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Secciones H, I, C, F.
Licenciado Avidán Ortíz Orellana
GAIL DEVERS
I. Antecedentes
II. Ministerio de Trabajo y Previsión Social
III. Organización del Ministerio de Trabajo y Previsión Social
IV. La Dirección General de Trabajo
V. La Inspección General de Trabajo
VI. La Impugnación de las resoluciones de la Administración del Trabajo
VII. Coercibilidad de las Resoluciones de la Administración del Trabajo
VIII. Juzgamiento y Sanción de Faltas de Trabajo
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(LOS DOCUMENTOS QUE SE TRANSCRIBEN FUERON EXTRAÍDOS CON FINES
ACADÉMICOS)
I. ANTECEDENTES
a. Origen y Desarrollo
b. Concepto
c. Caracteres
a. ORIGEN Y DESARROLLO
➢ Primera Etapa:
Esta etapa comprende la creación de Instituciones del Trabajo como la necesidad de
regular en Europa lo que se entendía por cuestión social, y en los Estados Unidos
como problema laboral. En Francia da inicio con la oficina del trabajo de 1891, la que
en 1902 se transformó en Dirección del Trabajo. En los Estados Unidos de Norte
América da inicio con la Oficina del Trabajo en 1884 y posteriormente se crea el
Departamento Federal de Trabajo en 1887.
Instituciones que tenían como función la protección y regulación del trabajo, de
regular los mercados de trabajo mediante la intervención del Estado a fin de mejorar
las condiciones de trabajo y preservar un equilibrio de intereses entre trabajadores y
patronos siendo su interés mantener la paz social creándose las oficinas de empleo,
las Inspecciones de Trabajo.
➢ Segunda Etapa:
Producto de la terminación de la Primera Guerra Mundial, en la Conferencia de la
Paz, se nombra una comisión de trabajo, que tiene una reunión en París y luego en
Versalles, y es dónde nace el Tratado de Versalles que da origen a la Organización
Internacional del Trabajo (1919) con el objeto de buscar una justicia social para lograr
la paz.
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La OIT ha realizado aportes importantes al mundo del trabajo desde sus primeros
días. La primera Conferencia Internacional del Trabajo en Washington en octubre de
1919 adoptó seis Convenios Internacionales del Trabajo, que se referían a las horas
de trabajo en la industria, desempleo, protección de la maternidad, trabajo nocturno
de las mujeres, edad mínima y trabajo nocturno de los menores en la industria.
La OIT realiza su trabajo a través de tres órganos fundamentales, los cuales cuentan
con representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores:
➢ Tercera Etapa:
En esta etapa se considera como institución principal el Derecho Administrativo del
Trabajo y es dónde se hace el reconocimiento que al Estado le compete el control
jurídico administrativo de las relaciones de patronos y trabajadores.
➢ Cuarta Etapa:
Nace con la cooperación universal de aquellos países que habían sido afectados por
la Segunda Guerra Mundial y se le da una participación más deliberante a la
Organización Internacional del Trabajo, así como participación ejecutiva en los
factores de producción capital y trabajo, y en esta etapa, los Estados miembros tratan
de mejorar la previsión social, los mercados de empleo, condiciones de trabajo, entre
otros.
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b. CONCEPTO
➢ SANTIAGO BARAJAS: “La administración del trabajo más que una ordenación
jurídica es un sistema o aparato funcional de los órganos de la administración de
los poderes públicos, responsables o encargados de regular las relaciones
laborales en el ámbito de la estructura institucional destinada, por una parte, a
lograr la participación de patronos y trabajadores o de sus organizaciones
profesionales en la solución de problemas y conflictos que puedan alterar la
conducta social; por la otra, a la coordinación y consulta que corresponde al Estado
proporcional en materia de trabajo, como parte de la garantía consignada en las
constituciones modernas en beneficio de un importante sector de población: la
clase trabajadora”.
c. CARACTERES:
(Extraído para fines académicos del Libro “Derecho Colectivo del Trabajo”
del Autor César Landelino Franco López)
➢ Carácter contingente:
El Derecho del Trabajo se convierte en obsoleto con demasiada frecuencia,
pues está sujeto a la historia del movimiento obrero; junto a técnicas que
pudiéramos considerar todavía duraderas, se encuentran instituciones que han
fracasado o desaparecido; mantener vigentes las de mayor trascendencia es
fundamental para renovarlas en la medida del progreso.
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➢ Carácter progresista:
La evolución histórica se dirige lenta, pero en forma constante hacia el progreso
social. La idea de los derechos adquiridos ha penetrado profundamente en los
trabajadores, por lo que las leyes a parte de conservar sus beneficios tienen que
estar alertas para impulsar avances en la relación laboral.
➢ Carácter reglamentario:
En sus orígenes la administración del trabajo se redujo al control de la seguridad
e higiene y solo se preocupo de formular reglamentaciones de aquellas
profesiones que resultasen afectadas; en la actualidad esta reglamentación
abarca múltiples actividades, pues el objeto de la administración laboral es
regular toda la vida de trabajo; sin una planificación de conjunto no será jamás
proclive a ofrecer múltiples soluciones.
➢ Carácter privado:
La administración del trabajo debe procurar la protección del mayor número de
servicios industriales y comerciales; el derecho de la función pública ha obligado
a la inspección permanente de condiciones, sin que por ello divida el derecho
social. Por ejemplo: la huelga o el paro patronal obligan a la adopción de
medidas administrativas especiales y en cada caso que se presenta.
➢ Carácter concreto:
El primer orden reglamentario, deberá contraerse siempre a la empresa; en
segundo a la rama de actividades en la que el trabajador se encuentre
empleado; el tercero debe comprender a trabajadores industriales, viajantes,
periodistas, trabajadores a domicilio y en general, a los llamados trabajadores
especiales.
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2. DERECHO ADMINISTRATIVO DEL TRABAJO
a. Definición
b. Fuentes
a. DEFINICIÓN:
b. FUENTES:
➢ Jurídicas:
Principios y normas de carácter obligatorio para patronos, trabajadores y
autoridades.
➢ Fuentes Espontáneas:
Surgidas de la relación diaria del trabajo.
➢ Costumbre:
Por usos locales.
➢ Jurisprudencia:
Por ejecutorias.
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II. EL MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
1. Origen
2. Historia
3. Legislación
1. ORIGEN:
2. HISTORIA:
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➢ MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
3. LEGISLACIÓN:
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III. ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
1) Estructura Administrativa
2) Organigrama
3) Viceministerios
4) Funciones del Ministerio de Trabajo y Previsión Social
5) Atribuciones
6) Estructura Interna
1) ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
1. Dirección Administrativa
1. Dirección Superior
2. Unidad de Administración
2. Inspección General de Trabajo
Financiera
5. Dirección de Sistemas de
5. Dirección General de Previsión Información
Social 6. Coordinadora Nacional de
Direcciones Departamentales y
6. Dirección General de Empleo Jefaturas Municipales.
7. Dirección de Estadísticas
Laborales
7. Oficina Nacional de la Mujer
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2) ORGANIGRAMA
3) VICEMINISTERIOS
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4) FUNCIONES DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
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5) ATRIBUCIONES
a. Despacho Superior
b. Viceministerio de Administración de Trabajo
c. Viceministerio de Previsión Social y Empleo
d. Viceministerio Administrativo-Financiero
a. DESPACHO SUPERIOR
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6. Presentar anualmente al Presidente de la República la memoria de labores y
el plan de trabajo;
8. Coordinar con las diferentes dependencias del Ministerio las actividades que
deben ser realizadas en conjunto;
14. Recibir la copia que ordena la ley de todo contrato de trabajo que se realice
en la República de Guatemala y llevar el correspondiente registro;
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18. Llevar el control de las asesorías y audiencias que se realicen como
consecuencia de las demandas, planteadas ante los Juzgados de Trabajo y
Previsión Social competentes, a través de las pasantías;
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6. Sensibilizar y socializar en los centros de educación estatales y privados del
país, los derechos laborales de la población en riesgo de vulnerabilidad para
el trabajo, en coordinación con los órganos e instituciones relacionadas con el
tema;
10. Implementar las estrategias de comunicación, para la difusión del modelo del
Servicio Nacional del Empleo;
14. Investigar los problemas laborales de los (as) trabajadores (as) y proponer
estrategias para la toma de decisiones de políticas públicas y mejorar la
inserción laboral de guatemaltecos;
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Asimismo evaluar periódicamente los estudios y comportamiento laboral de
los becarios favorecidos;
20. Recibir, administrar e invertir para el cumplimiento de sus fines, los fondos
privativos, derivados del otorgamiento de licencias extendidas a favor de
trabajadores y/o empleadores extranjeros y los que se le asignen por el
Ministerio de Trabajo y Previsión Social dentro del presupuesto para el
ejercicio fiscal que corresponda;
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d. VICEMINISTERIO ADMINISTRATIVO-FINANCIERO
8. Registrar las diversas etapas del ingreso y del gasto en el Sistema Integrado
de Administración Financiera, SIAF; Sistema de Contabilidad Integrada.
SICOIN - WEB;
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14. Recomendar e implementar procedimientos tendentes a modernizar y
agilizar procesos administrativos, de conformidad con la ley;
17. Coordinar con otras dependencias del Ministerio los ingresos de las
donaciones en mobiliario, equipo y vehículos;
19. Prestar el servicio de atención al usuario que visite el Ministerio por medio
del kiosco informativo y de aquellas unidades que se creen en el futuro para
tales fines;
29. Diseñar y elaborar los perfiles de puestos en base a los fines, objetivos,
misión y visión del Ministerio;
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31. Controlar y administrar los registros de puestos y especialidades con que
cuenta la Institución;
37. Analizar la documentación que permita determinar que las personas reúnan
requisitos establecidos para cada puesto y especialidad;
43. Llevar el registro del expediente personal de cada uno de los miembros del
Ministerio, incluyendo períodos de vacaciones, control de asistencia, licencias
y permisos solicitados;
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48. Planificar y coordinar la ejecución de actividades culturales, deportivas y
artísticas en los diferentes centros recreativos y vacacionales, a su cargo; así
como vincularse, a nivel nacional e internacional;
65. Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar las actividades que realizan las
Subcoordinadoras Regionales, Direcciones Departamentales y Jefaturas
Municipales con el Despacho del Ministerio Trabajo y Previsión Social;
75. Elaborar Plan Operativo Anual, dentro de los primeros dos meses de cada
año y redactar la Memoria Anual de Labores siendo éste presentado en los
primeros quince días del mes de enero, cuyos documentos deberán ser
presentados a la Dirección General de Planificación y Cooperación del
Ministerio;
6) ESTRUCTURA INTERNA
a. Despacho Ministerial
b. Viceministerio de Administración de Trabajo
c. Viceministerio de Previsión Social y Empleo
d. Viceministerio Administrativo-Financiero
a. DESPACHO MINISTERIAL
a.1 Secretaría General
a.2 Consejo Técnico y Asesoría Jurídica
a.3 Unidad de Planificación y Cooperación
a.4 Unidad de Asuntos Internacionales del Trabajo
a.5 Unidad de Comunicación Social
a.6 Unidad de Auditoría Interna
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2. Dirección General de Trabajo
2.1 Departamento Nacional del Salario;
2.2 Departamento de Registro Laboral;
2.3 Departamento de Protección al Trabajador.
2. Dirección de Empleo
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d. VICEMINISTERIO ADMINITRATIVO FINANCIERO
2. Dirección Administrativa
2.1. Departamento de Seguridad;
2.2. Departamento de Mantenimiento y Almacén;
2.3. Departamento de Transportes;
2.4. Departamento de Contrataciones y Adquisiciones.
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6. Coordinadora Nacional de Direcciones Departamentales y Jefaturas
Municipales
6.1. Subcoordinadora Regional Norte:
6.1.1. Dirección Departamental de Alta Verapaz;
6.1.2. Dirección Departamental de Baja Verapaz;
6.1.3. Dirección Departamental de El Peten.
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