1.

Hacienda Pública
Hacienda: Coordinación económica activa de personas y de bienes para satisfacer
necesidades propias.
● Sujeto o elemento personal
● Objeto o elemento material
● Funciones o gestión administrativa
● Fin o finalidad

Hacienda pública: Coordinación económica activa de personas y de bienes económicos,

establecida por los habitantes de un territorio, con la finalidad de satisfacer necesidades
públicas.
● Características
○ Ente de existencia perdurable en cuando a su sujeto y fines
○ Tiene el poder de grabar y hacer riqueza
○ De índole coactiva
○ Divisa: Ya que su bloque productivo es descentralizado
○ De carácter dependiente, ya que quien decide y expresa su voluntad es el
poder legislativo y quien dirige o accionar el material administrable es el
poder ejecutivo
○ Tiene fines de erogación o de consumo y la generación de riqueza es el
medio
○ Compuesta: Ya que tiene fines de producción y de erogación

● Características según la filmina

○ Ente de existencia perdurable en el tiempo
○ De carácter dependiente porque el que expresa la voluntad no es el mismo
que quien dirige
○ De índole coactiva, es la manera que tiene la hacienda para generar la
materia administrable, ejercitando el poder de la imposición
○ Su finalidad puede ser de erogación o consumo, donde la riqueza es un
medio que se transforma en bienes y servicios, los cuales son brindados por
los administrados
○ Divisa, se refiere a la descentralización de las H. Anexas
○ Compuesta, debido a la descentralizacion de las H. Anexas que pueden
tener distintos generos de finalidad

Tipos de hacienda
Segun la condicion del propietario
● Públicas: Del Estado, Provincia o Municipio. Son aquellas de erogación
principalmente que prestan servicios a la comunidad, cuyo fin es el bienestar
general, por lo tanto no busca el lucro, pero si tiene la facultad de generarlas a
través del tributo y así poder financiarse
● Privadas: De existencia física o jurídica. Persiguen el lucro y aumentar sus riquezas
 ● Semi públicas: De existencia perdurable (instituciones públicas o de beneficencia),
de existencia transitoria (constituidas para una determinada utilidad pública, comités,
mutuales)
● Hacienda anexa: Tienen autonomía en manejar sus recursos, y pueden ser H. de
Erogación siendo org descentralizados o H. de producción siendo empresas públicas

Según su finalidad
● Haciendas de producción: Persiguen el lucro, acrecentar sus riquezas
○ Agrícolas, comerciales, industriales
● Haciendas de consumo: Persiguen la satisfacción de las necesidades de sus
propietarios
○ Patrimoniales: El capital proviene de rentas de capital
○ De contribución: Los recursos provienen del trabajo de sus propietarios
○ Mixtas: Los recursos provienen de ambas fuentes

Según la forma de su administración

● Autónomas: Administrada directamente por su propietario, quien toma decisiones
es quien dirige. Ej) Empresas individuales
● Dependientes: La voluntad de quien toma decisiones y quien dirige y ejecuta
residen en personas distintas.

Según su divisa
Implica en la manera en cómo encara su producción, en bloques o de manera única.
● Indivisible: No puede determinar con precisión cuánto es la demanda.
● Divisible: Permite identificar la demanda y se conforman H. Anexas

Haciendas de erogación
No se puede establecer una relación de costo beneficio como criterio económico, por
tratarse de una actividad indivisible, no se puede medir un flujo de egreso e ingreso, pero sí
se puede medir su eficiencia.

Funciones
Volitivas: El órgano volitivo tiene a su cargo la formación de la voluntad de la hacienda que
ordena, organiza orienta y decide. Debe elaborar las resoluciones que deben ejecutar los
demás órganos.

Directivas: Tiene funciones complementarias de las atribuidas al órgano volitivo, contribuye

a poner en ejecución las decisiones adoptadas. Define los lineamientos de ejecución, dirige
y coordina.

Ejecutivas: Realizan la labor material de administracion o gestion de la hacienda,

cumpliendo las instrucciones y decisiones de los órgano directivo o volitivo

Jurisdiccionales: Actua como moredador, interviene para resolver los conflictos que se
produzcan entre el estado y los entes publicos menores o particulares, tambien hace
efectiva las responsabilidadaes del poder ejecutivo y sus agentes.
Consideraciones especiales
- Puede haber H. Privadas con fines de erogación o consumo, como las mutuales
- Puede haber H. Privadas compuestas, es decir que su finalidad sea de erogación y
producción, como las ONG
- Puede haber H. Privada dependientes, donde los socios sean quienes expresan la
voluntad, pero quien dirige sea una cúpula dirigencial, los CEOS, etc
- La dependencia como la del Estado es única por la partición de los 3 poderes

2. Estado
Características
Un estado debe tener para ser considerado como tal:
● Población
● Territorio
● Una organización jurídica
● Poder?

Tipos de análisis
Jurídico
Es la forma en la que se encuentra organizado y de qué forma se ejercen sus funciones y
poderes.

Económico
● Se entiende al estado como una empresa como un miembro más de la economía,
como productor de bienes y servicios, H. de producción.
○ El estado cuenta como una relación dinámica, donde en diversas épocas
puede asumir la responsabilidad de producir determinados productos de
acuerdo al contexto internacional
○ Actividad empresaria pura: El efecto en la economía es directo. Debe proveer
de Bs divisibles y la relación del mercado define los precios en base a la
oferta y la demanda. El estado es un actor más del mercado.

● Como responsable del proceso de recursos gastos, como H. anexas de erogación,

donde el estado entrega servicios en forma gratuita y se financia a través del tributo
de los administrado para así cubrir el costo de los servicios
○ Actividad de erogación: Tiene un efecto indirecto en la economía, ya que
tiene que esperar a que el administrado cumpla ciertas condiciones para
poder hacerse del tributo y que se haga efectivo.
○ No hay ingresos, no hay precio, por lo tanto para la financiación debe haber
tributos afectando de manera indirecta al administrado, ya que este debe
estar en condiciones para que se realice el hecho económico y así adquirir el
carácter de contribuyente
○ El estado está interesado en el comportamiento de los individuos para así
poder tomar más tributo, pero a veces se logran efectos deseados y otros no
deseados.
Presupuesto
Es una estimación de recursos: Son estimaciones pero no es limitativo
● El estado no se limita a la ley de presupuesto a la hora de recaudar, si no que se
limita a la ley tributaria, una ley que depende del tipo de recurso
Aprobación del gasto: El gasto es limitativo
● Es limitativo ya que se trata de fondos públicos los cuales deben rendir cuentas y se
aplica de acuerdo a la expresión de la voluntad del gobierno.

Necesidad pública
Es una carencia propia del estado y tiene su origen:
● Primarias: Necesidades surgidas de la propia constitución que hacen a la esencia de
la existencia
● Secundarias: El estado asume nuevos fines que se sustentan en las decisiones de
los gobernantes

Fines y necesidades
No toda necesidad individual o colectiva es pública, para que lo sea el estado debe tomarla
entre sus rines, asumirla como propia y debe velar por el bienestar de la comunidad
jurídicamente organizada.

El fin debe estar en el presupuesto, donde se muestra cual es su destino, siendo esta una
herramienta de gestión.

Hay diferencia entre necesidades colectivas y públicas, para que sean públicas, debe ser
decisión de nuestros gobernantes.

Necesidades primarias: Nacen de la existencia misma del estado. Se materializan a través

de la función pública esencial y las debe satisfacer el estado. No las puede delegar

Necesidades secundarias: No nacen de la esencia o existencia del Estado, se colocan

entre sus fines a partir de una decisión de la clase gobernante y las asume como propias.
Se materializa a través de la prestación de un servicio público.

Finalidad de la actividad
Fiscal: Persigue la obtención de recursos, obtener fondos para la financiación de la
actividad a través de la legislación para financiar el gasto del estado

Extrafiscal: Usan la actividad financiera para regular la conducta de los individuos de una
economía, por ejemplo: Aumentar los impuestos para reducir el consumo de determinados
bienes.

3. Proceso de formación del Estado

Se distinguen dos procesos de formación del Estado:.
 ● El proceso exógeno remite a fenómenos de conquista de una sociedad por sobre la
otra y a la implantación de una dominación estable sobre las poblaciones
conquistadas por parte de la población conquistadora. La inserción de sus
instituciones.
● El proceso endógeno remite a la constitución progresiva de formas de dominación
ejercida por una parte de la sociedad sobre el resto de sus miembros. Dominio de
una minoría

Estimamos que todo poder de dominación se compone de dos elementos unidos que le
confieren su fuerza y su eficacia: la violencia y el consentimiento de los dominados.

Entonces para situar y mantener el poder, la represión, la violencia física y psicológica,

hacen menos que la adhesión de los dominados, la aceptación o incluso la colaboración.

La relación entre violencia y consentimiento, es una relación móvil: el consentimiento se

transforma en resistencia pasiva; en otras, la resistencia pasiva se transforma en resistencia
activa y a veces en rebelión contra el orden social.

Órdenes, clases y castas

Órdenes, castas y clases son formas de jerarquía social que frecuentemente se asocian a
distintas formas de Estado.
● Clases: Es un concepto para caracterizar a los grupos sociales que componen el
sistemas económico de la sociedad moderna
○ Designa grupos sociales que ocupan el mismo lugar en el proceso de
producción, independientemente de cuál sea su pertenencia a un orden
social.

● Orden y castas: No son clases, pero sí son formas de dominacion y explotacion del
hombre por el hombre

Economías arcaicas y modernas

A medida que las sociedades se desarrollaban, también se desarrollaba su estructura
social.
En la Era Neolítica: Se introdujo la domesticación de plantas y animales.
● Previo a eso las sociedades se movían En búsqueda de alimento impidiendo así la
dominación de otros pueblos y el uso de esclavos
● Luego a la revolución neolítica los pueblos al ser nómades y asentarse en un
territorio junto con la domesticación de animales y plantas permitió la producción de
excedentes es decir producir más de lo que se necesitaba, De esta manera parte de
la población no se dedicaba a la producción exclusivamente, y podía tener otro tipo
de actividades cómo la filosofía a las ciencias etcétera. Estas personas contaban
con privilegios sociales

Sistemas económicos
El tipo de sistema es definido en abierto o cerrado según cómo la sociedad tenía la
posibilidad de intercambiar diversos bienes con otras sociedades o pueblos y también cómo
se consumían dichos bienes. Por ej) Dentro de una sociedad primitiva, todo lo producido era
consumido internamente.

Cerrados Abierto
● Primitivo ● Capitalismo liberal
● Semoral agrícola ● Capitalismo reglamentario
● Urbano artesanal ● Colectivismo

Grados de integración económica

1. Área de preferencias comerciales: es cuando dos o más países reducen sus
aranceles de importación entre ellos.Hay beneficio mutuo por sobre terceros que no
pertenecen al acuerdo. Ej) Inglaterra con sus colonias

2. Área de libre comercio: cuando dos o más países suprimen sus aranceles y demás
restricciones al comercio pero lo mantienen con respecto al resto del mundo es decir
mantienen sus cargas impositivas con terceros

3. Unión aduanera: además de abolir sus aranceles, unifican el tratamiento con el

resto del mundo, adoptando un criterio común. Los países terceros, no tienen
preferencias con cual de los países de la unión comerciar porque tienen el mismo
criterio aduanero.

4. Mercado común: es una Unión aduanera que además permite la libre circulación
de personas y capital

5. Unión económica: es un mercado común con políticas Fiscales, monetarias y

socioeconómicas unificadas como por ejemplo la Unión Europea

4. Definiciones importantes del Estado 8/4

Pueblo: Significa población que engloba al conjunto de habitantes que viven en un país
determinado y gozan derechos civiles. Son también los ciudadanos que gozan derechos
políticos

Nación: Conjunto de personas que poseen ciertas características a fines. Generalmente

pertenecen a la misma etnia, mismo idioma, usos y costumbres, heredan la misma historia y
comparten cultura

Estado: Es el perfeccionamiento político de una sociedad humana y se alcanza cuando se

adquieren los siguientes elementos:
● Población estable
● Territorio determinado
● Organización jurídica
● Autoridades constituidas
● Reconocimiento de otros estados
Situaciones especiales:
1. ¿Todo estado tiene una nación? No, puede tener muchas naciones. Ejemplo España
con Cataluña,el país Vasco, los gallegos, etc.
2. Varias naciones pueden estar presentes en varios Estados, como por ej) El pueblo
judio, o los gitanos
3. Hay naciones sin estado como el pueblo judio
4. Si hay dictadura sigue habiendo estado, no se pierde dicha condición porque no se
pierden las características

Estados: Presidencialismo vs Sistema Parlamentario

Presidencialismo Sist. Parlamentario

P. Ejecutivo Presidente y Vice: Duración en Primir Ministro: El representante del

el cargo 4 años pueblo no se elige por voto directo.

Jefe de gabinete y ministros:

Son elegidos por el presidente
con el objetivo de ser una
balanza entre oficialismo y
oposición

P. Legislativo Diputados: Son los Los representantes son elegidos de

representantes según los manera directa por el pueblo y de
habitantes de cada provincia acuerdo a las negociaciones políticas
y según como se componga la
Senadores: Son los cámara, designan un Primer
representantes de las provincias Ministro.
con el objetivo de dividirse la ● Las alianzas son de suma
representación de los partidos importancia, ya que, quien
tenga mayoría de votos no
El presidente de la cámara de tiene la última decisión, es
senadores: Es el vicepresidente, decir que partidos que
así es como se logra no perder recibieron menor cantidad de
un representante de la provincia votos, al aliarse pueden
con mayoría superar al partido que recibió
más votos.
El presidente de la cámara de ● Si no hay acuerdo, y no se
diputados: Es un representante puede elegir un gobierno se
de la prov. de BsAs debe llamar nuevamente a
elecciones para cambiar el %
de votos que recibe cada
partido.
● Voto de censura: Cuando un
partido se encuentra en
desacuerdo por no haber
respetado los acuerdos
previos, el gobierno cae.
● El partido que gana es quien
presenta el proyecto de
 gobierno al Rey, de manera
burocrática.

Rey: Tiene una figura de consenso,

no pertenece al poder ejecutivo,
cumple un rol diplomático

Caso especial: Cuando un partido se

encuentra seguro de que ganará las
futuras elecciones, puede llamar a
elección con un año de anticipación y
así asegurar su candidatura.

P. Judicial Corte suprema de justicia: Está

conformada por 5 miembros que
representan a partidos políticos.
● El mecanismo de elección
es un proceso público,
contratado por el consejo
de la magistratura.

Consejo de la magistratura:
Conformado por varias personas,
independiente de la corte
suprema y del poder Ejecutivo y
Legislativo, donde debe
coordinar la aleación de los
miembros de la Corte Suprema.

El poder Judicial: No se elige democraticamente y debera estar separado de cuestiones

politicas, deberia ser apartidario con el fin de que sus resoluciones esten fundadas en
cuestiones profesionales, tecnicas y objetivas.

Críticas al presidencialismo.
- El gobierno parlamentario es más fuerte y estable que el presidencialismo ya que
está en dependencia accidente o decisión de una persona
- El sistema parlamentario permite reiteradas reelecciones sin poner en peligro la
democracia y siempre cuenta con la mayoría legislativa
- El presidencialismo permite mayor tentación Sake el poder se encuentra una sola
persona más que en un cuerpo
- En el presidencialismo los estados pierden vigencia e importancia ante una
necesidad de soluciones inmediatas
- Mantener un sistema presidencialista refleja miedo a la innovación y el cambio
- En el presidencialismo se avalan los objetivos a corto plazo
- El Sist. parlamentario requiere consenso
Finanzas públicas 12/4
Naturaleza de la actividad Financiera
Económicas: Aplican la teoría del cambio, de contribuir al estado por los serv prestado

Políticas: Características del sujeto, como se genera el material administrable, como se

toman las decisiones. El estado es un sujeto definido político en el que los administrados
eligen a sus gobernantes. Sus gobernantes tienen la obligación del bienestar general.

Sociológicas: Es una teoría pesimista, donde las clases sociales luchan por el poder, y una
vez en el poder utilizan el gobierno para su propio beneficio. El único fin es que los
administrado no se den cuenta que los gobernantes usan su poder para su propio beneficio

Fines del estado

El estado tiene fines:

Fiscales, es decir obtener recursos a través de recursos tributarios en el marco de un

estado de poder de derecho, para financiar su actividad. Disminuir el poder de compra de
los administrados y aumentar el poder de compra para el estado.
● De esta manera se reduce el poder de demanda de los particulares, pero el estado
es quien provee diversos servicios.

Ante la imposición de un tributo, también genera un comportamiento distinto en los

contribuyentes, también genera consecuencias en la economía, a pesar de que el objetivo
principal fue el de recaudar, generando un efecto mixto.

Extrafiscales, cuando el legislador piensa en cómo regular conductas de los administrados.

Este recursos también puede generar ingresos para el estado, generando un efecto mixto
● El estado no puede obligar a tener un determinado comportamiento, pero si poder
inducir
● Ej: Grabar una actividad A para que empresarios se mueven a la actividad B.
● Ej: Grabar artículos específicos, para que se dejen de consumir, ya que su consumo
puede traer aparejado otros inconvenientes para mejorar su tratamiento, como el
cigarrillo, se debería evitar el consumo para que no se gasten ingresos para su
tratamiento de salud.
○ Aumentar el precio de un producto para bajar su consumo

En la práctica los resultados siempre serán mixtos.

Coactiva: una vez que nacemos en un país estamos obligados a cumplir

con las normas

Materialización de la actividad financiera del estado

● Función pública esencial
 ○ Es cuando el estado presta servicios que hacen al poder de soberanía,
satisfacer los fines de la constitución, son necesidades primarias.
○ Algunas necesidades publicas establecidas en la constitucion no son
funciones publicas escenciales
○ Abarca todas las necesidades primarias que están en la constitución y que
hacen a su soberanía
○ Son inherentes a la soberanía del Estado, pues solo pueden ser prestado por
él en forma exclusiva e indelegable, haciendo uso de su poder imperio, osea,
el poder de mando como suprema autoridad se ejerce sobre quienes están
sometidos a su jurisdicción soberana
■ Defensa exterior y seguridad interior
■ Administración de justicia
■ Emisión de la moneda

● Servicios públicos: a medida que las sociedades van creciendo van incluyendo
nacidas en la constitución pero que no hacen a su soberanía
○ Pueden ser directo o indirecto
○ Ej) Un servicio de salud, o que el estado te de riqueza para pagarse la obra
social
○ Tienden satisfacer necesidades públicas vinculadas al progreso y bienestar
social, no se consideran inherentes a la soberanía, por cuanto para su
prestación no es ineludible las prerrogativas emanadas del poder de imperio

● Bienes públicos: Son los bienes materiales cuya producción la realiza el Estado

Servicios públicos
Siempre persiguiendo la satisfacción pública
● Divisibles:
○ Son los servicios que satisfacen necesidades públicas y al mismo tiempo
necesidades particulares de modo que es posible que los sujetos que sientan
dichas necesidades pueden demandar dichos servicios y también someterse
al precio que el estado exige esa prestación
○ Permiten identificar la demanda y le da al estado la posibilidad de cobrarlo o
no

● Indivisible:
○ Son los servicios que el estado brinda persiguiendo sus propios fines y por lo
tanto, necesidades públicas que no pueden ser susceptibles de demanda
individual, por no corresponder a necesidades concomitantes.
○ No se puede identificar la demanda

Los momentos de la act financiera

Tres momentos, no necesariamente se dan ese orden.

Planificación
Es el presupuesto, presuponer la estimación de recursos, y la autorización de los gastos. Es
un proceso, es una herramienta de control y gestión, amparadas por una ley, el poder
Ejecutivo para poder llevar adelante su actividad debe someterse a la ley y gastar hasta el
límite que define el presupuesto y gastar en función de los fines presupuestarios.

Obtención de recursos
Parte de la actividad es desarrollar todas las acciones y tareas para que los recursos
ingresen

Aplicación de gastos
La riqueza es aplicada para financiar el costo de la producción de bienes y servicios que
satisfacen necesidades generales

Elementos de la actividad financiera

Politico, Juridico, Economico, Social
Estos elemetnos son analizados por distintas ramas que integran la cs Finanzas publicas

Política financiera, Administracion financiera, economía financiera, sociología financiera

1) Estudia la forma en que el estado defines fines, asigna recursos para satisfacer las
necesidades
2) El uso de riqueza debe registrarse, en base a la actividad financiera que realiza. Es
la rama instrumental, analiza cuales son las normas y procedimientos más idóneos,
para obtener recursos y aplicar gastos
3) Estudia la forma en la que el estado obtiene recursos, cómo los aplica y qué
consecuencias genera en la economía y en los particulares. No solo el recurso y el
gasto, sino también las consecuencias.
4) BUSCAR

Relación con otras ciencias

- Economías
- Política económica
- Derecho constitucional, administrativo y privado
- Estadísticas
- Matemática
- Informática

Modalidad de producción de bienes y serv públicos

Economía de mercado
Las decisiones son por el mercado, en función de los precios
El estado actúa como oferente más de la economía para captar la demanda, y está
determinado por los precios
El financiamiento es por la venta de los bienes en el mercado, y así obtener recursos

Economía de gobierno
El estado produce y sirve para entregarlos de forma gratuita.
No hay una relación con el sujeto que se beneficia con esos bienes
Se financia con el recurso/gasto.
● Consiste en la prestación de serv públicos indivisibles y divisibles con un beneficio
público derivado de su consumo
● Es uno de los instrumentos más idóneos para redistribuir el ingreso
● El estado se organiza y actúa con reglas distintas a la economía del mercado
● Las decisiones de producción no responden a los estímulos de una demanda
● La asignación de recursos como la decisión de producción responden a decisiones
emanadas del poder pub y son de naturaleza política
● Como no se venden los serv resultantes, el estdo debe procurarse a los fondos
necesarios para su produccion a traves de sus postestades tributarias

Proceso: Recurso - Gasto

Recurso
Tributo: El estado como expresión máxima autoridad pública dentro de un país, tiene la
posibilidad de exigir

Crédito público

Emisión monetaria

Gasto

Erogaciones: Comprenden las aplicaciones de riqueza derivadas de la producción de los bs

Inversiones: Comprenden las aplicaciones de riqueza relacionadas con los incrementos

Aplicaciones financieras: Disminución del pasivo

Criterios para que una act sea por economía de mercado o de gobierno
El servicio público indivisible siempre será bajo economía de gobierno, ya que no se podrá
identificar la demanda. No hay relación entre ingreso y costo del serv

Un primer criterio para que al servicio público sea divisible dependerá de las decisiones del
gobierno, la decisión política y por sobre el interés de entregar dicho servicio a la sociedad,
las personas que quiere alcanzar, la importancia de la necesidad que quiere cubrir. Si se le
fija un precio limita el acceso, de esta forma lo hará en forma de economía de mercado, en
cambio si lo entrega de forma gratuita por la importancia del servicio, lo hará en la acción de
gobierno. Ej) el peaje de una ruta muy extensa, vale la pena poner tantos peajes? Entonces
es preferible que se mantenga con ingresos tributarios

Otro criterio es el criterio económico, donde el estado puede decidir que su actividad se
puede desempeñar en la act gobierno, o empresaria o mercado. El criterio económico
depende del beneficio y su costo, si es rentable o no.
Actividad empresaria
● Debe tratarse de bienes y serv divisibles de uso excluyente y objeto de demanda
individual
● Quedan excluidos serv organizados por el estado de carácter indivisible
● El estado se organiza y actúa en los términos de la economía de mercado
● Las decisiones de producción responden a los estímulos de la demanda
● Los serv resultantes se venden y los fondos necesarios surgen del valor de los
bienes
● Los niveles de producción se ajustan en función a la demanda de los bienes
● Es necesario considerar el costo de venta en relación al costo de producción del
servicio, si el servicio es muy caro, es mejor llevarlo a cabo en otra actividad

Tipos de precios
Precios privados: Se rigen por el libre juego de la of y la dem
Precios públicos: Sirve para alcanzar únicamente los costos, no hay beneficio. Es una
actividad empresarial regulada por el estado.
● Por razones de interés público el estado unilateralmente fija el precio de venta y el
resultante sirve para cubrir el costo. No hay beneficio

Precios públicos: por los mismos motivos de interés público el estado fija el precio, pero en
este caso los ingresos no alcanzan a cubrir los costos de producción VEEEEEEEEER

Gastos
Comprenden las aplicaciones de riqueza derivadas de la producción de los bienes y serv
que desarrollan las empresas públicas

22/04
Consejo de la magistratura, es quien analiza participa en todo lo que está por debajo de los
diputados y senadores.
● Comenzó a estar vigente en 1998, luego de la reforma de 1994. Compuesta por 20
miembros.
● El presidente del consejo de la magistratura era el presidente de la corte suprema
● En el 2006, 13 miembros
● La corte suprema dice que la ley que deroga la anterior es inconstitucional, volviendo
a estar vigente la de 1998.
○ Con este criterio, el poder judicial está legislado, al derogar una ley vigente.
○ El presidente define el dinero que maneja el poder judicial y asigna jueces
● ¿Cómo se eligen los 7 miembros faltantes?:
○ Senadores: Elige 4 según las mayorías de cada partido: Frente de todos 34
miembros (2) UCR 18 (1), el pro 9 (1)
■ El frente de todos para tener un consejero más, se dividió:
● Frente Nacional y Popular 21 (2)
● Unidad Ciudadana 14 (1)
■ De esta manera el PRO se quedó sin poder presentar consejero
○ Los restantes son presentados por diputados y escuela de colegiados.
Quien maneja el consejo de la magistratura, tendrá el poder de asignar jueces nuevos, es
decir imponer jueces de acuerdo a su afinidad con la ideología política.

Los miembros del poder judicial, es decir la corte suprema, son elegidos entre diputados y
senadores

Situación internacional (Organismos e instituciones)

FMI, Banco Mundial, Naciones Unidas, Organización mundial de Comercio

FMI: Se dedica a cubrir déficit, y entregar financiación. Compuesto por 182 países de los
cuales 177 no tienen peso en las decisiones. 5 países tienen el 40% de los votos. (EEUU,
JAPÓN, ALEMANIA Y REINO UNIDO) de acuerdo a los aportes de capital.
● EEUU tiene el 17%

El banco mundial: Son 7 los que deciden. 180 países y 173. EEUU, Alemania, Japón, Reino
Unido, Italia, FRANCIA Y CANADÁ.
● EEUU tiene poder de veto: Quien esté en minoría, de igual forma puede anular la
resolución, caso que no le convenga.
○ EEUU, puede tomar decisiones por sobre los países que necesitan
refinanciar la deuda. Le dan prioridad a que los países que tienen deuda
paguen, y ellos deben aceptar o negociar para poder pagar la deuda. Así
deben restringir sus decisiones, bajar jubilaciones, bajar la obra pública

Naciones Unidas: El poder de veto significa todo el poder. En la ONU el poder de veto es
compartido, con GB, Rusia, China, Francia, EEUU. Los demás países pueden formular
recomendaciones.
● Ej) Las islas Malvinas, la mayoría de los países están a favor con Argentina, pero el
poder de veto lo tiene GB.

Orgnizacion mundial de comercio: Es quien regula el comercio a nivel internacional. Hay

derechos que se votan para no ser usados, en este caso, todos los paises tienen igualadad
de derecho para votar, pero nunca ha sido utilizado.
● Las resoluciones se toman por consenso y a puertas cerradas.

Derecha o de izquierda - PARCIAL

Siempre habrá izquierda y derecha, según el autor y que sus decisiones por más que sean
honestas, siempre tendrán una orientación.

- La izquierda cree que no debe haber ni ricos ni pobres, y si hay diferencia que sea
escasa. La derecha no tiene problemas con que haya diferencia, suele presentar la
riqueza capitalista como recompensa del esfuerzo, pero así es como Marx la
describió como la apropiación de la fuerza ajena.
- La izquierda cree que todas las personas deberían tener las mismas posibilidades
de alojarse, curarse, aprender, trabajar y desarrollarse; y que el Estado sirve para
garantizar. La derecha propone que el Estado debe inmiscuirse, involucrarse lo
 menos posible en esas cuestiones. Pero así es como un gobierno de derecha sacó
planes sociales para que los chicos asistan a las escuelas.
- La izquierda propone que debe haber formas reales de que los ciudadanos
participen en las decisiones políticas y en el control del gobierno. La derecha trata de
limitar esa participación y habla de las instituciones fuertes que se usan para
controlar a la población o para desinstalar de la política.
- La izquierda propone que la justicia debe hacer justicia. La derecha querría que el
mismo sistema funcione con mayor transparencia, pero que un rico con un abogado
caro tiene mayor ventaja.
- La izquierda dice que el nacimiento, el género o preferencias sexuales no deben
definir el tratamiento que cada cual recibe de los otros. La derecha permite que
extranjeros ganen menos que un salario mínimo
- Que las personas son más importantes que la patria. La patria siempre ha sido
refugio de canallas de la derecha, como Hitler. Pero un partido de izquierda asume
que la patria es más importante que las personas.
- La izquierda permite el plebiscito, es decir la opinión de la gente sobre las decisiones
políticas, la consulta popular y vinculante. Nunca fue aplicado, desde que es ley.
Antes que lo fuera, hubo plebiscito, caso del conflicto con Chile.

Actividad financiera del Estado

El estado produce y consume bienes, a través del dinero. A veces se recauda, a veces se
endeuda, a fin de fomentar el desarrollo productivo. El cálculo es a través del presupuesto
que dura un año
● Quien estudia la actividad del estado y su medio de financiación: La ciencia
financiera. (Los gastos y los recursos)
● Para las ciencias políticas: El estado es la sociedad políticamente organizada para la
perfección del ser humano y en procura del bien común
● El Estado es el sujeto activo de la actividad financiera, es el gestor de la hacienda
pública, y es el centro de decisión de las finanzas públicas. La adm pública decide
cómo saca recursos y donde los gasta.
● El presupuesto es el modelo del Estado. Donde se encuentran identificado los
recursos y los gastos, es decir, define el proyecto de Estado

Modelos de estado
Estado Liberal: Estado regresivo,ya que se retira de las decisiones políticas, y se basa en
la economía de mercado. El consumidor tiene un papel importante ya que es quien define
qué se produce, cómo se produce, como se hace y cómo se hace.
● La actividad del estado se reduce, siendo mínima, teniendo un comportamiento
pasivo. En un Estado liberal no existirían precios cuidados. No hay regulaciones.

Estado intervencionista: No significa ser socialista. Están a favor del capitalismo, pero con
una actividad financiera del Estado mucho más activa.
● Ej) Precios cuidados.
Estado socialista: Es una planificación centralizada y obligatoria, reemplazando al
individuo por la sociedad. El Estado toma y centraliza las decisiones con una actividad
financiera total.
● Ej) El individuo no puede comprarse el último celular, pero tiene el mejor sistema de
salud.

Recursos públicos 26/4 - Ramirez

El estado busca el bien común y tiene la obligación de brindar todas las herramientas que
los individuos necesitan para que este pueda realizarse como persona en el marco de una
sociedad en busca de su bienestar.

En la búsqueda del bienestar general, el Estado necesita o requiere causarle un “perjuicio” a

un grupo reducido de personas.

Servicios públicos
Los puros, son organizaciones técnicas, administrativa y humana destinada normalmente a
otorgar a los particulares un servicio que responde a necesidades secundarias
● No contempla las primarias porque son auqellas que hacen a la escencia del ser
humano, ya que es una responsabilidad del estado. El estado tiene la obligacion de
brindar salud, seguridad, educacion y justicia, son inerentes al ser humano. Son
necesidades plasmadas en la constitucion
● Toma a las secundarias ya que no toma en cuenta las necesidades que hacen a la
esencia del ser humano, no son inherentes a las personas. El ser humano, podría
vivir sin tener estos servicios.

Los servicios públicos favorecieron al desarrollo del ser humano a lo largo de la historia, y
dichos servicios también evolucionan en el tiempo, ya que se adaptan a los avances de la
sociedad y la tecnología.
● Servicios como el aguatero, evolucionó.

La constitución Nacional y los Serv públicos

- Año 49’ - Ola Estatizadora: Antes en nuestro país, una serie de actividades y
servicios estaban en manos privadas, entonces no podían ser gozadas por el
derecho público. No había una relación entre el pago del servicio y el beneficio que
recibian los administrados. Por lo tanto, luego de la reforma del 49’, dichas
actividades como ferrocarriles, energía eléctrica, gas, fue “nacionalizado”.
- Con el tiempo los servicios y su calidad se van degradando
- El Estado a través de una norma del congreso, se hizo una expropiación de
los bienes, donde el estado los tomó para sí, con la idea de presentarla con
su propio personal, es decir que las empresas y las personas que
pertenecían a ellas pasaron a ser estatales.
- El estado tiene la facultad de ejercer actividades donde en otros países están
libradas al ejercicio del mercado y es el único titular del dominio de los
servicios públicos.
 - Año 90 - Ola privatizadora: El estado es ineficiente y por lo tanto es vendido a
particulares. Se impone el sistema de privatización.
- Hay que romper con la idea de vender, si no que el estado le dio la
posibilidad de darle uso de los bienes y servicios públicos a privados, pero
dándole control y regulación. Adecuandolo a las necesidades de la sociedad
y con la amenaza de que si no cumple se vuelve a concesionar
- Concepción: Otorgar servicios especiales, para que un particular haga uso de
un servicio público, si el particular no cumple o finaliza el plazo, el servicio
público vuelve otra vez al estado. El estado no pierde la titularidad del
dominio de los servicios públicos.
- La concesión implica también entregar todos los bienes para llevar a cabo el
servicio. También invita a que el privado debe llevar adelante el desarrollo de
la actividad y toda inversión que esto requiera, donde al finalizar el contrato,
vuelve todo al estado.

Crítica al sistema
Es criticado por la intervención, control y regulación desmedida del Estado en actividades
donde podría ser entregadas por particulares.
● El estado lo que busca es la igualdad para que todas las personas puedan acceder a
un servicio básico universal, de esta forma le impone a las empresas prestadoras de
tal un piso para que la mayoría de las personas pueda acceder
● El estado interviene para evitar los abusos de los empresarios, donde cobran tarifas
desorbitadas, el servicio de calidad, etc.

Precio o Tarifa
El precio es lo que se paga en una relación contractual. A pesar de ser un servicio público
regulado por el Estado. La tarifa son los diferentes precios de acuerdo a los diferentes
consumos de dicho servicio.

Origen del servicio público

En la antigua Francia, si el Rey se equivocaba, al ser el representante de dios en la tierra,
era imposible demandar.
● Existe el caso donde, un miembro del Estado, chofer del carruaje real, atropelló a un
niño. Así es como se determinó la cuestión de los servicios públicos.

Caracteres del servicio público

1) Obligatoriedad: Implica que el prestador del servicio no tiene excusa alguna para
dejar el servicio a riesgo de ser quitada la concesión. La legislación impide a los
empleados del servicio el uso indiscriminado del derecho a huelga.
a) Es la característica especial e indistintivo de un serv públicos

2) Igualdad: Permite que toda persona pueda acceder a los servicios básicos
universales. Todo aquel que tenga necesidad de acceder a un servicio, pueda
acceder a él sin diferencia entre individuos de ninguna naturaleza. Solo deben
cumplir con estándares básicos.
 3) Regularidad: El estado tiene la obligación de dictar normas para regular la actividad
del servicio público. Obligar a que el servicio cumpla con determinadas
características.

4) Uniformidad: Vinculado a la igualdad y regularidad, donde el servicio mantenga las

mismas características para todos y sea regulado de igual forma

5) Continuidad: A colación con obligatoriedad, tiene que ser un servicio que se preste
continuamente.

Serv publico propio vs impropio

Propio: Es aquel que es creado por el estado y a través de sus normas lo regula y lo
controla. No necesariamente lo debe prestar el estado
● Hay servicios propios que lo prestan particulares por ser concesionados

Impropio: Son servicios que en realidad han sido creados por la comunidad por cuestiones
de necesidades específicas.
● El estado lo único que hace es establecer regulaciones particulares para que el
servicio se mantenga bajo determinadas condiciones de precio y tarifa.

Fallas del mercado

Monopolios y serv públicos

Diferencias entre monopolio normal o natural vs monopolio legal

Es todo aquel servicio que se presta bajo un tipo de monopolio.

● Hay un tipo de monopolio legal, creado por el estado a fin de evitar que se generen
distorsiones en algunas actividades por su características.
○ El estado debe convertir un monopolio legal para evitar la competencia
○ El monopolio impide la inserción de un nuevo proveedor donde la inversión
inicial encarecería el servicio, de esta manera, reduce los costos hundidos
necesarios para comenzar con el servicios.
○ Estos monopolios evitan la participación de otros y así evitar que se
perjudiquen los usuarios pagando precios muy altos

Asimetría informativa
El estado obliga a que las empresas brinden toda la información necesaria sobre sus
servicios y eliminar la asimetría informativa,es una condición necesaria que deben cumplir
los proveedores.

El usuario debe tener la información total para defenderse de los prestadores de servicios.
Relación entre individuo y serv público
Existen org reguladores que hacen de nexo entre el estado, el proveedor y el usuario. Estos
deben controlar los servicios que presta el prestador e intervenir en casos de injusticia o
fallas en los servicios.

Externalidades o deseconomías externas

Se da cuando un prestador al llevar a cabo su actividad causa daño al medio ambiente. El
estado a través del ente regulador, es imponer la responsabilidad de remediar su error y
debe ser bajo su costo.
● Deben remediar el pasivo ambiental, el daño, y no pueden trasladar el costo al
precio del servicio.

También existe la posibilidad de que las economías externas beneficien a la comunidad, es

decir que son economías externas positivas

29/4 - Relación entre sistemas económicos y

estado y el derecho
El estado y el derecho van evolucionando según las realidades, épocas, sociedades y la
cultura, incluso la geografía. Es decir como distintos países poseen ciertas costumbres
completamente distintas.
El derecho tambien acompaña esos cambios, por ejemplo el casamiento homosexual y la
ley de aborto.

Los sistemas económicos

Están organizados en estructura y régimen.

Sistema: Conjunto de instituciones jurídicas y sociales que en su interior se ponen en juego

ciertos medios técnicos en función de los objetivos económicos predominantes.
Formas de organizacion:
● Cuadro jurídico
● Cuadro geográfico: Son los recursos naturales dentro del país
● Modo de organización social: Es la forma en la que está organizado la política
● Modo de producción
● Ideología dominante
● Factor psicológico: Es el móvil dominante que anima a los agentes

Estructura económica: Son los elementos característicos que aparecen en un conjunto

económico considerado
Elementos:
● Geográficos
● Demográficos
● Elementos éticos y morales
Régimen económico: Conjunto de reglas legales que rigen las actividades económicas de
la sociedad
● La relación puede ser de la sociedad con los bienes: Propiedad privada
● La relación entre los que trabajan y los que contratan trabajadores: Derechos de
libertad económica y laboral
○ Si uno quiere salir a trabajar, el empleador tiene reglas que cumplir, hay un
cuadro jurídico que lo normaliza, en la época feudal por ejemplo, no se
cumplia

El estado y el derecho
La filosofía es un sistema de concepciones referentes a los problemas más generales del
ser y del conocimiento, especialmente a la relación entre el espíritu y la materia.

Tipos de pensamientos
Materialista: Lo primario es la materia, la naturaleza y el ser

Idealista: Lo primero es la consciencia, el espíritu y el pensamiento

Analizar la sociedad en forma:

Dialéctico: Habla de fenómenos en interconexión, fenómenos en desarrollo y cambios.,

fenómenos en contradicción y luchas internas

Metafísica: El análisis de los objetos y fenómenos se realizan sin interconexión ni desarrollo,

es decir todo lo contrario al método dialéctico. Sin contradicciones internas. Son fenómenos
estáticos
1. Los que tienen el poder son los que prefieren interpretar la sociedad de esta manera,
ya que no quieren el cambio.

Tipos de sistemas económicos vs Estado y el derecho

Economía primitiva: 40.000 AC - 7000 AC
● No había producción, se basaban en la caza y la recolección y casi nula producción
de bienes.
● La esclavitud no podia prosperar ya que eran nomades
● Las necesidades eran limitadas
● Técnicas rudimentarias
● Sin intercambios ni excedentes: Economía cerrada
● No había distinción social, todos trabajaban por igual para poder subsistir. Había
distinción de tareas de acuerdo a sus cualidades.

Revolución Neolítica: 7000 AC

● Comienza a haber domesticación de plantas y animales
● La elección de las mejores especies de animales para la cría y plantas para la
plantación.
● Cambia la forma de la economía, comienza a haber excedente, se produce más de
lo que se consume
 ● Comienza a haber una reestructuración de la sociedad, donde alguien tiene que
administrar el excedente. En este caso, los sectores mejor posicionados, el más
fuerte, el más sabio, el más antiguo.
● Al haber excedentes, no todos tienen que trabajar, y comienzan a surgir nuevos
roles, como la defensa, los religiosos, los políticos.
Estado y derecho
- No hay pensadores

Economía Doméstica: 7000 AC - 1400 DC

● Es una economía con mayor desarrollo con respecto a la anterior, donde hay mayor
producción de bienes y alimentos, es una economía pastoril y agrícola.
● La centralización del poder que defina qué hacer con el excedente, por ejemplo la
construcción de obras públicas
● La división del trabajo comienza a ser planificada y dirigida. En un primer momento
el padre de familia, luego las autoridades políticas.
● El intercambio en esta etapa con otras regiones es muy limitado, no tanto como en la
economía primitiva. Había intercambios religiosos pero no tanto económicos o de
comercio
● El régimen de los bienes, pasa de una propiedad colectiva a una propiedad privada
con el derecho romano. Propiedad privada para un grupo de personas de la
sociedad
● El régimen de las personas, están divididos en castas o sectores sociales.
● El trabajo manual, como la producción agrícola, trabajos artesanales no era
considerado ni importante, y estaban generalmente en manos de esclavos.

Estado y derecho
1. Existe el mundo material, y no solo existe sino que se puede conocer.
2. Plantean la posibilidad de cambio
3. La sociedad para ellos no es estática, la compara con el río.
4. Los pensadores que estaban a favor de la materia
5. En Atenas habia una democracia restringida, donde solo votaban las personas
libres.
6. En Esparta tenían aristocraci, gobierno de los mejores
7. Oligarquía, el gobierno de los más pudientes.
8. Grieta: De pensamiento, de economía.
a. Esclavos y esclavistas
b. Hombres libres desposeídos y hombres libres pudientes.
9. Los pensadores creían que esclavos eran así por castigo divino, e incentivaba que
no haya cambio
10. Sofistas: Son los filósofos encargados de dar argumentos necesarios para
convencer. Tienen la habilidad de los argumentos. En distintos momentos de la vida,
a veces se presentan argumentos y luego pueden cambiar.
11. El estado y el derecho es producto de la sociedad, entonces si esa sociedad cambia,
el estado y el derecho también debe hacerlo. Puede haber desarrollo, sin embargo
apoyan la esclavitud, donde el esclavo tiene que aceptar esa realidad.

Sócrates
- Es defensor de los principios espartanos.
 - El pobre se tiene que resignar de su situación
- El gobierno tiene que ser ejercido por las personas capacitadas, los competentes -
Aristocracia
- Las leyes naturales fueron dictadas por dios. Bajo este criterio, las leyes no pueden
ser modificadas.
- Cualquier ley es mejor a la ilegalidad e irregularidad. Está a favor de que se respeten
las leyes

Platón
- Tuvo que vivir en una crisis económica, por lo tanto estaba a favor de una
concentración del poder para superar la crisis
- Su posición idealista, el mundo visible no es la realidad, solo las ideas, los conceptos
generales es la realidad auténtica.
- Para él, el estado es un organismo es similar al ser humano.
- El ser humano tiene la razón que domina, el ánimo que hace las obras, y los
sentidos que obedece.
- Hay una casta que domina, los filósofos, una casta que defiende, los
guerreros, y una casta que abastece y obedece, los agricultores.
- La propiedad privada era para filósofos y guerreros, los de mayor clase social
- La forma ideal de gobierno era la Aristocracia y tampoco descarta la dictadura
militar, esto por la crisis económica.

Aristoteles
- Justifica la esclavitud como necesaria y el ocio y tiempo libre para los ciudadnos, es
decir los libres. El esclavo tiene que asegurar el ocio para los sectores acomodados
- El derecho, solo puede estar al servicio de la utilidad de los mejores y de los más
fuertes.
- El derecho vigente es la expresión del derecho natural, entonces como es natural
dado por los dioses es inmodificable
- Formas de gobierno pura, reino e impura tiranía
- En momentos de crisis se descreen de la política
- Una sociedad contenta es el objetivo de los bienes, donde debe haber un acuerdo
de la sociedad para no dañarse.
- Las leyes tratan de poner un encuadre general para mantener una
convivencia, establecer un contrato social para que se respeten

Ninguno de los tres pensadores, tienen una mirada distinta frente a la posición de los
esclavos