Trabajo Final Módulo Familia, Sociedad y Estado

Nombre: María Fernanda Arredondo

Código: 201912518

Introducción

Para Aguilar (2005), la política pública es una coproducción de Estado y sociedad

para la definición de un problema y la identificación de las acciones para su resolución, es

decir, de las luchas y de las movilizaciones sociales por alcanzar, defender, reivindicar o

garantizar un derecho, el Estado es el responsable de generar una política pública que así lo

permita y lo determine.

Desde esta perspectiva, la atención a la primera infancia establece un componente

claro de corresponsabilidad entre Estado, familia, sociedad, de tal manera que, al generar esa

correlación de fuerzas, se permita que el Estado formule y promulgue la política pública y la

sociedad y la familia sean quienes velen por su efectiva implementación, garantizando los

estándares de calidad necesarios para transformar las realidades sociales.

En este sentido, la estrategia “De Cero a Siempre” (2011), busca promover el

desarrollo de planes y políticas para la atención integral a la primera infancia en poblaciones

socioeconómicamente vulnerables a través de la mejora en calidad de los servicios ya

existentes y el aumento de la cobertura de la atención integral.

1. Identifique una política pública que esté orientada a fortalecer el tejido familiar desde
la concepción de Colombia como un Estado Social de Derecho, de acuerdo con
nuestra constitución política de Colombia de 1991. Por favor, realicé una descripción
técnica a través de; un breve resumen de dicha política, identificación de su objetivo
general y específicos, alcance de la política, estrategia de implementación en
territorio, mecanismo de seguimiento y monitoreo, estrategia de participación social y
veeduría ciudadana. Además, responda, ¿Esta política pública está destinada a algún
tipo de familia en especial? (0,5)

William Luengas García.

Politólogo con énfasis en Gestión Pública, especialista en Proyectos de Desarrollo; Desarrollo Humano;
Políticas Públicas para la Igualdad; y Magister en Desarrollo Humano.
 R/ La política pública identificada fue: ‘Ley 1804 de 2016’ por la cual se establece la

política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre.

Según el Ministerio de Salud (2011), se trata de una estrategia que reúne todos los principios,

retos, metas, enfoques e inversiones con las que se busca transformar la vida de los niños y

niñas, principalmente los que se encuentran en condiciones de pobreza y pobreza extrema.

Su objetivo general es promover el desarrollo de planes y políticas para la atención

integral a la primera infancia en poblaciones socioeconómicamente vulnerables a través de la

mejora en calidad de los servicios ya existentes y el aumento de la cobertura de la atención

integral. Busca atender aproximadamente a 2.4 millones de niños y niñas que pertenecen a la

población socioeconómicamente vulnerable del país (Bernal y Quintero, 2013).

A su vez, promueve la formulación de atenciones integrales a la primera infancia

articulando los diferentes niveles gubernamentales. El diseño e implementación de las

atenciones específicas queda en manos de las entidades territoriales quienes son las

encargadas de la oferta de servicios. Por otra parte, la gestión intersectorial en el orden

territorial se inscribe en el marco del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, como

mecanismo fundamental de implementación de la Política de Estado para el Desarrollo

Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre y el seguimiento de la ejecución de la RIA

(Ruta Integral de Atenciones) se hará por parte de las instancias de coordinación de infancia o

primera infancia de los Consejos de Política Social sobre la base de metas progresivas

planteadas en el plan de acción.

Por último, y teniendo en cuenta lo mencionado anteriormente, la política está

destinada a los niños y niñas en condición de vulnerabilidad, lo cual representa una ayuda o

beneficio para la familia de la cual hacen parte.

2. Identifique, qué tipo de política es y a qué definición de política pública está alineada
según las exposiciones abordadas en el Módulo. Así mismo, clarifique

2
 argumentativamente si dicha política pública cumple con los criterios de una política
pública de excelencia. (0,2)

R/ La Política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a

Siempre, es una política pública redistributiva, ya que según el artículo 25 de la Ley 1804 de

2016, el Gobierno nacional proyectará y garantizará los recursos para la implementación de la

misma y por su parte, las entidades del orden nacional y territorial incluirán en su proceso

anual de planeación y programación presupuestal, los recursos destinados para la atención

integral de la primera infancia. Así mismo, dicha política cumple con los criterios de una

política pública de excelencia ya que incluye la participación de los actores, cuenta con claro

beneficio social, tiene claridad en sus objetivos e indicadores.

3. Explique argumentativamente cómo esta política pública contribuye a fortalecer a las

familias desde el abordamiento de alguna de las definiciones trabajadas en el módulo.
(0,2)

R/ Una de las principales funciones de la familia es el cuidado de los niños. La

política de Cero a Siempre contribuye a dicha función, pues su objetivo es velar por el

desarrollo integral de la primera infancia y madres gestantes. En este sentido, la

corresponsabilidad con las familias, el Estado y la sociedad aseguran la protección integral y

la garantía del goce efectivo de los derechos de la mujer en estado de embarazo y de los niños

y niñas desde los cero (0) hasta los seis (6) años de edad. A su vez, buscan promover en las

familias hábitos alimentarios y estilos de vida saludables aportando el mejoramiento de la

salud a la prevención de enfermedades ligadas a la alimentación. Toma en cuenta también la

diversidad cultural de la familia y a su vez implementa programas y proyectos dirigidos a

preservar, promover y reconocer los derechos culturales de las niñas, los niños y sus familias.

(Ley 1804 de 2016).

4. Alinee los propósitos y/o fines de la política pública seleccionada con las definiciones
de familia desde al menos la lógica de tres ciencias/disciplinas abordadas en el
módulo. (0,3)

3
 R/ Psicología: Desde este ámbito, la estrategia promueve el desarrollo integral

temprano posibilitando la generación de habilidades y comportamientos para el

funcionamiento del ser humano, en este caso los NNA.

Sociología: La estrategia busca potenciar el desarrollo integral de las niñas y los niños

en primera infancia a través de interacciones significativas propias de sus identidades

culturales de su reconocimiento del patrimonio y las características de sus entornos.

Ciencia política: La política ‘De cero a siempre’ integra aportes del sistema

educativo, recursos provenientes de la atención y prevención de la salud, la contribución y

participación de las familias y las iniciativas de diferentes instituciones y organismos.

5. Desde el ámbito legal de la visión de la familia, identifique cómo la política pública

seleccionada se alinea o se separa de dichos preceptos. Realice el mismo ejercicio con
la visión del artículo 42 de la Constitución Política de Colombia de 1991. (0,3)

R/ Desde el ámbito legal, la familia se considera prioridad de orden público, por

constituir aquella la base de la integración de la sociedad, asimismo es de orden público la

protección legal y judicial de lo económico, social o culturalmente débiles frente a quienes se

hallan en la situación contraria (Oliva, G. 2014). En este sentido, ‘De Cero A Siempre’ se

basa en los principios consagrados en la Constitución Política, en el Código de la Infancia y

la Adolescencia (Ley 1098 de 2006), así como en la legislación nacional e internacional

asociada y se fundamenta en la Doctrina de la Protección Integral como marco de acción para

la Política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre,

reconociendo a los niños y a las niñas en primera infancia como sujetos de derechos, e insta

al Estado a la garantía y cumplimiento de los mismos, a la prevención de su amenaza o

vulneración y a su restablecimiento inmediato.

6. Identifique dentro de su política pública los procesos y sistemas que contribuye en

favor del tejido social de la familia. (0,4)

R/ Dentro de la política pública, los procesos y sistemas que contribuyen en favor del tejido

social de la familia se dan en la garantía de que los niños y niñas crezcan en entornos

4
óptimos, en condiciones adecuadas, que haya comunicación, limites, roles, afecto, amor,

respeto, para que esto de una u otra manera contribuya al desarrollo de adaptación y

funcionamiento dentro de la sociedad.

7. Realice proposiciones de mejora desde el enfoque del trabajo social a la política

pública seleccionada. (0,4)

R/ Desde el Trabajo social, algunas propuestas de mejora a la Política ‘De Cero a Siempre’
son:
- Creación de campañas de prevención, detección, notificación y atención respecto al

maltrato infantil.

- Promover el desarrollo de las competencias parentales y la parentalidad positiva por

medio de capacitaciones.

- Que haya mayor seguimiento de los diferentes programas y del proceso de cada niño.

- Capacitar a madres comunitarias y abrir convocatorias para que estas puedan acceder

a una educación superior con el fin de que se profesionalicen en pedagogía y atención

a la primera infancia.

- Sistematizar la información relacionada con las políticas públicas para la primera

infancia a nivel nacional, regional y local, de forma tal que se puedan realizar análisis

completos e incluyentes para toda la población y poder implementar mejoras en dicha

política.

Conclusiones

Después del análisis realizado, se puede concluir que la formulación de una política

pública no garantiza de antemano una atención integral, ya que se requiere de análisis

minucioso y del seguimiento a la misma en los ámbitos regionales y locales para verificar el

cumplimento y la ejecución, tarea que se encuentra en manos de todas y todos los actores de

la sociedad, como padres y madres de familia, miembros de la misma sociedad y como

actores activos en la construcción de país.

Bibliografía

5
 Aguilar, L. (2005). Aspectos centrales de una política pública Ponencia Segundo Foro

Internacional. Movilización por la Primera Infancia. Bogotá. Recuperado de:

https://ciencia.lasalle.edu.co/cgi/viewcontent.cgi?

article=1149&context=maest_gestion_desarrollo

Ministerio de Educación Nacional (2009). Política Educativa para la Primera Infancia.

Referentes de Calidad. Bogotá. Recuperado de

http://www.mineducacion.gov.co/1759/articles-192177_archivo_pdf4_refcalidad.pdf

Presidencia de la Republica (2010). Atención Integral: Prosperidad para a primera

infancia. Bogotá recuperado de:

http://www.deceroasiempre.gov.co/QuienesSomos/Documents/Cartilla-

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Early Childhood Matters (2018). De Cero a Siempre, una apuesta por nuestra primera

infancia. Recuperado de: https://bernardvanleer.org/es/epi/2018/de-cero-a-siempre-a-

commitment-to-our-childrens-early-years/

Sáenz, L. F. O. (2014). Análisis del modelo de gestión en la estrategia De Cero a

Siempre. Infancias Imágenes, 13(1), 121-127. Recuperado de:

https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=4997161

Ley 1804 de 2016. Por la cual se establece la política de Estado para el Desarrollo

Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre y se dictan otras disposiciones.

Recuperado de:

https://www.icbf.gov.co/cargues/avance/docs/ley_1804_2016.htm#:~:text=de%20primera

%20infancia.-,La%20Pol%C3%ADtica%20de%20Estado%20para%20el%20Desarrollo

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