Tarea 4

Investigación modelo MIPG

Presentado por:
Lidya Irene Duque cc 4369530

Tutor:
Ángela Suarez
Control Interno y Aseguramiento de la Información
Grupo: 106014_15

Universidad Nacional Abierta y a Distancia-UNAD

Contaduría publica
2021

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 Introducción

Este trabajo nos permite conocer y estar en la capacidad para aplicar el modelo integrado
de planeación y gestión en las organizaciones, con el fin de generar resultados y resolver
problemas con integridad y calidad en el servicio. MIPG se define como un marco de referencia
que permite dirigir, planear, controlar, evaluar y hacer seguimiento sobre las entidades y
organismos públicos en los cuales podemos aplicar dichos procedimientos para generar valor
público y tener un buen desempeño institucional.

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 Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG

El modelo integrado de planeación y gestión MIGP es una herramienta que simplifica e

integra los sistemas de desarrollo administrativo y gestión de la calidad y los articula con el
sistema de control interno, para los procesos dentro de la entidad más sencillos y eficientes. Todo
inicia con la ciudadanía; la misión más importante como entidad es identificar las oportunidades
de mejora y enfocar el trabajo en satisfacer las necesidades, problemas y garantizar los
problemas de otros
Gracias a estos sistemas se han estandarizado y documentado procesos a varias entidades,
se ha fortalecido el trabajo sectorial y se ha alineado a la planeación para una mejor gestión, sin
embargo se hace necesaria una mayor articulación de los sistemas para optimizar tiempo y
recursos. El modelo de planeación y gestión busca ser eficiente transparente y genera valor a la
ciudadanía.

Antecedentes

En la búsqueda de una función pública eficiente, año tras año se han actualizado los
sistemas existentes, desde la expedición de la constitución política de 1991 se ha demostrado
gran interés por mejorar la calidad en la prestación de los servicios del estado, y en el
fortalecimiento de las herramientas de gestión, considerándose los principios de la función
administrativa y mecanismos de control con el fin de guiar la actuación de los servidores
públicos y brindar herramientas para el cumplimiento de las metas estatales en términos de
calidad de la gestión y satisfacción ciudadana.
En 1993 se creó el sistema de control interno para permitir a las entidades ejercer el
control de su gestión.
En 1998 con el objetivo de articular la planeación estratégica y la planeación
administrativa de las entidades, se creó el sistema de desarrollo administrativo.
En 2003 con el propósito de orientar la gestión pública hacia la satisfacción de los
ciudadanos se incorporó el sistema de gestión de la calidad al sector público.

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 En 2005 se unifico el esquema de control interno para facilitar el ejercicio en las
entidades, a través del modelo estándar de control interno (MECI), también se actualizo el
sistema de desarrollo administrativo incluyendo la gestión de la calidad como una de sus
políticas.
En 2009 se actualizo el sistema de gestión de la calidad para mejorar su articulación con
el modelo estándar de control interno (MECI).
En 2012 se diseñó el modelo integrado de planeación y gestión con el fin de integrar los
sistemas de gestión existentes y configurar al MECI como su herramienta de seguimiento y
control.
En 2014 se actualizo el MECI a las dinámicas de planeación y gestión para hacerlo más
coherente con el modelo integrado de planeación y gestión.
En 2015 el gobierno nacional considero como prioridad el diseño de un único sistema de
gestión articulado al sistema de control.
En 2017 se avanzó al fortalecimiento del modelo integrado de planeación y gestión,
haciendo posible la articulación del sistema de gestión y del sistema de control interno,
reduciendo tiempo, facilitando procesos y guiando en la toma de decisiones de políticas y de
gestión institucional hacia metas estratégicas para el cumplimiento de los objetivos.
El gobierno nacional ha diseñado sistemas y modelos para guiar a los servidores públicos
en el ejercicio de la gestión institucional. Después de su implementación, se han recopilado
lecciones aprendidas, estableciendo oportunidades de crecimiento e identificado las mejores
prácticas internacionales, para avanzar en el mejoramiento de la gestión pública. Hoy en día, de
la mano de las 11 entidades líderes de política, se ha actualizado MIPG para articular los
sistemas de Gestión y Control Interno, unificar y armonizar los procesos, y así tener un
panorama integral de la gestión de las entidades.

Objetivos del Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG

 Fortalecer el liderazgo y el talento humano bajo los principios de integridad y legalidad,

como motor de la generación de resultados de la administración pública.

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 Agilizar, simplificar y flexibilizar la operación para la generación de bienes y servicios que
resuelvan efectivamente las necesidades de los ciudadanos.
 Desarrollar una cultura organizacional sólida fundamentada en la información, el control, la
evaluación, para la toma de decisiones y la mejora continua.
 Promover la coordinación interinstitucional para mejorar su gestión y desempeño.
 Facilitar y promover la efectiva participación ciudadana en la planeación, gestión y
evaluación de las entidades públicas.

Principios del Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG

Integridad, Transparencia y Confianza: como principal criterio de actuación de los

servidores públicos y deber hacia los ciudadanos.
Orientación a resultados: tomar como eje de toda la gestión pública, los derechos y las
necesidades de los ciudadanos asociadas al propósito fundamental de la entidad, así como los
resultados con valores, necesarios para su satisfacción.
Articulación Interinstitucional: adelantar acciones de coordinación, cooperación y
articulación interinstitucional con otras organizaciones del sector público o privado, del orden
territorial, nacional o internacional con el fin de formular e implementar la estrategia en pro de
resolver las necesidades de los ciudadanos asociadas al propósito fundamental de la entidad.
Excelencia y calidad: lograr que a lo largo del tiempo, los atributos de los servicios o
productos públicos, brindados a los ciudadanos, sean los mejores para satisfacer sus necesidades
y garantizar sus derechos.
Aprendizaje e innovación: mejorar de manera permanente, incorporando la innovación,
aprovechando la creatividad de sus grupos internos y, en lo posible, de todos los grupos de
interés de la entidad. La innovación proveniente de ideas y soluciones de los grupos de interés es
muy importante, dado que no se cuenta internamente con todas las soluciones y respuestas; es
importante que la participación y colaboración de ciudadanos y demás grupos de interés, se
traduzca en innovación. Las entidades deberían tener indicadores de soluciones co-generadas a
través de procesos de participación.
Toma de decisiones basada en evidencia: capturar, analizar y usar información para la toma
de decisiones que afectan la consecución de los resultados de la entidad.

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 Generalidades MIPG

El Modelo Integrado de Planeación y Gestión es un marco de referencia que permite

planear, dirigir, ejecutar, controlar y evaluar la gestión institucional del INFOTEP y las
Entidades públicas, en términos de calidad e integridad del servicio, con el fin de que se
entreguen resultados que atiendan y resuelvan las necesidades y problemas de los grupos de
valor.
El MIPG está conformado por 7 dimensiones claves que agrupan un conjunto de
políticas, prácticas, elementos o instrumentos
Cada dimensión funciona de manera articulada e intercomunicada, entre ellas se agrupan
las políticas de gestión y desempeño institucional por área que permiten que se implemente el
modelo de manera adecuada y fácil
1) Direccionamiento Estratégico y Planeación
2) Gestión para el Resultado
3) Evaluación de Resultados
4) Talento Humano
5) Gestión del Conocimiento y la Innovación
6) Información y comunicación
7) Control Interno
MIPG integra el sistema de desarrollo administrativo y el sistema de gestión de calidad y
lo articula con el sistema de control interno para unificar procesos y así tener un manejo integral
de la gestión de las entidades, teniendo una mejor conexión entre las actividades internas, con
propósitos claros, con un talento humano integro capaz de definir metas a largo plazo en su
entidad, y tener una estrategia clara para impactar a los grupos de valor logrando ejecutar de
manera transparente, administrar recursos con eficiencia, ejecutar con orden y contundencia,
siempre pensando en las necesidades de los ciudadanos.
El modelo orienta sobre el manejo de la comunicación, para trabajar más organizadamente y
visibilizar el impacto de las acciones, haciendo un énfasis importante en la relevancia del control
interno de sus roles y de la gestión de riesgo aplicada en cualquier entidad territorial o nacional.

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Etapas de implementación del Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG

La Medición del Desempeño Institucional se estructura como una operación estadística

que se fundamenta en el análisis de los datos recolectados a través del Registro Administrativo
Formulario Único de Reporte y Avance de Gestión FURAG.
Sus principales características son:
• Sus aspectos temáticos se fundamentan en el esquema operativo de MIPG y en la
estructura de controles y responsabilidades prevista en el MECI
• La población objetivo son las entidades definidas en el Decreto 1499 de 2017.
• La periodicidad de la medición del desempeño institucional es anual, y se miden los
resultados y avances alcanzados en la vigencia inmediatamente anterior.
• Los aspectos estadísticos se resumen en el Modelo de Respuesta Graduada –MRG10 y
permiten comparabilidad entre vigencias.
• La información de la operación estadística MDI se concreta en los resultados de la
medición de la implementación de MIPG y del MECI y su métrica son los Índices de
desempeño.
• Permite llevar un registro año a año del avance en la implementación de MIPG y
cumplimiento de sus políticas.
• Se enmarca en el cumplimiento de la meta propuesta para avanzar hacia una gestión
pública más efectiva con una administración pública transformada y al servicio del ciudadano
mejorando la eficiencia y productividad en la gestión y las capacidades de las entidades públicas
de los sectores.

El proceso de medición del desempeño, se surte a través de las siguientes etapas:

1. Necesidad de información
-definición de la información estadística (índice de desempeño de las entidades públicas
en las políticas de MIPG)
-caracterización de los usuarios de la medición del desempeño institucional.
2. Diseño y pruebas
-diseño del cuestionario
-método de captura de datos: FURAG

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 -metodología de estimación del desempeño: MRG
-diseño y estrategias de sensibilización y difusión.
3. Ejecución
-recolección de datos: FURAG
-aplicación de algoritmos diseñados MRG
-estrategias de sensibilización.
4. Validación y análisis
-cálculos de los índices de desempeño institucional
-recomendaciones de mejora por políticas para cada entidad.
5. Difusión
-reporte interactivo de desempeño
-base de datos de resultado
-acompañamiento presencial y virtual.
6. evaluación y mejora
-auditorías internas
-realimentación de las entidades
-ajuste de políticas de MIPG.

Dimensiones operativas del Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG

El propósito de esta dimensión es ofrecerle a la entidad pública las herramientas para

gestionar adecuadamente su talento humano a través del ciclo de vida del servidor público
(ingreso, desarrollo y retiro), de acuerdo con las prioridades estratégicas de la entidad, las
normas que les rigen en materia de personal, y la garantía del derecho fundamental al diálogo
social y a la concertación como principal mecanismo para resolver las controversias laborales;
promoviendo siempre la integridad en el ejercicio de las funciones y competencias de los
servidores públicos.

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 Esta dimensión orienta el ingreso y desarrollo de los servidores garantizando el principio
de mérito en la provisión de los empleos, el desarrollo de competencias, la prestación del
servicio, la aplicación de estímulos y el desempeño individual.

Para el desarrollo de esta dimensión deberán tenerse en cuanta los lineamientos de las
siguientes políticas de gestión y desempeño institucional:

El propósito de esta política es permitir que las entidades cuenten con talento humano
integral, idóneo, comprometido y transparente, que contribuya a cumplir con la misión
institucional y los fines del estado, para lograr su propio desarrollo personal y laboral.

La Gestión Estratégica del Talento Humano - GETH exige la alineación de las prácticas
de talento humano con los objetivos y con el propósito fundamental de la entidad. Para lograr
una GETH se hace necesario vincular desde la planeación al talento humano, de manera que esa
área pueda ejercer un rol estratégico en el desempeño de la entidad, por lo que requiere del apoyo
y compromiso de la alta dirección.

Las entidades pueden desarrollar las etapas que se describen a continuación y que
llevarán a implementar una Gestión Estratégica del Talento Humano eficaz y efectiva:

Etapa 1: Disponer de información

Es indispensable que la entidad disponga de información oportuna y actualizada a fin de

contar con insumos confiables para una gestión con impacto en la labor de los servidores y en el
bienestar de los ciudadanos. Es fundamental disponer de la mayor información posible sobre la
entidad y su talento humano, como la siguiente:

 Marco normativo, objetivo, misión, entorno, metas estratégicas, proyectos, entre otros. 
 Caracterización de los servidores.
 Caracterización de los empleos.
 Cualquier información adicional que conduzca a la caracterización precisa de las
necesidades, intereses, y expectativas de los servidores y que permita identificar posibles

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 requerimientos de capacitación, de bienestar, de seguridad y salud en el trabajo, entre
otros.

Etapa 2: Diagnosticar la Gestión Estratégica del Talento Humano

Un paso fundamental para emprender acciones orientadas a fortalecer el liderazgo y el

talento humano, es contar con un diagnóstico. Para ello, se utiliza una herramienta
denominada Matriz de GETH, que contiene un inventario de variables para dar cumplimiento a
los lineamientos de la política. Con base en ellos, la entidad identifica fortalezas y aspectos a
mejorar. Cuando una entidad diligencie dicha Matriz obtendrá una calificación que le permitirá
ubicarse en alguno de los tres niveles de madurez identificados:
 Básico Operativo.
 Transformación.
 Consolidación.

Etapa 3: Diseñar acciones para la Gestión Estratégica del Talento Humano

Una vez identificado el nivel de madurez en el que se ubica la entidad, se diseñan las
acciones que le permitirán avanzar. Para esta etapa se ha diseñado un formato asociado a la
Matriz, denominado plan de acción, en el que se describen una serie de pasos para que las
entidades, con base en los resultados del diagnóstico, establezcan los aspectos a priorizar para
avanzar al siguiente nivel de madurez. 

Etapa 4: Implementar las acciones para la Gestión Estratégica del Talento Humano
GETH

Esta etapa consiste en la implementación de las acciones previamente diseñadas. El

propósito es fortalecer aquellos aspectos débiles siempre con el objetivo de mejorar la GETH
(para el ingreso, el desarrollo y el retiro).

La política de Gestión Estratégica del Talento Humano incluye las Rutas de Creación de
Valor, como una herramienta conceptual y metodológica que permite priorizar las acciones
previstas. Las Rutas son caminos que conducen a la creación de valor público a través del

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fortalecimiento del talento humano, y constituyen agrupaciones temáticas que, trabajadas en
conjunto, permiten impactar en aspectos puntuales y producir resultados eficaces.

Se puede plantear que una entidad que implemente acción efectiva en todas estas rutas
habrá estructurado un proceso eficaz y efectivo de GETH. Las rutas son las siguientes:

 Ruta de la Felicidad: la felicidad nos hace productivos. 

 Ruta del Crecimiento: liderando talento. 
 Ruta del Servicio: al servicio de los ciudadanos. 
 Ruta de la Calidad: la cultura de hacer las cosas bien. 
 Ruta del análisis de datos: conociendo el talento. 

Etapa 5: Evaluar la Gestión Estratégica del Talento Humano

El responsable de talento humano deberá establecer mecanismos para hacer el

seguimiento de las acciones implementadas. En el formato de plan de acción se incluye, como
uno de los pasos, la revisión de la eficacia de las acciones implementadas para analizar si
tuvieron el impacto esperado.

Además de este seguimiento, la gestión se evaluará a través del instrumento de política

diseñado para la verificación y medición de la evolución de MIPG: el FURAG. Mediante este
instrumento se evaluará, entre otros, el estado de la GETH en la entidad, los resultados
concretos, evidencias y avance en los niveles de madurez, como una mirada complementaria.

De esta manera, estarán articulados los instrumentos de la política: la Matriz GETH,

como instrumento de diagnóstico, el formato de Plan de Acción como herramienta para priorizar
y enfocar la gestión, y el FURAG como instrumento de evaluación de la eficacia de la política.

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 Conclusiones

 El modelo integrado de planeación y gestión se ha convertido de gran valor estratégico para

la gestión de las entidades públicas ya que juegan un papel importante en la rendición de
cuentas, en la transparencia, en la toma de decisiones y en la implementación de acciones
preventivas o correctivas que aportar para la construcción de una mejor sociedad.

 MIPG nos permite tener un buen desarrollo y ejecusion en las diferentes actividades
definidas para dar cumplimiento a las funciones y mejorar la implementación del modelo
hasta convertirse en el motor principal de todos los procesos.

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 Referencias bibliográficas

 Micrositio de MIPG https://www.funcionpublica.gov.co/web/mipg/medicion_desempeno

 https://www.funcionpublica.gov.co/web/mipg/inicio

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