DERECHO

ADMINISTRATIVO DE
TRABAJO
Guillermo Cabanellas nos define la palabra Administración como:
“Gestión, gobierno de los intereses o bienes; en especial de los
públicos.”

Para Manuel Ossorio Administración Pública es: “La actividad

administrativa de los órganos del Estado en todas sus escalas y
jerarquías”.
Mario Deveall; nos dice que

“Derecho administrativo del trabajo es un

conjunto de normas que se refieren a la función o
funcionamiento de los órganos estatales que
fiscalizan el cumplimiento de las prescripciones
legales en materia de trabajo.
Manuel Ossorio acerca del Derecho Administrativo
del Trabajo expresa lo siguiente:

“Rama del Derecho Administrativo que, tiene hoy

carácter autónomo, porque en muchos casos la
norma administrativa ha sido antecedente de una
norma laboral y los órganos de la Administración,
bien por facultades expresamente concedidas por el
legislador, bien por la potestad y deber de hacer
frente a necesidades públicas o satisfacer intereses
sociales, intervienen en relaciones pertenecientes al
orden laboral.”
Gottschalk, al referirse al Derecho Administrativo del
Trabajo indica que:

Es el conjunto de las instituciones y normas que

disciplinan la acción del Estado en el Ejercicio de su
función de garantizar y hacer efectivo el cumplimiento de
los preceptos legales que con carácter imperativo y, por
tanto, inderogables por la voluntad de las partes del
contrato o de la mera relación del trabajo háyanse dirigidos
a resguardar y realizar, con mayor o menor grado de
intensidad, el interés de la colectividad en la protección del
trabajador en cuanto a su persona a su capacidad de
trabajo y a las condiciones de bienestar social.”
ANTECEDENTES HISTORICOS

Primera etapa:
Desde 1821 hasta 1917 solo existieron intentos de
control a las actividades obrero patronales.
Segunda etapa
A partir de 1917 marca el surgimiento de la
Organización Internacional del Trabajo conocida
por sus siglas O.I.T. concretadas en memorables
reuniones del siglo XIX, como las Conferencias de
Berna y de Berlín de l890, y de comienzos del siglo
XX, en especial las reuniones en la capital helvética
en 1906, 1913 y 1917.
Pero el momento inicial directo de la Organización
Internacional del Trabajo se encuentra en la
Conferencia preliminar de la paz, en su sesión del
25 de enero de 1919.
El surgimiento de la O.I.T. ha sido considerado el
mayor y más sistemático impulso otorgado a la
administración del trabajo.
Tercera etapa
La Revolución rusa y la necesidad de los gobiernos
de dirigir y Controlar en forma energica y
centralizada las condiciones de trabajo, con el
objeto de lograr su gradual mejoramiento y calmar
las inquietudes que la crisis posbélica trajo consigo
al iniciarse el reajuste de las economías europeas
Cuarta etapa
Al llegar a su término la Segunda Guerra Mundial
fue celebrada en la ciudad de Filadelfia la 268
Reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo,
durante el mes de mayo de 1944. (Politica social)
 EL ACTO ADMINISTRATIVO LABORAL

Santiago Barajas afirma que el acto administrativo es

la facultad otorgada a los órganos del Estado de
poder cumplir atribuciones que se les tiene
encomendadas de materia laboral por disposición
legal, destinadas a satisfacer necesidades colectivas
de patronos y trabajadores
LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA LABORAL

La función administrativa laboral se desglosa en

dos clases de actos administrativos:
a) Actos administrativos reglados
b) Actos administrativos discrecionales
Los Actos Administrativos Reglados:
Son aquellos actos en los cuales se
determina la forma y el sentido en que la
autoridad debe dictarlos.
Los Actos Administrativos Discrecionales:
Son actos facultados por las leyes, quedan a
criterio del titular de la dependencia de trabajo
y corresponde dictarlos en una forma o en un
sentido o en otro.
ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS DE TRABAJO
Para el desempeño de sus funciones, el Estado
necesita de órganos, instituciones, Ministerios,
etcétera, para poder cumplir con sus fines.
Los órganos administrativos laborales son los
encargados por mandato legal de coordinar la
política laboral de determinado país o Estado.
El Código de Trabajo, Decreto Número 1441 del
Congreso de la República, no contempla normas
específicas referentes al Derecho Administrativo de
Trabajo, regulando al respecto solamente la
Organización Administrativa del Trabajo,
contemplando dentro de éste titulo el Ministerio de
Trabajo y Previsión Social y la Inspección General de
Trabajo, según se estipula en su Título Noveno.
 ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE TRABAJO EN
GUATEMALA

Según se establece en nuestro Código de Trabajo,

Decreto Número 1441 del Congreso de la República, al
hacer referencia a la Organización Administrativa de
Trabajo comprende en un capítulo al Ministerio de
Trabajo y Previsión Social, el cual esta formado por las
distintas dependencias que han sido creadas para
lograr los fines que le han sido encomendados; y en
otro capítulo a la Inspección General de Trabajo,
dándole la ley el carácter de asesoría técnica del
referido ministerio; y debe velar porque patronos y
trabajadores cumplan y respeten las leyes laborales.
Al Ministerio de Trabajo y Previsión Social en su
Capítulo Primero y a la Inspección General de
Trabajo en el Capítulo Segundo;
MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

Antecedentes

La primera iniciativa de Luis Blanc.

Año 1877, con el Decreto 177 de fecha tres de
abril de 1877 comprende el Reglamento de
Jornaleros.
El año 1920 se nombro por primera vez a un
Ministro de Agricultura y Trabajo

1923 se le dio formal creación al Ministerio de

Agricultura
El Decreto Gubernativo 803, de fecha 18 de
noviembre del año 1922 determina las
autoridades para conocer de demandas
entre patronos y trabajadores.
Mediante el Decreto 909 de fecha cinco de
diciembre de 1925 se crea el Departamento
Nacional del Trabajo.

En el año 1926 se creó un Consejo Consultivo

para facilitar la labor de este departamento,
pero dicho departamento no rindió los frutos
esperados.
El arribo de los Gobiernos Revolucionarios en el
año 1944 marcó un cambio radical en materia
de relaciones de trabajo.
Decreto Número 46 de la Junta Revolucionaria
de Gobierno de fecha 26 de diciembre del año
1944 emitido para el mejor desempeño de los
negocios de la administración pública.
El 27 de diciembre de 1944 se emitió el Decreto
Número 47, el cual contenía la Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo, en dicho Decreto se
establecía las diferentes 24 secretarías,
encontrándose entre ellas la Secretaría de
Gobernación, Trabajo y Previsión Social.
El Decreto Número 93 del Congreso de la República
crea la Ley del Organismo Ejecutivo; mediante
este decreto se establece que el Organismo
Ejecutivo para el despacho de sus negocios se
organiza por medio de Ministerios.

Entre los nueve ministerios que se crean a

través de dicho decreto se encuentra el
Ministerio de Economía y Trabajo.
COMPETENCIA DEL MINISTERIO DE TRABAJO
1. La Dirección, estudio y despacho de todos los asuntos
relativos al trabajo y a la previsión social en la república
de Guatemala;
2. El Estudio, mejoramiento y aplicación de todas las leyes
referentes al trabajo y de manera especial, las que tengan
por objeto directo fijar y armonizar las relaciones entre
patronos y trabajadores;
3. Todo lo relativo a contratos y convenciones de trabajo;
4. Lo relativo a las jornadas de trabajo, descansos,
vacaciones y salarios;
5. La protección de los trabajadores durante el ejercicio
del trabajo;
6. Todo lo relativo a las organizaciones sociales, sindicatos
y cooperativas;
7. Todo lo referente a conflictos de carácter
económico y social;
8. La implantación y funcionamiento de los
sistemas de seguros sociales, que cubran los gastos
de enfermedad, incapacidad, vejez, desempleo y
muerte del trabajador;
9. Promover y organizar estudios e investigaciones
sociales, entre otros.
Si bien el Código de Trabajo fue emitido el 8 de
febrero de 1947 mediante Decreto 330 del
Congreso de la República,

en el año 1961 se emitió el Decreto 1441 del

Congreso de la República, de fecha 5 de mayo
de1961, el cual introdujo reformas al citado
Decreto 330, derogó algunos de sus artículos y
publicó completamente el nuevo Codigo de
Trabajo.
 DEPENDENCIAS DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

El Código de Trabajo, Decreto Número 1441 del Congreso de la

República, establece el Artículo 276, las siguientes dependencias:

a) Departamento Administrativo de Trabajo

a) Inspección General de Trabajo

a) Comisión Nacional de Salario

a) Las demás que determine el o los reglamentos que dicte el

Organismo Ejecutivo
Cuando fue creada esta norma se designo el
Departamento Administrativo de Trabajo como
dependencia del Ministerio de Trabajo y
Previsión Social, en la actualidad éste ha sido
sustituido por la Dirección General de
Trabajo, circunstancia a la cual hacemos
referencia, así como que además cuenta con
otras dependencias que no se encuentran
reguladas específicamente en el Código de
Trabajo.
Además de las normas mencionadas con
anterioridad encontramos el Acuerdo
Gubernativo Número 242-2003 que contiene el
Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de
Trabajo y Previsión Social y en el cual se
establece la estructura orgánica del
Ministerio de Trabajo y Previsión Social.

Artículo 5. Estructura Administrativa. Para

cumplir sus funciones, el Ministerio de Trabajo y
Previsión Social, se estructura
administrativamente así:
1. Funciones Sustantivas. Este nivel esta
integrado por:
a. Dirección Superior: Despacho Ministerial.
b. Procuraduría de la Defensa del Trabajador,
con rango de Dirección General;
c. Inspección General de Trabajo, con rango de
Dirección General;
d. Dirección General de Trabajo;
e. Dirección General de Previsión Social;
f. Dirección General de Capacitación Y
Formación Profesional;
g. Dirección General de Recreación del
Trabajador del Estado;
h. Dirección General del Empleo;
2. Funciones Administrativas: Este nivel esta
integrado por:

a. Dirección Administrativa;

a. Dirección de la Unidad de Administración

Financiera (UDAF); y

a. Dirección de Recursos Humanos

3. Funciones de Apoyo Técnico.
Este nivel esta integrado por:
a. Consejo Técnico y Asesoría Jurídica;

a. Dirección de Planificación, Cooperación y

Relaciones Internacionales;

a. Dirección de Sistemas de Información; d.

Dirección de Estadística.
4. Funciones de Control Interno y de Coordinación:
a. Auditoría Interna (UDAI); y

a. Coordinación de Direcciones Regionales.

Es así como esta integrado el Ministerio de
Trabajo y Previsión Social para el desempeño de
sus funciones, dentro de dicha organización
podemos notar que ha seguido los preceptos
legales contenidos en la Ley del Organismo
Ejecutivo, Decreto 114-97 del Congreso de la
República, en cuanto a la Estructura
Administrativa que en ella se establece para los
Ministerios de Estado.
GRACIAS