CIENCIA POLITICA.

Modulo IV.
POLITICA.-
 
EL ESTUDIO CIENTIFICO DE LA POLITICA.-
Si se observa a los grupos humanos, desde los primitivos hasta los más
desarrollados, se puede comprobar la diferenciación entre los gobernantes y los
gobernados, entre los que mandan y los que obedecen. –el guerrero o el brujo que
maneja el grupo. Hasta el estadista civilizado o el implacable dictador-.
 Los primeros(gobernantes) detentan y se perpetúan en el poder, dominando
o explotando al grupo y aún tratan de justificarse con la realización de ciertos fines
sociales.
Los segundos (gobernados) son los sometidos, los que sufren los excesos o
errores de aquellos, la mayor de las veces su actitud es pasiva y tolerante y
coadyuvan con los gobernantes. Su actitud puede ser rebelde e inconforme y
luchan para destruir a quienes los oprimen, como en los casos de dictaduras o
tiranías y aún por discrepancias ideológicas.
Es entonces cuando la política aparece como una lucha por el poder publico.
En una segunda significación y en su comprobación histórica la política es la
actividad que tiene por objeto regular y coordinar la vida social por medio de una
función de orden, defensa y justicia, que mantenga la cohesión y la superación del
grupo.
ROUSSEAU.- dijo, “si me preguntará si soy príncipe o legislador
para escribir sobre política, y respondo que no, y que por eso precisamente escribo
sobre cosas políticas, porque si fueses príncipe o legislador, no perdería, mi tiempo
en decir lo que es necesario hacer sino que lo haría o cerraría mi boca”.
 El poder y el derecho son elementos necesarios para la creación de un orden o
poder político, que supere las luchas sociales y permita realizar los fines de una
comunidad. De esta manera, la política aparece como una actividad necesaria y
constructiva dirigida a mantener el orden y la convivencia, gobernada por ideales
elevados, normas y estructuras que se trasformen en el devenir histórico.
Esta actividad que se denomina la actividad política o simplemente la política, es
la que construye instituciones y principios relacionados con el gobierno de los
hombres.
Tiene otra fase de sentido vulgar que dice: “La política abunda desdichadamente
en disimulos y farsas que deben ser reverenciadas por el político que aspire al
éxito”. La política deja amigos falsos, enemigos verdaderos y a la postre el exilio
afirmó un Presidente.
Otto Suhr define a la política como configuración de la vida pública y presenta a la
ciencia política la función de analizar por una parte el poder y por la otra la educación
política. La política es siempre lucha por el poder; la política debe crear siempre un
orden de vida común; la política debe satisfacer la conciencia del derecho que tienen
los hombres.
Así se puede definir: La política es la lucha por el recto orden.
Jaques afirma “La política es el dominio, la esfera de los intereses públicos
administrados y representados por el Estado. La política es la acción relativa a este
dominio, la dirección del grupo político.
 La historia es el relato de la vida del hombre sobre la Tierra, en una continua
lucha por la supervivencia y la libertad. El pueblo es el personaje de todos los tiempos,
el productor de la política, la cantera inagotable de la vida social de la que surgen los
genios, maestros, filósofos, reyes, presidentes, legisladores, magistrados, hombres de
ciencia, artistas. También es la fuente de dictadores, déspotas, y tiranos y los demás
casos de patología política como Nabucodonosor, Nerón, Hitler y otros.
 La política, es además, una actividad social que tiene por iobjeto investigar los
medios de que se vale el Estado para alcanzar determinados fines. Al hablar de política
nos referimos a temas fundamentales, a las funciones, a las instituciones, al proceso
de formular decisiones y a la determinación de la política.
El concepto de política tiene diversas significaciones. El profesor Sanchez Agesta
considera a la política en tres sentidos fundamentales:
1.- La política como actuación de poder, en este sentido la política es la actividad que
crea, desenvuelve y ejerce el poder.
2.- La política como disyunción, lucha u oposición.
3.- La política como actividad orientada por un fin.

CONCEPTO ETIMOLOGICO DE POLITICA.

La palabra política viene de “polis”, de la ciudad estado griega, que es una

pequeña forma política de convivencia de diversas familias en las que se desenvolvía
la vida de las comunidades bajo un régimen de autosuficiencia y autarquía.

En un primer acercamiento diremos que política es todo lo relativo a la vida de la polis.

También aceptaremos que la “política” proviene del griego (politikòs) –ciudadano,
civil, relativo al ordenamiento de la ciudad, dice la referencia etimológica.
 Ya en la época de Aristóteles cinco siglos antes de Cristo, se tenía conocimiento
básico pero sistematizado del comportamiento del individuo, con relación al todo
social. Y a los diferentes sistemas y mecanismos de dominación y sometimiento de los
individuos al poder del Estado, concretizado en la ciudad griega. Como ejemplo,
Aristóteles trata con uno de sus temas del capitulo I de su Politica, la “superioridad del
Estado sobre los individuos y la necesidad de la justicia social”
Los romanos emplearon la palabra civitas, equivalente a ciudad pero con un
contenido mas amplio.

Mas tarde la expresión se generaliza hasta comprender todas las actividades

que se relacionarán con el Estado concepto empleado por Maquiavelo en el
Renacimiento.
La política es lo que hace referencia directa al Estado, aunque lo preceda
históricamente y en su contenido sea más amplio que el de éste. El Derecho Político se
integra con un conjunto de normas relativas al Estado en su totalidad.
Desde la obra clásica de Jellinek la política se consideró como la ciencia práctica
del Estado o ciencia aplicada que estudia el modo de como el Estado puede alcanzar
determinados fines.
 LA POLITICA COMO ACTIVIDAD SOCIAL.

No hay actividad humana ajena a la política, ni política que no se asocie a las

diversas actividades de los hombres. Todos los problemas que se refieren a la
existencia humana tienen que ver con la política, pues ésta es un principio activo,
susceptible de abarcar todos los aspectos de la vida del hombre en sociedad. La
actitud política se caracteriza precisamente por su universalidad y diversidad. La
política es la actividad que tienen por objeto regular y coordinar la vida social por
medio de una función de orden, defensa y justicia, que mantenga la cohesión y la
superación de grupo.

La política aparece como una actividad necesaria y constructiva diseñada por el

hombre y dirigida a mantener el orden y la convivencia, gobernada por ideales
elevados, normas y estructuras que se trasforman con el devenir histórico.
Esta actividad, que se denomina la actividad política o simplemente la política, es
la que construye las grandes instituciones y principios relacionados con el gobierno de
los hombres.
 La política puede ser constructiva y desembocar en creaciones jurídicas, en
leyes, instituciones, órganos que estructuran la vida social, la encauzan y se proponen
la realización de elevados fines sociales.
La política aparece como solución a los conflictos que se presentan entre los hombres
en sociedad, empieza con un conflicto y da por resultado una solución, aunque ésta
no siempre es la “racionalmente mejor” sino la posible o satisfactoria.
 FENOMENO POLITICO
-
Todos los actos de nuestra vida cotidiana se van matizando por la finalidad o
propósito que persiguen. Asistir a un matrimonio o a una fiesta es un acto social,
comprar un coche es un acto económico, hacer un testamento es un acto jurídico,
luchas por el poder, votar en una elección o asistir a una manifestación o mitin u
ocupar un puesto público son actos políticos. Es la finalidad la que matiza el acto
definiendo su verdadera naturaleza.
El acto político es un acto que se relaciona directamente con el mantenimiento
del poder, es un acto encaminado a asegurar el orden directorial de la vida social. No
todos los actos sociales merecen el calificativo de políticos, solo una variedad de ellos
aceptan esta calificativo: aquellos que se relacionan con el estado o son el resultado
de una lucha o antagonismo social.
 Carl Schmitt afirma que la lucha es la esencia de la política. O en la tesis de
Bertrand de Jouvenel que dice “el arte político es una técnica de adición de la fuerzas
humanas por reunión de voluntades.

El Gobierno es una creación de la actividad política de los hombres quienes no

pueden ni deben vivir en una interminable y destructor proceso de contradicciones
consecuencia de sus instintos, pasiones, egoísmos es necesario una fuerza externa y
superior ordenadora de esa realidad social que se convierte por la acción de los
gobernantes y gobernados en una realidad social.
Creado este poder político, éste actúa sobre la sociedad que lo organizo para su
servicio y actúa sobre ella en forma determinante, autoritaria o irresistible. Cuando es
legítimo y justo la acción del poder se dirige al bien público, cuando es ilegitimo e
injusto dirige a los pueblos por rutas de atraso y desaliento, los esclaviza mientras que
el gobernante hace de su vida y de su grupo, el desenfreno de una oligarquía
avasalladora.
 Toda actividad política tiene una referencia directa al Estado. Puede distinguirse
un acto no político de un político, por la intención o el estilo señalado en la intención o
propósitos de las personas. Una reunión de amigos puede tener un fin social, cultural,
recreativo o deportivo, mas ese grupo se convierte en político cuando se vinculan sus
actos con sentido u orientación política, tales como una critica al Gobierno, la
participación en un proceso electoral para la integración de los órganos del poder
publico, o una lucha partidista.
Hoy lo estatal envuelve todo lo político.
 La actividad política del hombre para lograr el bien común, es una actividad
ordenadora de la vida social, hace miles de años el hombre aportó su libertad para
crear un orden político rudimentario que lo librara de los peligros y asechanzas que lo
rodeaban y aun para asegurar una mínima de libertades que le permitieran construir
el mundo de la cultura.

Hoy el hombre sigue aportando su libertad en unas partes en su totalidad y en

otras, manteniendo aspectos deformados de su libertad, para que las utopías
políticas de nuestros días, sigan haciendo sus ensayos y malabarismos. En los Estados
que han alcanzado una madurez política elevada el ciudadano es un factor
determinante en la vida pública.

El ciudadano en el Estado democrático moderno es un ente político al que la

Constitución le confiere la obligación y el derecho de ejercer sus derechos públicos
subjetivos, de esta manera, da al poder público una seguridad eficiente para el
desarrollo de una política de largo alcance.
 Los caminos que emplean las organizaciones políticas, para asegurar su régimen
constitucional, sean países desarrollados o subdesarrollados son:

En un país subdesarrollado, la política la hace el gobierno por medio de la fuerza,

o del engaño, o con la complacencia, consentimiento o resignación tàcita de la
ciudadanía; que no encuentra un procedimiento mejor, que la propia incapacidad o
inmadurez del ciudadano para participar en procesos democráticos civilizados, o por
la presión que se pueda ejercer sobre ellos.
 En un estado desarrollado, la política la hacen los ciudadanos directamente o
por medio de sus representantes. En la actualidad no hay mejor camino que el libre
juego de los partidos políticos, cuando éstos son elementos idóneos para integrar
el poder político.

Los partidos políticos son los mejores instrumentos y los mas poderosos
para realizar plenamente la actividad política.

En un régimen democrático todos los ciudadanos deben participara en la

actividad política como miembros de un partido político.
La actividad política aislada es intrascendente y peligrosa, porque además
de transitoria provoca una lucha desigual entre los grupos ideológicamente
organizados y no responde más que a un proceso de política eventual.
 POLITICA Y ESTADO.
El objeto de la política es el estado, como en épocas pretéritas fueron las
formas rudimentarias o inacabadas, que culminaron con la forma política superior
que es el Estado.
El estado es un orden jurídico total, que configura íntegramente a la sociedad,
dentro del cual se enmarca el desarrollo y configuración de la política.
Todo lo que hace el Estado tiene un contenido político.

Los actos políticos tiene una doble situación:

1.Como actos políticos de los ciudadanos que se esfuerzan por actuar con
sentido político en procesos contradictorios en pro o en contra de ideas políticas
determinadas, criticando a las existentes o la actuación gubernamental, luchando
por la conquista del poder. En los países que se apoyan en el voto, el sufragio es el
instrumento mas idóneo de la política, cada voto representa una partícula de un
sistema político, de una tendencia que comienza en las urnas y que tiene un fin
inmediato, aunque la lucha social es ininterrumpida y constante.

2.Como actos políticos de los gobernantes o del Gobierno, conquistando el poder

publico, éste se manifiesta en la imposición de un conjunto de ideas, ellas provienen
de unos casos de un partido político, o de una coalición de partidos políticos, o
simplemente son ideas de un grupo, rara veces de un solo hombre.