Evidencia de aprendizaje 3: Estudio de caso

Emily De Jesús Aguilar Lopez

Edid Paola correa chavarria

Institución Universitaria Digital de Antioquia

Políticas públicas

Yenny Paola Lopez

PRECHU2302B020240

05/12/2023
 Introducción
En el presente trabajo se analiza de manera didáctica y se resaltan cada una de las fases del
ciclo secuencial de la políticas públicas, mediante la ordenanza 26 de 2015 para el pleno
desarrollo de la capacidades de los niños y niñas desde la gestación y durante su primera
infancia en el departamento de Antioquia, en donde se da constancia si esta cumple o no con
cada uno de los pasos que integran las fases de la políticas públicas, que como bien sabemos
son la preparación, formulación, implementación y evaluación, con la finalidad de
comprender si la ordenanza da cumplimento a estas políticas públicas y analizar si esta
cumple con lo requerido, por otro lado si esta da solución a la situación planteada.
Esta ordenanza tiene como finalidad, hacer claridad los intereses y objetivos que se busca
con estas ordenanzas.

Teniendo en cuenta que la política pública es de gran importancia para dar cuenta de cuáles
son las problemáticas que atraviesa o en la que se encuentra inmersa una sociedad o
comunidad, resaltando con mayor relevancia los interese que tiene las administraciones y los
entes competente para mejorar la calidad de vida de las personas de dicha comunidad.
Es de gran utilidad la opinión y la percepción de cada integrante de la comunidad, deben ser
de gran importancia que sean ellos los principales veedores del cumplimiento de las políticas
públicas, ya ellos tienen una visión más amplia y conocen más de los problemas sociales que
los evaden, el compromiso, apoyo de cada uno de estos será necesaria para que cualquiera
política a implementar se ejecuten.

Hay que tener en cuenta que la política publica tiene características indagar y buscar un
beneficio público, encaminado en el análisis y estudio de investigaciones en que la
comunidad, territorio o región se hace participe, dando a conocer las situaciones o problemas
que se encuentran y buscar nueva formas de estrategias que busque soluciones y se le dé
respuesta a cada una de estas, velando por el bienestar y cumplimento de los derechos
fundaméntales del ser humano y de cualquiera población es estado de vulnerabilidad.
La política pública brinda no solo espacios de participación si no que también de integración
social, político, económico y culturales. Cabe destacar que la política de cada municipio,
región debe dar conocer el gasto, cuáles son las inversiones y los manejos de recurso, es decir
deben rendirles cuenta a su población y a los entes gubernamentales como también en dar a
conocer que proyectos, programas y estrategias se desean implementar con el fin de brindar y
dar bienestar a cualquier territorio, comunidad o región. En pocas palabras la participación de
las comunidades es fundamental e importante en todo ámbito de las políticas públicas ya en
conjunto luchan por una mejor calidad de vida individual y colectiva.
Es de aquí donde, cada comunidad debe hacer claridad en cuales serán los programas y
proyectos se ejecutaran y que darán bienestar y beneficiaran a toda su población.

Preparatoria.
“ARTÍCULO PRIMERO. Adóptese la Política Pública Departamental Buen Comienzo
Antioquia, que tiene por objeto establecer el marco institucional y estratégico para el
desarrollo integral temprano de los niños y las niñas desde la gestación y en su primera
infancia, afianzando la garantía de sus derechos para el desarrollo pleno de sus
potencialidades en condiciones de dignidad y afecto, aportando así a Ia transformación social
y al desarrollo humano en el departamento de Antioquia”.

1.Definir la situación de la problemática

“Desarrollo integral temprano de los niños y las niñas desde la gestación y en su primera
infancia”.

2. Identificar factores corresponsables

“Las administraciones municipales, las entidades prestadoras de servicios de desarrollo
infantil, las comunidades y todos los actores comprometidos con el proceso de desarrollo
infantil temprano”.

3.Presentar escuela de participación

“El Comité Coordinador las secretarías de participación ciudadana y
desarrollo social, educación, seccional de salud y protección social, gobierno y
mujeres, el departamento administrativo de planeación, el instituto de cultura y patrimonio,
indeportes, y las gerencias de seguridad alimentaria y nutricional, Indígena y negritudes”.

4.Definir cronograma de trabajo

“Párrafo Tercero. La gestión de la política deberá garantizar el acceso con calidad de
gestantes, niñas y niños a las atenciones integrales en el Departamento, contemplando los
siguientes instrumentos:
1. Plan de acceso para Ia atención con igualdad,
2. Lineamiento de atención para el desarrollo integral temprano,
3. Red de escenarios de calidad para el desarrollo integral temprano,
4. Agenda supra sectorial de formación, generación de conocimiento e investigación,
5. Agenda para la movilización social e incentivos a la innovación en las prácticas de
atención. Los diversos instrumentos de gestión de Ia Política se realizarán desde Ia
perspectiva de Ia gestión intersectorial, transectorial y supra sectorial”.

5.Establecer presupuesto para la formulación, presentación y aprobación

Para esta política pública no identificamos un presupuesto definido para su ejecución.
Es de suma importancia que toda política pública establezca el presupuesto a utilizar durante
su formulación, presentación y aprobación, porque es por medio de esto que se puede
identificar a cuanta población pueden beneficiar y de cuanto será la inversión y sus gastos.

6.Presentacion y aprobación.
Según los artículos:
“DÉCIMO CUARTO. Reglamentación. Facultase al señor Gobernador del Departamento de
Antioquia para que en un plazo de seis (6) meses reglamenta lo correspondiente al artículo
noveno y los lineamientos detallados para Ia materialización y efectividad de Ia presente
ordenanza2.
“DÉCIMO QUINTO. Vigencia: Esta Ordenanza rige a partir de Ia fecha de su publicación.
Dada en Medellín, a los 25 días del mes de noviembre de 2015”
.
Reflexión de la fase de preparatoria
Podemos identificar que la fase preparatoria se encuentra concernida en el ARTÍCULO
PRIMERO, ya que describe la necesidad de la implementación de una política pública que
ayude a promover el buen desarrollo y bienestar de las mujeres gestantes y los niños y niñas
de (0-5 años) del departamento de Antioquia.
Teniendo en cuenta que esta política pública tiene por objeto ser garante del cumplimiento de
los derechos fundamentales, tanto de las madres en estado de embarazo como de los niños y
niñas en la etapa de la infancia, que les permitan afianzar la parte emocional, física y mental
posibilitando a los niños y niñas desarrollar la psicomotricidad fina y gruesa; así como
también la parte cognitiva y social.
Por otro lado, el velar por el bienestar y la calidad de vida de las mujeres en estado de
gestación y de esta manera, proteger la vida y la salud del infante desde antes de su
nacimiento y durante su etapa de crecimiento.

Fase de formulación

1.Elaborar el diagnóstico.
"POR MEDIO DE LA CUAL SE CREA LA POLITICA PUBLICA DEPARTAMENTAL
BUEN COMIENZO ANTIOQUIA, PARA EL PLENO DESARROLLO DE LAS
CAPACIDADES DE LOS NIOS Y NIf1AS DESDE LA GESTACION Y DURANTE SU
PRIMERA INFANCIA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA".

2. Definir objetivos e indicadores de resultado

“La Comisión Supra sectorial para el Desarrollo Integral Temprano. Como el escenario de
direccionamiento estratégico del nivel departamental, que tiene por objeto concertar y
armonizar las políticas sociales, programas y proyectos para la garantía del desarrollo integral
desde La gestación y durante Ia primera infancia con criterios de equidad, oportunidad y
calidad”.

3, Establecer productos para alcanzar resultados.

1.” Gestión del desarrollo integral temprano.
2. Enfoque de derechos
Interculturalidad.
4. Género”.

4.Estimar costos indicativos y plan de inversiones.

Para estas ordenanzas no se reflejan los costos con lo que cuenta la política pública para su
ejecución.
por otro lado, se identifica que el plan de inversión y financiación está concernido en el
“ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO del plan de inversiones y Financiación: Ia Gerencia de
Infancia, Adolescencia y Juventud en calidad de entidad coordinadora de Ia política y de Ia
estrategia Buen Comienzo Antioquia, podrá gestionar Ia incorporación de recursos
provenientes del nivel nacional y el establecimiento de alianzas, convenios y acuerdos con
organizaciones públicas y privadas de los distintos órdenes territoriales y de cooperación
internacional, con sujeción a los lineamientos vigentes en materia de contratación estatal.
El gobierno departamental dispondrá los mecanismos necesarios para Ia implementación de
Ia Política”.

5.Establecer relación con los ODS

Aunque dentro de la ordenanza no se encuentre especificada la relación de esta con los
objetivos de desarrollo sostenible, podemos analizar que, si existe una relación, ya que el
ODS número 3 establece salud y bienestar, se establece en el 5 la igualdad y género y
también el hambre cero.

6. Establecer enfoque de negociación y aprobación

“ARTÍCULO SEGUNDO. Ámbito de Aplicación: Se aplica al conjunto de entidades públicas
del orden departamental con competencias relacionadas con la garantía de los derechos de
niños y niñas. Así mismo, se constituye conjuntamente con los parámetros nacionales, en el
lineamiento conceptual y metodológico a estimar dentro de los procesos de formulación y
adopción de políticas públicas de carácter municipal y en el diseño de planes, programas y
proyectos de las instituciones y organizaciones concernidas con sus propósitos, sin
detrimento de su autonomía”.
Reflexión de la fase de formulación
Aquí se ve reflejada la fase de formulación, ya que hace referencia a los distintos planes de
programas y proyectos a desarrollar bajo el acompañamiento de las distintas instituciones y
entes competentes como el gobierno nacional encargado de dar cumplimento y mitigarlas
necesidades de la política pública en beneficio de las comunidades y en especial la de los
niños, niñas de la primera infancia y a las madres gestantes, con el fin de garantizar el
desarrollo pleno y la dignidad humana.

Implementación:
1.Instancia de coordinación de la implementación
“La coordinación y seguimiento de Ia política pública estará a cargo de Ia Gerencia de
Infancia, Adolescencia y Juventud”.

2.Ajustes o actualización del plan de acción

“ARTICULO NOVENO. Gestión de Ia Política. La adecuación institucional para Ia gestión
de Ia política pública, con criterios de progresividad y continuidad implica especializar Ia
arquitectura organizacional y el fortalecimiento de las capacidades institucionales para Ia
gestión del desarrollo integral temprano y Ia efectiva articulación con las entidades de los
distintos órdenes territoriales, para esto se crea:

1. La Estrategia Departamental Supra sectorial Buen Comienzo Antioquia

2. La Comisión Supra sectorial para el Desarrollo Integral Temprano
3. El Sistema Departamental de Desarrollo Integral Temprano”.
3. Desarrollo de la política
“ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO. Control Social y Rendición de Cuentas. El gobierno
departamental en cumplimiento de los mandatos legales realizará Ia rendición pública de
cuentas y aquellas acciones determinadas por ley para el manejo y gestión de Ia información
pública. Los procedimientos establecidos respecto al control social y Ia rendición de cuentas
en el marco de Ia aplicación del principio de transparencia, se realizarán acorde a los
parámetros definidos en Ia Estrategia Nacional Hechos y Derechos y con sujeción a los
lineamientos que para tal efecto están definidos en el Modelo de vigilancia Superior de Ia
Procuraduría General de Ia Nación, respecto a Ia gestión pública territorial para Ia garantía de
derechos de los niños y niñas en primera infancia”.

Reflexión fase de implementación

En este artículo se evidencia la fase de implementación, ya que describen cada uno de los
objetivos y las diferentes estrategias con los cuales se busca dar cumplimento a las políticas
públicas y normativas, todo esto hace referencia a la ejecución de diferentes planes que se
lleva a cabo para el buen desarrollo de la política pública, ya que dichos objetivos pretenden
lograrse por medio de las distintas estrategias establecidas.
Resaltando también la coordinación y organización permiten contar o distinta s instituciones
y el apoyo económico, psicológico y emocional, con el fin de brindar soluciones
satisfactorias en pro del bienestar de los infantes y gestantes, contando con la participación de
la comunidad.

Evaluación
“Se contempla Ia valoración del proceso de desarrollo de niñas y niños a escala poblacional e
individual, Ia evaluación de Ia pertinencia y calidad de Ia oferta institucional y el impacto de
Ia implementación.
1. La situación de los derechos de los niños y niñas en primera infancia,
2. La gestión pública territorial en Ia generación de entornos protectores
3. La garantía de derechos
4. Los indicadores de seguimiento niño a niña y otras medidas de carácter estadístico
definidas por Ia Nación.
5. El monitoreo a los indicadores de producto y gestión que se definan en el Plan de
Desarrollo Departamental. En cada periodo de gobierno se dará continuidad a Ia evaluación
de corte longitudinal que permita determinar Ia trazabilidad respecto a los niveles de cambio
esperados. Los resultados de los distintos mecanismos de monitoreo se presentarán en las
instancias definidas por Ley, las que determina Ia política y a través de los informes que las
entidades de control fiscal y político requieran para el seguimiento de Ia misma”.

Reflexión de la fase de evaluación

En este párrafo se evidencia la fase de evaluación, ya que nos habla de un trabajo
mancomunado entre las diferentes organizaciones; analiza y estudia cada uno de los procesos
llevados a cabo en la organización, ejecución de la política pública, teniendo como enfoque
principal las zonas rurales del territorio antioqueño.
 Conclusión

En base a la ordenanza número 26 del 2015"POR MEDIO DE LA CUAL SE CREA LA

POLITICA PUBLICA DEPARTAMENTAL BUEN COMIENZO ANTIOQUIA, PARA EL
PLENO DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES DE LOS NIÑOS Y NIÑAS DESDE LA
GESTACIÓN Y DURANTE SU PRIMERA INFANCIA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA"
podemos concluir que en esta ordenanza se reflejan cada una de las fases del ciclo clásico
secuencial de la política públicas, a excepción de las fases de costos, presentación y
aprobación, ya que en estas no se encuentra definido cuánto es el dinero a invertir en la
política pública ni los costos de presupuesto requeridos para esta política.
Resaltando por otra parte, que esta ordenanza tiene como fin el velar por la salud, protección
y bienestar de los niños, niñas y madres gestantes, por medio de las diferentes normas
encargada de regular todas las actividades a desarrollar para dar cumplimento a los derechos
fundamentales y deberes de esta población.
Cabe destacar el papel que desempeñan los objetivos de desarrollo sostenible en la
implementación de esta política pública, ya que esta como se mencionó anteriormente busca
brindar una mejor calidad de vida y el buen desarrollo social, psicomotriz, psicológico y
mental. Puesto que esta busca fomentar y dar cumplimiento a 4 objetivos del desarrollo
sostenible tales como:
ODS número 2. hambre cero, ya que el programa de buen comienzo mensualmente brinda un
paquete alimenticio y refrigerios durante la realización de cada encuentro a los niños, niñas y
madres en estado de gestación pertenecientes al programa.
ODS número 3. Salud y bienestar, teniendo en cuenta que está encaminada a brindar una
mejor calidad de vida, ofreciendo a los beneficiarios diferentes servicios de salud por medio
de los distintos profesionales del programa como psicología, enfermería y nutricionista.
ODS número 4. Educación de calidad, por medio de esta busca garantizar una educación
digna, dado que en los encuentros se realizan diferentes talleres educativos y formativos que
sirven como base para el fortalecimiento de diversos conocimientos y habilidades acorde a su
edad.
ODS número 5 Igualdad de género, ya que el programa no tiene ningún tipo de distinción o
discriminación de género, pues atiende tanto a personas de sexualidad tanto masculino como
femenino.
Para finalizar las fases de la política pública son de suma importancia al momento de idear e
implementar ordenanzas en los diferentes territorios, para dar solución y/o mitigar cualquier
problemática social o fortalecer los diferentes programas existentes que conlleven al
desarrollo económico, educativo físico y mental de la población.
En este sentido la ordenanza número 26 del 2015 cumple con todo lo dispuesto en los
diferentes artículos que la componen, ya que velan por el cumplimento y fortalecimiento y
cumplimento de derechos y deberes como lo son el derecho a la salud, integridad, educación,
a la libre expresión, a brindar una vida de calidad y de ayuda alimentaria, beneficiando a una
gran parte de los niños, niñas y madres gestantes del territorio antioqueño.

Referencias.
Fundación Agreste – Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. (s.f.). Agreste.org.
Recuperado el 4 de diciembre de 2023, de https://www.agreste.org/?
gad_source=1&gclid=Cj0KCQiAsburBhCIARIsAExmsu6Z8AoHcyAvqhBSX_ncSEBP5_a7
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S.f.-b). Gobernador.co. Recuperado 6 de diciembre de 2023, de

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https://www.antioquia.gov.co/ordenanzas/ordenanzas-
2015/ordenanza%2026%20%20de%202015-poli%cc%81tica%20deptal%20de%20buen
%20comienzo. pdf