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RESUMEN:
POLITICA PUBLICA
COLOMBIA POR LA PRIMERA INFANCIA
Argumentos científicos.
El cerebro a los 6 años ya tiene el tamaño que tendrá el resto de la vida, convirtiéndose
en un período determinante para las posibilidades de desarrollo del individuo. Durante los
dos primeros años de vida, son importantes el crecimiento físico, la interconexión
neuronal, la nutrición, y la vinculación afectiva de los padres. Es muy importante en esa
edad la alimentación y la nutrición adecuada en la primera infancia y en ese periodo, la
lactancia de la madre es uno de los alimentos ideal para un buen desarrollo del cerebro.
Argumentos sociales y culturales.
Los cambios sociales que se presentan en Colombia obligan a repensar la atención y el
cuidado de la infancia. Han modificado las formas tradicionales del cuidado y la atención
de los niños menores de 6 años, ya no solo se trata de la responsabilidad de la madre, ya
se reconoce el papel del padre o se acepta la participación de otros miembros del grupo
familiar (tíos, abuelos, hermanos mayores), gracias a estas nuevas formas la atención de
la primera infancia fortalece el vínculo familiar y comunitario, para reducir los factores que
afectan el desarrollo infantil como el maltrato, el abandono, y la separación de los padres
que afectan de manera directa la salud del niño y emocional en el desarrollo infantil.
También existen evidencias que muestran cómo el abandono durante los primeros años
de vida, afecta negativamente la estructura química del cerebro y su organización.
Argumentos legales y políticos.
Los derechos de los niños fueron aprobados por el congreso de la república de Colombia
mediante la ley 12 del 22 de enero de 1991, incluyeron un cambio en la concepción social
de la infancia, todo niño debe ser identificado como sujetos sociales y como ciudadanos
con derechos en contextos democráticos. Gracias al artículo 44 de la constitución política
que los derechos fundamentales de los niños y niñas prevalecen sobre los derechos de
las demás personas. Esta norma es obligatoria que la familia, sociedad y el estado de
protegerlos contra toda forma de abandono, violencia física o moral, secuestro, venta,
abuso sexual, explotación laboral o económica y trabajos riesgosos.
Argumentos ligados al contexto institucional y programático.
La responsabilidad del Estado, de la familia y de la sociedad en la protección de los
derechos de los niños y niñas, obligan a que el contexto institucional estatal y social,
incorporen los principios para la protección de los derechos de la infancia. el trabajar de
forma intersectorial y de manera articulada, genera condiciones más propicias para
reducir las inequidades en la garantía de los derechos, para lograr, además de la
supervivencia, el desarrollo, la protección integral, la educación inicial y la participación de
todos los niños y niñas menores de seis años. Como escenario de coordinación a nivel
local, se resalta el papel que vienen jugando los Consejos de Política Social, como
espacios de participación del gobierno, ONG y organizaciones comunitarias, para la
construcción de la política social.
Argumentos éticos: la atención a la primera infancia debe ser una prioridad nacional, los
derechos de los niños deben estar fundamentados en pro de su desarrollo e integridad
personal favoreciendo sus oportunidades No sólo en la sociedad sino en toda su vida. Por
lo tanto, el estado debe ser responsable en el cumplimiento de estos derechos, pero es
indispensable que para que estas garantías sean efectivas la familia, la sociedad y el
estado vayan de la mano realizando los debido seguimientos revisiones y acciones en
pro del
desarrollo humano ayudando a subsanar cada una de las problemáticas
que padecen los niños entre los 0 y los 6 años.
Antecedentes:
A partir de la construcción de la política pública en Colombia surge la necesidad de tomar
acciones que generen en la primera infancia opciones que les brinden bienestar.
en 2002 se realiza a nivel nacional la movilización por la primera infancia tomando como
referente la alianza por la política pública de infancia y adolescencia; y de la cual hicieron
parte el icbf el DABS departamento administrativo de bienestar social, el CINDE centro
internacional de educación y desarrollo, y Dave the children, la UNICEF.
Para 2004 ya hacen parte 19 instituciones todos coordinadas por el icbf.
Gracias a estos aportes llevados a cabo desde hace dos décadas en el país, las
realidades que viene enfrentando la primera infancia cómo son la estructuración de
modelos que permiten una estabilidad económica de globalización descentralización y
modernización del estado han sido de transformación y mejora para el país.
se adopta por decreto presidencial el plan nacional para la supervivencia y el desarrollo
infantil SUPER VIVIR.
este plan además de tener en cuenta el desarrollo infantil también tiene en cuenta la
concepción del proceso de salud, perspectiva intersectorial, estrategias y metodologías,
todo a favor de la infancia incluida la afectividad, estimulación, el juego y las relaciones
adultos y niños.
SUPER VIVIR además incluyó acciones del sector educativo como vigías de la salud y
educación familiar para el desarrollo infantil con estudiantes de educación media a través
del convenio PEFADI.
Del que hace parte el ministerio de educación nacional, el instituto colombiano de
bienestar familiar, UNICEF en 1985.
Estos programas se preocupan por la educación familiar y promoción de cambios en los
conocimientos, promoción de cuidados y la educación de menores de 6 años generando
opciones a la población rural.
Dentro del programa de educación inicial entre 1987 y 1994 se adicionaron otros
proyectos de PEFADI cómo el apoyo al componente pedagógico de los hogares
comunitarios del bienestar y grado cero, así la educación inicial promueve nuevos
horizontes integrales y basados en la importancia de cada factor influyente en la
población infantil.
El programa de hogares comunitarios se adaptó en 1986 por el icbf, su propósito se
centró en los niños menores de 7 años en situación de pobreza ofreciendo apoyo
psicosocial moral y físico. Esta estrategia se desarrolló en varias regiones del país y se le
conoció como nuevas modalidades.
En la década de los 90s el icbf incorporó la estrategia FAMI dirigida a madres gestantes
con niños menores de 2 años realizando actividades educativas familiares y del sector
salud.
Gracias al trabajo arduo del sector salud, se estableció el programa crecimiento y
desarrollo promoviendo la atención integral de la salud y desarrollo infantil en miras desde
los 60s.
La convención internacional sobre los derechos del niño en 1989 se adopta con la ley 12
de 1991.
igualmente, la cumbre mundial en favor de la infancia en la cual se suscribió la
declaración mundial para la supervivencia, la protección y el desarrollo de los niños del
mundo, con lo cual se desarrollan planes de acción para generar beneficios a la primera
infancia y actuar a favor de sus derechos legítimos.
El plan hacia un estado comunitario, amplia la cobertura de la población más pobre y
sobre todo en niños y niñas de 0 a 5 años adoptando programas de desarrollo que en
conjunto con los consejos para la política social aseguran una mayor coordinación dentro
del Sistema nacional de bienestar familiar (SNBF).
El icbf realizó acciones políticas donde buscaba hacer un acompañamiento amplio a los
municipios generando modalidades para hacer una construcción más participativa y
donde las poblaciones aprendieran mediante capacitaciones sobre las atenciones que
requiere la primera infancia, a estas estrategias se les llamó creciendo y aprendiendo, que
van de la mano con la estrategia municipios y departamentos por la infancia y la
adolescencia, y que compromete a los gobernantes locales al cumplimiento de objetivos y
metas para mejora de las condiciones de la infancia.
El plan nacional de desarrollo entre 2006 y 2010, a partir del Estado comunitario
desarrollo para todos, se dirige a la infancia y adolescencia ampliando la cobertura y los
criterios para un mejoramiento de la calidad, se fortalecen los hogares múltiples, y se
hace importante aprobar la política de primera infancia.
En el código de la infancia y adolescencia artículo 29, El icbf y el ministerio de educación
nacional ofrecen atención integral a la primera infancia en otras modalidades que inculcan
al aprendizaje en su máxima expresión en los hogares infantiles comunitarios, surgen
entonces nuevos programas de desarrollo infantil a nivel local cómo:
Movimiento niño de guatapé en Antioquia que es un modelo de educación inicial para
niños de 3 a 5 años donde se afianza lo cultural, deportivo y se hace promoción a la
salud.
Nidos nutrir en pasto en pro de la recuperación nutricional y promoción del desarrollo
infantil.
Güipas saludables en Neiva un programa para madres gestantes en
situación de pobreza.
Haz paz del icbf en sucre dedicado a la prevención del maltrato infantil y violencia
intrafamiliar.
Buen comienzo en Medellín donde se reconoce la diversidad, necesidad de inclusión
intervención psicoterapéutica en niños y adultos.
Red de jardines sociales del distrito donde se brinda la prestación de servicios a la
población vulnerable.
Quiéreme bien quiéreme hoy en Bogotá dónde se busca mejorar la calidad de vida de
niños y adolescentes.
SITUACIÓN DE LOS NIÑOS Y NIÑAS DE 0 A 6 AÑOS Y MUJERES GESTANTES
Salud:
Desde el 2000 el ministerio de protección social y el sistema de seguridad social con
respecto a la salud fortalecido estrategias que ayudan a mitigar la tasa de mortalidad del
país.
La accesibilidad servicios de salud de calidad e información, barreras geográficas,
sociales, económicas y culturales son factores de riesgo para el desarrollo de la primera
infancia.
el estado tiene como responsabilidad responder ante las garantías del derecho a una
atención en salud a madres gestantes y niños menores de 6 años, al tener en cuenta
cada una de esas responsabilidades se reducen los riesgos referentes a la mortalidad y
morbilidad.
un componente sumamente importante dentro de la salud es la vacunación de
enfermedades inmune previsibles conformado por el plan ampliado de inmunizaciones y
es preciso dar a conocer que a pesar de que hubo aumento de vacunación en 2005, no sé
han alcanzado a cubrir a todos los niños entre los 12 y 23 meses.
Las cifras de VIH/SIDA han aumentado en el pasar de los años, infectados en materno-
fetal.
los niños y niñas que está asegurados tienen más acceso a las vacunas y niños y niñas.
En el 2005 el 75.5% afiliados al régimen contributivo, 70% para niños régimen subsidiado
y para los asegurados el 68%.
En el 2005 el 2% de los niños menores de 5 años, presentaban discapacidades,
cognitivas o físicas, pidiendo ayudar a superar las barreras que lo rodean.
NUTRICIÓN:
En Colombia la lactancia ha incrementado; pasando del 11% a 26% en
1995 - 2000, aun así, el 53% de menores no reciben leche materna.
Según la registraduría única de población desplazada, han Sido 113.499 niños en julio de
2007, niños desplazados de un total de 2'119.079 que equivalente 5.3% de desplazados.
VIOLENCIA AL INFERIOR DE LA FAMILIA Y ABANDONO
Durante el 2006 se registran 10.681 denuncia de maltrato a niños y niñas entre 0 a 17
años, de esos 1.945 fueron registrados por menores de 4 años, 18% total de casos,
dónde el 33% se causa por padre y el 29% por madre.
En el mismo año se reportaron denuncias por abusos sexual de 14,840, siendo menores
de 18 años donde el 14,3%, corresponde a menores de 4 años.
Frente al acoso de abandonos (2000-2006) se hicieron procesó de adopción, con total de
15.353 familias de las cuales 7,445 eran colombianas.
EDUCACIÓN
Las LÍNEAS ESTRATÉGICAS se establecen con el fin de orientar las acciones políticas
en los ámbitos tanto de los derechos humanos de la atención integral y del sistema de
protección social para aquellos responsables de su formulación y ejecución; de esta
manera dirigirán y priorizaran de manera que contribuyen a un desarrollo integral en la
primera infancia:
1. Ofrecer atención integral a la primera infancia tiene como objetivo fortalecer la
implementación y la cobertura de las modalidades de atención integral en entornos
comunitarios e institucionales y a su vez garantizar la sostenibilidad financiera de estos
programas.
2. Mejorar la supervivencia y la salud de los niños y niñas de cero a 6 años y de las
madres gestantes en periodo de lactancia: su finalidad primeramente están en
incrementar la afiliación a la Seguridad Social, promover los subsidios a niños menores de
6 años y a las mujeres gestantes; a su vez e implementar estrategias dirigidas para
promover la salud y los estilos de vida saludables en la primera infancia, mejorar ando así
las condiciones de salud del entorno en el que el niño se desarrollan y por último abordar
de manera integral la implementación de estrategias institucionales donde se tenga en
cuenta a la madre y niño para así llevar un seguimiento de las condiciones de la salud de
tanto de los niños como de las madres.
3. Mejorar los procesos de identificación en la primera infancia: esta estrategias está
basada en que todos niños tienen el derecho de ser reconocidos por sus padres para
tener una identidad y los elementos que lo constituyen como un nombre, nacionalidad y
afiliación para poder acceder a todos los derechos y servicios que garantiza tener una
ciudadanía; por otra parte la registraduría nacional del Estado civil e implementará
estrategias de manera que inmediatamente después del nacimiento los niños sean
registrados; además, fortalecerán los convenios con las entidades como el Ministerio
protección social para que garanticen que los niños recién nacidos se han registrado en
los hospitales.
4. Promover el desarrollo integral de la primera infancia: está en garantizarle a los niños
una educación inicial desde los cero a los 6 años con un enfoque de competencias
orientaciones pedagógicas las cuales favorecerán esos ambientes temprano de
aprendizaje qué incluyeran cómo elemento fundamental los pilares de la educación y el
papel fundamental
de la familia en su desarrollo; además, de aumentar la asistencia y la
permanencia en estos grados.
5. Garantizar la protección y restitución de Los derechos: se enfoca en coordinar y
fortalecer entre las entidades responsables la protección de los niños en situación de
vulnerabilidad como abandono, maltrato, abuso y peligro entre otros. haciendo énfasis en
sus características y necesidades específicas.
Las entidades a nivel nacional y territorial según sus competencias asignan los recursos
necesarios y es allí donde presentan la articulación de las metas e indicadores.
Metas e indicadores
A continuación, les hablare sobre las metas e indicadores que orienten la primera infancia
sus logros y sus objetivos
1 Los niños y niñas menores de 5 años prioritariamente de niveles 1 y 2
de SISBEN que así lo requieran, pueden acceder y permanecer en las modalidades de
atención integral
2. Los niños y niñas de 5 o 6 años asisten al grado de transición
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ncia.pdf