MODULO I

TAREA No. 2
CUESTIONARIO DE COMPRENSION Y REFLEXION

1.- ¿Describa los cuatro elementos que componen a la Hacienda Pública?

Respuesta:

1. Ingresos
2. Egresos
3. Patrimonio
4. Deuda

2.- ¿Desde el punto de vista Constitucional, descrito en el artículo 115, como

se conforma la hacienda pública del orden de gobierno municipal?

Respuesta:

1. De los RENDIMIENTOS de sus bienes.

2. De la CONTRIBUCIONES y otros ingresos que las Legislaturas

establezcan en su favor.

3. De las contribuciones que establezcan los estados SOBRE LA

PROPIEDAD INMOBILIARIA, DE SU FRACCIONAMIENTO, DIVISIÓN,
CONSOLIDACIÓN, TRASLADO Y MEJORA, así como las que tengan por
base el cambio de valor de los inmuebles.

4. De las PARTICIPACIONES FEDERALES/y APORTACIONES

FEDERALES

5. De los INGRESOS DERIVADOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS a su

cargo.
3.- ¿Como se integra la Comisión que cubre las funciones del Congreso de la
Unión durante los periodos de receso de las sesiones ordinarias, como la
denomina la constitución política y quien nombra a sus integrantes?

Respuesta:

De conformidad con el Artículo 78 de la CPEUM. Establece que, durante los recesos del
Congreso de la Unión habrá una Comisión Permanente compuesta de 37 miembros de los
que 19 serán Diputados y 18 Senadores, son nombrados por sus respectivas Cámaras la
víspera de la clausura de los períodos ordinarios de sesiones. Para cada titular las Cámaras
nombrarán, de entre sus miembros en ejercicio, un sustituto.

4.- Describa en que consiste “EL ESTADO DE DERECHO”.

Respuesta:

En MEXICO, vivimos en un estado de derecho, es decir que todas las acciones o

actividades que se realizan se encuentran contenidas y reguladas en una norma
jurídica, ya sea la Constitución, las leyes federales, estatales o municipales y sus
reglamentos.

El estado de derecho: Estado cuyo poder y cuya actividad están regulados y garantizados
por ley.

5.- Describa los “Principios Jurídicos de los Impuestos”:

Respuesta:

El artículo 31, Fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece
que SON OBLIGACIONES DE LOS MEXICANOS EL DE: Contribuir para los gastos públicos, así de la
Federación, como de los Estados, de la Ciudad de México y del Municipio en que residan, de la
manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.

6.- Describa la clasificación jurídica de los Ingresos y las principales

características de los dos bloques.
Respuesta:

INGRESOS TRIBUTARIOS: Son aquellos que el estado obtiene del uso de su

poder soberano fundado en la obligación que los ciudadanos tienen de contribuir
al gasto público por: Impuestos, Derechos y Contribuciones Especiales

INGRESOS NO TRIBUTARIOS: Son aquellos que el Estado obtiene por la

explotación o uso patrimonial de actos contractuales o por la voluntad de los
particulares como son los: Productos, Aprovechamientos, Participaciones, Deuda
Pública, Sanciones y Donaciones.

7.- En sus propias palabras describa la diferencia que identifica entre la Ley
de Hacienda y la Ley de Ingresos.

Respuesta:

En la Ley de Hacienda establecerá todos los conceptos de cobro por los que el
estado y los municipios podrán obtener ingresos mientras que la Ley de Ingresos
establecerá el cobro o recepción de ingresos que estén contemplados en la Ley de
Hacienda Estatal o Municipal, es decir, son las cantidades estimadas que pretende
recaudar en el periodo y/o Ejercicio Fiscal que comprende del 01 de enero al 31
de diciembre del año correspondiente que se estime.

Considero importante remarcar que en la ley de Hacienda deben preverse todos

aquellos conceptos por lo que los gobiernos locales podrán obtener sus ingresos,
de tal forma que no podrá establecerse en las leyes de ingresos el cobro o
recepción de ingresos que no estén contemplados en la referida Ley de
Hacienda Estatal o Municipal.

8.- ¿Porque es importante el comportamiento del Producto Interno Bruto

para las finanzas públicas nacionales y locales?

Así, gracias a esta medición PIB, podemos evaluar la evolución

del consumo privado, las inversiones, el gasto público y la balanza comercial –que
obtenemos tras la resta de las importaciones a las exportaciones-. De esta forma,
si tenemos un país con un PIB positivo, podemos interpretar que este experimenta
una situación de crecimiento económico, lo cual estimula las  inversiones, la
creación de empleo, etc. Por el contrario, si el PIB es negativo, significará que la
nación en cuestión está atravesando un momento de estancamiento económico o
incluso recesión, si en dos trimestres consecutivos esta cifra es negativa.

Como conclusión se tiene que “la Federación toma como medida el PIB
Nacional para realizar el reparto de las participaciones federales, por lo que
se determina que a menor crecimiento del PIB representa menores
participaciones a los Estados y Municipios.

Respuesta:

9.- Los dos fondos más importantes de las participaciones federales que la
SHCP remite al estado son: El Fondo General de Participaciones y el Fondo
de Fomento Municipal. ¿A que órdenes de gobierno van destinados estos
recursos para su aplicación y en su caso en que porcentaje como mínimo?

Respuesta:

El Fondo General de Participaciones: Este fondo va destinado a los Estados y

municipios, correspondiéndole un 20%

Distribuidos bajo los siguientes criterios:

45.17% En proporción directa a la población y el PIB.

45.17% En proporción directa a la actividad económica medida por los

impuestos asignables

9.66% En proporción inversa a lo anterior.

100.00% Distribución Total para los Estados

 A su vez los estados repartirán a sus municipios cuando menos el 20% de este
fondo

El Fondo de Fomento Municipal: Va destinado a los municipios, sin omitir

referenciar que primero llegan al estado y éste los distribuye el 100% a los
municipios.

Y el factor de distribución se da el 70% en proporción directa al incremento en la

recaudación del impuesto predial y agua potable ponderado por la población.

Y el 30% Para los municipios que celebren convenio con el Estado para el cobro
del predial.

10.- ¿Cual de los fondos federales del Ramo 33 (Aportaciones Federales es

el que está destinado para el pago de los Servicios Personales del personal
que atiende los servicios de educación pública transferidos por la federación
a los estados?

Respuesta:

El Fondo I de Aportaciones para la Nómina Educativa (FONE)

11.- La determinación de los montos de las participaciones y de las

aportaciones federales se da en función de la recaudación federal
participable pero con una distinción muy importante. ¿Cuál es la diferencia
entre estas dos vertientes federales?

Respuesta:

.3066 para el estado.

12.- ¿Cuales son las tres dependencias del gobierno federal que participan
en la determinación y distribución de los recursos del Fondo VII de
Seguridad Pública para los Estados?

Respuesta:

1. La Secretaría de Gobernación
2. La Secretaría de Hacienda
3. El Consejo Nacional de Seguridad Pública.
13.- El paquete fiscal que presenta el Ejecutivo al poder Legislativo se
integra por la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos. ¿Cual de los dos
instrumentos debe aprobar primero por protocolo?

Respuesta:

La Ley de Ingresos se presenta antes que el Presupuesto de Egresos

14.- En sus propias palabras que diferencia identifica entre “La Potestad
Tributaria” y la “Competencia Tributaria”

Respuesta:

Jurídicamente hablando la Potestad Tributaria se refiera a la facultad que

tiene el Congreso del Estado para expedir las Leyes Fiscales, en cambio la
Competencia Tributaria, es la facultad que tienen los Estados y Municipios
de aplicar las leyes expeditadas por los congresos, por ejemplo, el Estado y
Municipio le compete recaudar los ingresos autorizados en las leyes de
ingresos que tubo a bien “potestad del congreso” en expedir dicha ley.

15.- En su opinión que acciones deben de llevar a cabo el Estado y los

Municipios para reducir la dependencia financiera de la Federación?

Respuesta:

Como lo comentó el Dr. Abel en clase, respecto de la oportunidad que todos

los gobernantes dejan pasar de realizar una política pública que permita la
recaudación del Impuesto Predial, es decir; identificar las mejores prácticas
que guíen la implementación de soluciones factibles en el corto plazo y que
a la vez sean sostenibles en el tiempo, toda vez que los ingresos por
impuesto predial entre otros, son la principal fuente de recursos propios de
los estados y municipios.