Proceso administrativo El proceso administrativo es un conjunto de funciones

administrativas dentro de una organización u empresa que buscan aprovechar al

máximo los recursos existentes de forma correcta, rápida y eficaz.

El proceso administrativo se compone de cuatro etapas elementales: planeación,

organización, ejecución y control. A través de ellas, los miembros de una empresa
buscan alcanzar las metas u objetivos propuestos.

Henri Fayol, fue el creador del proceso administrativo. De él emanan las 4 etapas
de las que se que compone el proceso administrativo:

Planificar.Organizar.Dirigir.Controlar.

Para Fayol, estas cuatro etapas eran imprescindibles para la buena gestión
gerencial. Todo equipo directivo debe dominarlas y tenerlas en cuenta de cara a
cualquier proyecto. Con todo, Fayol nunca fue extremista en sus ideas y se puede
leer en su obra como dejaba espacio para la flexibilidad y la adaptación. Así, los
seguidores de la teoría clásica de la administración han ido completando,
mejorando y adaptando el proceso administrativo a los diferentes tipos de
empresas que han ido naciendo durante las últimas décadas.

Fases del proceso administrativo

1. PLANEACIÓN La planeación es la primera etapa que debe ejercer el cuerpo

administrativo de una empresa. Aquí es donde serán previstos los objetivos y
metas que deberá cumplir la empresa y los métodos a llevar a cabo.

La relación entre el personal trabajador y el personal administrativo debe ser

complementaria para el funcionamiento correcto de la empresa y el cumplimiento
de sus objetivos.

En la planeación, se debe desarrollar un plan que contenga las diferentes

actividades futuras que se van a realizar y dicho plan deberá implementarse en el
plazo dispuesto.

2. ORGANIZACIÓN Luego de la planeación de los objetivos y actividades futuras

a realizar para lograr las metas propuestas, el siguiente paso es distribuir cada
actividad entre los diferentes grupos de trabajo que componen una empresa.

Esto va a depender de las aptitudes físicas e intelectuales de cada trabajador y de

los recursos que posee la empresa. La finalidad de la organización es asignar un
objetivo a cada área de la empresa para que pueda ser cumplido con el mínimo de
gastos y con un grado de satisfacción máximo en cada empleado.
3. EJECUCIÓN Para la ejecución es necesaria la figura de un gerente capaz de
dirigir, tomar decisiones, instruir y ayudar a los diferentes sectores laborales. En la
ejecución se busca dar el primer paso en las actividades designadas a los grupos
de trabajo para que sigan realizando esas actividades de manera periódica y
eficaz.

Cada grupo trabajador está regido por normas y medidas que mejoran su
funcionamiento.

4. CONTROL La función de control tiene el papel de garantizar que la empresa

esté encaminada hacia el rumbo del éxito. Si bien cada función puede ser
realizada al pie de la letra, eso no garantizará que la entidad se incline hacia un
camino económico positivo.

El control es una tarea administrativa que debe ser ejercida con profesionalidad y
de forma transparente. El control de las actividades que se desarrollan en una
empresa sirve para analizar sus puntos altos y los puntos bajos.

Luego de obtener los resultados correspondientes, se podrán analizar las

diferentes modificaciones que tendrán que llevarse a cabo para corregir aquellos
puntos bajos.

Importancia del proceso administrativo El proceso administrativo desempeña

un papel fundamental en la gerencia de una compañía. Supone la hoja de ruta a
seguir durante un determinado periodo, para poder alcanzar los objetivos
establecidos por la dirección.

De esta manera, seguir todas las etapas marcadas dentro del proceso
administrativo, permitirá a la organización incrementar su grado de eficiencia a la
hora de lograr las metas propuestas. Este proceso supondrá una reducción en el
número de recursos consumidos. Por este motivo, se podrán destinar aquellos
recursos ahorrados a otras acciones que resulten beneficiosas para la compañía.

Entre las ventajas que podemos destacar del proceso administrativo destacamos
las siguientes:

Permite a la empresa disponer en todo momento de una planificación futura.

Las acciones a llevar a cabo en cada uno de los posibles escenarios se

encontrarán estipuladas.

Establece de forma clara los objetivos que tiene una determinada empresa en el
corto, medio y/ó largo plazo.

Se optimizan al máximo los recursos

Evita gastos superfluos que no se encontrasen contemplados previamente.

Puede suponer un incremento de la productividad ya que mejora la coordinación

entre miembros del equipo.

Por último, hay que destacar que un proceso administrativo perfectamente

diseñado evitará que aparezcan sucesos que rompan los esquemas de los
directivos. En consecuencia, se reducirá el número de medidas improvisadas que
pueden derivar en decisiones perjudiciales para el funcionamiento de la empresa.

¿Que son los Presupuestos Procesales? Los Presupuestos Procesales son

requisitos previos que necesariamente han de darse para constituirse una relación
jurídica.

¿Que son los Presupuestos Procesales? Los Presupuestos Procesales son

requisitos previos que necesariamente han de darse para constituirse una relación
jurídica (Von BULOW, Oscar, Teoría de las excepciones y lo presupuestos, 1868).
Estos requisitos son : (CPC, 336, incisos 1, 2, 4 ; CPP, 127) (Estos requisitos se
toman por lo contrario a los artículos. Me explico: no puede ser requisito la
incompetencia, sino la competencia. No puede ser requisito la incapacidad, sino la
capacidad para entrar en juicio: ser mayor de 21 años, no puede ser requisito una
demanda obscura, sino una demanda precisa)

Los presupuestos procesales son.

La competencia.La capacidad.La demanda o querella precisa.

El juez de oficio puede rechazar si no se cumple con estos requisitos.

CONCEPTO Y DEFINICIÓN

Los presupuestos procesales son requisitos necesarios exigidos por ley para que
pueda ser válido un proceso.

Calamandrei, Piero: "Los presupuestos procesales son condiciones que deben

existir a fin de que pueda tenerse un pronunciamiento favorable o desfavorable
sobre la demanda". Si no hay condiciones, el juez no podrá emitir sentencia. Aún
si emitiera y no hay cumplimiento de las condiciones se tiene el recurso de
casación que verá estos aspectos técnicos, pero no los aspectos de fondo.

Escobar Fornosi, Iván: " Los presupuestos procesales son requisitos

indispensables para que el juez pueda emitir sentencia sobre el fondo del asunto".
2. Las fases del procedimiento administrativo

La estructura del procedimiento administrativo es la siguiente:

• Iniciación• Ordenación• Instrucción• Finalización• Ejecución

• Fase de iniciación del procedimiento:

El procedimiento administrativo puede iniciarse:

1. De oficio

2. A instancia de persona interesada

1. De oficio Para la iniciación de oficio se requiere un acuerdo adoptado por el

órgano competente, bien sea:

─ Por iniciativa propia

─ Como consecuencia de una orden superior

─ A petición razonada de otros órganos

─ Por denuncia

2. Por solicitud de los interesados (art. 70): También puede ponerse en marcha
el procedimiento administrativo a petición de persona interesada. En base al
principio antiformalista que inspira la tramitación de los procedimientos, se admite
cualquier solicitud o instancia en la que el ciudadano presente una determinada
solicitud, aunque el art. 70, exige que esa solicitud tenga un contenido mínimo,
que es el siguiente:

─ Nombre y apellidos del interesado y, en su caso de la persona que lo

represente, así como el lugar a efectos de notificación

─ La solicitud y razones que la motivan

─ Lugar y fecha

─ Firma del solicitante

─ Órgano al que se dirige

• Fase de instrucción del Procedimiento: Se trata de una fase intermedia entre

la iniciación y la finalización del procedimiento que tiene como finalidad instruir al
órgano que va a resolver sobre las cuestiones de fondo. El artículo 78 de la Ley lo
define como “los actos necesarios para la determinación, conocimiento y
comprobación de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la
resolución”.

• Fase de terminación del procedimiento: Podemos distinguir formas de

terminación normal o anormal del procedimiento:

1. Terminación Normal (art. 89) Mediante la Resolución, la Administración pone fin

al procedimiento y decide sobre todas las cuestiones planteadas por los
interesados a lo largo del expediente y aquellas otras derivadas del mismo.
Supone por tanto, hacer efectivo el deber de resolver de la Administración, que en
ningún caso puede abstenerse de resolver so pretexto de silencio, oscuridad o
insuficiencia de preceptos legales. En caso de ausencia de Resolución expresa
trascurrido el plazo máximo para resolver y notificar, opera la institución del
silencio administrativo, que se estudiará en la sesión correspondiente.

2. Terminación anormal A) Desistimiento y Renuncia (art. 90y 91): Supone la

terminación del procedimiento por decisión unilateral de los interesados, al
expresar su voluntad de desistir a su solicitud o renunciar a sus derechos, cuando
no esté expresamente prohibido por el ordenamiento jurídico. Por tanto, entre las
dos figuras la diferencia es que en el desistimiento se abandona el procedimiento
concreto (dejando los derechos intactos), y con la renuncia se hace dejación
expresa de un derecho, sin que se pueda ya éste ejercitar en el futuro

¿Qué son los recursos administrativos? Recursos Administrativos es la

denominación que la ley da a los procedimientos de impugnación de los Actos
Administrativos, a fin de que los Administrados defiendan sus derechos o intereses
jurídicos ante la administración, generadora de los Actos Impugnados.

Los recursos administrativos surgen como un remedio a la legal actuación de la

administración. Son medios legales que el ordenamiento jurídico pone a
disposición de los particulares para lograr, a través de la impugnación, que la
Administración rectifique su proceder. Son la garantía del particular para una
efectiva protección de su situación jurídica.

Son denominados recursos, porque se trabaja con un acto preexistente, es decir,

con una materia procedimental ya decidida, que en este caso, es un acto
administrativo de efectos particulares, nunca general (artículo 85).

Recursos de reposición y apelación Cuando el acto emane de un órgano de los

Gobiernos Departamentales, se podrá impugnar con los recursos de reposición y
apelación en la forma que determine la ley.

El plazo para recurrir se computará a partir del día siguiente a la notificación o

publicación. El interesado remitirá copia, del escrito o impugnación presentada, al
Tribunal de Cuentas, disponiendo de un plazo de cuarenta y ocho horas a tales
efectos.

Recurso de reconsideración es el que se presenta ante el mismo órgano que

dictó un acto, para que lo revoque, sustituya o modifique por contrario imperio.
Precisamente por dirigirse el recurso a la misma autoridad que dictó el acto
impugnado, la cual normalmente habrá de ratificar su postura, cabe dudar de que
pueda funcionar realmente como medio de impugnación o de defensa del
particular. Para algunos autores “reconsiderar” es no sólo “reexaminar,” sino
específicamente “reexaminar atentamente,” por el origen etimológico de la
palabra. Sin embargo, el uso vulgar del vocablo lo aproxima más a un ruego de
que el funcionario “reexamine con benevolencia;” en suma, un recurso graciable.

Es que en rigor hay un consejo medieval español que parecería estar inscripto en
piedra en nuestras mentes y que cumplimos como mandato ancestral. Antes de
dictar el acto, pensarlo; luego de dictarlo, mantenerlo. Bien se entiende, mantenla
contra viento y marea

Cuál es el recurso de reconsideración? Es una vía de derecho que tienen los

contribuyentes y responsables ante Impuestos Internos para manifestar su
desacuerdo contra los actos administrativos dictados por esta institución, con el
objetivo de que se realice una revisión de la actuación administrativa.

¿Qué es un recurso jerárquico? Es la impugnación que se presenta en contra

de la Resolución que resuelve el Recurso de Alzada, dictada por la Autoridad
Regional de Impugnación Tributaria (ARIT).

Recurso Jerárquico se encuentra regulado en la Sección Tercera, del Capítulo 11,

del Titulo IV de la Ley Orgánica de Procesamientos Administrativos, en sus
artículos 95 y 96 que transcribiremos textualmente: "Articulo 95: El recurso
jerárquico procederá cuando el órgano inferior decida no modificar el acto de que
es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideración. El interesado
podrá, dentro de los quince (J 5) días siguientes a la decisión a la cual se refiere el
párrafo anterior interponer el recurso jerárquico directamente para ante el
Ministro".

"Articulo 96: El recurso jerárquico podrá ser intentado contra la decisión de los
órganos subalternos de los Institutos Autónomos por ante los órganos superiores
de ellos. Contra las decisiones de dichos órganos superiores, operará recurso
jerárquico para ante el respectivo Ministro de Adscripción, salvo disposición en
contrario de la Ley".
1.2.1. Definición El recurso jerárquico, es aquel que se intenta contra un acto
administrativo de un funcionario inferior, a los efectos de que el superior jerárquico
lo revise. Se trata pues de una apelación administrativa contra el acto ante el
superior jerárquico13. José Araujo Juárezl4, lo define como un recurso vertical
ordinario, mediante el cual el interesado lesionado por un acto administrativo
solicita del órgano superior la modificación o anulación del mismo.

Recurso de Revisión El recurso de revisión, o recurso extraordinario de revisión

administrativo, consiste en recurrir los actos firmes en vía administrativa, cuando
concurra elementos o documentos nuevos o alguna de las circunstancias previstas
en Ley del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
(Ley 39/2015, de 1 de octubre), para poder interponer el recurso de revisión.

¿Qué es el recurso de revisión? Es el medio legal con el que cuentan las

personas para manifestar su inconformidad ante la respuesta o falta de ella, por
parte de los sujetos obligados a las solicitudes de acceso a la información pública
y de datos personales.

¿Cómo se presenta o interpone el recurso de revisión? Cuando la solicitud se

presentó en la Plataforma Nacional de Transparencia, puedes interponer tu
recurso de revisión mediante el botón de “QUEJA”.

Cuando la solicitud no fue presentada en la Plataforma Nacional de

Transparencia, puedes presentar tu recurso de revisión de manera escrita o por
medios electrónicos, ante esta Comisión o ante la Unidad de Transparencia del
sujeto obligado a la que le presentaste la solicitud de información o solicitud
ARCOP.

Dentro de los 15 días hábiles siguientes a partir de la notificación de su respuesta

o del vencimiento del plazo para su notificación. (Para mayor información consulta
el artículo 167 de la LTAIPNL)

¿Qué es un recurso contencioso administrativo? Cuando hablamos de un

recurso contencioso administrativo, nos referimos a un procedimiento jurídico que
se usa en contra de una disposición de carácter general o bien una acción
concreta realizada por una entidad pública de cualquier nivel. Es decir, que los
recursos contenciosos administrativos se emplean para oponerse a una acción o
decisión de un organismo oficial, ya sea una entidad a nivel estatal, autonómico o
local.

Dicho de otra manera, un recurso contencioso administrativo tiene la finalidad de

finalizar la vía administrativa de un conflicto con los órganos de la Administración
Pública tanto por sus acciones como por su inactividad o silencio administrativo en
los casos en los que se produzca.

Tipos de recursos contenciosos administrativos

Recurso contencioso administrativo ordinario

Es el más habitual de todos, y por lo tanto será el que se explicará en mayor

profundidad a lo largo de este artículo.

Recurso contencioso administrativo abreviado

Existen varias circunstancias que permiten utilizar el recurso abreviado para

aligerar el proceso jurídico, eliminando la vista oral del proceso contencioso
administrativo.

A este recurso contencioso administrativo podemos recurrir en caso de que el

hecho reclamado no supere los 13 000 €, si no se admite un proceso de asilo
político o en el caso de tratarse de una resolución de extranjería con la que no se
esté conforme.

De la misma manera, un funcionario público podrá recurrir a este procedimiento

por razón de personal siempre y cuando no tenga relación con el inicio o el fin de
su relación laboral con los órganos públicos para los que se encuentre empleado.

¿Cuáles son los recursos contra los actos administrativos?

Los recursos que proceden contra un acto administrativo son: Reposición. La

finalidad de este recurso es poner en consideración del mismo funcionario que
profirió el acto los argumentos necesarios para que lo modifique, lo revoque, lo
aclare o lo adicione.

Recursos contra los actos administrativos.

Los recursos que proceden contra un acto administrativo son:

Reposición. La finalidad de este recurso es poner en consideración del mismo

funcionario que profirió el acto los argumentos necesarios para que lo modifique,
lo revoque, lo aclare o lo adicione.

Apelación. este recurso es considerado como obligatorio en el sentido de que, si

es procedente, para agotar la vía gubernativa se debe interponer. En este caso se
pone en manos del superior inmediato de quien expidió el acto la reconsideración
del mismo.
Recurso de queja. Procede cuando se rechaza el recurso de apelación. Este
recurso se interpone directamente ante el inmediato superior de quien profirió la
decisión.

Respecto a los recursos que deben interponerse en contra de los actos

administrativos para agotar la vía gubernativa como anteriormente se le
denominaba, o para cumplir con el requisito previo a demandar, cuando se
pretenda la nulidad de un acto administrativo particular, el Consejo de Estado,

¿Qué es el silencio administrativo? El silencio administrativo es un mecanismo

que protege a los ciudadanos frente a los incumplimientos de la Administración
Pública en la resolución de sus procedimientos administrativos. Se produce
cuando la Administración no contesta a alguno de los actos administrativos que se
le hayan interpuesto.

El silencio administrativo es el acto presunto por el cual ante una ausencia de

resolución expresa se considera estimada la petición, en cuyo caso el silencio es
positivo, o desestimada, en el caso negativo.

Silencio administrativo El silencio administrativo es un mecanismo que protege a

los ciudadanos frente a los incumplimientos de la Administración Pública en sus
procedimientos.

Se trata de una forma de terminar un procedimiento administrativo sin que haya un

acto expreso de pronunciación. Se entenderá que se ha terminado el proceso
cuando vence un plazo determinado sin que se haya indicado si se estima o
desestima lo que pretende el interesado.

Hay que recordar que la Administración Pública debe resolver expresamente los
procedimientos en un plazo que fija la Ley para cada caso.