POLÍTICAS Y PROGRAMAS DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA

INFANCIA

Evaluación final – POA

Presentado por:

STEFANNY MORENO RUEDA CÓDIGO: 1030565231.

LEURI ROSANA BARCO. CÓDIGO: 1096229597
MISHELLE SOFIA MONCADA. CÓDIGO: 1005187052

LUZ ESTELA CASTILLO MATEUS. CÓDIGO: 28182454

ERITH JHOEL AMADOR RODRIGUEZ 1099550274

Tutora: SYRLEY LICED MAHECHA

Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD

Licenciatura en Pedagogía Infantil – LIPI

Escuela de Educación – ECEDU

CEAD: Vélez
2019
 INTRODUCCIÓN.

En el desarrollo del curso de Políticas y Programas de Atención Integral a la Primera

Infancia podemos conocer los componentes teóricos y metodológicos orientados a una
atención integral a la primera infancia desde el punto de vista internacional, nacional e
inclusivo en el Aprendizaje Basado en Problemas que facilitan el análisis y posibles
soluciones a situaciones cotidianas para mejorar la calidad de vida de los niños/niñas con
diversidad que se rigen por las políticas públicas y la respectiva normatividad, además
adoptan el reconocimiento de los derechos de los niños, la apropiación de conocimientos e
ideas en torno a los conceptos y políticas públicas inclusivas y al enfoque diferencial en las
atenciones de las modalidades para la primera infancia; compuesta de componentes
organizados, actores e instituciones (Estado, sociedad, familia) que dan respuesta a las
necesidades que surgen de un enfoque multidimensional del desarrollo infantil, teniendo un
objetivo común que garantiza coherencia con el desarrollo integral como persona en todos
sus ámbitos, visualizando que un niño/niña forma parte de una sociedad, de una comunidad,
de una familia, por lo tanto todos estos ámbitos juegan un papel esencial en el desarrollo de
su potencial cognitivo y emocional. Favorece además el desarrollo de mecanismos de
coordinación más eficientes, saberes intelectuales; permite la búsqueda y despliegue de
intervenciones de protección, llevando con ello a la construcción de un sistema
complementario de políticas universales y programas internacionales, nacionales y de
Inclusión más focalizados en poblaciones vulnerables de derechos. Por otra parte, en este
curso podemos encontrar conocimientos, conceptos que nos ayudan a reflexionar y tomar
conciencia acerca de las relaciones entre infancias, educación, política, cultura y programas
integrales y los vínculos de relación en los contextos de una sociedad.

Teniendo en cuenta que la educación inicial constituye uno de los ejes más sobresalientes
sobre el cual se debe impulsar una política social de carácter universal, no sólo para la
consolidación de la equidad social sino también para el fortalecimiento de la relación
Estado-sociedad. Este compromiso con el niño involucra en primer lugar a los padres, a los
maestros, a la comunidad cercana y a la sociedad en su conjunto, ya que asegurar la
satisfacción de sus necesidades (afectivas, físicas, sociales, cognitivas, expresivas) es un
deber social para la construcción de una verdadera democracia. Al garantizar oportunidades
equitativas de aprendizaje y desarrollo sienta las bases para el devenir futuro de la sociedad,
concretando, efectivamente, los derechos ciudadanos.

En los primeros años de vida de los niños, etapa en la que se construyen los cimientos de su
desarrollo humano, es de suma importancia contribuir cuidadosamente a la formación de su
identidad cultural, su adecuada relación con el medio familiar y comunal, su sentido de
pertenencia, sus valores y actitudes, su seguridad y autoestima, su personalidad, su propia
lengua y su propia vida cultural. De ahí que, las políticas y los programas de educación
inicial deben partir de la necesidad de atender a todos los niños, independientemente de su
etnia, género, condición socioeconómica, religión o ideología.

La educación inicial constituye uno de los ejes más sobresalientes sobre el cual se debe
impulsar una política social de carácter universal, no sólo para la consolidación de la
equidad social sino también para el fortalecimiento de la relación Estado-sociedad. Este
compromiso con el niño involucra en primer lugar a los padres, a los maestros, a la
comunidad cercana y a la sociedad en su conjunto, ya que asegurar la satisfacción de sus
necesidades (afectivas, físicas, sociales, cognitivas, expresivas) es un deber social para la
construcción de una verdadera democracia. Al garantizar oportunidades equitativas de
aprendizaje y desarrollo sienta las bases para el devenir futuro de la sociedad, concretando,
efectivamente, los derechos ciudadanos.

Como futuros docentes debemos enfocarnos en la búsqueda de un resultado positivo en la

transformación de contextos sociales, culturales, económicos, educativos y necesidades
propias del niño/niña en la sociedad para su desarrollo integral, de tal forma que nos
apropiemos del rol en el ejercicio en la profundización de conocimientos en las políticas y
programas internacionales, sobre la educación inicial; en los fundamentos políticos,
técnicos y de gestión, y por consiguiente de la política pública nacional de atención integral
a la primera infancia; y concluir con las políticas de atención inclusiva para niños y niñas
como sujetos de derechos.
 CUADRO COMPARATIVO
ASPECTO PANORAMA INTERNACIONAL
Importancia de Es importante diseñar y aplicar las
diseñar y aplicar Políticas y Programas de Atención Integral
las Políticas y a la Primera Infancia ya que éstas
Programas de contribuyen de manera significativa y
Atención Integral a positiva en los niños y niñas para que
la Primera Infancia puedan vivir en un país en donde el estado
y la sociedad garantice la materialización
de los derechos, la inclusión social y la no
violencia en el marco de la legislación
nacional y los instrumentos de los derechos promover el desarrollo integral de la
humanos y el derecho internacional,
implementando medidas de satisfacción en
todos los niños y las niñas, además es
importante porque implementan programas
apuntando al desarrollo de la primera
Infancia, también da lugar a aumentar las
coberturas de la educación inicial.
Una de las organizaciones que trabaja para
defender los derechos, para salvar las vidas
de los niños y niñas, con el objetivo de
ayudarles a alcanzar su máxima potencial
es la UNICEF.
La UNICEF trabaja para mejorar las
políticas y servicios dirigidos a proteger a
todos los niños, cuya aspiración es lograr
PANORAMA NACIONAL
En el Panorama Nacional es importante
diseñar y aplicar las Políticas y Programas
de Atención Integral a la Primera Infancia
ya que están orientadas en llevar a cabo
acciones, actividades, programas y
proyectos que se emprendan en los
entornos de desarrollo infantil tanto en la
salud, educación inicial, protección,
nutrición y salubridad, cuyo propósito es
Primera Infancia, como el cuidado y la
crianza, la salud, la nutrición, la educación,
la recreación, la participación y el ejercicio
de la ciudadanía consolidados en los
programas.
Dentro de las políticas de atención integral
en nuestro territorio la componen la Ruta
Integral de Atenciones a la Primera
Infancia (RIA) ésta orienta a los actores
responsables y a las autoridades
territoriales de la implementación de la
Estrategia de Atención Integral a la
Primera Infancia, con respecto al conjunto
de atenciones que buscan garantizar el
pleno desarrollo de los niños y las niñas.
que los niños y niñas crezcan en un mundo
seguro e inclusivo, una de las labores
prioritarias es garantizar la vigencia de los
derechos de la infancia a un nivel básico de y los niños en primera infancia. Definir
vida; derechos que los dirigentes
mundiales definieron más precisamente en
la Convención sobre los derechos del niño.
El propósito de la convención de los
derechos del niño es otorgar los derechos a
todos los niños del mundo, es decir que los
niños cuenten con cuidados especiales y
protección, que los niños tengan acceso a
educación, a la atención de la salud.
Esta labor corresponde con los con los
Objetivos de Desarrollo del Milenio
fijados por las Naciones Unidas en 2000
Es por esto que es importante que se
implementen Políticas y programas sobre
la educación inicial y primera infancia ya
que a través de estas acciones se garantiza
la atención integral, además ayudan a
generar y a brindar una mejor condición de
vida para los niños y las niñas en sus
primeros años de vida, por medio de una
buena atención, así mismo contribuir de
manera eficiente en la lucha contra la
pobreza por medio de labores de
promoción, estableciendo alianzas y
También se encuentra el programa “De
Cero a Siempre” cuyo fin es garantizar el
cumplimiento de los derechos de las niñas
una política pública de largo plazo que
oriente al país en materia de sostenibilidad
técnica y financiera, universalización de la
atención y fortalecimiento de los
territorios.
En el 2005 surge el programa de Apoyo
para la formulación de la política de
Primera Infancia en Colombia el cual tiene
como objetivo definir un marco
institucional y un sistema de gestión local,
regional y nacional que permita garantizar
los derechos de la primera infancia,
ampliar coberturas, mejorar la calidad del
programa y buscar estrategias para
empoderar a las familias y a la comunidad.
Se aprueba la Política Pública
promoviendo el desarrollo integral de los
niños/niñas desde su gestación hasta que
cumplan los 6 años de edad, respondiendo
a sus necesidades y características
específicas y contribuir al logro de la
equidad e inclusión social.
Es por esto que estás políticas son muy
importantes porque su objetivo es atender a
 generando inversiones orientadas a la
protección de la infancia.
Fortalezas de las A pesar de que tenemos información
Políticas y abundante acerca de la condición física de
Programas de los niños, muy pocos países pueden
Atención Integral a describir de forma similar el bienestar
la Primera infancia. psicosocial de estos, o de su aprendizaje
durante la edad temprana. Generalmente,
las mejoras en el desarrollo temprano se
infieren de omitir los cambios positivos
que se producen gracias a los avances
educativos, pero estas a lo sumo son
medidas indirectas en el desarrollo normal
del niño o de su bienestar psicosocial. En
la evaluación EPT 2000, solamente Chile
mostró cierta claridad acerca de estos
logros, resultando que: 1) los efectos de la
educación temprana, contrastada con el
todos los niños, independientemente de su
etnia, género, condición socioeconómica,
religión o ideología, promoviendo y
garantizando el desarrollo infantil de los
niños y niñas de la primera infancia
favoreciendo la atención integral de cada
niño o niña por medio de planes,
programas y proyectos de acuerdo con su
edad, contexto y condición, para que de
esta manera sus servicios sean accesibles,
disponibles, de calidad, incluyentes y
sostenibles, en donde su finalidad es que
todos los niños y niñas en sus primeros
años de infancia gocen de condiciones que
favorezcan su desarrollo integral.
Con la creación del Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar (ICBF) en 1968, al
cual se le asigna la responsabilidad de
orientar las acciones para la familia y la
infancia en el ámbito nacional se da origen
de las políticas públicas de primera
infancia en Colombia. Más adelante, a
mediados de la década de los años ochenta,
se llevó a cabo la formulación del Plan
Nacional de la Supervivencia y el
Desarrollo, conocido como Supervivir. En
Colombia en el año 2003, se pronuncia La
Política Pública Nacional de Primera
Infancia por medio de un proceso de
movilización social y Organismos
internacionales, ONG, miembros de la
desarrollo cognitivo, fueron mayores en los sociedad civil y representantes de
niños de áreas rurales y en factores
relacionados con su desarrollo social y
emocional; 2) Los efectos duraron más en
los niños de áreas rurales a la hora de su
incorporación a la educación primaria, y 3)
no todas las experiencias demostraron la
misma eficacia.
A lo largo de los últimos diez años ha
habido importantes avances en
Latinoamérica y el Caribe sobre descenso
de la mortalidad infantil. Esta disminución
también se ha producido en cuanto a
niveles de desnutrición en algunos países,
y el consumo de micronutrientes ha
mejorado. En cualquier caso, la
desnutrición continúa teniendo unos
índices muy altos en muchos lugares,
especialmente en áreas rurales. Por otra
parte, hay evidencias de que los programas
de alimentación suplementaria, excepto los
que se combinan con otras medidas, no son
especialmente eficaces para lograr reducir
la desnutrición (Ortiz, 1991; Coa
Clemente, 1996; COMEXANI, 1998).
diferentes sectores del Estado, para
propiciar el reconocimiento y la
visibilización de los niños/niñas menores
de seis años, y con esto promover
mecanismos para la garantía y
cumplimiento de sus derechos. Se inició
con un debate sobre la importancia de los
primeros seis años en el desarrollo del ser
humano y de la sociedad que constituye.
Por lo tanto, la sensibilización se convirtió
en un elemento clave para influir en el
punto esencial en el desarrollo de la
Política pública nacional. Por lo consigue,
el escenario que se diseña para dar inicio al
debate fue el Primer Foro Internacional
Primera infancia y desarrollo: El desafío de
la década, se contó con la participación
activa de actores de diversa naturaleza,
expertos, agentes comunitarios y
responsables de la toma de decisiones en
materia de políticas públicas.
La panorámica de la política pública de
primera infancia en Colombia con su
perspectiva se centró en la llamada Política
Pública Nacional de Primera Infancia,
aprobada mediante el documento Conpes
109, del 3 de diciembre de 2007. Dicho
documento hace énfasis a un texto de
carácter descriptivo que conduce a las
fases de las políticas públicas propuestas

Se han producido una serie de cambios
Debilidades de las durante la década (según una encuesta
Políticas y llevada a cabo por el autor de los informes
Programas de nacionales de EPT a diversos expertos),
Atención Integral a con diferencias de país a país, sobre las
la Primera infancia. condiciones que afectan a la prestación de
servicios de ADPI y sus potenciales
efectos para el bienestar de los niños. Estos gobernadores, alcaldes, secretarios de
cambios incluyen los siguientes:
Durante la década de los 90 se avanzó en
el conocimiento acerca de cómo se
por Salazar (1995), es decir, el origen,
creación o gestación, relacionada con la
definición de una situación concreta como
un problema social; este problema capta la
atención del Estado que lo valora como
prioritario o socialmente relevante. Luego
se hace referencia a los aspectos más
relevantes de la fase de origen, creación o
gestión de esta política; se procede a una
aproximación y formulación y a la puesta
en marcha de la política. Finalmente se
mencionan las fases de evaluación, análisis
y reestructuración, obteniéndose grandes
retos para el país.
Para finalizar se establecen los desafíos de
la Política Pública Nacional de Primera
Infancia articulando los compromisos
internacionales y el cumplimiento de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio y de la
Convención de los Derechos del Niño.
En el marco de la descentralización y
según lo señalado por el artículo 204 del
Código de la Infancia y la Adolescencia, la
responsabilidad por la prestación de los
servicios para la primera infancia recae en
los departamentos y municipios, lo que
significa un reto enorme para
educación y salud y direcciones regionales
del ICBF (ver secciones De Coyuntura y
Debate). En este marco, el Ministerio y el
desarrolla el cerebro y cómo funciona.
Además, estudios longitudinales
adicionales muestran beneficios a largo
plazo de la intervención temprana de niños
en riesgo. Nuevas investigaciones que
comienzan a tener influencia incluyen
estudios sobre «resistencia», condiciones
bajo las cuales los programas pueden tener
efectos negativos en el desarrollo del niño,
y modelos y prácticas de natalidad.
Comienzan también a sucederse cambios
conceptuales en la manera en que los
organismos de planificación, de
programación y de implementación
conciben su tarea. Por ejemplo, es evidente
que existe una tendencia hacia:
Contemplar los programas para la primera
infancia en un amplio marco de alivio a la
pobreza o en las transiciones a la
democracia.
Conectar el concepto holístico de
desarrollo a programas integrales que
tengan en cuenta la acción intersectorial.
«Prever» antes que «compensar» los
problemas que producen.
Mostrar una perspectiva distinta de cómo
interpretan los gobiernos su papel, con
tendencia a cambiar al menos algunas
cargas de prestación de servicios de
exclusiva responsabilidad de los gobiernos, la propuesta es, entonces, generar espacios
ICBF prestan asistencia técnica a las
entidades territoriales con el fin de
garantizar la correcta articulación local de
todos los sectores e instituciones
encargadas de coordinar la atención de la
primera infancia en sus territorios, a través
del diseño e implementación del Planes de
Atención Integral a la Primera Infancia
(PAI) (ver sección De Coyuntura). Con
ello se busca garantizar la sostenibilidad de
la política, fortalecer las capacidades
locales y promover la instalación de mesas
regionales para la primera infancia, en las
cuales participen actores de los niveles
nacional y regional y de los sectores
público y privado (ver sección Ejemplo,
Boyacá)
En el 2008 se capacitaron 800 personas de
los equipos técnicos de las secretarías de
Educación, Salud, direcciones regionales
del ICBF y prestadores del servicio, lo cual
derivó en el diseño de Planes de Atención
Integral a la Primera Infancia (PAI) en 44
entidades territoriales, y de 126 prestadores
del servicio, los cuales se encuentran en
proceso de implementación.
En desarrollo de las anteriores estrategias,
de participación y reflexión sobre una
por la corresponsabilidad y la educación inicial de calidad para la
privatización. primera infancia, en el orden nacional,
Haciéndose eco de la Convención de departamental, municipal e institucional.
Derechos del Niño, y quizás en menor Conjuntamente se fortalece y se asume esta
medida del marco conceptual desarrollado política como un compromiso nacional,
en Jomtien, cambiar la manera de pensar regional y local.
desde una perspectiva de las
«necesidades», la cual tiende a asociarse de En el ámbito de la educación Superior se
manera más directa con la idea de desarrollan programas de formación del
intervenciones «dirigidas» hacia una recurso humano, e investigación en materia
perspectiva de los «derechos» universales; de líneas pedagógicas.
y desde la atención temprana entendida
como «pre escolaridad» hacia una
perspectiva de ADPI.
El conocimiento básico también ha sido
enriquecido por la experiencia a través de
muchos programas y proyectos ejecutados
a lo largo de los 90 e incluso antes, que
fueron calificados de «eficaces» y que
aportaron gran cantidad de ideas y de
opciones.
Leuri Barco: https://sbt.blob.core.windows.net/corp-public/lerobasa/importancia-de-las-politicas-de-atencion-integral-a-la-primera-infancia--ai.png?utc=132196968201000000
Erith Amador
Stefanny Moreno
Mishelle Moncada
 REFLEXIÓN DEL PROCESO

(LEURI ROSANA BARCO)

La aplicación de los fundamentos políticos y la estrategia AIPI es importante, ya que
busca promover y garantizar el desarrollo infantil de los niños y niñas de la primera
infancia favoreciendo la atención integral por medio de planes, programas y proyectos de
acuerdo con su edad, contexto y condición para que de esta manera sus servicios sean
accesibles, disponibles, de calidad, incluyentes y sostenibles, en donde su objetivo es que
todos los niños y niñas en sus primeros años de infancia gocen de condiciones que
favorezcan su desarrollo integral.

De acuerdo al panorama Internacional la atención y Educación de la Primera infancia

(AEPI) según la UNESCO 2006 la define como programa que brinda servicios que
contribuyen a la supervivencia, el crecimiento, el desarrollo y el aprendizaje de los niños,
incluidas la salud, la nutrición y la higiene, así como al desarrollo cognitivo, social, afectivo
y físico, desde el nacimiento hasta el ingreso en la enseñanza primaria en estructuras
formales, informales o no formales. Además, hay sólidas pruebas de esos beneficios en
todos los países, desarrollados y en desarrollo. Los estudios del Reino Unido demuestran
que la participación en programas preescolares mejora los niveles de desarrollo intelectual,
independencia, concentración y sociabilidad en los tres primeros años de enseñanza
primaria.

Andersson (1992) afirma que “si los niños van a guarderías a una edad temprana, en la
adolescencia suelen ser más creativos, socialmente seguros de sí mismos, apreciados por
los demás, abiertos e independientes” (p. 32-33).

Así mismo, para el panorama Nacional se encuentran programas de cero a siempre,

programa de atención integral a la primera infancia; los fundamentos políticos técnicos y de
gestión de la estrategia nacional de atención a la primera infancia buscan asegurar las
condiciones de cada niño o niña en su desarrollo integral, en donde se hace necesario llegar
a la toma de decisiones de carácter político, técnico, administrativo y financiero. Además,
es importante que se implementen Políticas y programas sobre la educación inicial y
primera infancia, a través de estas acciones se garantiza la atención integral, ayudando a
generar y a brindar una mejor condición de vida para los niños y las niñas en sus primeros
años de vida, por medio de una buena atención, pues la situación actual de la primera
infancia en América Latina es bastante preocupante, ya que existe un gran porcentaje de
niños y niñas que se encuentran amenazados por la pobreza y la exclusión social, esto da
lugar a que el cumplimiento de la convención y los compromisos internacionales, se
convierta en un gran reto.

Por otra parte, para Stainback, Stainback y Jackson (1999), la educación inclusiva es:

Aquella que parte del hecho de que todos los estudiantes pertenecen y forman parte del
sistema educativo y, por tanto, todos pueden aprender y desarrollarse en la vida normal de
la escuela y de la comunidad. Lo que cuenta es la diversidad; se parte del hecho de que la
diversidad ofrece mayores oportunidades de aprendizaje a todos sus miembros (p. 26).

El aplicar las Políticas de la atención inclusiva y educativa para la primera infancia da la

posibilidad de acoger en las instituciones educativas a todos los estudiantes,
independientemente de sus características personales, físicas o culturales y de esta manera
construye una sociedad más tolerante y respetuosa de las diferencias, pues los niños y
niñas con necesidades educativas especiales tienen el derecho de disfrutar en plenitud
siendo partícipe en la educación como los demás, así mismo tienen el derecho de vivir una
educación de calidad en donde tengan en cuenta tanto las fortalezas y debilidades, es por
esto que los sistemas educativos deben estar adaptados y potenciar las necesidades tanto
cognitivas y emocionales de sus estudiantes, ajustándose a las características específicas de
la población, ya que estas políticas permiten desarrollar procesos que sensibilizan y brindan
una formación actualizada en discapacidad y educación inclusiva, es de vital importancia
que los establecimientos educativos se puedan alinear con el fin de potenciar el bienestar y
la calidad de vida de los niños y niñas con discapacidad.

Para finalizar, para el panorama inclusivo existe la política pública de inclusión social, Plan
Nacional de Desarrollo 2010 - 2014, “Prosperidad para Todos”. La aplicación de estas
Políticas de Atención inclusiva se ha fortalecido de manera significativa bajo el liderazgo
del Ministerio de Educación, pues la discapacidad es una condición humana que el sistema
educativo debe tener en cuenta, el trabajo que realiza el Ministerio Educación de fomentar
la creación de metodologías que integren en las aulas de clases a los niños y jóvenes sin
importar sus características o condiciones físicas hace que estos niños tengan un
aprendizaje enriquecedor ofreciéndoles mayores oportunidades de aprendizaje.

(LUZ ESTELA CASTILLO).

Se reconoce a nivel nacional e internacional que la Primera Infancia es la etapa vital y más
importante del ser humano ya que en esta etapa los niños/niñas construyen su saber, su
personalidad, su pensamiento, su aprendizaje y avance de cada una de las etapas como
persona en los contextos sociales, políticos, comunicativos a través de habilidades y
razonamiento. La educación inicial con calidad en los primeros años de vida es
determinante para que los niños/niñas desarrollen su potencial y con ello se desarrollen
adecuadamente y hagan parte de cualquier contexto con iguales condiciones.

La primera infancia se enfoca en las relaciones sociales y afectivas en los niños/niñas para
su adecuado desarrollo en todas sus dimensiones y contextos, aunque hay ciertas falencias
en algunas regiones y países en cuanto a la desigualdad, discriminación, condiciones de
vida, raza y aislamiento de las zonas involucradas que afectan al desarrollo de programas y
toma de decisiones en las políticas de la primera infancia e impidiendo la integración,
participación e inclusión de manera equitativa en una sociedad sin vulnerar sus derechos
como sujetos de derechos.

Es responsabilidad de los gobiernos locales, departamentales, nacionales e internacionales

desarrollar políticas y programas en beneficio del servicio y atención a la primera infancia
enfocando al desarrollo integral e inclusivo, generando procesos de transformación y
socialización, involucrando a las Entidades educativas, a la familia y a la sociedad en la
profundización y selección de estrategias lúdicas-pedagógicas que contengan los elementos
necesarios como el juego, el arte, la literatura y la exploración del medio para su pleno
desarrollo, creando espacios sanos donde se garantice la dignidad como sujetos de derechos
en cumplimiento y a cabalidad de políticas y programas en la primera Infancia con un
objetivo común que garantiza coherencia con el desarrollo integral como persona en todos
sus ámbitos, visualizando que un niño/niña forma parte de una sociedad, de una comunidad,
de una familia, por lo tanto todos estos ámbitos juegan un papel esencial en el desarrollo de
su potencial cognitivo y emocional, propuestos en dichas políticas y programas, en los que
se contemplan la erradicación de la pobreza, la deserción escolar, un ambiente favorable,
educación con calidad, entre otros y de esta manera potenciar los niveles de vida como
seres humanos.

Según UNICEF un Sistema de Protección “comprende el conjunto de leyes, políticas,

normas y servicios necesarios en todos los ámbitos sociales, especialmente en el ámbito del
bienestar social, la educación, la salud y la justicia; para apoyar la prevención de los riesgos
relacionados con la protección y la respuesta en este sentido. Estos sistemas forman parte
de la red de protección social, apoyando y fortaleciendo a las familias con el propósito de
reducir la exclusión social y el riesgo de separación, violencia y explotación como métodos
preventivos. (ECOSOC, 2008: 9).

(MISHELLE SOFIA MONCADA)

La primera infancia corresponde a uno de los procesos de vida más importantes, dado que,
en ella, se desarrollan todas aquellas habilidades, destrezas, vínculos con su contexto y
procesos cognitivos, sociales, físicos y emocionales que repercutirán de manera positiva o
negativamente dependiendo de la experiencia de cada ser humano; teniendo en cuenta esto,
el mayor consenso en el nivel internacional del Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia (UNICEF) y el Comité de los Derechos del Niño, establecen que “la primera
infancia constituye el período que transcurre desde el nacimiento, el primer año de vida, el
período preescolar hasta la transición hacia el período escolar”. En términos operacionales
toma el tramo que abarca desde el nacimiento hasta los ocho años de edad. (Comité de los
Derechos del Niño 2006).

Debido a las grandes brechas existentes en diferentes países, ya sean desarrollados y sub-
desarrollados, en donde las variadas composiciones familiares, métodos de enseñanza,
inaccesibilidad a la educación, entre otras, crean obstáculos en la sociedad para que los
niños y niñas no tengan la oportunidad de pertenecer a programas que permitan el
mejoramiento de su calidad de vida de manera integral, por tal motivo, gracias al panorama
Internacional uno de los enfoques de la UNESCO ha sido reforzado por la agenda 2030 de
Educación, en donde su finalidad es velar que todas las niñas y niños tengan acceso a
servicios de atención y desarrollo en la primera infancia con una enseñanza preescolar y
primaria de calidad.

Por otra parte, al ser aplicada estos programas se captan activamente las dimensiones
físicas, sociales y culturales del mundo en el que viven los niños, aprendiendo
progresivamente de sus actividades y de sus interacciones con otras personas. Lo anterior,
permite reforzar las afirmaciones existentes y declaradas por diferentes organizaciones, en
donde los primeros cuidados repercutirán decisivamente en la evolución del menor.

En cuanto al panorama nacional, se plantea que los niños y las niñas son sujetos titulares de
derechos, los cuales son prevalentes en la sociedad. Este principio enfatiza que la
formulación e implementación de los lineamientos de la atención a la primera infancia, así
como la asignación de recursos, deben estar ajustadas a los compromisos de la Convención
de los Derechos del Niño, considerando que, resalta la corresponsabilidad de la familia, el
Estado y la sociedad en la garantía de los derechos de los niños desde sus primeros años de
vida.

En consecuencia, las políticas y programas que están orientados al desarrollo integral de la

primera infancia se debe llevar a cabo de una manera mancomunada e integral, que permita
la articulación y participación de las diferentes instituciones, así mismo, que éstas, lleguen a
todos los sectores e incluso lo más vulnerables. Tal como se encuentra establecido en el
territorio nacional mediante la Ley 1804 del 02 de Agosto de 2016 “Por lo cual se establece
la política de estado para el desarrollo integral de la primera infancia de cero a siempre y se
dictan otras disposiciones” (p.1); con ello, se busca fortalecer el marco institucional para el
reconocimiento, la protección y las garantías de los derechos de las mujeres gestantes y de
los niños y niñas de cero a cinco años de edad, así como la materialización del Estado
Social de Derecho. Así mismo, otra de las grandes problemáticas se encuentra en la
discriminación y exclusión de la población que presenta algún tipo de discapacidad, a nivel
internacional, según el Informe Mundial sobre la Discapacidad publicado en el año 2011
(OMS, 2011), más de 1.000 millones de personas en el mundo viven con alguna
discapacidad, lo que se traduce en aproximadamente el 15% de la población mundial, es
por esta razón, que ante el panorama inclusivo el Ministerio de Salud y Protección Social
de manera conjunta con el Consejo Nacional de Discapacidad y el grupo de Enlace
Sectorial presentaron la política pública nacional de Discapacidad e inclusión social 2013-
2022, a través de la cual se busca asegurar el goce pleno de los derechos y el cumplimiento
de los deberes de las personas con discapacidad, sus familias y cuidadores, además, la
política propone acciones de discriminación positiva a favor de las poblaciones vulnerables,
considerando la focalización como un requerimiento básico para la universalización de la
atención y la garantía de derechos.

En este sentido, es importante resaltar que la atención brindada a todos los niños y niñas
durante su primera infancia proporcionaran desarrollos especiales que aportaran
favorablemente durante su juventud y adultez, así mismo, se debe tener en cuenta y hacer
respetar el derecho a la educación a toda la población, sin importar la condición o estado de
vulnerabilidad que éste se encuentre.

(STEFANNY MORENO RUEDA)

Los aspectos metodológicos para lograr la caracterización de modalidades de atención

integral a la primera infancia, responden a una estrategia de recopilación documental desde
los ámbitos: político y académico. Se realizó una selección y estudio de documentos que
soportan la atención integral a la primera infancia, en el panorama internacional, nacional y
distrital, y se seleccionaron las modalidades más notables para efectuar un análisis
comparativo que permitiera identificar las características esenciales de las mismas. Las
variables que se tuvieron en cuenta para la caracterización de las modalidades fueron:
contextos, componentes, estrategias, recursos, actores, dinámicas, lecciones aprendidas y
buenas prácticas, evaluación, logros y dificultades.

Los servicios y programas de atención integral a la primera infancia se caracterizan por

tener una amplia gama de dependencias y modalidades en el mundo, prestados por una
mezcla de proveedores públicos y privados. En lo referido al ámbito del Estado, existen
programas que dependen de los ministerios de Salud, Trabajo, Bienestar Social, de la
Familia, Educación u organismos responsables de las políticas de la primera infancia. Por
otro lado, también es muy frecuente el desarrollo de programas a partir de iniciativas
privadas, iglesias, ONG y agencias de cooperación internacional. Los servicios y programas
se desarrollan en entornos diversos: familiar, comunitario, institucional, o son muestras de
logros intersectoriales y están dirigidos a niños y niñas de diferentes rangos de edad y sus
familias.

El panorama que se presentó permitió evidenciar que los énfasis de dichos servicios y
programas varían de acuerdo con las condiciones sociales, económicas, culturales,
geográficas y políticas de los países. Por ejemplo, las modalidades comunitarias y rurales
son más representativas en las experiencias de América del Sur, con algunas en
Centroamérica, El Caribe y Oceanía; los programas basados en el hogar son frecuentes en
países de Sur y Centro América, Asía y África; las estrategias que involucran medios de
comunicación son frecuentes en Norte América y se han implementado también en países
como Panamá y Filipinas; las modalidades institucionales son las más frecuentemente
descritas en los documentos de Europa y países como Australia y Canadá; los beneficios
económicos y tributarios para los padres son parte de los sistemas de atención a la primera
infancia en Canadá, Australia y algunos países europeos.

Las modalidades de educación inicial en el marco de la Atención integral para la primera

infancia (AIPI) en Colombia, corresponden a diversas ofertas que prestan servicios variados
en su calidad. En la actualidad se puede identificar que el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, ICBF, es la institución que está presente a lo largo del territorio
nacional, a partir de sus diferentes modalidades: institucionales, comunitarias y familiares
(hogares comunitarios, hogares agrupados, hogares múltiples, jardines sociales, hogares
infantiles, centros de desarrollo infantil), que prestan servicios a niños, niñas, familias y
comunidades en todo el país. Los esfuerzos por prestar servicios de alta calidad, que
respondan a las condiciones culturales de las regiones, están siendo consolidados en la
Estrategia de Cero a Siempre. Además, existen proyectos y experiencias diseñados e
implementados por instituciones de carácter público y privado en diferentes departamentos
del país y reconocidas por su gestión exitosa en la atención integral a los niños y las niñas.
ERITH JHOEL AMADOR RODRIGUEZ

Sabemos que en el contexto educativo es nuestra prioridad, es educar a los niños, atenderlos
de la mejor manera para que así más sea significativo su aprendizaje, entonces es claro que
El aprendizaje es un proceso que dura toda la vida. Un enfoque de la educación basado en
los derechos humanos busca crear las oportunidades para que todos los niños alcancen sus
capacidades óptimas a lo largo de la niñez y después de estas. Necesita un planteamiento que
abarque todo el ciclo de la vida, invertir en el aprendizaje y asegurar transiciones eficaces en
cada fase de la vida del niño y de la niña.

Es claro que Para todos los niños los primeros años son críticos, la ayuda de los miembros
de familia más cercanos es esencial para crear un ambiente amable y estimulante. Pero la
realidad para muchos niños con discapacidades que tienen necesidades especiales en salud,
es que son frecuentemente condenados al peor inicio de la vida, y les son negados oportunas
y críticas ocasiones de aprendizaje y mecanismos de protección para ayudar a desarrollar su
potencial completo. Sus familias en muchos casos no reciben la ayuda necesaria para crear
este ambiente. Los niños con discapacidades se encuentran luego con barreras, no sólo entre
sus familias y comunidades, pero con mucha frecuencia también les son negados el acceso
sostenible a todas las formas y niveles de educación de calidad y cuidado de la salud,
especialmente durante los primeros años de vida.

El entorno familiar es la primera fuente de experiencias para los niños, debido a que los
miembros de la familia suministran la participación más grande de contacto humano con
ellos, y también porque las familias intervienen en el contacto del niño con un ambiente más
amplio. Debido que las experiencias durante los primeros años influyen en el aprendizaje y
la incorporación a lo largo de la vida del niño, los esfuerzos de la familia y la comunidad
para crear un ambiente estimulante, saludable y seguro son críticos para todos los niños. Más
importante aún, para aquellos niños que viven en pobreza y situaciones violentas
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