Unidad 3

1 //Escenario
Escenario26
Lectura fundamental
Fundamental

SistemadedeunGestión
Etapas plan dede
comunicación
la Seguridad y
estratégica
Salud Laboral ISO 45001

Contenido

1 Introducción a la Norma ISO 45001 de la seguridad y salud en el trabajo

2 Evolución de la ISO 45001

3 Beneficios de la implementación de ISO 45001

4 Estructura de la Norma

5 Entidades de apoyo a la seguridad y salud laboral

Palabras clave: ISO 45001, seguridad y salud en el trabajo, matriz de requisitos legales, objetivos de gestión.
1. Introducción a la Norma ISO 45001 de la seguridad y salud en el
trabajo
El trabajo es considerado como uno de los pilares y soporte de la vida social e individual, ya que es
la actividad mediante la cual el hombre se relaciona con el entorno para satisfacer sus necesidades
básicas y desarrollarse a sí mismo.

Dentro del medio laboral, el hombre se ve inmerso en distintas condiciones que están ligadas al
trabajo y que pueden llegar a impactarle tanto positiva como negativamente a su salud. De esta forma
se establece una relación directa entre la salud y el trabajo.

Las situaciones, circunstancias y elementos en los que se realiza una tarea y el entorno se entienden
como condiciones de trabajo, las cuales están constituidas por factores del medio, de la tarea y de la
organización.

Si se hace una retrospección en el ámbito de la seguridad y salud en el trabajo, se puede evidenciar

que se comenzó por analizar las causas que ocasionaban los accidentes de trabajo y las enfermedades
laborales. Posteriormente, con el desarrollo de la tecnología y el diseño de nuevos procesos, se vio la
necesidad de evolucionar en la parte de la prevención y control de los peligros asociados con la labor
en cada sector económico.

Hoy en día Colombia es uno de los países que lidera los temas de seguridad y salud laboral en
Latinoamérica. Esto se evidencia en su participación en organizaciones como el Parlamento Andino,
especialmente en la Decisión 584 (Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo); el
Decreto 1443 de 2014; el Decreto Único de Trabajo 1072 de 2015; la resolución 1111 de 2017; entre
otros. Todos estos actos legislativos reglamentan y obligan a todos los actores del sistema de riesgos
laborares a velar por la calidad de la salud, el trabajo digno y seguro a partir de la implementación de
un Sistema de Gestión.

¿Sabía qué...?
En 2016 el Ministerio de Trabajo reportó en sus estadísticas 702.932
accidentes laborales calificados, 10.563 enfermedades laborales
calificadas y 602 muertes por accidentes laborales calificados.

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Para empezar a entender los conceptos de salud y seguridad en el trabajo es importante reconocer
que todo trabajador en la ejecución de su labor está expuesto a diferentes condiciones que pueden,
en el acto o de forma paulatina, causar un detrimento en su salud, especialmente si se comprende
el concepto de salud referido a la calidad de vida, bienestar, condición física con ausencia de la
enfermedad, y equilibrio emocional y social. Por lo tanto, es importante que las empresas generen
condiciones que mantengan este equilibrio para sus empleados y aún más que las promuevan
mediante la implementación de sistemas que aseguren el correcto actuar.

En ese sentido, para hablar de compromiso, organización, intervención, sistema y calidad en el

cuidado de los riesgos laborales, la Organización Internacional para la Estandarización (ISO) propone
la Norma ISO 45001, con el objetivo de trabajar la seguridad y salud en el trabajo a través de un
sistema de gestión que garantice el constante diagnóstico, la constante intervención y, por ende, el
constante mejoramiento de las acciones aplicadas. Por esto, en esta Lectura se identifica de forma
global cómo está concebido un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SGSST) que
tenga en cuenta las tendencias mundiales y de avanzada que promueven el trabajo digno y seguro.

Cabe anotar que la ISO 45001:2018 tiene la misma estructura de alto nivel de las versiones
más recientes de las normas de sistemas de gestión publicadas por la ISO, lo cual ayuda a las
organizaciones a implementar y mejorar la integración de múltiples sistemas de gestión, tales como
calidad, ambiental, seguridad de la información, entre otros (Icontec, 2018).

2. Evolución de la ISO 45001

En cuanto a la evolución de la Norma es importante señalar que anteriormente las organizaciones que
quisieran certificarse en una norma internacional relacionada con la salud y seguridad en el trabajo
no lo podían realizar bajo el sello ISO, debían realizarlo bajo la norma británica OHSAS 18001, que
durante muchos años fue reconocida a nivel mundial como la garante de la implementación de un
sistema de gestión orientado a salud y seguridad laboral. Al igual que la norma ISO, la implementación
de esta era de carácter voluntario.

Durante muchos años la ISO no prestó mayor interés a desarrollar una norma relacionada con la
gestión de la seguridad y la salud en el trabajo, por lo que un grupo de organismos certificadores
crearon el OHSAS Project Group, con el objetivo de instaurar un estándar que fuera aceptado
e implementado a nivel internacional y que contara con el reconocimiento de las organizaciones.

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Otro aspecto importante de esta norma hacía referencia a que poseían características similares
a las normas ISO existentes en el momento, como la ISO 9001 y la ISO 14001, por lo tanto, la
estructura estaba pensada bajo la metodología del Planificar-Hacer-Verificar-Actuar, lo que permitía
la implementación con miras a la integración entre las mismas.

En 2013 se trae de nuevo la propuesta de crear una norma del sistema de gestión de la seguridad y la
salud en el trabajo que estuviera bajo los estándares y el sello de la organización ISO. Esto inició en el
2015 con el comité de creación, el cual contó con la participación de 67 países y dio como fruto que
en el año 2018 se aprobara y publicara la Norma ISO 45001:2018. Con esto se estableció la invalidez
de la norma OHSAS 18001 para 2021.

¿Sabía qué...?
Debido a la estructura de la norma, las organizaciones que estén
certificadas bajo OHSAS 18001 actualmente pueden gestionar con
facilidad la transición a ISO 45001.

SS00: 1996 GUÍA OHSAS 18001:1999 OHSAS 18001: 2007 ISO 45001:2018
PARA LA ESPECÍFICA PARA OHSAS 18002 NORMA DE SISTEMA DE
IMPLEMENTACIÓN LOS SISTEMAS DE DIRECTRICES O ESPECIFICACIONES GESTIÓN DE LA
DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE GUÍA PARA PARA LOS SISTEMAS SEGURIDAD Y
SEGURIDAD Y SEGURIDAD Y IMPLEMENTAR LA DE GESTIÓN DE LA SALUD EN EL
SALUD SALUD BSL OHSAS 18001 SST. TRABAJO
OCUPACIONAL. OCUPACIONAL.

Figura 1. Evolución de las normas técnicas para la implementación de un SGSST

Fuente: elaboración propia

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3. Beneficios de la implementación de ISO 45001
Los beneficios sin duda cobijan tanto a colaboradores como a la misma organización, pues la
implementación significa que:

• Existe el liderazgo y el compromiso de la alta dirección con la gestión de la seguridad y la salud

en el trabajo, pues este es el principal requisito de la implementación.

• Vincula en su implementación a todos los empleados y exige que se cuente con colaboradores
competentes para realizar su trabajo, asegurando que están cualificados y que son conscientes
de la labor que realizan, es decir que la ejercen con calidad, lo que significa disminución en la
exposición a los riesgos por personal que no posee idea de lo que realiza.

• Hay una permanente comunicación y capacitación al personal en temas de seguridad y salud

laboral.

• Se hace la asignación de recursos necesarios para la seguridad y la salud laboral.

• Se asegura la disminución de repercusiones legales y monetarias por incumplimiento de la

normatividad, al velar porque se tengan en cuenta las normas aplicables.

• La implementación del sistema es eficaz, al permitir la evaluación constante, tanto en la gestión

del riesgo, como en el impacto de las condiciones de trabajo en el colaborador.

4. Estructura de la norma
Es importante recalcar que la estructura de la norma cuenta con el estándar actual de una norma de
gestión como la ISO 9001 en su versión 2015 o la Norma ISO 14001 en su última versión, por lo
tanto, los apartados son similares a los trabajados anteriormente.

En esta ocasión, la explicación se enfocará en los numerales específicos del tema de seguridad y salud
en el trabajo, con el objetivo de no redundar en la información ya trabajada:

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 4.1. Numeral 1. Alcance

Establece el alcance y aplicabilidad de la norma indicando que es apta para todas las organizaciones.

4.2. Numeral 2. Referencias normativas

Aplicables a la implementación de esta norma, como por ejemplo decreto 1072, que en Colombia, es
el rector de la implementación total del sistema de gestión de la seguridad y salud laboral.

4.3. Numeral 3: Términos y definiciones

Referentes a seguridad y salud laboral abordados en la norma.

• Trabajador: Persona que realiza trabajo o actividades relacionadas con el trabajo que están bajo
el control de la organización (ISO 45001 ,2018).

• Lugar de trabajo: Lugar bajo el control de la organización donde una persona necesita estar o ir
por razones de trabajo (ISO 45001, 2018).

• Contratista: Entidad externa que proporciona servicios a la organización de acuerdo con las
especificaciones, términos y condiciones acordados (ISO 45001, 2018).

• Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo: Sistema de gestión o parte de un

sistema de gestión utilizado para alcanzar la política de la seguridad y salud laboral (ISO 45001,
2018).

• Política de la seguridad y salud en el trabajo: Política para prevenir lesiones y deterioro de la

salud relacionados con el trabajo y para proporcionar lugares de trabajo seguros y saludables
(ISO 45001, 2018).

• Objetivo de la seguridad y salud en el trabajo: Objetivo establecido por la organización para

lograr resultados específicos coherentes con la política de la seguridad y salud en el trabajo (ISO
45001, 2018).

• Lesión y deterioro de la salud: Efecto adverso en la condición física, mental o cognitiva de una
persona (ISO 45001, 2018).

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 • Peligro: Fuente con un potencial para causar lesiones y deterioro de la salud (ISO 45001,
2018).

• Riesgo: Efecto de la incertidumbre (ISO 45001, 2018).

• Riesgo para la seguridad y salud en el trabajo: Combinación de la probabilidad de que ocurran

eventos o exposiciones peligrosos relacionados con el trabajo y la severidad de la lesión y
deterioro de la salud que pueden causar los eventos o exposiciones (ISO 45001, 2018).

• Oportunidad para la seguridad y salud en el trabajo: Circunstancia o conjunto de circunstancias

que pueden conducir a la mejora del desempeño de la salud y seguridad en el trabajo (ISO
45001, 2018).

• Desempeño de la seguridad y salud en el trabajo: Desempeño relacionado con la eficacia de la

prevención de lesiones y deterioros de la salud para los trabajadores y de la provisión de lugares
de trabajo seguros y saludables (ISO 45001, 2018).

• Incidente: suceso que surge del trabajo o en el transcurso del trabajo que podría tener o tiene
como resultado lesiones y deterioro de la salud (ISO 45001, 2018).

4.4. Numeral 4. Contexto de la organización

En este numeral se reconoce toda la organización y su contexto; las necesidades y expectativas

de todas las partes interesadas frente al tema de la seguridad y salud laboral; los procesos y sus
interacciones; y, por último, establecer el alcance del SGSST de acuerdo a lo establecido en las
necesidades y el contexto de la organización.

4.5. Numeral 5. Liderazgo

Dentro del apartado de liderazgo, uno de los aspectos más importantes a desarrollar es el
establecimiento de la política. A continuación, se amplía su contenido y los objetivos a tener en
cuenta cuando es aplicada a la seguridad y salud laboral:

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 4.5.1. Política y objetivos de seguridad y salud en el trabajo

La ideología de una organización, de un gerente o de un líder busca el logro de unos objetivos

propuestos, siendo en sí una política. La política de seguridad y salud en el trabajo viene siendo
un compromiso gerencial o de la organización establecido bajo el principio de la verdad y la
responsabilidad hacia sus trabajadores en términos de garantizar unas condiciones laborales que
minimicen o eliminen todo factor de peligro presente en el ejercicio de su labor. Por esto, la gerencia
debe establecer la política de forma clara, en especial recalcar el compromiso hacia la gestión de los
peligros, la promoción de la salud y la prevención de la enfermedad y accidentes laborales. De esta
forma los trabajadores sentirán que son protegidos y parte fundamental del proceso.

Para la formulación de la política de seguridad y salud en el trabajo se debe hacer referencia a lo

establecido por la normatividad colombiana en el Decreto 1072 de 2015, el cual estipula, entre otros
aspectos, que toda política:

• Debe estar definida y documentada, dando cobertura y alcance a todas sus sedes y a todos los
actores presentes en la organización, indiferentemente del tipo de vinculación que se tenga con
la organización.

• Debe permitir identificar claramente el compromiso de la organización por la implementación

del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.

• Debe estar fundamentada en la caracterización de la empresa y los peligros presentes en su

actividad económica.

• Refleja un compromiso con la gestión de los peligros desde su identificación, evaluación y

valoración, así como con la definición y apropiación de controles.

• Tiene un enfoque de mejoramiento continuo y permite una trazabilidad del proceso para que se
mantenga en el tiempo.

Está dispuesta al cumplimiento de las leyes que en el tema existan o que a futuro sean promulgadas.

Al documentar la política de seguridad y salud en el trabajo de forma consiente, apropiada, con

idoneidad y principios organizacionales, se puede dilucidar hacia dónde y cuál es el rumbo de la
planeación del sistema de la organización.

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 4.5.2. Vinculación de los colaboradores

Otro aspecto importante en este numeral es la vinculación de los colaboradores, a partir de

establecer mecanismos para la consulta constante y la participación de los trabajadores.

4.6. Numeral 6. Planificación

Dentro de este apartado es importante realizar énfasis en tres de sus contenidos:

4.6.1. La evaluación de los riesgos laborales

Si bien se habla de evaluar los riesgos y oportunidades para la implementación del sistema de gestión
en sí, en este apartado se debe tener en cuenta todo lo relacionado con la evaluación del riesgo laboral
al que se expone el colaborador, desde la perspectiva de la higiene y la seguridad laboral, aplicando
diferentes metodologías.

Es importante saber que en Colombia se cuenta con la Guía para la identificación de los peligros y la
valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional, GTC 45, la cual se encuentra ajustada a la
normatividad colombiana como al decreto 1072 del 2015.

La GTC 45 se convierte en una metodología estándar en el país para identificar los peligros y valorar
los riesgos. Sin embargo, no es la única, en el medio hay otras herramientas, como los métodos FINE,
INSHT y BS 8800.

4.6.2. Objetivos de gestión

El segundo aspecto hace referencia al establecimiento de los objetivos de gestión, donde se establece
la prelación de la promoción de la salud y la prevención de los accidentes de trabajo y enfermedad
laboral.

Para establecer los objetivos del sistema en la etapa de planeación se deben tener en cuenta los
resultados de la gestión alcanzada, diagnóstico del sistema, auditorias e informes de gestión, en
armonía con la política como se enunció anteriormente. Para la estructuración de los objetivos se
deben tener en cuenta algunas variables o aspectos para garantizar sean acordes al interés de la
organización:

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 • No deben generar ambigüedad en su definición, tener variables de medición y metas de
cumplimiento.

• Deben ser acordes a la actividad económica de la organización, a su estructura y características

propias.

• Deben estar ligados al plan de trabajo establecido dentro del sistema de gestión y estar en
estrecha relación con la normatividad legal vigente.

• Deben ser revisados por la gerencia, para su evaluación y seguimiento.

En síntesis...
Lograr el cumplimiento de los objetivos propuestos dentro del sistema de
gestión en seguridad y salud en el trabajo será el reflejo de un adecuado y
estructurado plan de trabajo y el compromiso adquirido en la política de
seguridad y salud en el trabajo.

4.6.3. Determinación de los requisitos legales y otros requisitos

Uno de los criterios a tener en cuenta es el marco de los requisitos legales y otros requisitos que
debe cumplir en la empresa en materia de seguridad y salud laboral, y establecer cómo se aplicarán,
teniendo en cuenta que también es un requisito establecido en el Decreto 1072 de 2015, en su
artículo 2.2.4.6.1., punto 24, donde se estipula que se debe realizar una matriz de requisitos legales
así:

La compilación de los requisitos normativos exigibles a la empresa acorde con las actividades propias
e inherentes de su actividad productiva, los cuales dan los lineamientos normativos y técnicos para
desarrollar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST), el cual deberá
actualizarse en la medida que sean emitidas nuevas disposiciones aplicables (Safetya, 2015).

Dentro de la planeación del SGSST, y lo contemplado en la Norma ISO 45001, se debe revisar el
estado de cumplimiento y aplicabilidad de las normas y leyes referentes al sistema y seguimiento de
las obligaciones dentro del sistema general de riesgos laborales.

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El ejercicio de verificación de la matriz legal parte del uso de un cuadro donde se referencian las
diferentes normas y los aspectos que le aplique a la empresa, de manera tal que se valide en campo o
en términos de gestión el cumplimiento o no del aspecto evaluado.

4.7. Numeral 7. Soporte

En este numeral se indican temas como los recursos a asignar, la competencia de los trabajadores
para realizar su labor, la toma de conciencia, se establece todo el plan de comunicación y se traza lo
relacionado a la información documentada.

4.8. Numeral 8. Operación

En este apartado se trabaja lo relacionado a la planificación y control operacional, así como a la

preparación y respuesta ante emergencias.

4.9. Numeral 9. Evaluación del rendimiento

Como en todos los sistemas de gestión, en este apartado se desarrolla lo relacionado a seguimiento,
medición, análisis y evaluación del desempeño, la auditoría interna y la revisión por la dirección.

4.10. Numeral 10. Mejoramiento

Aquí se evidencian las generalidades, los incidentes, no conformidades y acciones correctivas, con
miras a la mejora continua.

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5. Entidades de apoyo a la seguridad y salud laboral
Es importante reconocer las entidades regentes de los riesgos laborales en el país para tener en
cuenta al momento de implementar un SGSST.

5.1. Ministerio del Trabajo

Órgano rector de las condiciones laborales en Colombia, estipula y reglamenta la normatividad legal
y vigente. El Ministerio de Trabajo no está concebido para apagar incendios, sino para construir
acuerdos, promover el empleo digno, proteger los derechos de 22 millones de colombianos en
capacidad de trabajar, construir más y mejores empresas, fomentar la calidad del talento humano y
buscar que en Colombia no haya un solo trabajador sin protección social (Mintrabajo, s. f).

Es importante que la persona encargada de la seguridad y salud laboral de una organización se

mantenga al tanto de las directrices del Ministerio del Trabajo y del Ministerio de Salud, ya que estas
dos entidades son quienes rigen el sistema de riesgos laborales.

5.2. Consejo Nacional de Riesgos Laborales

Nace del artículo 69 del Decreto Ley 1295 de 1994, en el que se creó el Consejo Nacional de
Riesgos Profesionales como un órgano de dirección del Sistema General de Riesgos profesionales,
hoy Sistema General de Riesgos Laborales. Luego, en el Decreto 1834 de 1994, se reglamenta la
integración y funcionamiento del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales, hoy Consejo Nacional
de Riesgos Laborales.

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 5.3. Fondo de riesgos profesionales

Esta entidad es una división especial del Ministerio del Trabajo y tiene como objetivos:

• Promover la prevención y promoción a través de campañas y acciones de educación para la

disminución de accidentes de trabajo enfermedades laborales.

• Generar investigación y estudios que permitan reconocer la realidad de los accidentes de

trabajo y enfermedades profesionales. Para toda la nación y de todas las poblaciones incluyendo
población vulnerable.

• Gestionar recursos para la promoción de proyectos enfocados a la mejora del sistema general de
riesgos laborales.

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Referencias
Icontec. (2018). ISO 45001:2018 – Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Re-
cuperado de http://www.icontec.org/Paginas/ISO-450012018-%E2%80%93-Sistemas-de-Ges-
tion-de-la-Seguridad-y-Salud-en-el-Trabajo.aspx

Mintrabajo. (s. f.). Presentación del Ministerio. Recuperado de http://www.mintrabajo.gov.co/el-

ministerio/nuestra-funcion/presentacion-del-ministerio

Nueva ISO 45001. (2018). Términos y definiciones en la nueva norma ISO 45001. Recuperado de
https://www.nueva-iso-45001.com/2018/04/terminos-y-definiciones-norma-iso-45001/

Safetya. (2015). El ABC de la Matriz Legal. Recuperado de https://safetya.co/el-abc-de-la-matriz-

legal/

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 INFORMACIÓN TÉCNICA

Módulo: Gestión de la Calidad en Seguridad y Salud para el

Trabajo
Unidad 3: Sistemas de gestión ambiental y Sistema de
gestión de la seguridad y salud laboral
Escenario 6: Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
Laboral ISO 45001

Autor: Katherine Velandia Vargas

Asesor Pedagógico: Ingrid Gisell Ospina Posada

Diseñador Gráfico: Diego Calderón
Asistente: Ginna Quiroga

Este material pertenece al Politécnico Grancolombiano.

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