Módulo 22 Contenidos

Particulares del Campo Elegido:

Derecho Ambiental
Unidad 2 Abordaje
metodológico
SESIÓN 6 LA VINCULACIÓN JURÍDICA DE LAS PARTES

Nombre Alumno: Víctor Hugo González Espinoza | Docente: María del Carmen Garza
García |Licenciatura en Derecho escuela UNADM Matricula: ES1821006558
 Indice

Introduccion

Actividad 1. Vínculos jurídicos de Derecho Público

Actividad 2. Vínculos jurídicos de Derecho Privado

Actividad integradora. Conclusión de ante proyecto

Conclusión

Referencias

Protocolo

Avance del proyecto de Intervención

PÁGINA 1
 Introducción

El daño ambiental en ocasiones es difícil de reparar todo depende si se trata de animales

o reservas ecológicas, o incluso en los mantos acuíferos o arrecifes marinos ya que en
estas partes es muy difícil y a veces inexistente la reparación del daño por contaminación
o daños al mismo es por eso que en esta sesión se verá cómo serán las acciones a tomar
y proponer soluciones que sean viables para resolver el problema y en dado caso que
exista una reparación se pueda hacer de la manera mas pertinente y así como lo
menciona nuestro texto de apoyo, que los preceptos legales, determinan el curso de las
acciones de los individuos respecto a sus interacciones sociales que marcaran las pautas
que se seguirán ya estén dentro de facultades, prohibiciones o permisos ya que estos
generaran nexos que solo el derecho puede, en algún momento deshacer y que en
relación a las normas ambientales son una fuente de obligaciones y vínculos jurídicos y
que el estado garantizara la observancia a través de algunas de sus entidades en esto nos
encontraremos relaciones de carácter público.

PÁGINA 2
Actividad 1. Vínculos jurídicos de Derecho Público
1. Lee el apartado “Vinculación procedente del Derecho Público” del texto de apoyo.

2. Identifica los vínculos jurídicos existentes entre los sujetos de Derecho de tu caso.

3. En un documento de texto, esquematiza los vínculos establecidos entre las

diferentes interacciones de los sujetos de Derecho Público.

Denuncia de terceros Después de recibido se tiene diez días. Si la

hacia la procuraduría denuncia presentada fuera competencia de otra
de protección al autoridad, la Procuraduría Federal de Protección
Acuse de recibido
ambiente o al Ambiente acusará de recibo al denunciante
de recepción, se
directamente las pero no admitirá la instancia y la turnará a la
abre carpeta de
personas afectadas autoridad competente para su trámite y
investigación
ya se forma resolución, notificándole de tal hecho al
telefonica o de form denunciante, mediante acuerdo fundado y
presencial motivado.

Se realiza la
Se identifica a los
inspección del
denunciantes, ya se anónima
lugar, así como
de acuerdo al artículo 190 de
vigilancia para
la LGEEPA
saber el daño causado

Derivado al caso de estudio y lo mas cercano a estela PROFEPA en un comunicado

informo que Implementó medidas correctivas por irregularidades en su manejo
inadecuado y multó a UMH, por un millón 745 mil 460 pesos, entre 2013 y 2018. Desde
2013, la PROFEPA realizó 215 visitas de inspección y vigilancia en la entidad, ante
Programa de Inspección a Unidades Médicas del Sector Público y Privado.

Y en el 2018, ha visitado a 20 empresas y unidades hospitalarias, de las que en 18 casos

ha encontrado responsabilidad: se inició procedimiento administrativo.

PÁGINA 3
ACTIVIDAD 2. VÍNCULOS JURÍDICOS DE DERECHO PRIVADO
1. Concluye la lectura del texto de apoyo.

2. En el mismo documento de texto de la actividad 1, esquematiza los vínculos

establecidos entre las diferentes interacciones de los sujetos de Derecho Privado de tu
caso de estudio.

• DENUNCIA popular ya por medio de los habitantes en esete caso de los basureros de
nezahualcoyotl que encontraron bolsas de color rojo con residuos con sangre el y varias
1 jeringas.

• direccion de medio ambiente de ciudad nezahualcoyotl en el estado de mexico en esta asu

vez pasa a la secretaria del medio ambiente con sede en tlanepantla estado de mexico.
2
• la secretaria del medio ambiente del estado de mexico es la encargada de realizar la
inspeccion y de realizar las idagaciones necesarias para el caso y a su vez se encargara de
sancionar o emitir las recomendaciones necesarias para el manejo de los residuos
3 biologico infecciosos se encargara de medir la magnitud del daño ocacionado al medio
ambiente.

• Atención a visita de inspección, seguimiento a procedimiento administrativo y medidas

impuestas, cumplimiento de sanciones en relación a la generación de residuos peligrosos
con base en los siguientes cuerpos normativos:
• Ley Organica de la administracion Publica del Estado de Mexico
• Codigo para la Biodibersidad del Estado de Mexico
• Ley Organica municipal del estado de mexico
• Reglamento Organico de la adminostracion Publica Municipal de Nezahualcoyotl

PÁGINA 4
Actividad integradora. Conclusión de ante proyecto
1. Con el producto de las dos primeras actividades, reestructura el planteamiento del
problema de tu proyecto de intervención.

2. En el mismo documento, completa los puntos 10, 11, 12, 13, 14 y 15 del protocolo de
investigación localizado en el texto de apoyo de la sesión 6 del módulo 21.

PÁGINA 5
 Protocolo
El Impacto al medio ambiente por los
Residuos Biológico Infecciosos que
general la Ciudad de México y el Estado de
México

Que para optar por el grado de

Licenciado en Derecho

Presenta
VICTOR HUGO GONZALEZ ESPINOZA
Matricula
ES1821006558

Asesor del proyecto

María del Carmen Garza García
Nezahualcóyotl estado de México, agosto, 2022.

PÁGINA 6
 1. Derecho
Selección del
campo de
conocimiento
2. Derecho Ambiental
Selección del
área de
conocimiento
.
3. Hay diferencias entre la gobernanza y las políticas públicas para la
Delimitación
del tema. Ciudad de México y el Estado de México, con respecto a dos al
manejo de los residuos biológico infecciosos Las políticas públicas,
por un lado, representan la responsabilidad que tienen los gobiernos
locales de la Ciudad de México y el Estado de México sobre un
determinado tema, en este caso, los residuos biológico infecciosos.
Por otro lado, la gobernanza representa las buenas acciones
realizadas por los gobiernos sobre la misma materia en cuestión. En
este contexto, se realizará una comparación básica entre ambos
factores (gobernanza y políticas públicas) para dichos residuos de la
Ciudad de México en años anteriores y para el año en curso, con la
actual pandemia donde creció más el desechó todos los residuos
generados por hospitales, clínicas, consultorios y ambulancias de
traslados es decir que se usaron algunos rellenos sanitarios o
basureros tal cual, son el caso de los tiraderos que están en los
límites de ciudad de México y el estado de México el tiradero ubicado
en el municipio de Nezahualcóyotl y el impacto que este da en la
contaminación por dichos residuos, ya que se encuentra cercado por
colonias correspondientes al municipio de Nezahualcóyotl,
Chimalhuacán y Texcoco cabe mencionar que las personas que
están asentadas irregularmente dentro de estos basureros sufren
grandes consecuencias y cerca de estos basureros se encuentra
también un rastro municipal la investigación y búsqueda de
información se centra en estos territorios como lo es en el estado de
México y el estado de México en los municipios ya antes
mencionados ya que la mayor parte de la basura que entra a este
depósito de basura proviene de la ciudad de México de forma no
controlada se busca controlar la entrada dichos residuos y que la ley
de control de residuos biológico infecciosos sea respetada y
contenga mejor vigilancia por ambos gobiernos.

PÁGINA 7
 4. Las políticas públicas y la gobernanza en materia de contaminación
Objeto de
estudio. por residuos biológico infecciosos en la Ciudad de México y Estado
de México.

5.
El estudio abarca la Gobernanza y las Políticas públicas de la ciudad de
Condiciones México y el estado de México en el municipio de Nezahualcóyotl donde se
espaciotemp encuentra uno de los basureros con mayor afluencia dentro de un estudio
orales. transversal ya que el problema es de años anteriores y un estudio de tiempo
determinado basado en la actual pandemia que se incrementó el desecho
de residuos peligrosos biológico infecciosos. Y la investigación del proyecto
de intervención que se realizará desde el 20 de junio al 15 de diciembre del
presente año.
6. El impacto en el medio ambiente por los residuos bilógico
Posible título
de la infecciosos que generan la Ciudad de México y el estado de
investigación.
México

7. investigar cual es el impactó generado por los contaminantes por

Objetivo residuos biológico infecciosos y su problemática de control en materia
general. Un de contaminación en el medio ambiente por estos residuos,
objetivo
general.
verificando que la forma de Gobierno empleado por parte de la Ciudad
de México y el Estado de México y que se pueda llegar a aun acuerdo
de Gobernanza ambiental entre ambos territorios para mejorar la
calidad del medio ambiente sin contaminantes peligros para el
ambiente.
8. Determinar las leyes aplicables para el manejo de los residuos biologico
Objetivos infecciosos generados por la Ciudad de Mexico y el Estado de Mexico
específicos. que generan un impacto al medio ambien te de estos dos territorio
Máximo 4
objetivos
encontrar los vicios de la misma y modificarla a forma que se tenga un
específicos. mejor planteaminto y control del manejo de los residuos biologico
infecciosos con leyes mas enfocadas a su manejo, recolecte, transporte
y destruccion para que se tengan en dicha ley de manejo de residuos
biologico infecciosos, generar una iniciativa para que se contstruyan
espacios adecuados para su su tratamientoy disposición final, esto con
la finalidad de se regulen adecuadamente los centros hospitalarios,
clinicas ambulancias, cabe de mencionar quen tambien esta ley debe
de contemplar que se cumplan con los requistos adecuados para las
empresas que prestan el servicio de recoleccion, trsalado y destruccion
y que sean vigilados por la autoridad competente que se lleven acabo
dichas actividades acorde a la LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN
Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS y de la actual norma
NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002,
9. La gestión actual de RPBI genera impactos ambientales asociados al
Planteamient manejo, transporte y tratamiento, no considerados en la legislación
o del actual.
problema.
Por esto se hace necesario un trabajo que incluya la revisión del
instrumento legislativo, contrastándolo con planes y programas de
gobierno y un análisis del impacto ambiental que se genera durante
toda la gestión de los RPBI, la herramienta que nos permitirá esto es el
Análisis de Ciclo de Vida. A través de esta herramienta podemos
conocer el impacto ambiental generado durante toda la gestión de los

PÁGINA 8
 residuos peligrosos de tipo biológico infecciosos, y generar una
propuesta que incluya los mismos.
Analizar la gestión actual de los Residuos Peligrosos Biológico
Infecciosos (RPBI) desde una perspectiva de política e impacto
ambiental mediante la revisión documental y el uso de la herramienta
de Análisis de Ciclo de Vida (ACV), para identificar impactos
ambientales y generar una propuesta que tenga como base el impacto
actual generado por esta gestión o falta de la misma.
Es decir que la priblematica que tiene el estado de mexico y a ciudad
de mexico por la contaminacion de residuos biologico infeciosos es una
problemtica ya que la mayor cantidad de esta probiene de la ciudad de
mexico y se desechan en los basureros del estado de mexico muchas
de estas, son de forma ilegal y no controlada ya que acualmente exite
una norma y una ley para el manejo de estos residuos pero se tienen
que encontrar los vicios de la misma y solucionar de igual forma se
tiene dar iniciativas para que se contruyan lugares adecuados para la
disposición final y destruccion de los mismos, y no solo con esto si no
que tambien se contemple la regulacion de las empreseas que prestan
el servicio de recoleccion y que los traslados sean controlados ya que
muchas de estas empresar no cumplen con los requistos para su
traslado y estas a su paso por la ciudad van tirando los residuos
peligrosos biologico infrcciosos y no se sabe en realidad cuales son las
disposiciones si en realidad son destruidas ya que muchas de estas
terminan en basureros municpales como lo es en el basurero de ciudad
nezahualcoyotl en el estado de mexico en el cual se han encontrado,
infinidad de estos residuos, sin importar el peligro latente para la
poblacion cercana a este basurero el cabe de mencionar que existen
lugares de recreacion cerca y un rastro municipal, donde miles de
personas acuden a realizar actividades al aire libre y del rastro salen las
carnes que posteriormente llegaran a nuestras mesas la norma NOM-
087-SEMARNAT-SSA1-2002 establece algunos criterios para su
transporte recoleccion y manejo pero el cual no se lleva acabo por falta
de recursos y de autoridades competentes para su vigilancia entonces
la problemática se hace mas grande y en la actual pandemia se asevero
aun mas ya que se tiene mayor indice en el incremento de estos
desechos y sin nigun control de donde terminan
Hay una falta de información generalizada en cuanto a las diferencias más
10.
Justificación importantes entre la gobernanza y las políticas públicas de la Ciudad de
México y el Edomex. y la república mexicana en general El presente estudio
pretende recaudar la información necesaria para poder solucionar el
problema disponible, estructurarlo y comparar las diferencias más
importantes en el marco del último año de gobierno, con los años anteriores
y que es un problema que se arrastra de tiempo atrás, es decir, en la Ciudad
de México bajo la administración de Claudia Sheinbaum y el Estado de
México bajo la administración de Alfredo del Mazo. Y de sus antecesores y
dar inicio a una iniciativa de ley para mejorar los procesos de la problemática
antes mencionada con una mejor norma y leyes ambientales aplicables al
caso.
Y el grabe problema que este ocasionara al medio ambiente y a la salud de
la población en general por la mala atención de los residuos bilógico
infecciosos por parte del Estado de México y la Ciudad de México es por
eso que se tiene que realizar una extensa investigación de las leyes de
ambos para que se pueda dar una mejora en la gestión de los mismos.

PÁGINA 9
 Los resultados encontrados de este proyecto se centraran en un mejor
11.
Utilidad. manejo de los residuos bilógico infecciosos en buscar y erradicar los vicios
dentro de las ley y de la norma del control de los residuos biológico
infecciosos el cual se prevé generar una iniciativa que genere lugares
específicos para la recolección de los residuos bilógico infecciosos para su
desecho y destrucción sin utilizar tierras que son para rellenos sanitarios
como lo es el de Nezahualcóyotl el bordo de Xochiaca y reformar la norma
y la ley para que se tengan mejoras en ella con el fin de que las empresas
dedicadas a la recolección de dichos residuos cumplan con los estándares
y que los hospitales, clínicas, ambulancias se normaticen y sean vigiladas
que cumplan con lo establecido y generar un ambiente limpio y sano para
los habitantes de la ciudad de México y en particular en el estado de México
que es donde llegan de forma ilegal y descontrolada los residuos biológico
infecciosos.
12.
Hipótesis. 1. El estado por medio de Secretaria de Medio Ambiente del
Máximo 2 estado de Mexico (SEMA), y La secretaria del Medio Ambiente
hipótesis.
de la Ciudad de Mexico (SEDEMA) no monitorean al
Municipio paradar cumplimientos a leyes y reglamentos
actuales, en estas áreas, el problema de la gestión de residuos
sólidos se ha agravado. En el Estado México.
2. El mal manejo de los residuos biologico infecciosos por parte
de los principales generadores de estos, se deben a las malas
practicas, mal monitoriadas por parte de los gobernantes.
Primer capitulo
13.
Probable 1. Los residuos biológicos infecciosos
esquema de
trabajo. 2. Que son los Residuos Biológico Infecciosos

3. Las responsabilidades de los gobernantes en el manejo de los

residuos bilógico infecciosos

4. Los daños ambientales ocasionados por una mala regulación en los

residuos bilógicos infecciosos por Hospitales, clínicas, laboratorios
y hospitales

5. El daño ambiental ocasionado por los residuos biológico infecciosos

Segundo capitulo
1. Las funciones de las leyes y las normas aplicables para los residuos
biológico infecciosos
2. La legislación aplicable para el tratado de los residuos bilógico
infecciosos
3. La norma NOM-052-SEMARNAT-2005 aplicable a la
responsabilidad ambiental sano
4. Comparación de las responsabilidades por los daños en el estado
de México y la ciudad de México
5. Iniciativa para la creación de lugares específicos para el tratamiento
de los residuos bilógico infecciosos y su vigilancia
Tercer capitulo

1. Conclusiones generales

2. Recomendaciones al gobierno de la ciudad de México y el estado

de México hospitales, clínicas, laboratorios clínicos y empresas de
ambulancias para la mejora del tratamiento de los residuos bilógico
infecciosos

PÁGINA 10
 3. Referencias derivadas del trabajo de intervención y de las normas
y leyes consultadas
4. Anexos serán todas las encuestas realizadas y las evidencias
tomadas durante todo el proyecto de intervención

14. Diseño no experimental de enfoque cualitativo el cual se basa en observar

Metodología. cómo se realizan las recolecciones de los residuos biológico infecciosos y
como se trasladan a su disposición final y verificando que sea acorde a las
normas y la ley realizando investigaciones de campo y de lectura de los
registros que tiene la semarnat y comprender el manejo y desecho de los
residuos bilógico infecciosos y sus consecuencias en el medio ambiente.
Se realizarán investigaciones de campo realizando visitas al Basurero de
Nezahualcóyotl en el Estado de México y visitando las dependencias
correspondientes de vigilar estos tiraderos de igual forma se verificará con
fuentes confiables la información referente el tema con artículos
cibernéticos y bibliotecas con el fin de recaudar la información necesaria
para llevar acabo este proyecto de intervención

Norma
15.
Fuentes: NORMA Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005
https://www.dof.gob.mx/normasOficiales/1055/SEMARNA/SEMARNA.htm

LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/263_180121.pdf

REGLAMENTO ORGÁNICO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DE

NEZAHUALCÓYOTL
https://www.neza.gob.mx/publicaciones/2020/Reglamento%20Organico%20Munici
pal%202019-2021%20%C3%9Altima%20Reforma.pdf

Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos

https://legislacion.edomex.gob.mx/sites/legislacion.edomex.gob.mx/files/files/pdf/g
ct/2021/agosto/ago041/ago041c.pdf

PÁGINA 11
 Conclusion

En esta session tenemos por entendido que la estructura de nuestro protocolo debe de
estar terminnado, pero tambien encontramos algunos datos de como son los procesos a
seguir para poder dar una denuncia en materia ambietal para que esto se pueda dar a
inicio a un proceso, par que se pueda repararar el daño en dado caso que ete se pueda
reparar si es el caso de la responsabilidad pero en referencia a esto sabemos que no todo
es reparable como lo es el daño al medio ambiente por el ejemplo como reparariamos la
muerte de una especie es algo que no se puede reparar entonces las leyes y normas
aplicables buscaran la forma de sancionar e incluso buscar las medidas par que esto no
vuelva a suceder nuevamente buscando como implementar nuevas formas de sanciones
a los generadores de estos residuos.

PÁGINA 12
Referencias
UNADM. (2022). Módulo 22 Contenidos Particulares del Campo Elegido: Derecho
Ambiental Unidad 2 Abordaje metodológico Sesión 6 La vinculación jurídica de las
partes. 7 DE AGOTO, de UNADM Sitio web:
https://campus.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/DE/M22_DECFAJ2_D
A/U2/S6/Descargables/DE_M22_DA_U2_S6_TA.pdf

Legislación:

NN. (Fecha de publicación: 17 de febrero de 2003). NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-087-

ECOL-SSA1-2002, PROTECCIÓN AMBIENTAL - SALUD AMBIENTAL - RESIDUOS
PELIGROSOS BIOLÓGICOINFECCIOSOS - CLASIFICACIÓN Y ESPECIFICACIONES DE
MANEJO. 1 DE AGOSTO DEL 2022, de CNDH Sitio web:
https://www.cndh.org.mx/DocTR/2016/JUR/A70/01/JUR-20170331-NOR14.pdf

DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION. (lunes 26 de noviembre de 2012). REGLAMENTO

INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES. 1 DE
AGOSTO DEL 2022, de CAMARA DE DIPUTADOS Sitio web:
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regla/n25.pdf

CAMARA DE DIPUTADOS. (Última Reforma DOF 31-10-2014). REGLAMENTO DE LA LEY

GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS. 2 DE
AGOSTO DEL 2022, de CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Sitio
web:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/131723/17._REGLAMENTO_DE_LA_LEY_GE
NERAL_PARA_LA_PREVENCI_N_Y_GESTI_N_INTEGRAL_DE_LOS_RESIDUOS.pdf

Gobierno del Estado de México. (2014). Ley Orgánica Municipal del Estado de México.
10 agosto del 2022, de Periódico Oficial Gaceta del Gobierno y LEGISTEL Sitio web:
https://legislacion.edomex.gob.mx/node/2116

Gobierno del Estado de México. (1981). Ley Orgánica de la Administración Pública del
Estado de México. 10 de agosto del 2022, de Periódico Oficial Gaceta del Gobierno y
LEGISTEL Sitio web: https://legislacion.edomex.gob.mx/node/853

Gobierno del Estado de México. (2006). Código para la Biodiversidad del Estado de
México. 11 de agosto del 2022, de Periódico Oficial Gaceta del Gobierno y LEGISTEL
Sitio web: https://legislacion.edomex.gob.mx/node/915

PÁGINA 13
 Proyecto de intervención
El Impacto al medio ambiente por los
Residuos Biológico Infecciosos que general
la Ciudad de México y el Estado de México

Que para optar por el grado de

Licenciado en Derecho

Presenta
VICTOR HUGO GONZALEZ ESPINOZA
Matricula
ES1821006558

Asesor del proyecto

María del Carmen Garza García
Nezahualcóyotl estado de México, agosto, 2022.

PÁGINA 14
El Gran Problema de la Ciudad de México y el Estado de México por sus
Residuos Biológico Infecciosos

Introducción………………………………………………………………………1

Capitulo Primero

Los Residuos Bilógico Infecciosos

Que son los residuos Biológico

Infecciosos……………………………………………………………………………
…

La Responsabilidad de los Gobernantes en el manejo de los Residuos

Biológico Infecciosos………………………………………………………………

Los daños ambientales ocasionados por una mala regulación en los

residuos bilógicos infecciosos por Hospitales, clínicas, laboratorios y
hospitales ………………………………………………………………………….

El daño ambiental ocasionado por los residuos biológico infecciosos…

Capitulo Segundo

Las funciones de las leyes y las normas aplicables para los residuos
biológico infecciosos………………………………………………………….

PÁGINA 15
La legislación aplicable para el tratado de los residuos bilógico
infecciosos…………………………………………………………………….

La norma NOM-052-SEMARNAT-2005 aplicable a la responsabilidad

ambiental sano…………………………………………………………………

Iniciativa para la creación de lugares específicos para el tratamiento de

los residuos bilógico infecciosos y su vigilancia…………………………...

Capitulo Tercero

Conclusiones
generales…………………………………………………………………………

Recomendaciones al gobierno de la ciudad de México y el estado de

México hospitales, clínicas, laboratorios clínicos y empresas de
ambulancias para la mejora del tratamiento de los residuos bilógico
infecciosos ………………………………………………………………………

Referencias derivadas del trabajo de intervención y de las normas y

leyes
consultadas…………………………………………………………………….

Anexos serán todas las encuestas realizadas y las evidencias tomadas

durante todo el proyecto de
intervención………………………………………………………………………...

Introducción

PÁGINA 16
Los Residuos Biológico Infecciosos y la gran problemática en la Ciudad de
México y el Estado de México son una de las causas de contaminación
ambiental actuales que hasta cierto punto, no se ha podido manejar
adecuadamente ya que estos contaminantes se encuentran dispersos en las
calles y en los basureros municipales tal cual es el caso del tiradero Neza
Bordo ubicado en Ciudad Nezahualcóyotl en el Estado de México, en el cual la
basura y sus residuos mal tratados de la ciudad de México llegan por su
mayoría por no contar con lo estipulado en las leyes y normas vigentes donde
varios de estos residuos bilógico infecciosos llegan a su disposición final ya
que por los mal manejos realizados por parte de los generadores de estos
residuos ya que no cumplen con los requisitos que marca la ley y las normas
que actualmente nos rigen en materia ambiental en su modalidad de manejo
de los residuos peligrosos, y en el que estipula todo lo relacionado desde su
generación, resguardo, transporte y disposición final para su destrucción pero
en algunos casos estos hacen caso omiso y no cuentan con los criterios
requeridos y trabajan con las normas mimas es por eso que en este proyecto
de intervención se buscara los vicios y faltantes que se puedan agregar a las
normas vigentes para que se pueda tener un mejor castigo, para quienes
infrinjan las normas y que no cuenten con los estándares adecuados para el
manejo de estos residuos es por eso que se busca realizar este proyecto donde
se pueda realizar una iniciativa para la construcción de plantas exclusivas para
la disposición final y destrucción de los residuos bilógico infecciosos y que las
empresas encargadas de la recolección cumplan con los estándares de
seguridad para el traslado y tratamiento de los mismos, que estos sean
vigilados por una autoridad competente que se cumplan las acciones que se
encuentren vigentes en las normas y las leyes aplicables en esta materia de
ambiental que cabe mencionar que el derecho ambiental, es una de las
disciplinas más jóvenes del derecho y que es una de las ramas del derecho
encargada de regular acciones para preservar nuestro medio ambiente y
proteger bienes jurídicos que trascienden transversalmente todas las normas,
actividades y conductas que van más allá de fronteras y límites geográficos, y
que afectan a todas las formas de vida conocidas.

Es por eso que en los siguientes capítulos abordaremos esta problemática de

la generación de los residuos peligrosos biológico infecciosos en el primer
capítulo tomaremos en cuenta los residuos biológico infecciosos y que son los
residuos bilógico infecciosos se tendrá en cuenta una descripción de que son
los residuos biológico infecciosos y sus clasificaciones según el nivel que tenga
de peligrosidad la clasificación, por medio de colores como los marca las
normas aplicables, para un mejor entendimiento veremos también las
responsabilidades de los gobernantes tanto de la Ciudad de México y el Estado
de México para el manejo de los residuos, si en concreto se llevan a cabo las
verificaciones e inspecciones por parte de las dependencias Gubernamentales
para reconocer que esto llevan el tratamiento adecuado correspondiente a las
normas aplicables dentro del marco jurídico y que a sus vez se cumpla con el

PÁGINA 17
buen manejo para su movilidad almacenamiento y disposición final, dentro de
este capitulado hablaremos de los daños ambientales ocasionados por una
mala regulación, por parte de los hospitales, clínicas y laboratorios y algunos
servicios de ambulancias tanto de Gobierno como ambulancias Particulares
generadores de residuos biológico infecciosos y el daño ocasionado al medio
ambiente, ya me muchos de estos son dirigidos a basureros municipales sin
control alguno, donde el basurero de Nezahualcóyotl muchos de estos residuos
se llegan a concentrar de manera irregular el cual se espera que por medio de
este proyecto de intervención se pueda dar solución a esa problemática
expuesta en este trabajo de investigación y solución a la problemática es por
eso que se revisaran todas las norma aplicables para poder buscar los vicios
dentro de las mismas y poder cambiarlas y que se respeten adecuadamente
para que los riesgos al medio ambiente y en modo alarmante a la población
con la mitigación de riesgos a la salud y al medio ambiente.

En el segundo capítulo veremos las leyes y normas aplicables para el

tratamiento de los residuos biológico infecciosos e investigar por medio de sus
Leyes Orgánicas para determinar quién es compatible para dar solución a la
problemática, las comparativas de las responsabilidades para poder tomar
graficas que nos permita verificar cuál de los dos es quien más genera estos
residuos y quien tiene mayor regulación en el control de los mismos y quien
aplica las monitorizaciones adecuadas de seguimiento de ambas entidades se
tendrá en cuanta la generación de una iniciativa de construcción de lugares
específicos para la disposición final de los residuos bilógicos, esto con la
finalidad de mitigar el impacto ambiental que generan estos residuos y a sus
vez que se pueda crear una dependencia que se encargue en específico de
regular, vigilar, sancionar y que sea la encargada en específico en este tema
también verifique su destrucción final.

Por último, en el capítulo 4 se encontrarán las conclusiones de este proyecto

de intervención y las recomendaciones aplicables a los generadores de
residuos peligrosos biológico infecciosos, cabe mencionar que este proyecto
de intervención es en base a lo que se encontrara en una investigación que se
realizara todo esto con el propósito de mejorar el tratamiento de estos residuos
y que se tenga un mejor ambiente limpio y libre de enfermedades que estos
residuos generan al ser mal manejados.

Esperando que con este proyecto de intervención se pueda llevar una mejora
en el ámbito ambiental en la Ciudad de México y el estado de México para que
la generación de todos estos residuos de forma infecciosa y contagiosa sean
tratados de manera especial y en su caso de manera responsable por parte de
los generadores ya que las instituciones encargadas de vigilancia ambiental en
cierto punto abarcan demasiadas materias, no se dan abasto para poder
realizar las investigaciones pertinentes y necesarias para poder tener un mejor
control de que se realicen los procedimientos adecuados para la recolección,
manejo y disposición final y que las empresas encargadas de dar servicios

PÁGINA 18
privados del manejo de los residuos biológico Infecciosos cumplan con lo
establecido como lo son los vehículos adecuados para el transporte de los
residuos, ya que muchos de estos no cumplen con las especificaciones
mínimas y por lo tanto no cuentan con los trámites necesarios y mucho menos
con los lugares adecuados para su disposición final y con esto contribuir a un
ambiente limpio libre de contaminantes que puedan ocasionar enfermedades
a la población y daños al medio ambiente si cabe recalcar que estos residuos
provienen de los hospitales, clínicas, centros de salud, laboratorios clínicos e
inclusive de prestadores de servicios de ambulancias medicas de urgencias,
traslados básicos, unidades de terapia intensiva e inclusive también de
unidades infectocontagiosas.

Que si es bien mencionar que en esta actuales temporadas de pandemias

como lo es la del años atrás que fue la Influenza H1N1 y las actuales en estos
últimos dos años que es la de COVID 19 (SARS-COV-2) y la pandemia
entrante VIRUELE DEL MONO (ORTOPOXIVIROSIS SIMIA) que a pesar de
que en esta última mencionada los casos han sido mínimos pero si la
persistente COVID 19 (SARS-COV-2) muchos de estos insumos utilizados
fueron a quedar en las calles, tanto como los cubrebocas e inclusive materias
que se utilizaba para la atención y traslado de estos pacientes cabe mencionar
que en nuestro país no estaba preparado para un contagio de esta magnitud
entonces al no contar con la vigilancia necesaria estos residuos peligrosos
biológico infecciosos quedaban a descubierto en las calles y en basureros
municipales poniendo en peligro a las personas de las comunidades y
contaminado los suelos, también dando un foco rojo de alerta por el impacto
ambiental que este ocasionaba es por eso que por medio de este proyecto de
intervención se quiere lograr medir que tanto daño dan estos residuos a el
medio ambiente y a la población sin dejar fuera a la flora y la fauna que
conforma en específico en estos dos centros demográficos que son la Ciudad
de México y el Estado de México, para que se puedan generar iniciativas que
protejan más al medio ambiente con castigos más severos y vigilancias
adecuadas para el control de los residuos Con estos antecedentes, iniciaremos
el análisis legislativo del sistema sancionatorio administrativo en materia
ambiental, tomando como eje a la Ley General de Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente y finalmente partiendo de datos duros emitidos por los
órganos administrativos competentes encargados de regular la gestión
ambiental del país. Estos datos nos permitirán obtener una visión concreta
sobre la eficacia del sistema sancionatorio ambiental.

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 Capitulo Primero

Los Residuos Bilógico Infecciosos

Cabe mencionar que en el año de 1995 se publicó por primera vez en el diario
oficial de la federación la norma que regulara el manejo de los Residuos
peligrosos Biológico-Infecciosos (RPBI) en el cual su objetivo primordial de
esta norma es de proteger al personal de la salud y los riesgos relacionados
con el manejo de estos residuos, y de tal forma también proteger al medio
ambiente y a la población que pueda estar en contacto dentro y fuera de una
unidad de atención médica.

Es por eso que con base de los conocimientos científicos se realizaron

modificaciones a los criterios para la clasificación de los RPBI, los cuales están
asentados en la NOM-087-ECOL-SSA1-2022. Así, residuos que en el pasado
fueron considerados peligrosos, ahora dejan de ser considerados como tales
y pueden ser manejados como basura común o conocidos como basura
municipal, en consecuencia, a esto trae consigo la disminución del gasto por
el manejo de los RPBI.

1.1 ¿Que son los Residuos Bilógico Infecciosos?

Pero que son los Residuos Biológico Infecciosos?, los residuos bilógico
infecciosos coloquialmente son todos aquellos que conocemos nosotros como
personas que son los que generan los hospitales, clínicas de salud y los que a
veces nosotros cómo personas producimos dentro de nuestros hogares todas
aquellas que utilizamos cuando estamos enfermos o cuando tenemos un
familiar con enfermedades crono degenerativas por ejemplo, diabetes, cáncer,
insuficiencia renal, y todas aquellas que generen algún desperdicio como lo
son jeringas, bolsas de diálisis y también las que se utilizan con pacientes
inmunodeprimidos.

Pero los residuos biológico infecciosos en forma científica, son todos aquellos
materiales generados durante los servicios médicos que contengan agentes
biológico-infecciosos y que son causantes de efectos nocivos a la salud y el
medio ambiente, estos agentes biológico- infecciosos son micro organismos
que son capaces de producir enfermedades cuando están presentes en una
concentración suficiente, en un ambiente que se propició para la supervivencia
y donde exista una vía de entrada al igual que un hospedero susceptible es
decir que encuentre un ser vivo donde pueda reproducirse y a su vez se pueda
transmitir a otros seres vivos siempre y cuando encuentre este la forma de vida
adecuada para reproducirse en la actualidad en la república Mexicana existe
una norma que nos habla de los residuos biológico infecciosos de como

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distinguirlos, clasificarlos y como tratarlos la norma NOM-087-SEMARNAT-
SSA1-2002 los clasifica en cinco categorías la cuales son de la siguiente forma
clasificación número uno en sangre y sus componentes y en su forma líquida,
dos cultivos y cepas de agentes bilógico infecciosos, tres, patológicos, cuatro,
residuos no anatómicos y cinco, en objetos punzocortantes de esta forma son
como los cataloga la norma NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002 al igual que
son llamados (RPBI) y recordando que son todos aquellos que se generan en
los centros de salud, laboratorios clínicos o de investigación, bioterios, centros
de enseñanza e investigación principalmente y que por su contenido
representan un riesgo para la salud y para el medio ambiente.

El cual estos se dividen en colores los cuales se clasificaran de la siguiente

forma en sangre en estado líquido serán almacenados o recolectados en
recipientes Herméticos en embaces de plástico de color rojo, cultivos y cepas
de agentes infecciosos en estado físico solido se recolectaran en bolsas de
polietileno en color rojo, los patológicos en estado sólido y liquido serán
recolectados en bolsas de polietileno y recipientes herméticos en color amarillo
los residuos no anatómicos en su estado sólidos y líquidos serán recolectados
en bolsas de polietileno y en recipientes herméticos en color rojo en tanto a los
residuos de objetos punzo cortantes en su estado sólido serán recolectados en
recipientes rígidos de polipropileno de color rojo con la leyenda de residuos
peligrosos biológico infecciosos.

Establecimiento públicos, sociales o privados, fijos o móviles cualquiera que

sea su denominación, que estén relacionados con servicios de salud y que
presten servicios de atención médica ya sea ambulatoria o para internamiento
de seres humanos estos a su vez se dividen en niveles dependiendo el
establecimiento generador que su vez quedara de la siguiente forma nivel 1
Unidades hospitalarias de 1 a 5 camas e instituciones de investigación con
excepción de los señalados en el nivel II Unidades hospitalarias de 6 hasta 60
camas; Laboratorios clínicos y bancos de sangre que realicen análisis de 51 a
200 muestras al día; Bioterios que se dediquen a la investigación con agentes
biológico-infecciosos, o establecimientos que generen de 25 a 100 kilogramos
al mes de RPBI Nivel III Unidades hospitalarias de más de 60 camas; Centros
de producción e investigación experimental en enfermedades infecciosas;
laboratorios clínicos y bancos de sangre que realicen análisis a más de 200
muestras al día, o Establecimientos que generen más de 100 kilogramos al
mes de RPBI, en esta categoría también entran Laboratorios clínicos y bancos
de sangre que realicen análisis de 1 a 50 muestras al día, Unidades
hospitalarias psiquiátricas, Centros de toma de muestras para análisis clínicos
y estos a su vez por nivel tendrán una duración o periodo de almacenamiento
dependiendo el nivel para el nivel I tendrán un máximo de 30 días de
almacenamiento temporal estos no requieren un área específica para el
almacenamiento temporal y los contenedores se podrán ubicar en un lugar más
apropiado dentro de sus instalaciones de tal manera que no obstruyan las vías

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de acceso, los del nivel II tienen como límite un máximo de 15 días de
almacenamiento temporal y deberá cumplir con las especificaciones en la
NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002 para el área de almacenamiento temporal
y los de nivel III tendrán como máximo 7 días de almacenamiento temporal en
estos dos últimos niveles se requiere un lugar específico para el
almacenamiento temporal e igual que el nivel anterior se requiere que cumpla
con las especificaciones establecidas en la norma NOM-087-SEMARNAT-
SSA1-2002 para el área de almacenamiento temporal.

1.2 La responsabilidad de los Gobernantes en el manejo de los Residuos

Biológico Infecciosos.

Al referirnos al medio ambiente, en un lenguaje coloquial, en primera instancia

visualizamos a la naturaleza que está a nuestro alrededor, con la que
convivimos día a día y en la que nos desarrollamos, mas, sin embargo, en este
mismo ambiente, y que, al ser universal, no se encuentra exento de que sea
agredido por nosotros como seres humanos en el cual propiciamos en su
mayoría de los casos, daños que suelen ser irreparables que nos afectan de
una manera directa o indirecta.

Recordando que México, al ser un país pluricultural, tiene cono una base sus
pueblos autóctonos los cuales tienen dificultad en todo momento una facultad
de auto gobernarse esto conforme a sus costumbres, y teniendo en cuenta los
límites que señala la ley para tal efecto así como el derecho que tienen de
utilizar los recursos naturales que tengan a su alrededor, en este
reconocimiento lo establece la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos en su artículo 2°, Apartado A, fracción VI.

Los residuos bilógico infecciosos constituye una forma de los residuos

peligrosos que se encuentran regulados en la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección del Medio Ambiente (LGEEPA), en sus reglamentos
sobre los residuos peligrosos y sobre el transporte terrestre de los residuos
peligrosos, así mismo como en sus diversas normas en lo particular en la
norma NOM-ECOL-052/1993, el cual establece las características para que un
residuo se considere como peligroso y en la norma NOM-087-ECOL/1995, se
establece los requisitos para la separación y envasado, almacenamiento,
recolección, transporte, tratamiento y disposición final de estos residuos
biológico- infecciosos que se generaran em establecimientos que prestaran
atención médica.

Este marco jurídico de carácter administrativo se aboca a la preservación del

medio ambiente, el cual definirá una serie de políticas y de medidas que, se
suponen, tendrían a un mantener las condiciones que propicien la evolución y
la continuidad de los procesos naturales en los ecosistemas y la prevención de
daños a los elementos de estos últimos entre esas medidas de prevención y
preservación establecidas en la LGEEPA, y en sus reglamentos y normas se

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encuentran; punto número uno la LGEEPA define la preservación y prevención
en los siguientes términos Preservación: como conjunto de políticas y medidas
de para mantener las condiciones que propicien la evolución y continuidad de
los procesos naturales en su artículo 2º.,fraccion XXII, (LGEEPA) y la
prevención: dice que son un conjunto de disposiciones y medidas anticipadas
para evitar el deterioro del medio ambiente en su artículo (2º.,fraccion XXII,
LGEEPA)

Cuando se violan las disposiciones contenidas tanto en la LGEEPA, y de sus

reglamentos y normas respectivas, surgen unas series de consecuencias
jurídicas que pueden identificarse con las sanciones administrativas, la
reparación del daño causado e incluso, el surgimiento de una pena corporal a
estos aspectos nos abocamos en lo siguiente la responsabilidad administrativa
en su capítulo IV del Título Sexto de la LGEEPA denominado sanciones es su
artículo 171 se establece que Las violaciones a los preceptos de esta Ley, sus
reglamentos y las disposiciones que de ella emanen serán sancionadas
administrativamente por la Secretaría, con una o más de las siguientes
sanciones: I. Multa por el equivalente de treinta a cincuenta mil días de salario
mínimo general vigente en el Distrito Federal en su caso CDMX al momento
de imponer la sanción; II.- Clausura temporal o definitiva, total o parcial,
cuando: a) El infractor no hubiere cumplido en los plazos y condiciones
impuestos por la autoridad, con las medidas correctivas o de urgente aplicación
ordenadas; b) En casos de reincidencia cuando las infracciones generen
efectos negativos al ambiente, o c) Se trate de desobediencia reiterada, en tres
o más ocasiones, al cumplimiento de alguna o algunas medidas correctivas o
de urgente aplicación impuestas por la autoridad. III. Arresto administrativo
hasta por 36 horas. IV.- El decomiso de los instrumentos, ejemplares,
productos o subproductos directamente relacionados con infracciones relativas
a recursos forestales, especies de flora y fauna silvestre o recursos genéticos,
conforme a lo previsto en la presente Ley, y V.- La suspensión o revocación de
las concesiones, licencias, permisos o autorizaciones correspondientes. Si una
vez vencido el plazo concedido por la autoridad para subsanar la o las
infracciones que se hubieren cometido, resultare que dicha infracción o
infracciones aún subsisten, podrán imponerse multas por cada día que
transcurra sin obedecer el mandato, sin que el total de las multas exceda del
monto máximo permitido, conforme a la fracción I de este artículo. En el caso
de reincidencia, el monto de la multa podrá ser hasta por tres veces del monto
originalmente impuesto, así como la clausura definitiva.

Esto quiere decir que los gobernantes de ambos territorios deben garantizar
que se cumplan con las leyes y normas vigentes para que estos generadores
se vean obligados y nosotros como sociedad vemos que esta por medio de
responsabilidad de los gobernantes y este es el primer aspecto fundamental
que se quiere destacar es una cuestión clave en lo que ha sido y es la historia
social de los pueblos las cuestiones de poder, puede o debe ser absoluto pero

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nosotros como sociedad debemos pedir cuentas a los gobernantes de los
daños al medio ambiente ya que estos están obligados a propiciar un ambiente
sustentable y de calidad para nosotros ya que por cuestiones regionales o
delimitaciones los gobernantes de ambos territorios, se cuestionan el uno al
otro de a quien le pertenece actuar en estas medidas de control pero siendo
que se encuentran dentro de los marcos de leyes y reglamentos y normas
generales a ambos les toca hacer frente a esta problemática y trabajar en
conjunto para que ambos tengan la responsabilidad compartida de promover y
fomentar acciones en combate a la contaminación por medio de estos agentes
contaminantes ya que ambos resultas perjudicados y no solo un territorio, es
decir que la responsabilidad que tiene el Gobernante del Estado de México la
tiene el Gobernante de la Cuidad de México ya que ambos tiene que velar por
los mismos intereses, y que estos por medio de su mandato y ordenanza, se
refleje en el cumplimiento de las leyes y normas aplicables para este tipo de
problemática y no solo quede en que existen ciertas leyes si no que se haga
su cumplimiento ya que al no realizar estos mandatos ambas partes son
responsables por la contaminación de residuos biológico infecciosos ya que
ambos no están obligando a su cumplimiento y serán responsables de la
contaminación e incluso de las enfermedades que estos lleguen a generar.

1.3 LOS DAÑOS AMBIENTALES OCACIONADOS POR LA MALA

REGULACION DE LOS RESIDUOS BIOLOGICO INFECCIOSOS
OCACIONADOS POR HOSPITALES, CLINICAS, LABORATORIOS Y
AMBULANCIAS.

Actualmente el daño ambiental ocasionado por un mal manejo de estos

residuos si estos no se transportan y almacenan adecuadamente, estos
pueden provocar filtraciones al medio ambiente y contaminar las aguas el
subsuelo, el aire e inclusive daños a la salud de las personas.

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