ANÁLISIS DE LAS SENTENCIAS

CONSTITUCIONALES
GRUPO Nª3
PARTICIPANTES:
1. ADRIANA LUCY LIMACHI ALVARADO
2. DULCE AYMARA SILVETI ALBORTA
3. MÓNICA ROXANA ROJAS TICONA
4. ROCIO LIMACHI QUISPE
5. XIMENA ADUVIRI ADUVIRI
6. CAROL SILVIA ENCINAS CENTELLAS
LEY MARCO DE AUTONOMÍAS
 El alcance de la presente Ley
comprende lo siguiente: bases de la
organización territorial del Estado,
tipos de autonomía, procedimiento
de acceso a la autonomía y
procedimiento de elaboración de
Estatutos y Cartas Orgánicas,
regímenes competencial y
económico financiero, coordinación
entre el nivel central del Estado.
SOBRE LAS COMPETENCIAS
CONCURRENTES:
 Las competencias concurrentes son aquellas en las que se reserva al Estado
la competencia exclusiva, no transferible ni delegable, de legislar sobre una
determinada materia;
 En las que la ley establece si el Estado transfiere o delega la competencia
reglamentaria sobre esa materia; y, en las que la ejecución, administración y
operación son obligatoriamente competencias del nivel subnacional,
aunque en ellas puede concurrir el nivel nacional.
CONTEXTO DEL ARTICULO 65 DE LA
LEY 031 MARCO DE AUTONOMIAS Y
DESCENTRALIZACIÓN.
 (COMPETENCIAS CONCURRENTES). Para el ejercicio de las
facultades reglamentaria y ejecutiva respecto de las
competencias concurrentes, que corresponde a las entidades
territoriales de manera simultánea con el nivel central del
Estado, la ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional
distribuirá las responsabilidades que corresponderán a cada
nivel en función de su naturaleza, características y escala de
intervención
 ANÁLISIS DE LA SENTENCIA
CONSTITUCIONALES 2055/2012
ANÁLISIS

SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

2055/2012 Sucre, 16 de octubre de 2012

CONTEXTO
Se realiza el énfasis sobre el recurso directo o abstracto
de inconstitucionalidad -hoy acción de
inconstitucionalidad abstracta- interpuesto por Centa
Lothy Rek López y Germán Antelo Vaca, de la
Asamblea Legislativa Plurinacional, demandando la
inconstitucionalidad del artículo 65.
En el recurso directo o abstracto de inconstitucionalidad se impugna el
hecho de alterar los postulados constitucionales sin proceder a la reforma
de la Norma Suprema, pues del análisis de la Ley Marco de Autonomías y
Descentralización, pone de manifiesto que muchos de sus preceptos
interpretan, completan, limitan o desarrollan las normas que regulan el
sistema de fuentes jurídicas, adoleciendo al respecto de falta de una
expresa habilitación constitucional.

de acuerdo al análisis jurídico de la presente resolución, se habla de la

permisibilidad limitada del ejercicio simultáneo del nivel central con las
entidades territoriales en las facultades reglamentarias y ejecutivas
respecto a las competencias concurrentes, por el que bajo el principio
de subsidiariedad que rige el Régimen Autonómico en virtud del cual
los órganos del poder público tienen la obligación de auxiliar y sustituir a
los órganos autónomos y descentralizados en caso de necesidad.

Por lo que se ve permisible otorgar la posibilidad que el nivel

central ingrese de manera simultánea con las entidades
territoriales en el ejercicio de las facultades reglamentarias y
ejecutivas únicamente en las siguientes situaciones:

1). las facultades reglamentarias y ejecutivas
que corresponden a las entidades territoriales
no sean ejercidas por sus gobiernos
autónomos.
También se puede evidenciar que, bajo el
principio constitucional de lealtad
institucional, el nivel central del estado y
las entidades territoriales autónomas
tomaran en cuenta el impacto que sus
acciones puedan tener sobre el nivel
central del estado y otras entidades
territoriales, evitando aquellas q las
perjudiquen y respetando el ejercicio
legítimo de las competencias.
2) la participación del nivel central en el
ejercicio simultáneo con las entidades
territoriales no implique un desplazamiento de la
participación de las entidades territoriales
autónomas y concentración de facultades para
el nivel central.
Bajo este contexto si bien la asamblea
legislativa plurinacional distribuirá las
responsabilidades que corresponderán a
cada nivel de gobierno en función de su
naturaleza esto no significa que al regular el
sector o las materias que componen una
competencia concurrente deje sin ninguna
intervención a más de un nivel de gobierno
sub nacional. Por lo que se concluye que el
presente artículo es declarado constitucional
en lo mencionado es declarado
constitucional bajo la permisibilidad limitada
desarrollada anteriormente.
la jurisdicción concurrente se presenta cuando tanto la
Federación como los Estados tienen la potestad de dirimir
determinado tipo de conflictos, mientras el otro no se haya
pronunciado sobre el mismo.

CONCLUSION CERRADA EN EL REGIMEN COMPETENCIAL DE LA

DISTRIBUCION DE POTESTADES, EN LOS SIGUIENTES PUNTOS:

El Tribunal Constitucional realizara diferencia de las

competencias, que sería obligatoria en el ejercicio progresivo
y gradual.

Las competencias concurrentes de la titularidad de las

potestades reglamentaria y ejecutiva es de las entidades
territoriales autónomas.

Corresponde a las entidades autónomas, de dos o más

niveles territoriales, ejercer simultáneamente la
reglamentación y ejecución de las materias sujetas a
competencias concurrentes.
DISCUSIÓN

Interpretación excepcional

-En esta interpretación está la posibilidad que el nivel central

realiza el ejercicio completo de las competencias legislativa,
reglamentaria y ejecutiva, principios autonómicos y
democráticos contenidos en la primera parte del art. 1 de la
CPE, refleja el poder político que desvirtúa la centralización.
-Con facultades por el nivel central, no implique el
desplazamiento de participación de las entidades territoriales
autónomas, resulta inaplicable, dado que cualquier asunción
de las facultades reglamentaria y ejecutiva por el nivel central
implicará siempre desplazamiento de las ETA y la
concentración de poder es artificial y pretexto.
El Tribunal Constitucional se esforzó más en convalidarlo, antes
que evaluar imparcialmente la correspondencia entre la
voluntad del legislador y la Norma Suprema, erigiendo para
ello, artificialmente, tres hipotéticos escenarios de
excepcionalidad dirigidos únicamente a torcer el sentido íntimo
de la definición de competencias concurrentes sentada por la
Constitución.
ANÁLISIS DE LA SENTENCIA
CONSTITUCIONAL N° 1714
señala que se puede permitir la participación del nivel central en el ejercicio
simultáneo con las entidades territoriales únicamente cuando no implique un
desplazamiento de la participación de las entidades territoriales autónomas y
concentraciónde facultades para el nivel central.

En ese entendido se puede apreciar que el Tribunal Constitucional Plurinacional trata

de reforzar o como señalo en la clase rescentralizar la competencia concurrente,
siendo que se habría advertido que se necesita una suma de esfuerzos entre los
diferentes niveles de gobierno para lograr mayor eficiencia y de esta forma realizar
un trabajo coordinado entre el gobierno central y los otros niveles, para de esta
forma poder complementarse.

En el presente caso al ser el nivel central el gobierno, es imposible que no se trabaje

de forma simultánea con el mismo, siendo que los niveles autónomos trabajan de
forma coordinada con el nivel central, ahora bien se debe respetar el ejercicio de las
competencias exclusivas del nivel central y de las entidades territoriales autónomas.
 Al respecto, el art. 75 de la LMAD, determina que la
transferencia total o parcial de una competencia implica
transferir su responsabilidad a la entidad territorial autónoma
que la recibe, debiendo asumir las funciones sobre las
materias competenciales transferidas.

La transferencia es definitiva y no puede ser, a su vez,

transferida a una tercera entidad territorial autónoma,
limitándose en todo caso a su delegación total o parcial.

En cuanto a la delegación, la norma en el art. 76 de la LMAD, prescribe:

I. La delegación total o parcial de una competencia implica que el gobierno
delegante no pierde la titularidad de la misma, asumiendo la responsabilidad
la entidad territorial que la recibe.

II. La delegación de una competencia que era ejercida efectivamente por la

entidad que la confiere, incluirá los recursos, la infraestructura, equipamiento
y los instrumentos técnicos.
ART. 79 (DESIGNACIÓN Y FUNCIONES)
Las y los Directores y Subdirectores Departamentales serán designados por el Ministerio de Educación,
1 como resultado de concurso de méritos y examen de competencia en el marco del reglamento del
escalafón y la reglamentación emanada del Ministerio de Educación.

Las y los Directores de Educación serán designados por las y los Directores Departamentales de
2
Educación, como resultado de concurso de méritos y examen de competencia en el marco del
reglamento del escalafón y la reglamentación respectiva emanada del Ministerio de Educación.

Las y los Directores de Núcleo y Unidades Educativas serán designados por las y los Directores Distritales
3
de Educación, como resultado de concurso de méritos y examen de competencia en el marco del
reglamento del escalafón y la reglamentación respectiva emanada del Ministerio de Educación.

4 Las designaciones serán de carácter periódico sobre la base de reglamento específico.

En cuanto a este precepto normativo, de la designación de las distintas direcciones

dependientes del Nivel departamental, corresponde asumir los mismos argumentos
establecidos en el juicio de constitucionalidad efectuado a los arts. 76 (DELEGACIÓN) y 78
(GARANTÍA ESTATAL DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS) de la norma referida en lo
que respecta a la forma organizativa de la estructura administrativa
Gracias por su
Atención..!!