servicios;
.C
d) Adaptará los objetivos y las cuantificaciones en unidades físicas de los bienes y servicios a producir por cada
entidad, a los recursos y créditos presupuestarios que resulten de los ajustes anteriores.
1- TRATAMIENTO EN EL PODER LEGISLATIVO

DD
• Cámara de origen
• Cámara revisora
• Comisiones de presupuesto y hacienda
2- SANCION DE LA LEY DE PRESUPUESTO
3- PROMULACION DE LA LEY
LA
• Órgano responsable
• Derecho de veto
4- PRINCIPIO DE RECONDUCCION DEL PRESUPUSTO
• Concepto
•
FI
Ajustes
EJECUCION DEL PRESUPUESTO:

ARTICULO 29 - Los créditos del presupuesto de gastos, con los niveles de agregación que haya aprobado el
Congreso Nacional, según las pautas establecidas en el artículo 25 de esta ley, constituyen el límite máximo de

las autorizaciones disponibles para gastar.
La ejecución de gastos está sujeta a la condición de no superar el monto de los recursos recaudados durante
el ejercicio, de acuerdo con lo establecido en el párrafo final del Artículo 34 de la ley.
La oficina nacional de presupuesto, divide al año en 4 trimestres, pero primero yo debo saber cuánto quiero
devengar y cuanto quiero comprometer.
La cuota del compromiso nunca puede exceder los recursos recaudados a comprometer –
En algunos casos el sobrante de dinero va a la tesorería general de la nación y en otros queda en las propias
org. Para el año próximo.
Entonces
RECIBO LA AUTORIZACIÓN PARA EJECUTAR LOS CREDITOS (X CANTIDAD DE DINERO)

Hay topes en la Ley que pueden ser modificados por situaciones específicas.
¿Qué debo hacer cuando me falta dinero? Pido un préstamo, colocación de bonos o alguna fuente que me
permita equilibrar los recursos y los gastos en la cuenta de AHORRO – INVERSION Y FINANCIAMIENTO.
1- DISTRIBUCION ADMINISTRATIVA DEL PRESUPUESTO - CONCEPTO Y ORGANISMO RESPONSABLE

ARTICULO 30 - Una vez promulgada la ley de presupuesto general, el Poder Ejecutivo Nacional decretará la
distribución administrativa del presupuesto de gastos.
La distribución administrativa del presupuesto de gastos consistirá en la presentación desagregada hasta el

último nivel previsto en los clasificadores y categorías de programación utilizadas, de los créditos y
realizaciones contenidas en la ley de presupuesto general. El dictado de este instrumento normativo implicará
el ejercicio de la atribución constitucional del Poder Ejecutivo para decretar el uso de las autorizaciones para
gastar y el empleo de los recursos necesarios para su financiamiento.
OM
• Reservas preventivas
2- ETAPAS DE LOS RECURSOS (conceptos y características)

ARTICULO 32 - Las jurisdicciones y entidades comprendidas en esta ley están obligados a llevar los registros
de ejecución presupuestaria en las condiciones que les fije la reglamentación. Como mínimo deberán
registrarse la liquidación o el momento en que se devenguen los recursos y su recaudación efectiva y, en
.C
materia de presupuesto de gastos, además del momento del devengado, según lo establece el artículo
precedente, las etapas de compromiso y del pago.
DD
El registro del compromiso se utilizara como mecanismo para afectar preventivamente la disponibilidad de los
créditos presupuestarios y, el del pago, para reflejar la cancelación de las obligaciones asumidas.
ARTICULO 32 — Se produce el devengamiento de recursos, cuando: devengado y recaudado

LA
a) Por una relación jurídica se establece un derecho de cobro a favor de las jurisdicciones o entidades de la
Administración Nacional y, simultáneamente, una obligación de pago por parte de personas físicas o jurídicas,
sean públicas o privadas.
b) Se produce la percepción o recaudación de un recurso en el momento en que los fondos resultantes
ingresan o se ponen a disposición de una oficina recaudadora, de un agente del Tesoro Nacional, o de
FI
cualquier otro funcionario facultado para recibirlos.
PROGRAMACION DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA: La programación de la ejecución es la tarea inmediata

a la formulación y previa a la ejecución presupuestaria propiamente dicha. No obstante ello, también es un
proceso dinámico y permanente durante el ejercicio presupuestario, que consiste en la adopción de todas

aquellas medidas que permitan garantizar una fluida ejecución del presupuesto, a través de una más eficiente
combinación de recursos, en lugar y tiempo precisos, para lograr las metas y objetivos previstos. Por lo tanto
implica compatibilizar el ritmo óptimo de ejecución de programas con la disponibilidad temporal de recursos y
los restantes objetivos de política económica.
Esta programación por períodos permitirá graduar la ejecución del gasto en el Organismo y constituye la base
para determinar las cuotas de compromiso y de devengado.
Compromiso: Es una obligación potencial con terceros que consiste en:

• Aprobación por parte de un funcionario competente de la aplicación de recursos por un concepto e importe
determinados, como asimismo de la tramitación administrativa cumplida.
• Afectación preventiva del crédito presupuestario que corresponda.
• El origen de una relación jurídica con terceros, que motivará una eventual (futura) salida de fondos.
• La identificación de la persona física o jurídica a la cual se efectuará el pago, como así también la especie y
cantidad de los bienes o servicios a recibir.

Devengado: Es la obligación de pago a terceros y consiste en:
• El surgimiento de una obligación de pago por ejemplo por la recepción de conformidad de bienes o servicios
o por haberse cumplido los requisitos administrativos para los casos de gastos sin contraprestación.
• La liquidación del gasto: operación dirigida a determinar la suma cierta que deberá pagarse, previa
verificación de los requisitos documentales aplicables a cada caso.
• La afectación definitiva de los créditos presupuestarios.
• Una modificación cualitativa y cuantitativa en la composición del patrimonio del organismo.
La programación de la ejecución del presupuesto debe realizarse tanto en los aspectos físicos (definir el
cronograma de avance de las metas y producciones brutas) como financieros.
La responsabilidad de la Secretaría de Hacienda, en el marco del equilibrio financiero, consiste en
compatibilizar la citada programación con la proyección de recursos que se prevé recaudar en el trimestre
bajo análisis así como también tener en cuenta el flujo de ingresos de los próximos trimestres.
OM
ARTICULO 34 - A los fines de garantizar una correcta ejecución de los presupuestos y de compatibilizar los
resultados esperados con los recursos disponibles, todas las Jurisdicciones y Entidades deberán programar,
para cada ejercicio la ejecución física y financiera de los presupuestos,
Es muy importante la programación, debo programar los recursos y gastos que voy a manejar el próximo año.
El monto total de las cuotas de compromiso fijadas para el ejercicio no podrá ser superior al monto de los
.C
recursos recaudados durante éste.
Política de género; las metas son importante, moratoria provisional para mujeres, asignación
DD
Todos los gastos del presupuesto debe alcanzar una meta, controles. El objetivo del presupuesto es llegar a
sus metas según la cantidad de dinero.
1) Concepto y objetivos
2) Programación física y financiera
LA
3) Procedimientos del subsistema

4) Organismos responsables de su administración.
ASPECTOS PROCEDIMENTALES DE LA EJECUCION.

ARTICULO 34 — Las jurisdicciones y entidades remitirán a la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO con las
FI
características, plazos y metodología que ésta determine, la programación anual de los compromisos y del
devengado.
La SECRETARIA DE HACIENDA a través de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO, definirá las cuotas conforme a
las posibilidades de financiamiento y comunicará los niveles aprobados a las jurisdicciones y entidades,

pudiendo, en función de variaciones no previstas en el flujo de recursos, modificar sus montos.

Asimismo establecerán los procedimientos a utilizar con los saldos sobrantes de las cuotas establecidas.
La asignación de cuotas de gastos de compromiso y de devengado comprenderá los gastos de toda la

Administración Nacional y se realizará en la forma que determine la SECRETARIA DE HACIENDA.
1- REGISTRO DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA:

• Recursos
• Gastos
2- DELEGACION DE FACULTADES PARA AUTORIZAR Y APROBAR GASTOS
ARTICULO 35 — Las competencias para aprobar gastos, ordenar pagos y efectuar desembolsos, se
adecuarán a las siguientes pautas, según corresponda:

a) EI/La señor/a Jefe/a de Gabinete de Ministros, los/as señores/as Ministros/as y el/la señor/a
Secretario/a General de la PRESIDENCIA DE LA NACION, dentro de sus jurisdicciones, y las máximas
autoridades de los organismos descentralizados del PODER EJECUTIVO NACIONAL, dentro de esas
entidades, determinarán quiénes son los funcionarios de “nivel equivalente” referidos en el presente
artículo.
b) Fíjanse los montos para aprobar gastos por parte de los/as funcionarios/as del PODER EJECUTIVO
NACIONAL que se indican a continuación: el/la señor/a Jefe/a de Gabinete de Ministros, los/as señores/as
Ministros/as y el/la señor/a Secretario/a General de la PRESIDENCIA DE LA NACION,
3- REGIMEN DE MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS: alcances y facultades

Las modificaciones presupuestarias son variaciones que experimentan los créditos presupuestarios
originalmente aprobados a nivel de las diferentes categorías programáticas, de acuerdo a las normas legales
vigentes. Se originan por varios motivos entre los cuales pueden mencionarse las sobreestimaciones o
OM
subestimaciones de dichos créditos, incorporación, reducción o eliminación de categorías programáticas, así
como por cambios no previstos en la proyección de los ingresos. El régimen de modificaciones
presupuestarias tiene su fundamento en el principio presupuestario de Flexibilidad. La aplicación de este
principio conduce a que el presupuesto no adolezca de rigideces que le impidan constituirse en un eficaz
instrumento de administración, de gobierno y de programación.
.C
ARTICULO 37 - La reglamentación establecerá los alcances y mecanismos para efectuar las modificaciones a la
ley de presupuesto general que resulten necesarios durante su ejecución. Quedan reservadas al Congreso
Nacional las decisiones que afecten el monto total del presupuesto y el monto del endeudamiento previsto. El
DD
Jefe de Gabinete de Ministros puede disponer las reestructuraciones presupuestarias que considere
necesarias dentro del total aprobado por cada ley de presupuesto, quedando comprendido las modificaciones
que involucren a gastos corrientes, gastos de capital, aplicaciones financieras y distribución de las finalidades.
4- TRATAMIETNO DE LOS GASTOS NO PREVISTOS EN EL PRESUPUESTO

• Epidemias, inundaciones, terremotos, etc)
LA
Organismos que conforman la Administración Pública elevan el anteproyecto a la Oficina Nacional de Presupuesto junto
al poder ejecutivo (diferentes momentos) elevan el anteproyecto. El parlamento lo discute hasta el 31/12 que debería
estar aprobado. Gs y R a cuenta del 2022.
FI
Ejecución: Como voy a gastar lo que la ley indica, poder ejecutivo a través del jefe de gabinete distribuye los créditos
(autorización máxima para gastar). Existe flexibilización, pero los aumentos/gastos no pueden ser más de lo que
establece el crédito presupuestario. Límite de gasto.
Lo contable ejecución: Momento de registro de todos los gastos e ingresos que tengo.

A medida que registro y gasto (sector autorizado por ley a gastar X cantidad de dinero ya estudiado, previamente
analizado).
Cuando comienza a ejecutarse: Oficinas/Jurisdicciones/Ministerio/Poder Judicial cada uno con su presupuesto

asignado debe elevar a la Oficina Nacional de Presupuesto todo su plan financiero y plan de acciones que va a realizar
con ese dinero. Presenta informes y necesidad de ejecución presupuestaria. Luego la Oficina Nacional de Presupuesto
junto Estado Nacional analiza los gastos y los ingresos para financiar esos gastos. Conjunción de normas dadas por la
tesorería y la Oficina Nacional de Presupuesto por el otro.
La Oficina Nacional divide el presupuesto en 4 trimestres: Especifica cuánto debe comprometer y cuanto debe
devengar. *La cuota de compromiso no puede exceder de los recursos recaudados (no te podes comprometer sino sabes
si vas a tener la plata).* Oficina Nacional: Informa si hay sobrante.
Artículos 39 y 40 de la Ley de Presupuestos: Modificaciones que puede hacer el ejecutivo

ART.39.- El Poder Ejecutivo Nacional podrá disponer autorizaciones para gastar no incluidas en la ley de presupuesto
general para atender el socorro inmediato por parte del gobierno en casos de epidemias, inundaciones, terremotos u
otros de fuerza mayor. Estas autorizaciones deberán ser comunicadas al Congreso Nacional en el mismo acto que las
disponga, acompañando los elementos de juicio que permitan apreciar la imposibilidad de atender las situaciones que
las motivaron dentro de las revisiones ordinarias o con saldos disponibles en rubros presupuestarios imputables. Las
autorizaciones así dispuestas se incorporarán al presupuesto general.
ARTICULO 40 - Las sumas a recaudar que no pudieren hacerse efectivas por resultar incobrables, podrán ser
declaradas tales por el Poder Ejecutivo Nacional o por los funcionarios que determine la reglamentación, una
vez agotados los medios para lograr su cobro.
La declaración de incobrable no implicará la extinción de los derechos del Estado, ni de la responsabilidad en
que pudiera incurrir el funcionario o empleado recaudador o cobrador, si tal situación le fuera imputable.
ART 40 - FACILIDADES DE PAGO: El señor Jefe de Gabinete de Ministros, los titulares de cada Ministerio, el
señor Secretario General de la PRESIDENCIA DE LA NACION, las autoridades Superiores de los Organismos
OM
Descentralizados y los demás entes detallados en el Artículo 8º de la Ley Nº 24.156, quedan facultados a
otorgar planes de facilidades de pago para aquellas deudas contraídas con el Estado dentro de su Jurisdicción,
excepto aquellas que tengan su origen en leyes impositivas, aduaneras o del régimen de la seguridad social.
INCOBRABILIDAD: Serán declaradas incobrables las sumas adeudadas al Estado en los siguientes casos:
a) Cuando hubieren prescripto;
.C
b) Cuando el costo estimado del procedimiento para su cobro no guarde relación o superase el monto del
recupero;
c) Cuando se hubieren agotado los procedimientos para su cobro por el organismo acreedor, sin que ello
implique renuncia de derecho.
DD
La declaración de incobrabilidad, que se realizará al solo efecto de depurar la contabilidad gubernamental,
deberá ser dictada por el señor Jefe de Gabinete de Ministros, los titulares de cada Ministerio, el señor
Secretario General de la PRESIDENCIA DE LA NACION, las autoridades Superiores de los Organismos
Descentralizados y los demás entes detallados en el Artículo 8o de la Ley No 24.156, por los montos que se adeuden en
LA
su jurisdicción, previa intervención favorable del Servicio Jurídico respectivo y la UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA. La
SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, será la Autoridad de Aplicación de las
disposiciones del presente artículo quedando facultada a establecer los montos y procedimientos destinados a declarar
la incobrabilidad y a determinar el régimen general para el otorgamiento de los planes de facilidades de pago, en los
casos que fuera solicitado.
FI
*Flexibilizaciones para gastar. Además, habla de que puedo gastar o pedir autorización de mayor presupuesto ante
emergencias críticas del país.
Jurisdicción por ley/distribución se recibe la autorización para gastar los créditos (como límite máximo). Puede hacer

que razones especiales hagan que se modifiquen, por ejemplo hay topes que pueden ser modificados por cuestiones
coyunturales. Hasta la ley de presupuesto puede ser modificada por situación extrema. *
Rentas que genere el Estado: Diferencia entre gastos corrientes ingresos corrientes que puede ser deficitario o no.
Pedido bono/préstamo búsqueda de fuente de financiamiento para equilibrar el presupuesto de gastos con el de
recursos
LEY DE PRESUP ART 41,42,43 - CIERRE DE CUENTAS: Gasto devengado, gasto fijo siempre.
1- MOMENTO DEL CIERRE

ARTICULO 41 - Las cuentas del presupuesto de recursos y gastos se cerrarán al 31 de diciembre de cada año.
Después de esa fecha los recursos que se recauden se considerarán parte del presupuesto vigente, con
independencia de la fecha en que se hubiere originado la obligación de pago o liquidación de los mismos.
Con posterioridad al 31 de diciembre de cada año no podrán asumirse compromisos ni devengarse gastos con
cargo al ejercicio que se cierra en esa fecha.

1) Gastos devengados no pagado: GASTO DEL PRESUPUESTO DEL AÑO EN EL QUE FUE DEVENGADO.
- Ingresos que se producen, que se devengaron después del 31/12.
Yo debo plata del año 2021 pero la voy a tener y poder gastar en el año 2022, esto es lo que ocurre con los Ingresos que
corresponden haber recibido en el año 2021. Es el caso de las multas.
El pago parcial que corresponde al año anterior lo puedo gastar cuando lo percibí que eso es lo importante.
2) Gastos comprometidos y no devengados: Se debe imputar en los gastos del año siguiente.
Debo ver lo que me quedo pendiente en el año “2020”, debe ser cargado en el año “2021” porque la concreción
se genero en el año 2021
A PARTIR DEL DEVENGADO SE GENERAN LOS GASTOS PAGADOS:
OM
SERVICIOS PERSONALES - A SERVICIOS A PAGAR
Entonces el COMPROMISO es la INTENCIÓN de incurrir al gasto – ESTOS SE PUEDEN DISOLVER, lo que esta
DEVENGADO se debe registrar y concretar el hecho.
ART. 41 – 42 Y 43 AGREGAR LEY 26.546 DEL 2010 ART 79 porque modifica este tratamiento, flexibilizando más
.C
Lo que yo tengo devengado y comprometido al 31/12 será tratado en el presupuesto siguiente
UNA VEZ QUE SE EJECUTA EL PRESUPUESTO:

DD
De lo que yo he ejecutado, se verá cuantas metas de ese presupuesto se han cumplido. Los organismos que
corresponden a la Ley de presupuestos tendrán informes de lo ejecutado.
Se debe informar con informes periódicos y terminar con un informe general (LA OFICINA GENERAL DE PRESUPUESTO) –
Al fin de cada Ejercicio.
LA
Todos los org. Deben presentar a la ONP la ejecución del presupuesto (todo lo que se tenía incluido hacer). Con este
informe, que tienen 45 días, con política de recursos y obtención de las metas, además me va a permitir informar a la
Contaduría General de la Nación y así preparar el CIERRE de ejercicio y así elaborar la cuenta INVERSIÓN.
ARTICULO 46 PRESUP. DE LAS EMPRESAS Y DE OTROS ENTES:

FI
Son elaborados por las propias autoridades de las empresas, antes del 30/09 y son elevadas al PODER EJECUTIVO. De
acá obtengo el total del Gasto de las empresas del estado.

Si se quiere ampliar o reducir, es decir, modificaciones en el presupuesto, se puede llevar a cabo a la Oficina del
Presupuesto.
El Ministro de Economía es el que aprueba estos presupuestos, el poder ejecutivo se lo deriva
El presupuesto individual es gastado cuando se produce el devengamiento del gasto

- La gran diferencia está en la técnica, porque hacen y elaboran su propio presupuesto, en cambio
anteriormente, hablamos de un ante proyecto y ese mismo era elevado al parlamente (CONGRESO
) y este por ley me va a decir qué se va ejecutando en el año a cada organismo-
Luego se consolidan y forman un solo presupuesto y se forma un solo Gasto Público.
2- TRATAMIENTO DE LOS RECURSOS Y LOS GASTOS

ARTICULO 41 — Se considerarán recursos del presupuesto vigente las contribuciones figurativas que
provengan de gastos figurativos devengados por la Administración Nacional, aun cuando la percepción de
aquéllos se opere con posterioridad al cierre del ejercicio.

El resultado presupuestario de un ejercicio se determinará al cierre del mismo por la diferencia entre los
recursos recaudados y los gastos devengados durante su vigencia.
Si se verifican remanentes los mismos serán ingresados a la TESORERIA GENERAL DE LA NACION, salvo que
exista una ley que expresamente disponga su destino específico.
3- SITUACIONES AL CIERRE - Gastos devengados y no pagados - Gastos comprometidos y no devengados
ARTICULO 42 - Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada año se afectarán

automáticamente al ejercicio siguiente, imputando los mismos a los créditos disponibles para ese ejercicio.
Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada año podrán ser cancelados, durante el año
siguiente, con cargo a las disponibilidades en caja y bancos existentes a la fecha señalada. Los gastos
mencionados en el párrafo anterior también podrán ser cancelados, por carácter y fuente de financiamiento,
con cargo a los recursos que se perciban en el ejercicio siguiente. La, programación de la ejecución financiera,
OM
prevista en el artículo 34 de la Ley 24.156, del ejercicio fiscal siguiente deberá ajustarse a fin de atender las
obligaciones financieras determinadas en el párrafo precedente. El Poder Ejecutivo nacional promoverá, en la
ley de Presupuesto del ejercicio fiscal siguiente la aprobación de las obligaciones financieras determinadas en
el tercer párrafo del presente artículo. El reglamento establecerá los plazos y los mecanismos para la
aplicación de estas disposiciones. (Artículo sustituido por art. 79 de la Ley No 26.546 B.O. 27/11/2009):
ARTICULO 79. — Sustituyese el artículo 42 de la Ley 24.156 de Administración Financiera y de los Sistemas
.C
de Control del Sector Público Nacional por el siguiente texto:
"Artículo 42: Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada año se afectarán
automáticamente al ejercicio siguiente, imputando los mismos a los créditos disponibles para ese ejercicio.
DD
Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada año podrán ser cancelados, durante el año
siguiente, con cargo a las disponibilidades en caja y bancos existentes a la fecha señalada.
Los gastos mencionados en el párrafo anterior también podrán ser cancelados, por carácter y fuente de
financiamiento, con cargo a los recursos que se perciban en el ejercicio siguiente.
LA
La, programación de la ejecución financiera, prevista en el artículo 34 de la Ley 24.156, del ejercicio fiscal
siguiente deberá ajustarse a fin de atender las obligaciones financieras determinadas en el párrafo
precedente.
El Poder Ejecutivo nacional promoverá, en la ley de Presupuesto del ejercicio fiscal siguiente la aprobación
FI
de las obligaciones financieras determinadas en el tercer párrafo del presente artículo.El reglamento
establecerá los plazos y los mecanismos para la aplicación de estas disposiciones."
ARTICULO 43 - Al cierre del ejercicio se reunirá información de los entes responsables de la liquidación y
captación de recursos de la administración nacional y se procederá al cierre del presupuesto de recursos de la
misma.

Del mismo modo procederán los organismos ordenadores de gastos y pagos con el presupuesto de gastos de
la administración nacional.
Esta información, junto al análisis de correspondencia entre los gastos y la producción de bienes y servicios
que preparará la Oficina Nacional de Presupuesto, será centralizada en la Contaduría General de la Nación
para la elaboración de la cuenta de inversión del ejercicio que, de acuerdo al artículo 95, debe remitir
anualmente el Poder Ejecutivo Nacional al Congreso Nacional.
*Explicación de los artículos del profe:
Cierre de cuenta. Después del 31/12
Si tengo ingresos que se devengaron al 31/12 que ya tenía previsto. Deudas con obligación de pago, voy a recaudar por
ese concepto el año siguiente (cuando lo perciba ya lo cargo en el presupuesto del año siguiente 2022). Plazo especial
moratoria cuando debo plata para cancelarlo año 2022. Debo multa por servicio prestado.
• Momento del cierre

• Tratamiento de los recursos y los gastos
Situaciones al cierre: Registro=devengado
-Gastos devengados no pagados: Si tengo gastos devengados y no pagados al 31/12 E debe pagar, si no lo pago esos
gastos que ocurren debe ser considerado como gastos del presupuesto del año 22. Lo que tengo devengado y
comprometido y el vencimiento es posterior al 31/12 va a ser tratado en el presupuesto del año siguiente.
-Gastos comprometidos y no devengados: Latentes, pero no ocurrieron (o no se entregó/concreto compra servicio o

producto), está comprometido pero no devengado. Alguien puede desistir de hacerlo, pero lo debo imputar en gatos del
presupuesto del año siguiente. Veo todo lo pendiente para cargarlo, si bien mi obligación se inició en el año 20 la
concreción de esa operación se produce en el año 21.
• Información para la cuenta presupuestaria
OM
Evaluación del presupuesto: Oficina Nacional de presupuesto va a recibir de todas las jurisdicciones todo lo ejecutado
por cada uno de los organismos que componen a la Administración Pública.
Informe va a conocer las metas alcanzadas de lo ejecutado y alcanzado.
Oficina de presupuesto tendrá todos los informes y hará una evaluación de todos los que tiene el Estado. En los
organismos que corresponden a la Ley del presupuesto. Art 8 inciso a.
.C
Todos deben informar sobre el cumplimiento de la ejecución de presupuesto. Evaluación por informes periódicos que
realiza la Oficina Nacional de Presupuesto. Informe general para las eficiencias y responsabilidades de los funcionarios
de haber cumplido o no por la ejecución del presupuesto.
DD
Todos los organismos deben presentar a la Oficina Nacional de presupuesto informes acerca de la ejecución (todo lo
previsto). 45 días establezco política de los recursos, el cumplimiento de metas y conocimiento me va a permitir
informar a la contaduría general el cumplimiento del presupuesto. El cierre del ejercicio y elaborar la cuenta
inversiones.
LA
Informe total final. Del régimen presupuestario de Empresas Públicas, Fondos Fiduciarios y Entes Públicos no
comprendidos en Administración Nacional.
4- INFORMACION PARA LA CUENTA DE INVERSION

EVALUACION DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA: Todo sistema de evaluación se justifica si a través del
FI
mismo es posible analizar la eficiencia con que se proveen los bienes y servicios, así como el grado de eficacia
verificada para la materialización de las políticas y objetivos previstos.
ARTICULO 44 - La Oficina Nacional de Presupuesto evaluará la ejecución de los presupuestos de la
administración nacional tanto en forma periódica, durante el ejercicio, como al cierre del mismo.

Para ello, las jurisdicciones y entidades de la administración nacional deberán:

a) Llevar registros de información de la gestión física de la ejecución de sus presupuestos, de acuerdo con
las normas técnicas correspondientes;
b) b) Participar los resultados de la ejecución física del presupuesto a la Oficina Nacional de Presupuesto.
ARTICULO 44 — Créanse los Centros de Coordinación de Información Física en las unidades de presupuesto o
en los Servicios Administrativos Financieros de cada Jurisdicción o Entidad a fin de centralizar la información
de la gestión física de sus respectivos presupuestos.
Para ello deberán:
1. Apoyar la operación de centros de medición en las unidades responsables de la ejecución de las categorías
programáticas que se juzguen relevantes y que por la magnitud o especificidad de su gestión hagan
conveniente su medición.
2. Coordinar y normatizar, en colaboración con las unidades responsables de cada una de las categorías
programáticas, la información que permita la cuantificación de la gestión física, de modo que los registros

tengan respaldo documental, sean estandarizados y sistemáticos, sean verificables y que haya responsables
de sus contenidos así como penalidades por el incumplimiento.
3. Suministrar la información relevante de la gestión física de los respectivos presupuestos en los plazos que al
efecto fije la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO.
La OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la

SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION queda facultada para dictar las
normas complementarias e interpretativas que resultaren necesarias.
ORGANISMOS RESPONSABLES SEGÚN EL NIVEL:
• Oficina nacional de presupuesto

• Oficinas sectoriales de presupuesto
OM
REGISTROS DE INFORMACION DE LA GESTION FISICA: contenido de la información, centros de coordinación
de la info física y responsabilidad de las unidades ejecutoras de programas.
ARTICULO 45 — La OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO llevará un registro centralizado de la información
relevante sobre la programación y la ejecución física presentadas por cada jurisdicción o entidad, y analizará
su desenvolvimiento y correspondencia con la programación y ejecución financiera.
.C
Para ello, dispondrá de CUARENTA Y CINCO (45) días corridos a partir del plazo al que se alude en el punto 3
del artículo anterior, preparará sus propios informes sobre la ejecución físico-financiera presupuestaria y de
corresponder, realizará recomendaciones a las autoridades superiores y a los responsables jurisdiccionales.
DD
Cuando la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO detecte desvíos significativos, deberá comunicarlos a sus
superiores jerárquicos, sin esperar los plazos establecidos para la preparación del informe mencionado.
Al cierre de cada ejercicio la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO preparará un resumen anual sobre el
cumplimiento de las metas físicas y financieras programadas para los programas de cada jurisdicción o
entidad, incorporando los comentarios sobre las causas de los desvíos registrados en el ejercicio.
LA
Este informe será enviado a la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION, dentro del plazo que disponga la
SECRETARIA DE HACIENDA para su incorporación a la Cuenta de Inversión, en los términos del Artículo 95 "in
fine" de la ley.
FI
INFORMES DE LA OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO:
• Contenido

• Recomendaciones
• Métodos y procedimientos
• Uso de la información
ARTICULO 46 HACEN Y ELABORAN SUS PROPIOS PRESUPUESTOS.
El 30/9 de cada año todas estas empresas deben elaborar sus propios presupuestos, va por sector
Poder ejecutivo aprueba todo estos presupuestos mas los presupuestos de la adm nacional
Y termina en la suma total consolidado. El poder ejecutivo puede derivar por razones ejecutivas estos
presupuestos en el ministro de economía el derecho de la aprobación y es válido como si lo hiciera el P.E,
estos presupuestos así aprobados debe estar elaboradas el 31/12 como el inciso A art 8, inciso B y C. (LEER)
EL PRESUPUESTO ES UN PROCESO, SE DISTINGUEN 4 ETAPAS CLARAMENTE DIFERENCIALES:

ETAPAS DEL PRESUPUESTO.
a) FORMULACION DEL ANTEPROYECTO: será construir un proyecto donde se usara una determinada
ingeniería presupuestaria que contemple necesidades y recursos, para satisfacer objetivos de las
jurisdicciones, dentro de los limites financieros preestablecidos por la ONP. La suma de necesidades y
los recursos disponibles se consolidan de acuerdo a pautas emanadas de la oficina rectoras, este
anteproyecto es analizado y revisado por el gabinete para luego confeccionar el proyecto y aprobado
por el PL.
Formulación: Aspectos a tener en cuenta como impacto monetario dentro del presupuesto, gastos realizados
(consolidados del año anterior y ejecutado). Premisas permiten elevar al congreso una serie de consideraciones que
tendrán en cuenta al momento de aprobarlo. Fundamental que sea lo más exacta posible y concreta.
b) APROBACION DE LA LEY: aspecto político, el ejecutivo planifico su acción política y la cuantifico en un
OM
proy de presup a partir de esa instancia será el PL el responsable de analizar, modificar si corresponde
y finalmente aprobar la Ley de PRESUP GENERAL.
La ley aprobada vuelve al PE quien tiene la potestad de vetar o no algún articulo de la misma y posteriormente
promulga dicha ley. Después esta la distribución administrativa del presupuesto de gastos que consiste como
como dice la ley de adm financiera en la presentación desagregada hasta el ultimo nivel previsto en los
.C
clasificadores y categorías programáticas utilizadas, de los créditos y realizaciones contenidas en la ley de
presupuesto. Esta autorización para gastar y el empleo de los recursos necesarios, para su financiamiento se establece
por medio de una decisión administrativa del Jefe de gabinete, según establece el Art. 100 de la CN.
DD
Tratamiento en poder legislativo: Cámara de origen, revisora y comisiones de presupuesto y hacienda. - Sanción de la
ley de presupuesto - Promulgación de la ley: Órgano responsable, derecho de veto. -Principio de reconducción del
presupuesto: Concepto y ajustes.*(jefe de gabinete me autoriza no es que me da la plata, no hay transferencias de
dinero solo autorización del gasto) *.
*ACLARACION*
LA
En la ley de presupuesto voy incluyendo todo lo que gasto en los organismos nombrados, pero NO ASI a los incisos b, c y
d del art 8. No están dentro del proyecto de presupuesto:
b) Empresas y Sociedades del Estado que abarca a las Empresas del Estado, las Sociedades del Estado, las Sociedades
FI
Anónimas con Participación Estatal Mayoritaria, las Sociedades de Economía Mixta y todas aquellas otras organizaciones
empresariales donde el Estado nacional tenga participación mayoritaria en el capital o en la formación de las decisiones
societarias.

c) Entes Públicos excluidos expresamente de la Administración Nacional, que abarca a cualquier organización estatal
no empresarial, con autarquía financiera, personalidad jurídica y patrimonio propio, donde el Estado nacional tenga el
control mayoritario del patrimonio o de la formación de las decisiones, incluyendo aquellas entidades públicas no
estatales donde el Estado nacional tenga el control de las decisiones.
d) Fondos Fiduciarios integrados total o mayoritariamente con bienes y/o fondos del Estado nacional.
ART 8—Se consideran incluidos en la Administración Central el PODER EJECUTIVO NACIONAL, el PODER LEGISLATIVO y
el PODER JUDICIAL, así como el MINISTERIO PUBLICO. Para el funcionamiento de sus sistemas de administración
financiera y de control, las Universidades Nacionales, en virtud de su carácter de Organismos Descentralizados, están
encuadradas en las disposiciones de la ley y de este reglamento, independientemente del tratamiento presupuestario
que reciban los aportes que les otorgue el Tesoro Nacional. El presupuesto es total, pero al inicio cuando yo lo formulo
y lo apruebo empiezo a ver lo que son los gastos de este sector. Empresas y entes del estado tienen otro camino
porque la aprobación es diferente. Poder legislativo (parte política), en cambio lo que se refiere a los presupuestos
(hablando siempre del mismo periodo anual).
*Todas las empresas de Estado la vía de aprobación es diferente, entes lo hacen por el ejecutivo la aprobación.

A diferencia de art A centralizada y descentralizada es el Congreso (Poder Legislativo).
Se avanzan la ejecución y si bien la aprobación es diferente los de inc. a, b, c, d se consolidan los gastos aprobados tanto
por el ejecutivo como el legislativo. ESTADOS CONSOLIDADOS (Oficina Nacional de Presupuesto – Ejecutivo – y luego
Poder Legislativo). La suma de gasto público hace al gasto consolidado en el presupuesto total.
*Tengo un presupuesto aprobado por el congreso que fue formulado por cada uno de los organismos del inciso a del
art 8, fueron elevados la Oficina Nacional de presupuesto y descendente porque fue en base a instrucciones. Una vez
elaborado el anteproyecto va a la cámara de senadores y diputados para que sea discutido y aprobado. 15/09 de cada
año. Por caminos separados los presupuestos de las empresas 30/09 de cada año pero son elevados a la Oficina
Nacional de presupuesto va a la aprobación por el ejecutivo.
A partir de la aprobación de la ley por orden jefe gabinete me va a permitir el primero del año empezar a
ejecutar/hacer/gastar lo que tengo autorizado.
OM
c) EJECUCION DEL PRESUPUESTO:
EJECUCION: comienza el 1ro de enero y finaliza el 31 de diciembre, consiste en formalizar todas las acciones
presupuestarias establecidas en la ley de PRESUP GENERAL y lograr cumplir con las metas físicas prevista en la
ley, no solo importa ejecutar las autorizaciones de gastos y recursos, sino también se miden las metas
establecidas, o sea la producción física.
.C
Etapa de Gs: ▪Compromiso. ▪Devengado. ▪Pagado.▪ Reservas Preventivas.
Etapa de R: Devengado. ▪ Recaudado.

DD
Distribución administrativa significa que el jefe de gabinete en función a ese proyecto/ley que tiene en sus manos va a
informar a jurisdicciones/ministerios/secretaria/poder ejecutivo/legislativo cuanto corresponde de ese crédito que ha
dado por ley. Fundamental: Crédito presupuestario es el límite máximo para el gasto, es el tope. Si se quiere modificar
debo seguir una serie de alternativas, jefe o ministro que autorizará a través del visto bueno permitirá hacer esa
LA
modificación, pero el crédito es dado y es único. Para modificar debe hacer una serie de gestiones administrativas para
poder realizarlo. LIMITACIONES y en discusión permanente.
*También hay modificaciones para el caso (art. 37) que me permiten modificar los presupuestos por alguna razón
especial o por alguna emergencia. Pero lo importante es que el jefe de gabinete en el art 37 está la chance de que pueda
modificar algunas partidas presupuestarias. Serie de modificaciones presupuestarias, directamente de acuerdo a lo que
FI
le permite la ley. EL presidente y jefe de gabinete pueden modificar el presupuesto (no el general). En el art 39 dice que
se puede autorizar por razones especiales.
En la etapa de devengamiento se muestra que ese crédito esta gastado. Momento en donde se registran los

movimientos es en donde se termina la ejecución.
*Muchas veces pasa que los Sectores deben plata al Estado. Parte impositiva o multas u otras modificaciones. Harán los
esfuerzos posibles para esa cobranza, pero monto no son muy costosos por eso es más fácil declararla como incobrables.
No significa que si vuelvo a cometer la misma falta o nueva deuda no pretenda el estado cobrarme las dos deudas.
Luego cada organismo debe preparar la programación de la ejecución física realizada en base a lo que pensé o hice con
la elaboración del anteproyecto de la oficina o sector cuando se elevó a la oficina de presupuesto.
Presupuesto por programas: ¿Qué es lo que va a hacer un organismo para determinadas cosas?
Programación física y financiera (fuentes):
El Sector Público es productor de bienes y servicios. Estos pueden ser terminados (razón de ser de la Institución,
contribución a la política, producción que trasciende al organismo). Los intermedios condicionan a los terminados, para
la primera condición hay que recorrer el proceso productivo que insumen recursos reales y financieros.

Ejemplo– PT: Graduados y PI: Jóvenes del Ingreso
A la combinación de insumos se le llama relación Insumo/Producto, con esta relación medimos las variaciones que se
producen en los bienes y servicios en cuanto a la calidad y cantidad, o dicho de otro modo determinamos la eficiencia,
eficacia y economicidad de la producción pública.
- Insumos - Productos: Egresados.❖ Relación Insumo-Producto. Ej.: Cocina con ingredientes de calidad.
d) EVALUACION Y CONTROL DE LA EJECUCION: Partimos del concepto de que el control es una comprobación,
la evaluación es la valorización del rendimiento. Todo lo que estoy ejecutando debo informar a la Oficina
Nacional de Presupuesto. Sector público nacional no financiero. Elevo todo lo registrado: percibiendo ingresos
o gastos de funcionamiento. Cuando quiero elaborar el próximo anteproyecto se tiene en cuenta esta etapa si
hace o no hace.ES LA FORMA DE MEDIR EFICACIA CON LA QUE ADMINISTRA
HACIENDA/JURISDICCIÓN/MINISTERIO/ORGANISMO DESCENTALIZADO.
OM
*Todo esta interrelacionado. Presupuesto aprobado, ejecutado, ajuste a valores dados. Informar el estatus
CONTROL Y EJECUCION: control es una comprobación, la evaluación es la valorización del rendimiento
FORMULACION Y APROBACION DE LOS PRESUPUESTOS (organismos competentes y contenidos de los

proyectos)
.C
ARTICULO 47 - Los proyectos de presupuesto de financiamiento y de gastos deben estar formulados utilizando
el momento del devengado de las transacciones como base contable.
DD
• EVALUACION Y APROBACION DE LOS PRESUPUESTOS: (organismos responsables, difusión de los
presupuestos)
ARTICULO 48 - La Oficina Nacional de Presupuesto realizará los proyectos de presupuesto de las Empresas
Públicas y Entes Públicos no comprendidos en Administración Nacional y preparará un informe destacando si
LA
los mismos se encuadran en el marco de las políticas, planes y estrategias fijados para este tipo de
instituciones y aconsejando los ajustes a practicar en el proyecto de presupuesto si, a su juicio, la aprobación
del mismo sin modificaciones puede causar un perjuicio patrimonial al Estado o atentar contra los resultados
de las políticas y planes vigentes.
ARTICULO 49 - Los proyectos de presupuesto, acompañados del informe mencionado en el artículo anterior,
FI
serán sometidos a la aprobación del Poder Ejecutivo Nacional de acuerdo con las modalidades y los plazos que
establezca la reglamentación. El Poder Ejecutivo Nacional aprobará, en su caso con los ajustes que considere
convenientes, antes del 31 de diciembre de cada año, los presupuestos de las Empresas Públicas y Entes
Públicos no comprendidos en Administración Nacional, elevados en el plazo previsto en el artículo 46 de la

presente ley, pudiendo delegar esta atribución en el ministro de Economía y Obras y Servicios Públicos.
Si las Empresas Públicas y Entes Públicos no comprendidos en Administración Nacional no presentaren sus
proyectos de presupuesto en el plazo previsto, la Oficina Nacional de Presupuesto elaborará de oficio los
respectivos presupuestos y los someterá a consideración del Poder Ejecutivo Nacional.
Para la aprobación de los presupuestos dentro del plazo señalado en la ley, la OFICINA NACIONAL DE
PRESUPUESTO deberá preparar el informe de los proyectos recibidos, así como las estimaciones
presupuestarias de oficio de aquéllos no recibidos, en la medida que cuente con los antecedentes contables y
financieros que así lo permitan, antes del 30 de noviembre del año anterior al que regirán.
• REGIMEN DE MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
ARTICULO 52 - Las modificaciones a realizar a los presupuestos de las Empresas Públicas y Entes Públicos no
comprendidos en Administración Nacional durante su ejecución y que impliquen la disminución de los

resultados operativo o económico previstos, alteración sustancial de la inversión programada, o el incremento
del endeudamiento autorizado, deben ser aprobadas por el Poder Ejecutivo nacional, previa opinión de la
Oficina Nacional de Presupuesto. En el marco de esta norma y con opinión favorable de dicha oficina, las
empresas y sociedades establecerán su propio sistema de modificaciones presupuestarias.
• CIERRE DE LOS EJERCICIOS PRESUPUESTARIOS
ARTICULO 53 Al cierre de cada ejercicio financiero las Empresas Públicas y Entes Públicos no comprendidos
en Administración Nacional procederán al cierre de cuentas de su presupuesto de financiamiento y de gastos.
Al cierre de cada ejercicio financiero las empresas y sociedades, así como los entes comprendidos en los
incisos b) y c) del Artículo 8º de la ley que no cuenten con el presupuesto aprobado en los términos
establecidos en el presente capítulo o que sus presupuestos aprobados presenten desvíos respecto de la
ejecución presupuestaria que impliquen una disminución sustancial de los resultados operativos o
OM
económicos previstos, alteración sustancial de la inversión programada, incremento en la dotación de
personal y/o incremento en el endeudamiento autorizado, deberán someter a aprobación del PODER
EJECUTIVO NACIONAL, previa intervención de los órganos de fiscalización y control de tales entidades, la
convalidación de la memoria y ejecución presupuestaria del año respectivo.
ARTICULO 51 — La publicación a que se refiere la ley contendrá como mínimo:
a) Plan de acción, programas y principales metas,
c) Plan de inversiones,
d) Presupuesto de caja,
.C
b) Cuenta de ahorro-inversión-financiamiento,
DD
e) Recursos Humanos.
PRESUPUESTO CONSOLIDADO DEL SECTOR PUBLICO: La consolidación del presupuesto del Sector
Público ofrece la información necesaria para la realización de un mejor análisis económico del presupuesto
público nacional.
LA
La consolidación de cuentas presupuestarias, se estructura tomando en cuenta la clasificación económica, en

donde las cuentas presupuestarias aparecen clasificadas según la naturaleza económica del presupuesto
(corrientes, de capital y transacciones financieras), y por subsectores institucionales.
En este orden de ideas, la importancia de la consolidación de las cuentas radica en las salidas que, en términos
FI
de información, surgen para los diferentes usuarios del gobierno y de los analistas económicos en general.
Las salidas de información son entre otras, las siguientes:

• Nivel del ingreso y del gasto público.
• Composición del gasto público.

• Oferta de bienes y servicios del Sector Público.

• Demanda del Sector Público (Consumo e Inversión).
• Valor Agregado por el Sector Público.
• Presión tributaria.
• Empleo en el Sector Público.
• Ahorro que genera el Sector Público.
• Inversión real por proyectos.
• Superávit o déficit financiero y primario.
ARTICULO 55 La Oficina Nacional de Presupuesto preparará anualmente el presupuesto consolidado del

sector público, el cual presentará información sobre las transacciones netas que realizará este sector con el
resto de la economía y contendrá, como mínimo, la siguiente información:
a) Una síntesis del presupuesto general de la Administración nacional;

b) Los aspectos básicos de los presupuestos de cada una de las empresas y sociedades del Estado;

c) La consolidación de los recursos y gastos públicos y su presentación en agregados institucionales útiles para
el análisis económico;
d) Una referencia a los principales proyectos de inversión en ejecución por el sector público nacional;
e) Información de la producción de bienes y servicios y de los recursos humanos que se estiman utilizar, así
como la relación de ambos con los recursos financieros;
f) Un análisis de los efectos económicos de los recursos y gastos consolidados sobre el resto de la economía.
El presupuesto consolidado del sector público nacional será presentado al Poder Ejecutivo Nacional, antes
del 31 de marzo del año de su vigencia. Una vez aprobado por el Poder Ejecutivo Nacional será remitido
para conocimiento del Congreso Nacional.
1- CONTENIDO DE LA INFORMACION
• Presupuesto general de la administración nacional
•
OM
Presupuesto de empresas y sociedades del estado
• Recursos y gastos públicos consolidados
• Proyectos de inversión en ejecución
• Producción de bienes y servicios
• Recursos humanos estimados utilizar
• Efectos económicos de los recursos y gastos consolidados
.C
2- ORGANISMO RESPONSABLE DE SU ELABORACION
3- PLAZO DE PRESENTACION
4- PARTICIPACION DE LOS ORGANOS SUPERIORES
DD
GASTOS QUE COMPROMETEN EJERCICIOS FUTUROS:
ANTEPROYECTO debe incluir:
• Monto total ----- Compatibilidad con plurianuales -- ONP

LA
• Compromiso y devengado ---- Compatibilidad con plurianuales -- ONP

• Incidencia física y financiera --- Compatibilidad con plurianuales -- ONP
EXCEPCION:
FI
• Gastos en personal
• Locación de inmuebles
• Ventajas económicas
• Colaboradores intelectuales
•

Obras menores (SH)
PROYECTOS DE INVERSION ---- intervención de DNIP
FORMATO Y CONTENIDO DE LA LEY DE PRESUPUESTO:
Título I (disposiciones generales) - Normas complementarias a Ley 24.156 (NO REFORMAR LEYES VIGENTES)
Cuadros agregados:
• Gastos autorizados
• Estimado de recursos
• Gastos y contribuciones figurativas
• Fuentes y aplicaciones
• Resultados
• Distintas clasificaciones de gastos y recursos (SH)

Título II
• Servicios de la DP
• Obligaciones a/c del tesoro
• Donaciones
• Contribuciones figuratias
Título III
• Similar a O. CENT
• Remanente de ejercicios anteriores
No asignación especifica
OM
Excepto: Crédito público - Donaciones con asignación - Leyes especiales
FORMULACION DEL PRESUPUESTO - POLITICA PRESUPUESTARIA:
Evolución:
•
•
•
.C
Cumplimientos de planes
Descripción general del país
Proyección de variables macro (Prioridades presupuestarias, Planes de inversión pública)
DD
Elementos básicos:
• Programa monetario
• Presupuesto de divisas (Ejercicio a programar (al congreso --- soporte)
•
LA
Cuenta de inversiones
• Presupuesto consolidado (Ejercicio vigente)
Política presupuestaria
FI
ONP - Lineamientos para ello
• Cronograma de actividades (plazos)

• Establece mecanismos
• Información a solicitar

FORMULACION DEL PRESUPUESTO: CONTINUACION
PROYECTO
• Contendrá: Objetivos y metas, Horas cátedra y cargos, Proyectos de inversión (física y financiera),
Deuda pública (90), Tesoro nacional (91)
PEN después va el MENSAJE que:
• Contendrá: Situación económica y social, Marco financiera (anual y plurianual), Principales medidas
económicas, Estadísticas y proyecciones
15 e septiembre
INFORMES DE LA ONP:

• CONTENIDO
- Análisis crítico de resultados
- Variaciones con programado
- Determinación de causas
• RECOMENDACIONES
- A los responsables (45 días)
- Desvíos a sus supervisores
• USO DE INFORMACION
- Resumen anual
- Enviar a la CGN (cuenta de inversión)
REGIMEN PRESUPUESTARIO DE LAS EMPRESAS PUBLICAS, FONDOS FIDUCIARIOS Y OTROS ENTES PUBLICOS:
Para el ejercicio de 2002, a través del artículo 49 de la Ley 25.565, se aprobaron los flujos financieros y usos de
OM
los Fondos Fiduciarios como un componente diferenciado del Presupuesto de la Administración Nacional y se
ha establecido el siguiente marco normativo relacionado con la administración financiera de los mismos:
• Obligatoriedad de suministrar a la Secretaría de Hacienda la información que ésta requiera.
• Se reservan para aprobación del Ministro de Economía las modificaciones presupuestarias que impliquen el
incremento del Déficit o el incremento del endeudamiento. El resto de las modificaciones deben ser
aprobadas por la autoridad de cada fondo y remitidas a la Oficina Nacional de Presupuesto, quedando firme la
modificación si pasados 15 días dicha Oficina Nacional no formula reparos (art. 50 Ley Nº 25.565).
.C
• Obligatoriedad de remitir a la Oficina Nacional de Presupuesto, antes del día 15 del mes posterior al que se
informa, la ejecución económica y financiera. (art. 50 Ley Nº 25.565).
• Obligatoriedad de informar, al finalizar el ejercicio financiero, a la Contaduría General de la Nación el cierre
DD
de sus presupuestos y un informe de gestión sobre los resultados obtenidos (art. 50 Ley Nº 25.565).
ARTICULO 46 - Los directorios o máxima autoridad ejecutiva de las Empresas Públicas y Entes Públicos no
comprendidos en Administración Nacional, aprobarán el proyecto de presupuesto anual de su gestión y lo
remitirán a la Oficina Nacional de Presupuesto, antes del 30 de setiembre del año anterior al que regirá. Los
LA
proyectos de presupuesto deberán expresar las políticas generales y los lineamientos específicos que, en
materia presupuestaria, establezca el órgano coordinador de los sistemas de administración financiera y la
autoridad de la jurisdicción correspondiente; contendrán los planes de acción, las estimaciones de gastos y su
financiamiento, el presupuesto de caja y los recursos humanos a utilizar y permitirán establecer los resultados
operativo, económico y financiero previstos para la gestión respectiva.
FI
Antes del 30/09 de cada año y son elevadas al poder ejecutivo. La gran diferencia es que las empresas y otros entes
hacen y elaboran su propio presupuesto en cambio los Administración Nacional hacían su anteproyecto que luego era
analizado y posteriormente elevado al parlamento y discutido allí hasta que se promulgaba la ley (15/09 a diferencia.

Limitaciones pero va por diferentes sectores: ejecutivo que aprueba el presupuesto.
Luego finaliza en suma de consolidado. Evaluación de todo lo que había hecho la Administración Publica Central. El
poder ejecutivo por aprobación de los proyectos enviados por cada una de las empresas del estado tendrá el total del
presupuesto.
Dos rutas diferentes pero en una instancia hacen al todo en el gasto público.
Gastos del presupuesto: Aporte a provincias y serie de inversiones con plata del presupuesto. Surge de la
coparticipación E recibe dinero más aquellos gastos donde los recursos son propios. Cada empresa analizada en
relación a lo anterior y en base a eso dará normas para el nuevo presupuesto.
Luego aprobado esa estructura presupuestaria presentada es elevado al poder ejecutivo nacional quien aprobará los
presupuestos enviados y en el caso de que alguna empresa que ocurre no haya presentado su presupuesto la oficina
nacional de presupuesto público tomara como valido lo que son los valores del año anterior.

Si no presenta su presupuesto, la oficina toma la ejecución del año anterior con algún ajuste especial será considerado
en el presupuesto total consolidado de todas las empresas. No hay un tope y no puede haber modificaciones por
ampliación o disminución del patrimonio. Debe informarse por qué a la oficina de presupuesto poder ejecutivo puede
derivar autorización en la figura del ministro de economía.
Presupuesto: Limite del gasto está dado por la propia ley. Límite y autorización por ley. Puede ser que yo modifique en
mi propio sector. Límite autorizado por decisión adm el poder ejecutivo.Se resume en el devengamiento de ese gasto.
Etapa clave de la ejecución de presupuesto para inc. b,c,d. Se gasta cuando se produce el devengamiento.
Sumado e informado a la Contaduría General de la nación para que genere un cierre del ejercicio y ya va elaborando la
importante cuenta de inversión para ver qué es lo que se ha gastado.
Resumen profe: Luego presupuestos de las empresas que tienen libertad de hacer sus propios presupuestos,
controlados por disposiciones que surgiendo de normas establecidas por las ONP. Las autoridades de cada empresa
OM
elaboran su propio presupuesto. *Autorización o proyecto presentado antes del 30/09 yanalizado por ONP se lleva al
poder ejecutivo que puede aprobar o no por razones técnicas y en ese caso deriva la aprobación al ministro de
economía. Diferencias.
PROYECTO DE PRESUPUESTO:
• Aprobado por directorio o máxima autoridad
CONTENIDO:
a. Ante del 30/08
.C ONP
DD
• Planes de acción
• Estimación de gastos y recursos
• Presupuesto de caja INFORME
• RRHH a utilizar
• Resultados Ajuste si colisiona con planes vigentes
LA
REGIMEN PRESUPUESTARIO DE LAS EMPRESAS PUBLICAS, DOS FIDUCIARIOS Y OTROS ENTES PUBLICOS:
Informe ONP antes del 30/11 – PEN (boletín oficial) ---Ministro por delegación --- aprueba antes 31/12 –
Boletín oficial – CONTENIDO: -- plan de acción, AIF, plan de inversión, presupuesto de caja, RRHH.
FI
MODIFICACIONES: -- Aprueba PEN --- con intervención de ONP -- Ministerio por delegación.
MODIFICACIONES: -- cada ente establece su sistema – aprueba PEN – con intervención de ONP – M. por

delegación.
CIERRE DE EJERCICIO: -- CIERRE DE CUENTAS – informan --- ONP

Resumen para Imprimir

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Resumen para Imprimir

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

CONTABILIDAD PÚBLICA – PRIMER PARCIAL

En la hacienda pública pertenecemos todos. Todos tenemos derechos y obligaciones.

Genera beneficios que da el estado nacional y se financian con dos FUENTES:

CRITERIOS DE CLASIFICACION DE LAS HACIENDAS EN GENERAL:

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

HACIENDA PUBLICA – FUNCIONES – CLASIFICACION POR LOS ORGANOS:

En la hacienda publica también se presentan esos elementos:

- El sujeto es un ente colectivo formado por la reunión de los habitantes de un lugar

SON FUNCIONES DE CENSURA ATRIBUIDA AL CONGRESO NACIONAL:

• Fijación, recaudación y centralización de recursos, hacer recaudar las rentas nacional.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Hacienda pública – funciones - Clasificación por los órdenes:

• Iniciales o genéricas: lineamiento organizativo de la gestión

• Censura: operaciones de control.

CARACTERISTICAS DE LA HACIENDA PÚBLICA:

Perdurable – dependiente – compuesta

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

La CN: Están reflejados todos los registros de la C.P

ARTICULO 100 creaciones de la jefatura de gabinete.

El poder ejecutivo crea La Sindicatura General de la Nación para su CONTROL INTERNO.

HACIENDA – CONDICION DE SER PROPIETARIO

Privadas: de existencia física o jurídica

Publicas: del estado, provincia o municipio

• De existencia perdurable (instituciones públicas y de beneficencia, asociaciones publicas)

POR LOS FINES DE SU CONSTITUCION.

• HACIENDAS DE PRODUCCION que persiguen el acrecentamiento de la riqueza de sus propietarios. (agrícola,

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

POR LA FORMA DE ADMINISTRACION.

EXISTEN OTRAS CATEGORIAS:

proyecto, puede ser contratada en forma individual o grupal.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

a) Sector publico nacional no financieros

- ADMINISTRACION CENTRAL (P.E: Presidencia de la nación, jefatura de gabinete, ministerios, secretarias,

2.2) PROVINCIAS Y MUNICIPIOS: ADMINISTRACION CENTRAL (P.E: Gobernación, ministerios, secretarias,

2) EMPRESAS Y SOCIEDADES DEL ESTADO: NACIONALES, PROVINCIALES Y MUNICIPALES

3) FONDOS FIDUCIARIOS Y ENTES EXCLUIDOS DE LA APN

b) SECTOR PÚBLICO NACIONAL FINANCIERO: nacional, provincial, municipal.

ARTICULO 8 de la Ley Inciso b c y d-:

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

DOS APROBACIONES DEL PRESUPUESTO:

ARTICULO 55 DE LA LEY – CONSOLIDACIÓN: SUMA DE TODOS ESTOS CONCEPTOS TRATADOS

Se avanza en la aprobación de ambos y se consolidan

a) Una síntesis del presupuesto general de la Administración nacional;

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

a) Institucionales: organismos descentralizados, empresas y sociedades del estado

- Poder Judicial - Ministerio Público

- Servicio de la Deuda Pública

- Obligaciones a cargo del Tesoro

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

• Auditoría general de la nación

• Administración nacional de seguridad social

• Mercado central ( e. interestatales)

• Ente binacional yacyreta

• Federal de infraestructura regional

ESTADO : población, territorio, organización jurídica y poder. Conjunto de territorio.

Estados sus fines y necesidades públicas:

Como las cubre? Desarrolla una gestión económica

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Con que? Medios de recursos y gastos.

GESTION ECONOMICA DE LA HACIENDA PÚBLICA:

SECTOR PÚBLICO ARGENTINO: ESTADO NACIONAL - ESTADOS PROVINCIALES - MUNICIPIOS Y CABA

SECTOR PÚBLICO NACIONAL: estos no incluye al sector público financiero.