Módulo 19 Práctica forense de

derecho administrativo y fiscal

Unidad 3 El juicio contencioso
administrativo y el amparo en
materia administrativa y fiscal
SESIÓN 4 JURISDICCIÓN ADMINISTRATIVA Y JUICIO DE NULIDAD

Nombre Alumno: Víctor Hugo González Espinoza | Docente: Yair Echeverría Camarillo |Licenciatura
en Derecho escuela UNADM Matricula: ES1821006558
 Indice

Introduccion

Actividad 1. La demanda en el proceso jurisdiccional administrativo

Actividad 2. Contestación y ampliación de la demanda

Actividad integradora. Las medidas cautelares

Conclusión

Referencias
 Introducción

En la presente sesión analizarás el Tribunal Federal de Justicia Administrativa como órgano

jurisdiccional medular de la justicia administrativa en nuestro sistema jurídico, estudiando de manera
particular su jurisdicción, organización y competencia, con el fin de poder identificar su rol y
mecánica de operación en la práctica forense administrativa y fiscal. Por otra parte, conocerás la
naturaleza del proceso jurisdiccional administrativo por medio del cual, toda persona que resulte
agraviada en su esfera jurídica por un acto o resolución emitida por cualquier autoridad de la
administración pública, puede tramitar la anulación que corresponda, así como acceder a la
reparación o restablecimiento del derecho subjetivo conculcado. Se identificarán los elementos que
en la práctica forense constituyen los requisitos para incoar la acción tendiente a la satisfacción de las
pretensiones del demandante, a través de la excitación y consecuente desahogo del juicio contencioso
administrativo, a la par de las actuaciones inherentes que las otras partes deben realizar conforme a
su rol en el proceso. Lo anterior, a fin de poder aplicarlos en la tramitación eficaz de la demanda, su
contestación y sus posibles ampliaciones, considerando los plazos rectores, las causales de
improcedencia y sobreseimiento, las reglas para las notificaciones, así como la posibilidad del trámite
de medidas cautelares y la suspensión de la ejecución del acto impugnado conforme a la Ley Federal
de Procedimiento Contencioso Administrativo.
Actividad 1. La demanda en el proceso jurisdiccional administrativo
1. Lee hasta el apartado “Demanda” del texto de apoyo.

2. Espera la sentencia pública proporcionada por tu docente en línea.

3. Con base en ésta sentencia y en un documento de texto, redacta la demanda que le recaiga a la
sentencia, de conformidad con lo que establece el 14 de la LFPCA.

LALITAS S.A DE C, V

VS 

ADMINISTRACION GENERAL DE AUDITORIA FISCAL FEDERAL DE PUEBLA

Puebla, Puebla; 06 de febrero de 2017.

Asunto: Se interpone Juicio Contencioso Administrativo.

SALA REGIONAL DE LO CONTENCIOSO DEL TRIBUNAL

FEDERAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA

EN TURNO.

Presente.

El suscrito Daniel Hernández, en calidad de Representante Legal de la empresa LALITAS,

S.A. DE C.V., como lo acredito con copia simple del Instrumento Público número 456,
pasado ante la fe del Notario Público número 8, Lic. Daniel Santos de Puebla, mismo que
adjunto a la presente, la empresa con Registro Federal de Contribuyentes LIT7658687Y6,
con domicilio particular el ubicado en ORIENNTE 345 COLONIA PAVON EN PUEBLA,PUEBLA
con dirección de correo electrónico LALITASDEMEXICO@gmail.com y señalando como
domicilio para oír y recibir notificaciones el ubicado en ORIENTE 345 COLONIA PAVON EN
PUEBLA.PUEBLA además, autorizo en los amplios términos del artículo 5, de la Ley Federal
del Procedimiento Contencioso Administrativo, a la C. Licenciada Sandra Climent
Arredondo quien tiene acreditada ante ese H. Tribunal su legal ejercicio; ANTE USTED,
RESPETUOSAMENTE, COMPAREZCO Y EXPONGO LO SIGUIENTE:
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 1, 2, 5, 13, y demás relativos aplicables de
la Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo, así como los artículos 3,
fracciones II, IV, V, XIII, 28 y 34 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia
Administrativa; vengo a demandar en la Vía tradicional la Resolución contenida en el
oficio 5006-46-00-03-01-216-18133, de fecha 8 de diciembre 2016, emitida por la autoridad
fiscal de puebla, mediante el cual confirma la diversa del estado de puebla, con número de
folio 5006-46-00-03-01-216-18133, de fecha 8 de diciembre 2016

A efecto de dar cumplimiento a los requisitos contemplados en el artículo 14, de la Ley

Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo, se proporcionan los siguientes
datos:

I.- NOMBRE DEL DEMANDANTE Y DOMICILIO PARA RECIBIR NOTIFICACIONES.

Los que han quedado señalados en el proemio de esta demanda.

II.- RESOLUCIÓN IMPUGNADA.

La Resolución de fecha 8 de diciembre del 2016, que consta en el oficio 5006-46-00-03-01-

216-18133, emitida por la autoridad fiscal del estado de puebla; así como la que fue
controvertida originalmente, contenida en 5006-46-00-03-01-216-18133 de fecha 08 de
marzo de 2016, expedida por la autoridad ya antes mencionada.

III. AUTORIDADES DEMANDADAS.

1. A) El director del servicio de administración tributaria del estado de puebla, con

domicilio en lateral de la recta de cholula No. 103 ex hacienda Zavaleta C.P 71250
PUEBLA, PUEBLA

PROCEDENCIA

La presente demanda, se interpone con fundamento en el artículo 13, de la Ley Federal del
Procedimiento Contencioso Administrativo; y dentro del plazo establecido, pues me fue
notificada el 16 DE DICIEMBRE DEL 2016.
 COMPETENCIA

Es competente para conocer del presente Juicio esta H. Sala, de conformidad con lo que
establece el artículo 21, fracción VI, del Reglamento Interior del Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa.

IV. TERCERO INTERESADO

No existe.

Con fundamento en la fracción IV, del artículo 14, de la Ley Federal del Procedimiento
Contencioso Administrativo, manifiesto los siguientes:

HECHOS

1. Con fecha 2 DE OCTUBRE DEL 2015 Y CONTINUADAS, mi Representada presentó la

declaración correspondiente al mes de octubre, noviembre y diciembre del ejercicio
2015, conforme a lo siguiente:
2. e) Impuesto al Valor Agregado.
3. f) IVA Retenciones. Impuesto a cargo.
4. Posteriormente, la autoridad fiscal me impuso la multa…

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 14, fracción VI, de la Ley Federal del
Procedimiento Contencioso Administrativo hago valer los siguientes:

CONCEPTOS DE IMPUGNACIÓN

La Determinación que se combate es ilegal conforme a la fracción IV, del artículo 51, de la
Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo, pues los hechos que la
motivaron se apreciaron en forma equivocada; lo anterior es así, ya que la Demandada
manifiesta que las contribuciones por las que me multó fueron efectivamente pagadas el
día 1 de octubre y meses consecutivos de 2015, lo anterior es incorrecto ya que dichas
contribuciones resultaron una con saldo a favor, mientras que la otra fue compensada.

Con lo anterior se acredita que la Demandada consideró los hechos en forma equivocada,
pues los impuestos no fueron efectivamente pagados el 19 de diciembre de 2017, sino el
05 de diciembre de 2015 fecha en la cual se presentó la declaración en la que se
compensó el ISR propio y se obtuvo un saldo a favor respecto al IVA;
Le pido a esta H. Sala declarar fundado el Concepto de Impugnación hecho valer,
y declarar la ilegalidad de las multas que le fueron impuestas a mi representada.

PRUEBAS

1. Copias simples de la Resolución de fecha 8 de diciembre 2016, contenida en el

oficio 5006-46-00-03-01-216-18133, signada por la autoridad fiscal.
2. Copias simples de las Constancias de Notificación de la Resolución que se señala en
el numeral anterior.
3. Copia simple del escrito mediante el cual se solicitó 2323.
4. Copia simple de la multa contenida en el folio 5006-46-00-03-01-216-18133, de
fecha 05 de diciembre del 2016, signada por la autoridad fiscal.
5. Copia simple de la declaración llevada a cabo por mi representada, de fecha 05 de
diciembre de 2016 correspondiente al mes de septiembre de 2016.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, a esta H. Sala, respetuosamente pido se sirva:

PRIMERO. Tenerme por presentado éste escrito interponiendo demanda de nulidad, y

acreditada la representación de la licenciada designada en el proemio de la presente, así
como el domicilio señalado para oír y recibir notificaciones.

SEGUNDO. Se siga el Juicio en todas sus instancias y en su oportunidad se declare la

ilegalidad de las Resoluciones impugnadas.

PROTESTO LO NECESARIO

Puebla, Puebla a 6 de febrero 2017.

ACTOR
ACTIVIDAD 2. CONTESTACIÓN Y AMPLIACIÓN DE LA DEMANDA
En el mismo documento de texto de la actividad anterior, redacta la contestación de la demanda con
base en la sentencia analizada en la actividad anterior.

SE CONTESTA DEMANDA.

JUICIO ADMINISTRATIVO. PU/01/123/2016

ACTOR LALITAS S.A DE C.V

CC. MAGISTRADOS DE LA H. SALA DEL TRIBUNAL

DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Daniel Martínez Hernández, director general de administración general de auditoria fiscal

federal del estado de Puebla, con la personalidad que me confiere el artículo, en
representación de las autoridades fiscales demandadas, en el presente juicio, señalando
como domicilio para recibir notificaciones el ubicado en lateral de la recta de cholula No.
103 ex hacienda Zavaleta C.P 71250 PUEBLA, PUEBLA de esta Ciudad y designando como
representante al licenciado David Palomo comparezco y expongo:

Con fundamento en el artículo 55 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia
Administrativa, se da contestación a la demanda a que se refiere el juicio al rubro citado.

ACTO IMPUGNADO

La propuesta de declaración con No. de Operación en 5006-46-00-03-01-216-18133 de

fecha 8 de marzo del 2016, que contiene un crédito fiscal por la cantidad de $407,810.81
(Cuatrocientos siete mil ochocientos diez pesos 81/100 M.N.) por concepto de Impuesto DE
RETENCION DE VALOR AGREGADO, correspondiente a los MESES DE MARZO a
DICIEMBRE del 2015 emitida por la Administración Tributaria Local de Puebla.

IMPROCEDENCIA Y SOBRESEIMIENTO

I. Conforme a lo previsto en el artículo 72 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de

Justicia Administrativa, en relación con el artículo 148 del Código Fiscal de la Federación,
procede se decrete el sobreseimiento del juicio en que se actúa.

En tal virtud, ese H. Sala debe advertir la causal de improcedencia respecto de la

impugnación a la propuesta de declaración de valor y pago del impuesto del valor agregado,
toda vez que la parte actora no toma en consideración las disposiciones legales aplicables
que en materia de impuesto predial se consignan en el Código Fiscal de la Federación.
En efecto, de conformidad con lo establecido en el artículo 78 del Código Fiscal de la
Federación, los contribuyentes tienen obligación de presentar declaraciones para el pago de
las contribuciones en los casos en que así lo señale dicho Código, no obstante lo anterior se
contempla la posibilidad de que la autoridad emita propuestas de declaración para facilitar
a los contribuyentes el cumplimiento de las obligaciones, las cuales no tendrán el carácter
de resolución fiscal, por lo que tal y como se advierte del propio documento combatido, sólo
se emite con el carácter de propuesta de declaración de acuerdo al artículo 149 del Código
fiscal de la federación.

Por lo expuesto, A USTEDES CC. MAGISTRADOS, Atentamente pido se sirvan:

PRIMERO.- Tenerme por formulada la presente contestación de demanda en los términos

de este escrito.

SEGUNDO.- Tenerme por hecha la manifestación, señalando como domicilio para oír
notificaciones en general y en especial para que se notifique la sentencia definitiva que se
dicta en este asunto el de la delegación antes mencionada.

PROTESTO CONFORME A DERECHO

___________, ____________ a ____________ de ___________.

CUESTIONARIO

En el proceso planteado, ¿se requirió de la ampliación de la demanda?

En el presente caso no se observa ampliación de la demanda.

¿Cuál fue la fundamentación jurídica de dicha ampliación?

Al no observarse ampliación de la demanda no actualiza ningún fundamento jurídico

Menciona dos circunstancias hipotéticas dentro del caso en donde se podría haber aplicado.

En algunas ocasiones, debido a la naturaleza de ciertos casos, alguna de las partes quiere llevar a cabo
una ampliación de la demanda en el momento del juicio. Esto puede deberse a que la parte
demandante haya encontrado nuevas pruebas o quiera añadir más hechos a la demanda inicial.
Actividad integradora. Las medidas cautelares
2. Redacta la promoción para solicitar las medidas cautelares correspondientes.

C. MAGISTRADO EN TURNO DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA

ADMINISTRATIVA SALA REGIONAL DE PUEBLA.

P R E S E N T E.

C. DANIEL HERNANDEZ, en mi carácter de apoderada de la negociación

denominada LALITAS S.A DE C.V personalidad que tengo acreditada ante la
autoridad responsable, del que acompaño original. Promoviendo por mi propio
derecho, señalando como domicilio para oír y recibir notificaciones el ubicado en
calle en ORIENNTE 345 COLONIA PAVON EN PUEBLA, PUEBLA, autorizando para
los mismos efectos en los términos del artículo 5 DE LA LEY FEDERAL DE
PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO y 27 de la Ley de Amparo a
al C. LIC. ANTONIO HERNANDEZ LAZCANO con cedula profesional 1317370.

Ante Usted con el debido respeto comparezco y expongo: Que por medio del
presente ocurso y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 24 y 24 Bis de la
LFPCA y los artículos, 5, 6, 11 y 12, de la LEY DE AMPARO, en relación con el artículo
52, fracción I de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, vengo a
interponer DEMANDA DE AMPARO, en contra de los actos de las autoridades que a
continuación se mencionan

RESOLUCIÓN RECLAMADA.
ÚNICO. La resolución fiscal emitida con fecha 8 de DICIEMBRE de 2016, con número
de folio 5006-46-00-03-01-216-18133, a través de la cual la ADMINISTRACIÓN
GENERAL DE AUDITORIAFISCAL FEDERAL DE PUEBLA "1", del Servicio de
Administración Tributaria, señala que de conformidad con la Regla 2.5.12 de la
Resolución Miscelánea Fiscal para 2018, y 2.5.12 de la Resolución Miscelánea Fiscal
para 2015 que no es procedente el aviso de suspensión de actividades presentado por
mi representada la contribuyente.

HECHOS

Se solicito a la autoridad administrativa Como se observa de los artículos

29, fracción V, y 30, fracción IV del RCFF, el aviso de suspensión de
actividades, en relación con la miscelánea fiscal: 2.5.12. Para los
efectos del artículo 27 del CFF y 29, fracción V del Reglamento del CFF,
las personas morales podrán presentar por única ocasión, el aviso de
suspensión de actividades cuando interrumpan todas sus actividades
económicas que den lugar a la presentación de declaraciones periódicas de
pago o informativas, siempre que no deban cumplir con otras obligaciones
fiscales periódicas de pago, por sí mismos o por cuenta de terceros, y
además cumplan lo siguiente:

I. Que el estado del domicilio fiscal y del contribuyente en el

domicilio, sea distinto a no localizado.

II. Se encuentren al corriente en el cumplimiento de sus

obligaciones fiscales, acreditándolo con la opinión de cumplimiento
en sentido positivo a que se refiere la regla 2.1.39.

III. Que la denominación o razón social y la clave en el RFC de la

persona moral, no se encuentre en la publicación que hace el SAT
en su portal, conforme a lo dispuesto por el artículo 69, penúltimo
párrafo del CFF.
 I. Que la persona moral no se encuentre en el listado de
contribuyentes que realizan operaciones inexistentes que da a
conocer el SAT en su portal, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 69-B del CFF.

II. Que el CSD de la persona moral no haya sido revocado en

términos de la fracción X del artículo 17-H del CFF.

Las personas morales que opten por la facilidad establecida en esta

regla deberán presentar un caso de "servicio o solicitud", siguiendo
el procedimiento de la ficha de trámite 169/CFF "Aviso de
suspensión de actividades de personas morales", contenida en el
Anexo 1-A, debiendo además estar a lo dispuesto en el artículo 30,
fracción IV, inciso a), tercero y cuarto párrafos del Reglamento del
CFF.

La suspensión de actividades tendrá una duración de dos años, la

cual podrá prorrogarse sólo hasta en una ocasión por un año,
siempre que antes del vencimiento respectivo se presente un nuevo
caso de "servicio o solicitud" en los términos de la ficha de trámite
169/CFF "Aviso de suspensión de actividades de personas morales"
contenida en el Anexo 1- A.

A partir de que surta efectos el aviso de suspensión de actividades,

se considerará que el contribuyente realiza la solicitud a que se
refiere la fracción I del artículo 17-H del CFF, por lo que se dejarán
sin efectos los CSD que tenga activos; asimismo, durante el periodo
de suspensión, el contribuyente no podrá solicitar nuevos CSD.

Una vez concluido el plazo de la suspensión solicitada, el

contribuyente deberá presentar el aviso de reanudación de
actividades o el correspondiente a la cancelación ante el RFC.

En caso de incumplimiento de lo señalado en el párrafo anterior, el

SAT efectuará la reanudación de actividades respectiva.

Bajo lo ya expuesto se solicitó y realizo aviso suspensión de actividades como lo

dictan los artículos 29, fracción V, y 30, fracción IV del RCFF. lo que fue negado por
la ADMINISTRACIÓN GENERAL DE AUDITORIAFISCAL FEDERAL DE PUEBLA "1"
 "1", del Servicio de Administración Tributaria, bajo la resolución fiscal emitida con fecha 15
de diciembre de 2016, con número de folio 5006-46-00-03-01-216-18133. Lo que se considera
que se violenta el derecho de la parte actora que prevén los artículos26,27 Y28 DEL LFPCA.
Así como los artículos 17-H, 69-B Y 169 DEL CFF. Y misceláneas ya citadas.

POR LO ANTERIORMENTE EXPUESTO, FUNDADO Y MOTIVADO A USTED

C. JUEZ, ATENTAMENTE PIDO SE SIRVA:

PRIMERO. - Tenerme por presentado con la personalidad que ostento reclamando la

protección de la Justicia Administrativa en contra de la resolución a que me he referido.

SEGUNDO. - Se anexa resolución expedida por ADMINISTRACIÓN DESCONCENTRADA

DE SERVICIOS AL CONTRIBUYENTE DE MORELOS "1" con FOLIO AV201861871613.

TERCERO. -Tener por exhibida la documentación mencionada en este ocurso.

CUARTO. - En su momento oportuno, conceder el amparo y protección.

PROTESTO LO NECESARIO.

PUEBLA, PUEBLA A 15 DE FEBRERO DEL 2017

DANIEL HERNANDEZ

REP. LEGAL C. LIC. ANTONIO HERNANDEZ LAZCAN con cedula profesional 1317370.
 Conclusión

En esta sesión hemos comprendido que la naturaleza del proceso jurisdiccional administrativo sancionado
por la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, resuelve los conflictos a través de la
interpretación, aplicación y operación del sistema jurídico administrativo, constituyéndose como el medio
más importante de defensa contra los actos de la administración pública. Sobre este último punto, se
identificaron y caracterizaron, los elementos que en la práctica forense resultan indispensables para el
trámite de la demanda, la contestación de la misma, su ampliación, la contestación a la ampliación de la
demanda y la posibilidad de una segunda ampliación, además de comprender y aplicar la normatividad que
regula la dinámica de: las medidas cautelares, tanto las positivas como la negativa que se refiere a la
suspensión del acto reclamado, los plazos, términos y notificación, así como las causales de improcedencia y
sobreseimiento del juicio de nulidad.
Referencias
UnADM. Práctica forense administrativa y fiscal (Vol. Módulo 19. Sesión

Recursos en materia fiscal ). México: Division de ciencias sociales y administrativas:

https://unadmexico.blackboard.com/bbcswebdav/institution/DCSA/MODULOS/DE/
M19_DESPAO

Álvarez, A. (2015). Lecciones de Derecho Fiscal. (2ª. Ed). México; Oxford University
Press.

Subprocuraduría De Análisis Sistémico Y Estudios Normativos Dirección General De

Análisis Sistémico

Nava Negrete, Alfonso, Derecho procesal administrativo, México, Porrúa, 1959, p. 88;
véase igualmente Margain Manautou, Emilio, Introducción al derecho tributario
mexicano, México, Universidad Autónoma de S.L.P., 1969, p. 158.

Martínez, R. (2011) Derecho Administrativo 1er. Curso. (6ª. Ed) México, Oxford
University Press. Jurisprudencia y decisiones judiciales

http://derechomexicano.com.mx/amparo-directo-en-contra-sentencia-tribunal-
federal-justicia-fiscal-administrativa/

LEGISLACION

CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN (CFF)

LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (LFPA)

LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS (LGRA)

LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO (LFPCA)

REGLAMENTO DEL CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN (RCFF)

LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN (LOPJF)

LEY DE AMPARO, REGLAMENTARIA DE LOS ARTÍCULOS 103 Y 107 DE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
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