ASIGNATURA

FINANZAS PÚBLICAS

TALLER Nº5: GASTO PÚBLICO: DISTRIBUCIÓN, REDISTRIBUCIÓN,

ASIGNACIÓN DE GASTOS Y DEUDA PÚBLICA

PRESENTADO POR

JONATAN CHRISTOPHER PÉREZ BELLO ID 644636

AYLIN JOHAIRA BELTRÁN HINCAPIE ID 644638
CARLOS ANDRÉS NOVOA GARZÓN ID 632608

DOCENTE

VIVIAN CAROLINA MORENO

NRC 16694

SAN MARTÍN - META

30 DE AGOSTO DE 2020
 INTRODUCCIÓN.

El Gasto Publico es un tema de relevante importancia en la amplia estructura de un

país, puesto que por medio de él se cubren las necesidades de la población para el
buen funcionamiento de este. Sabiendo que los gastos públicos son cubiertos con lo
que se percibe del ingreso público, es necesario distribuir de manera justa y veraz
estos recursos a cada estado según sus necesidades, por esto se explicarán las
pautas para la distribución de este y quienes tienen la responsabilidad de ejercer estas
responsabilidades.
 CORPORACION UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS UNIMINUTO
PROGRAMA: CONTADURÍA PÚBLICA
ELECTIVA CPC1. FINANZAS PÚBLICAS

TALLER Nº5: Gasto Público: Distribución, Redistribución, asignación de gastos y

deuda pública

OBJETIVO: Comprender los conceptos sobre los gastos públicos, el situado

constitucional, los ingresos del estado, redistribución del estado, la deuda pública con el
fin de analizar las incidencias económicas que se tienen para nuestro Estado.

PREGUNTAS GENERADORAS:

1. ¿Qué se entiende por:

a. Gasto público
Hace referencia a la cantidad de gastos hechos por el Gobierno coma la cantidad de
dinero que se le asigna al estado donde se incluyen los gastos realizados en el Gobierno
en bienes y servicios de los cuales, a nivel regional, local entre otros, salimos
beneficiados.
b. Que incluye el gasto público. Su distribución
Destacamos que algunos bienes y servicios del gasto público pueden ser la educación
salud seguridad deuda pública saneamiento protección social planeamiento carreteras
parques justicia y otras obras Públicas.
c. Cuál es la clasificación del gasto público. Explicar cada una
 Clasificación institucional: Nos permite identificar qué unidad de gasto
gubernamental se realiza.
 Clasificación económica: Esta se encarga de analizar macroeconómica mente el
impacto que tiene el gasto público, asociado a los gastos corrientes en la variación
de los gastos y consumo del capital a inversión.
 Clasificación por objeto del gasto: Diferencia del tipo de bien o servicio que se
está comprando del Estado. Donde se clasifican por los bienes de consumo servicios
no personales transferencias bienes de capital entre otros.
 Clasificación por finalidades y funciones: Determinar los objetivos generales y los
medios que se estiman para alcanzarlos las finalidades contempladas son las
siguientes:
 Administración gubernamental
 servicio de defensa
 seguridad
 servicios sociales
 servicios económicos
 Deuda pública
  Clasificación por ubicación geográfica: en este se puede diferenciar lo que se
entiende por gasto público corriente de capital donde se permite tener una idea de
los planes que se llevarán a cabo en el Gobierno o en una unidad administrativa.
d. Que se entiende por autorización del gasto público
Se entiende por tanto que es un acto administrativo que se está emanando de la
autoridad que está gestionando el gasto Donde se disputa al crédito presupuestario
adecuado a la naturaleza de la operación económica que el órgano gestor pretende llevar
a cabo.
2. a. ¿En qué consiste el Situado Constitucional y el situado fiscal?
 El situado constitucional: es el ingreso que le corresponde a los Municipios en cada
ejercicio fiscal.
 El situado fiscal: es el porcentaje creciente de los ingresos corrientes de la nación,
que será seguido a los departamentos, Distrito Capital y otros distritos especiales.
b. Enuncie y explique brevemente las características del Situado Constitucional en
Colombia.
Características del Situado Constitucional:
 Proceso Presupuestario: ya que se trata de asignar dinero a los diferentes Estados y
Municipios.
 Ingresos a los estados y los Municipios: entrada de los beneficios económicos.
 Adecuado funcionamiento de los recursos: para conseguir una correcta ubicación
para los mismos (creación de espacios recreacionales).
 Distribución de los recursos y municipios: es muy importante considerar la
ubicación adecuada de los recursos para controlarlos y designarlos de manera que
pueda existir una orden en los mismos, es decir, que exista una canalización.
Elementos del situado Constitucional:
 Ingresos: entrada de recursos (dinero, producto, materiales) a los Estados
Municipios y a la población.
 Fisco Nacional: organismos públicos que se ocupan de la recaudación de impuestos
para luego distribuirlos a los Estados.
 Bases Legales: son las normas o leyes donde está constituido legalmente los
derechos de estados, Municipios y población: a quienes se le distribuyen los
recursos.
 Instrumento Legal:
 Constitución de la República Bolivariana de Colombia.
 Del Poder Público Estatal
 Son ingresos de los Estados

3. ¿Cuáles son las proporciones (distribución %) de las asignaciones de recursos

que le corresponden a cada municipio de Colombia por concepto de Situado
Constitucional?

Proporciones de las Asignaciones:

Los recursos que les corresponden por concepto de situado constitucional a cada estado
es un equivalente a un máximo del veinte por ciento del total de los ingresos ordinarios
estimados anualmente por el Fisco Nacional, la cual se distribuirá entre los Estados y el
Distrito Capital en la forma siguiente:

Un treinta por cierto 30% de dicho porcentaje por parte entre estados, y el setenta por
ciento0 (70%) restante en proporción a la población de cada una de dichas entidades.

En cada ejercicio fiscal, los Estados destinaran a la inversión un mínimo del cincuenta
por ciento (50%) del monto que les corresponda por concepto de situado.

A los Municipios de cada Estado les corresponderá, en cada ejercicio fiscal, una
participación no menor del veinte por ciento (20%) del situado y de los demás
ordinarios del respectivo Estado (multas, impuestos).

En caso de variaciones de los ingresos del Fisco Nacional que imponga una
modificación del Presupuesto Nacional, se efectuara un reajuste proporcional del
situado.

La Ley establecerá los principios, normas y procedimientos que garanticen el uso

correcto y eficiente de los recursos provenientes del situado constitucional y de la
participación en el mismo.

4. Enuncie los ingresos del Estado.

Son ingresos de los Estados:

1. Los procedentes de su patrimonio y de la administración de sus bienes.

2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, y las que le sean
atribuidas.

3. El producto de lo recaudado por concepto de venta de especies fiscales.

4. Los recursos que les correspondan por concepto de situado constitucional. El situado
es una partida equivalente a un máximo del veinte por ciento del total de los ingresos
ordinarios estimados anualmente por el Fisco Nacional, la cual se distribuirá entre los
Estados y el Distrito Capital en la forma siguiente: un treinta por ciento de dicho
porcentaje por partes iguales, y el setenta por ciento restantes en proporción a la
población de cada una de dichas entidades. En cada ejercicio fiscal. los Estados
destinarán a la inversión un mínimo del cincuenta por ciento del monto que les
corresponda por concepto de situado. A los Municipios de cada Estado les
corresponderá, en cada ejercicio fiscal, una participación no menor del veinte por ciento
del situado y de los demás ingresos ordinarios del respectivo Estado. En caso de
variaciones de los ingresos del Fisco Nacional que impongan una modificación del
presupuesto Nacional; se efectuará un reajuste proporcional del situado. La ley
establecerá los principios, normas y procedimientos que propendan a garantizar el uso
correcto y eficiente de los recursos provenientes del situado constitucional y de la
participación municipal en el mismo. En la Constitución se explica claramente, la
distribución de los Ingresos, sin embargo, en la propuesta de Modificación de la
Constitución del año 1999, se introducen nuevos cambios referencias al presupuesto, en
donde desde la Presidencia, se controlarán algunos recursos, entre ello, los relacionados
con los Consejos Comunales.

5. ¿Qué se entiende por economía Nacional?

La economía nacional es un conjunto de secciones de la producción y del trabajo de un

país, ésta abarca la construcción, la agricultura, la industria, el sistema crediticio, el
transporte, entre otros sectores encargados de producir ingresos al país durante su
producción.

6. ¿Cuál es la incidencia del gasto público en la economía nacional?

Los gastos realizados por el gobierno son de naturaleza diversa. Van desde cumplir con
sus obligaciones inmediatas como la compra de un bien o servicios hasta cubrir las
obligaciones incurridas en años fiscales anteriores. Sin embargo, muchos de ellos están
dirigidos a cierta parte de la población para reducir el margen de desigualdad en la
distribución del ingreso.

El gasto público puede influir en diferentes formas en la economía nacional,

principalmente a nivel macro. Los principales aspectos que se encuentran influenciaos
son:

 Empleo: El gasto público es una fuente importante de generación de empleo, tanto

así que son muchas las regiones del país donde la única fuente de empleo es
precisamente el estado. La economía se puede acelerar o desacelerar según el
estado decida gastar más o menos. La producción del país puede verse fuertemente
influida por el gasto público lo que de forma indirecta tiene efecto sobre el nivel de
empleo.

 Ahorro: El gasto público puede afectar el nivel o capacidad de ahorro de la

población, en vista a que el gasto público está financiado por lo general por ingresos
provenientes de los impuestos. Al incrementar los impuestos, se deja a la población
con una menor parte de sus utilidades lo que disminuye su capacidad de ahorro. De
la misma manera puede ocurrir que su capacidad de ahorro aumente mediante el uso
de entes financieros becas, créditos, subsidios o patrocinios que son cubiertos por el
gasto público.

 Inversión: Como la inversión en buena parte depende del nivel de ahorro de la

población, al disminuirse el nivel de ahorro por las causas ya expuestas, se afecta la
capacidad para invertir. Si no se ahorra, no habrá recursos para invertir. Igualmente
podría aumentar las inversiones del pueblo si se recuperase la confianza de los
 ciudadanos en la economía nacional con un grado menor de impuestos y trabas que
impiden el desarrollo a los pequeños y medianos productores.

 Inflación: El gasto público puede presionar el alza de los precios al aumentar la

demanda de bienes y servicios. Bien sabemos que cuando la demanda se incrementa
a un ritmo superior que la oferta, se sufre de una tendencia inflacionaria, y el gasto
público tiene la capacidad de incrementar la demanda de bienes y servicios.

 Devaluación y revaluación de la moneda: El gasto público puede influir en el

comportamiento de la moneda frente a otras divisas, en la medida en que el gasto
público sea financiado con crédito externo. El ingreso de divisas producto de la
adquisición de créditos puede conducir a que la moneda local se fortalezca, puesto
que, al incrementarse la oferta de una determinada divisa, el efecto de la ley de la
oferta y demanda conlleva a que el precio de la moneda local se revalúe.

 Déficit fiscal: Naturalmente que el gasto público es responsable directo en el

incremento o disminución del déficit fiscal de un país, en la medida en que se gasta
más o menos de los ingresos obtenido.

7. ¿Cuáles son las consecuencias que acarrean un incremento exagerado en los

salarios mínimos para un Estado? (como en Venezuela)

Toda política económica tiene consecuencias deseadas y no deseadas. En principio, la

medida será exitosa en conseguir uno de los objetivos que previsiblemente se persiguen:
mejorar los ingresos de aquellos trabajadores cuyos salarios se encuentran ligados al
SMI. Sin embargo, también tendrá consecuencias no deseadas. Entre estas se
encontrará una reducción en la demanda de trabajo poco cualificado, que puede afectar
a colectivos, sectores y regiones especialmente vulnerables. Más aún, si los aumentos
salariales por encima de la productividad se generalizan al resto de la economía, la
creación de empleo puede desacelerarse.

Hay varias razones teóricas para suponer que el impacto del aumento en el SMI puede
no tener consecuencias significativas en el empleo agregado. Sin entrar en detalle en
todas ellas, en el caso español hay que destacar la participación de los costos
relacionados con el salario mínimo en el total de la nómina de las empresas.

Aparte de lo anterior, otro matiz a tomar en cuenta sobre el posible impacto del aumento
del SMI sobre el empleo es su traspaso hacia el resto de los salarios. En estos
momentos, la productividad crece anualmente. El aumento de las remuneraciones reales
debería ser relativamente similar si se quiere mantener la creación de puestos de trabajo
como prioridad. Para lo anterior, es necesario recordar que, hasta el momento su
incremento en la inflación no proviene de un aumento extraordinario de los márgenes de
las empresas, sino principalmente del encarecimiento del petróleo, un bien importado.
Medidas alternativas de inflación, como la subyacente (sin componentes volátiles como
el combustible), o el deflactor del PIB (que mide los precios de los bienes producidos a
nivel doméstico) apuntan a variaciones de precios más moderadas, entre 1.0 y 1.5 por
ciento. Así, la creación de empleo puede verse afectado negativamente, tanto si las
empresas deciden traspasar buena parte del aumento en los costes energéticos al
consumidor para mantener sus márgenes (restringiendo el crecimiento del gasto de las
familias), como si las demandas salariales son inconsistentes con la creación de empleo,
ignorando que hasta el momento los beneficiarios. de la mayor inflación operan en el
extranjero.

8. ¿En qué consiste y cuáles son los objetivos la redistribución de la riqueza?

La redistribución de los ingresos y la redistribución de la riqueza son, respectivamente,

la transferencia de ingresos y de riqueza (incluida la propiedad física) de unas personas
a sociales públicas, subsidiarios, reforma mediante mecanismos como impuestos,
caridad, Estado del bienestar, servicios agraria, políticas monetarias, confiscación,
divorcio o acciones legales de reparación de daños.

Una política impositiva de redistribución no debería confundirse con la redistribución

de la riqueza, que, según Joaquín Estefanía es «el conjunto de políticas que en el lugar
de fijarse en mitigar la desigualdad se concentran en originar previamente menos
desigualdad».

Los efectos de un sistema de redistribución son activamente debatidos en los terrenos

económicos y morales. La cuestión incluye diferentes análisis de sus fundamentos,
objetivos y medios, y de la eficacia de sus políticas. [3] [4] Una encuesta de 2003 entre
264 miembros de la Asociación Económica Americana halló que el 71,2% de ellos
apoyan la redistribución, mientras que el 20,4% se oponen y el 7,2% no se pronuncia
[5].

Los objetivos de la redistribución de ingresos son aumentar las oportunidades y la

estabilidad económica de los miembros menos ricos de la sociedad, de modo que esta
redistribución habitualmente incluye la financiación de servicios públicos.

Un fundamento de la redistribución es el concepto de justicia distributiva, cuya premisa

es que dinero y sociedad socialmente justa, y recursos deben distribuirse de tal manera
que lleven a una posiblemente, más igualitaria financieramente. Otro argumento es que
una clase media más amplia beneficia a una economía al permitir que más individuos
sean consumidores, una vez que proporciona igualdad de oportunidades para lograr un
mejor nivel de vida.

Algunos partidarios de la redistribución argumentan que una externalidad del

capitalismo es la desigual distribución de la riqueza. [13] Otros, como Paul Krugman.
[14] argumentan que la desigualdad de ingresos es causa de crisis económicas, y que
reducir esta desigualdad es una manera de impedir o aliviar estas crisis. Actualmente
existe un gran debate respecto a cuánto más ricos se han hecho los extremadamente
ricos en décadas recientes. Thomas Pi Ketty, con su libro El capital en el siglo XXI, es
su mayor exponente, criticado en ciertas publicaciones como The Economist. [17].
9. ¿Qué se entiende por deuda pública?

Por deuda pública o deuda soberana se entiende al conjunto de deudas que mantiene un
Estado frente a los particulares u otros países. Constituye una forma de obtener
recursos el Estado o cualquier poder público materializado normalmente mediante
finanzas por emisiones de títulos de valores o bonos.

10. Elabore un ensayo (una página) sobre la deuda pública en Colombia.

En Colombia, como en la mayoría de los países en vía de desarrollo, el origen de la

deuda pública está íntimamente ligado con la situación fiscal de la nación, el
endeudamiento o emisión de deuda, se ha convertido en una de las principales fuentes
de financiación del déficit fiscal, subsanando de esta forma la escasez de recursos que
debería originar el ahorro interno.

Esta fuente alterna de recursos, por lo menos en teoría, genera una ampliación de la
capacidad productiva y el aumento del Producto Interno Bruto de los países, por tanto,
es necesario estimular el crecimiento económico con mayor inversión y/o gasto público
no importa si es financiado con deuda. A pesar de esto, las recientes crisis han dejado la
experiencia que un país con un nivel excesivo de endeudamiento puede tornarse
riesgoso generando expectativas que afectan en grado sumo su desempeño económico,
llevándolo incluso a una situación de impago de su deuda.

A raíz de la crisis de la deuda en la década de los ochenta, los teóricos de la economía

han venido desarrollando la hipótesis del sobreendeudamiento en los países
subdesarrollados. Según esta hipótesis: «… potenciales inversionistas del país deudor
ven la deuda pública como un impuesto futuro sobre la rentabilidad del capital, debido a
que el Gobierno de dicho país tendrá que financiar los pagos de los servicios de la deuda
incrementando los impuestos futuros». Así las cosas, un mayor nivel de endeudamiento
genera a futuro un recorte de las expectativas de inversión privada lo que se verá
traducido en una menor tasa de crecimiento.

Sin embargo, la deuda es un instrumento válido de financiación que tiene tanto el

Gobierno

Central, como los gobiernos departamental y municipal, cuya destinación es el

desarrollo de programas o proyectos y, en la mayoría de las oportunidades, el
cubrimiento del déficit fiscal. La deuda se puede definir como el total de obligaciones
que tiene del sector público, originadas en la contratación de empréstitos, internos y
externos, que generan un pasivo reconocido frente al resto de la economía y que debe
ser amortizado periódica y cumplidamente.

En Colombia la deuda pública adopta diferentes matices dependiendo el ángulo desde

donde se mire, por ejemplo, en el mercado de valores la deuda pública se entiende como
aquel conjunto de títulos valores de renta fija emitidos por el Estado y otros organismos
públicos para la obtención de recursos financieros. Estos títulos valores son negociables
en la Bolsa de Valores de Colombia y en algunas otras del mundo. Para las
negociaciones en el mercado colombiano, los TES por ser títulos emitidos por el Estado
su nivel de riesgo es cero y tienen un alto grado de liquidez.

De igual forma, la deuda pública también se puede clasificar en deuda de corto y de

largo plazo, por deuda a corto plazo se entiende aquella que origina para cubrir
necesidades de tesorería que presenta en determinados momentos como los déficit de
caja, mientras que la deuda a largo plazo se concibe como aquel instrumento que
permite la financiación de grandes proyectos, para el caso colombiano, la deuda de largo
plazo alcanza plazos de hasta quince y dieciocho años; deuda pública interna y externa,
la primera es la contraída con prestatarios e inversionistas del país, y la segunda la
contraída con prestamistas, organismos multilaterales e inversionistas del exterior, la
deuda externa se considera como una inversión extranjera indirecta.

La deuda cierta es aquella que ha sido efectivamente desembolsada a las entidades

públicas y, por lo tanto, constituye ya un pasivo del Estado con el prestamista. La deuda
contingente, como su nombre lo indica, está sujeta a la ocurrencia de algún evento antes
de registrarla como tal.

Una de las principales diferencias entre deuda cierta y deuda contingente consiste en
que sobre la primera se pagan unos intereses pactados, mientras que, para la segunda, en
especial las pensionales, el costo está determinado por factores diferentes a los
financieros.

Un tema que ha adquirido importante relevancia en la discusión sobre deuda pública es

el concepto de deuda neta. En primera instancia encontramos la noción de deuda pública
neta consolidada, como la resultante de eliminar la deuda existente entre las entidades
del propio sector público, tanto del orden nacional como las del orden departamental y
municipal, para obtener el pasivo real que tienen éstas con los particulares, dentro y
fuera del país. Este dato es fundamental para los ejercicios de sostenibilidad y viabilidad
de las finanzas públicas, en la medida que su servicio compromete recursos fiscales
futuros. En este mismo sentido es importante aclarar que en nuestro sistema financiero
existe un grupo de entidades públicas que son catalogadas como especiales por cuanto
no realizan actividades de intermediación, pero sí otorgan crédito a determinados
sectores de la economía o sirven de fondo de garantía de éstos.
 CONCLUSIÓN

Es necesario saber que finalidad tiene el ingreso público de nuestro país y estar
conscientes de que lo correcto es que sea implementado en las necesidades del estado
de manera equilibrada, previendo los beneficios y efectos perjudiciales en la
economía nacional, haciendo uso de todo lo establecido en la ley y con una buena
organización y análisis de los proyectos, para lograr en lo posible el bienestar de la
población.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

 https://prezi.com/cjyx0_as2vne/distribucion-gasto-publico-en-colombia/
 Oficina Nacional de Presupuesto ONAPRE [en línea]:
 http://www.onapre.gob.ve/ [consulta: 10 de octubre del 2015]
 Mery Montaña. Finanzas públicas
 http://www.unatachira.com.ve/academia/documentos/20121/20121_mmontana_663
_guia.pdf [consulta: 10 de octubre del 2015]
 S/A. Gasto público. Septiembre de 2013
 http://www.gerencie.com/el-gasto-publico-y-su-efecto-en-la-economia.html [consult
a: 10 de octubre del 2015]
 Asamblea Nacional. (2005). Reglamento N° 1 de la ley orgánica de
la administración financiera del sector público sobre el sistema presupuestario.
Caracas. Gaceta Oficial Nº 5.781.
 Constitución de la República de Venezuela. (2000). Gaceta Oficial No.
5453. (Extraordinaria).
 http://www.monografias.com/trabajos106/distribucion-e-incidencia-del-gasto-
publico-economia-nacional/distribucion-e-incidencia-del-gasto-publico-economia-
nacional.shtml#ixzz4h4ToB0DX